MANAJEMEN LAYANAN BIMBINGAN KONSELING BERBASIS TUGAS PERKEMBANGAN DI SMA NEGERI 11 MEDAN.
ABSTRAK
SALMIAH HARAHAP, Manajemen layanan bi.mbingan konseling berbasis
tugas perkembangan di SMA Negeri II Medan. Tesis Program Pasca Sarjana
Universitas Negeri Medan, 2006.
Tidak efektifnya pengelolaan kegiatan layanan bimbingan konseling di
sekolah, guru mata pelajaran yang difungsikan menjadi guru BK untuk mencukupi
jumlah jam efektif mengajar, siswa yang takut menghadap guru BK, serta
diberlakukannya kurikulum berbasis kompetensi, merupakan latar belakang masalah
penelitian ini. Masalah penelitian ini adalah bagaimana kegiatan manajerial layanan
bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap:
1) Pelaksaoaan maoajemen layanan bimbingan konseling yang di)aksanakan di SMA
Negeri 1J Medan,
kuaJifikasi guru pembimbing sebagai pelaksana utama kegiatan BK,
.
.
.
.
.
Menemukan kendala-kendala dalam pelaksanaan, dan
Upaya dalam mengatasi kendata dalam pelaksanaan layanan bimbingan konseling
berbasis kompete.nsi. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan kualitarif
naturalistic, dengan obsetvasi. wawancara dan kajian dok:umentasi sebagai alat
pengumpul data.
Temuan penelitian adalah:
1) SMA Negeri 11 Medan menerapkan pola manajemen Jayanan BK berbasis tugas
perkembangan, dengan dasar penyusunan rencana program masih dengan
k:urikulum 1994, dan tidak semua jenis layanan dapat dilaksan.ak.an terutama
layanan konseling kelompok, Siswa yang dilayani masih yang melanggar
peraturanltata tertib sekolah, belum semua siswa mendapat pelayanan, belum
semua guru pembimbing meJaksanakan kegiatan layanan ke da.Jam keJas. Guru
mata pelajaran belum semua berkoordinasi dengan BK, sebagian masaJah siswa
diatasi sendiri oleh guru mata pelajaran. Pengawasan, masih bersifat umum yang
dilaksanakan oleb kepala sekolah, sebagai penanggung jawab seluruh kegiatan,
dan penilaian/tindak lanjut dilaksanakan hanya pada akhir tahun oJeh kepaJa
sekolah bersama koordinator BK, wakil kepala bidang kesiw~
guru mata
pelajaran/wali kelas,
2) tidak ada guru mata pelajaran yang difungsikan menjadi guru BK,
3) langkah dalam meningkatkan layanan, ada program B~
ada pembagian .mwa
asuh, ada silabus BK. ada jadwal/roster BK, satuan Jayanan/pendukung B~
buku
pnbadi. buku penghubung. alat ungkap masa1ah (angket), ada pengawasan dan
penilaianltindak lanjut yang bersifat umum
4) kendalanya kurikulum BK belum ada, bukuJmodul materi pendukung layanan BK
masih terbatas, kotak saran tidak ber:jalan ··
6) upaya yang dilakukan guru BK mengikuti MGP. seminar. pelatihan. diberi
kesempatan untuk melanjutkan pendidikan, dalam meningbtkan pensetahuan
BK, dan tetap menginformasikan keberadaan BK pada seluruh persooil selcolah
Kesimpulan dan basil penelitian ini bahwa: pelaksanaan kegiatan BK di
SMA Negeri 1J Medan. telah menerapkan pada pelaksanaan manajemen layanan
bimbingan konseling pola berbasis tugas perkembangan .
·I
ABSTRACT
SALMIAH HARAHAP, Management Guidance and Counselling Based on Duty
Depelopment at SMA Negeri 11 Medan Thesis. Post Graduate Program of Medan
State University, 2006.
The Study deals with overcoming problems related to effective management of
guidance and counselling at schools, functioning teachers of subject matters as
teachers of guidance and counseling for the sake of fulfilling obligated teaching time,
students who are afraid of teachers of guidance and counselling and the
implementation on competence based curriculum. Therefure this study is focused on
fmding out how the guidance and counselling activities managed at SMA Negeri 11
Medan.
This study is aimed particularly at revealing :
1. The realization of guidance and coWlSelling management at SMA Negeri 1 t
Medan.
The proper qualification of the teachers of guidance and counselling activities.
z
The constraints of guidance ang coWlSelling activities and
The efforts of overcoming constraints in managing the activities of guidance ang
counse1Iing based on competence.
The mothod used for this study was naturalistic approach ebile observation,
interview and docume'lttation were u.Sed as tools of collection the data.
The findings are :
l. SMA Negeri 11 Medan implements the guidance and counselling management
based on duty development but it is designed still based on 1994 curriculum. Not
all of guidance are managed especially group counselling. The emphasis of
counselling is due to students who break the school reguralations. Not al1 of
students are supervised. Not all of teachers of guidance and counselling do
supervision activities in the class. Not all of teachers of subject matters do
coordination with teachers of guidanceand counselling even some of them
manage their students problems by them selves. The given supervision is still the
general one, mostly done by the headmaster who is responsible for all activities
and follow up or evaluation is done only at the end of the year by the headmaster
together with the guidance and counselling coordinator, the vice to the head of
students affair, teachers of subject matters and the supervisors of classes.
2. There is no teachers of subject matters functions as teachers of guidance and
counselling
3. The are several steps taken in order to increase the quality of supervision students,
providing guidance ang C{)unselling syllabus, publishing schedule for guidance
and counseling support, providing personal private books and comnumication
books, qucstionares, supenrision and general follow up and evaluation
4. The constrainsts are due to no curriculum for guidance and counselling books,
moduls for material support are still limitd, box for commet5 and suggestion is
used effectively.
5. The are some teacher sent to attend the MGM seminars, trainings even providing
epportunity of continiuing the study in order to improve the guidance and
counselling knowledge ang keep informing the availability of guidance ang
counselling to aU school staffs.
The conclusion is SMA Negeri 11 Medan has conducted the guidance
counselling management based on duty development.
11
DAFTARISI
Halaman
Abstrak
Abstract
11
Kata Pengantar
Ill
Daftar lsi
Daftar Tabel
VUJ
ix
Daftar Gambar
z
Bab ll.
PENDAHULUAN:
1
A Latar belakang masalah
1
B. Fokus Penelitian
5
C. Pertanyaan penelitian
5
D. Tujuan penelitian
6
E. Kegunaan penelitian
6
F. Bata.san istilah
7
KAJIAN PUSTAKA:
9
A Dasar Teoretis .. . ......... ....... .. .... ............... .. .............. .
9
1. Hakikat Manajemen ....... .......... .
2. Manajemen Layanan BK Berbasis Tugas Pekembangan ....
9
12
a. Perencanaan (planning)
J4
b. Pengorganisasian (organizing)
27
c. Pengarahan (leading)
35
d. Pengawasan (controlling)
36
e. Penilaian (evaluation)
37
B. Dasar Konseptual ........ . ........ . ............ .............. ......... .
40
1. Pola Manajemen Layanan Bimbingan Konseling berbasis
Tugas Perkembangan . . . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . . . . . ..
40
2. Kualifikasi gwu pembimbing ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
48
Bab lll METODOLOGI PENELITIAN: ... ... .. . .. . .. . ... .. . ... .. . ... . .. ... ...
52
A. Pendekatan Pene1itian . .. . .. . . . . . . . . . .. . . . . .. . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . .. . . .
52
VI
B. Latar penelitian . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . .. . . . . . . . .. . ...... ... .....................
53
C. Langkah-langkah penelitian .. . . .. .. . ... . . . .. . .. . . .. . . . ... . .. . . . . . .. .
55
1. Menentukan situasi sosial ..... _.. . ... .. . .. ........... ...................
55
2. Teknik pengumpulan data .. . .. . .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . . ..
56
3. Teknik analisa data................................................
59
4. Pencermatan kesahihan data............. ... ...... ....... ........
63
5. Merumuskan temuan . .. .. . ... .. . ... ... .. . .. . .... .........................
67
6. Membuat laporan basil penelitian ... .. . .. . ............. ....... ..........
68
Bab IV. PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN:
69
1. Gambaran SMA N 11 Medan .............................. _... .. .
69
2. Bahasan gambaran umwn ...... ... ... ... ... ... ...... ..............
15
B. Paparan data temuan khusus ........................................ .
77
C. Hasil penelitian ....................................................... .
108
Bah V. KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN: ....................... .
114
A Kesimpulan
114
B. lmplikasi
116
C. Saran-Saran
.. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . . . . . .. . .. .. . . .. . . . .. ..
119
DAFTARPUSTAKA ..... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
121
LAMPIRAN-LAMPIR.AN ... ... ........ ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ...... ... ... ...
123
RIWAYATJ!IDUP ..................... ·-· ··- ... ... ... ... ... ...... ... ...... ... ... ...
215
VII
DAFTAR TABEL
Halamaa
Tabel l
2
Sarana dan prasarana BK SMA N 11 Medan . .. .
Kualifikasi guru pembimbing SMA N 11 Medan ..
z
~
m
viii
93
100
DAFTAR GAMBAR
Halamaa
Gambar 1.
Hubungan antara manajemen, pengajaran, dan
13
bimbingan konseling ................................ .
24
28
3.
Organisasi BK berbasis kompetensi ............. ..
4.
Pola Kerja BK berbasis tugas perkembangan ....
5.
Matriks pengelompokan latar penelitian ......... .
6.
Stuktur Organisasi SMA N 11 Medan ........... .
71
7.
Struktur Organisasi BK SMA N 11 Medan ..... .
98
IX
DAFTAR LAMPIRAN
HalaiiWI
Lampiran L
Pedoman Wawancara .. . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
123
2.
Dasar Legal Pelayanan BK di sekolah . . . .. . . . . . . . . . . . .. ... . . . ...
124
3.
Daftar urut kepangkatan pegawai SMA N 11 Medan . _. . . . . . .
127
4.
SK Penetapan kordinator BK SMA N Jl Medan . . . . . . . . . . . . ..
132
5.
Jadwa] Pelajaran bermuatan BK TP 2005/2006 SMA N 11
M
Daftar Petugas Konselor SMA N 11 Medan .................. ..
z
~
7.
Rencana Program BK TP 2005/2006 SMA N 11 Medan ......
140
8.
Buku data pribadi siswa SMA N 11 Medan ... ... ... ...... .....
146
9.
Buku penghubung siswa SMA N 11 Medan .. . .. .. . . .. .. .. . . ...
178
10.
Catatan Konseling harian siswa SMA N J J Medan . . . . . . . . . .. .
182
IL
Pengembangan silabus BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
185
12.
Contoh SATLAN, materi dan penilaian BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
203
13.
Format supervisi BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
206
14.
Format laporan pelaksanaan, evaluasi dan tindak: lanjut ... ...
207
15.
Proses Konseling ... ... .. . .. . .. . ... ... ... . .. ... ... ... ... .. . ... ... ...
208
16.
Rekomendasi Dinas Pend.idikan Kota Medan ... ... ...... ... ...
212
17.
Surat Keterangan Penelitian dari SMA N 11 Medan .. . . . . . .. .
214
m
X
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalab
Pendidikan
rnerupakan jalan yang
MIUK PERPUSTAKA AN :
I UNI~1EO
paling
\
efektif da1am
upaya
pengembangan kemampuan manusia menuju manusia seutuhnya Melalui
proses pendidikan, siswa dibina untuk menjadi dirinya sendiri. yaitu diri yang
rnemiliki potensi yang luar biasa. Melalui kurikuJum yang inovatif, siswa
tantangan dan perubahan zaman, bahkan mampu mengendalikannya. Namun
pada kenyataannya prestasi siswa secara umurn masih rendah. serta banyaknya
kenakaJan dan penyimpangan-penyimpangan yang masih dilakukan siswa.
Dalam rangka optimalisasi siswa, maka layanan bimbingan konseling
diperlukan di setiap Jembaga pendidikan. MengendaJikan peran guru saja
belumlah cukup, siswa perlu mendapatkan perhatian dan bimbingan dari
berbagai pihak, tennasuk guru pembimbing (konselor sekoJah). Wltuk
menghindari hambatan, baik persoalan-persoa1an pribadi.. sosial, belajar
maupun persoalan lain yang datang dari berbagai sudut kebidupan. Layanan
bimbingan konseling merupakan kegiatan layanan untuk membantu siswa
yang pada akhimya mampu mewujudkan kemampuan diri yang sesungguhnya.
Walaupun bimbingan konseling telah banyak mengalami pertembangan.
baik dari segi teknis pengelolaan, dan arab yang jelas bagi status birnbingan
dan konseling, serta petugas-petugasnya., bukan berarti bimbingan kooseling
sudah berjalan dengan baik di sekolah-sekolah, sebab persoaJan-persoalan
yang dihadapi siswa juga terus berkembang. Persoalan yang muncul di sekolah
2
tidak hanya bersumber dari sekolah, namun justru lebih sering berasal dari luac
sekolah, seperti lingkungan keluarga dan lingkungan sosial. Jenis persoalan
yang dihadapi siswa juga semak.in beragam sebagai dampak era globalisasi
dan perkembangan ilmu pengetahuan serta teknologi.
Pelayanan bimbingan konseling sebenamya sudah sejak tahun 1975
menjadi bagian organisasi sekolah, yaitu sebagai wadah yang memberilcan
layanan dan bantuan terhadap siswa, baik yang bermasalah maupun yang
belwn bermasalah untuk membantu terwujudnya program pendidikan. Namun
pada kenyataannya
banyak
program
kegiatan
layanan bimbingan
konseling kurang berjalan dengan efektif, karena kepala sekolah sebagai
pimpinan lembaga, guru mata pelajaran, wali kelas, orang tua, bahkan siswa
sendiri banyak yang keliru menafsirkan keberadaan guru pembimbing di
.sekoJah.
Masih banyak tanggapan dan persepsi
yang salah menanggapi
keberadaa.n guru pembimbing di sekolah. Guru pembimbing hanya merupakan
guru pik.et, pengganti guru mata pelajaran yang tidak hadir, menangani siswa
yang bermasalah (nakal), bolos sekolah, berkelahi, dan sebagainya, bahkan
dijuluki sebagai polisi dan satpam sekolah. Terjadinya persepsi tersebut dapat
bersumber dari manajemen pelaksanaan
bimbingan dan konseling yang
belwn optimal, dan guru pembimbing sebagai pelaksana belwn melaksanakan
tugasnya sesual dengan peraturan pemerintah yang menyangkut tugas pokok
guru sebagai pembimbing, yaitu SK MENPAN No.84/1993, antara lain tidak
menyusun program layanan BK sesuai dengan kebutuhan lingkungan siswa,
tidak menyajikan program BK dalam kelas, tidak melaksanakan layanan BK
pada seluruh siswa, dan tidak mengevaluasi/tindak lanjut kegiatan BK,
3
serta SK MENDIKBUD No.25/0/1995, sebagai petunjuk teknis ketentuan
pelaksanaan jabatan fungsional guru dan angka kreditnya, bahwa bimbingan
dilaksanakan oleh guru pembimbing. bukan guru mata pelaja.ran.
Berdasarkan basil survey lapangan yang pemah peneliti lalcubn lee
sekolah-sekolah, juga pengalaman sebagai guru pembimbing, didapatkan
keterangan dari siswa mengapa mereka enggan untuk da.tang Ice ruang
bimbingan konseling, bukan karena merasa malu dan
takut. tetapi kareoa
merasa kurang manfaat yang diperolehnya. Banyak guru pembimbing yang
merasa puas jika siswa mengatalc.an, " saya mengaku bersalah, atau baik. bu,
baik pale", saya akan rnerubah sikap dan lain-lain. Ga.mbaran ini menunjukkan
bahwa bimbingan konseling belum menunjukkan basil yang optimal dan
bermanfaat bagi siswa. guru pembimbing di sekolah belum mewujudkan
z
?
kompetensinya sebagai pelaksana utama dalam kegiatan layanan bimbingan
konseJing.
Keberadaan guru pembimbing yang bukan berlatar belakang pendidikan
.
bimbingan konseling, dan tidak rnengerti akan program Jayanan bimbingan
konseting, namun difungsikan sebagai guru pembimbing guna mencukupi
jumlah jam mengajar, menjadikan kegiatan layanan bi.mbingan konseling
tidak j elas. Sebagaimana dinyatakan Surya da.Jam Dewa
bimbingan ialah suatu proses pemberian bantuan
Ketut (2000),
yang terns menerus
dan sistematis dari pembimbing (konselor sekolah) kepada yang dibimbing
(siswa), agar tercapai kemandirian dalam pemahaman diri dan perwujudan
diri
dalam
mencapai
perkembangan yang optimal
dan penyesuaian
lingkungan. Keterbatasan infonnasi akan fungsi dan peranan bimbingan
konseling di sekolah. maupun sikap
kepala
sekolah, para guru
mata
4
pelajaran, wali kelas, orang tua, siswa dan masyarakat
lainnya
yang
kurang koordinasi dengan guru pembimbing di sekolah, juga menyebabkan
tidak. efektifnya pelaksanaan program layanan bimbingan
konseling di
sekolab-sekolah.
Dalam rangka peningkatan efektifitas layanan bimbingan konseling,
maka saat ini dikembangkan pola layanan bimbingan konseling berbasis
kompetensi yang bennuatan tugas perkembangan yaitu kegiatan layanan yang
disusun dan disesuakan dengan tingkat dan tugas perkembangan
si~
dan
mencakup bidang-bidang bimbingan, jenis-jenis layanan dan kegiatan
pendukung bimbingan konseling, dengan program pengembangan yang searah
dengan perkembangan, sesuai dengan kebutuhan, ternc~
melihat potensi
bukan kelemahan, menggembirakan, dan dapat mewujudkan tujuan birnbingan
konseling dengan benar. Sebagaimana dalam pedoman khusus BK kurilrulum
2004 yang berorientasi pada basil dan darnpak yang diharapkan mWJcul pada
diri siswa melalui serangkaian pengalaman belajar yang bermakna, dan
keberagaman kondisi individu yang dimanifestasikan sesuai dengan potensi
9l
dan kebutuhan.
Berdasarkan keadaan yang ada di lapangan, perlu kiranya dikembangkan
pola manajemen layanan bimbingan konseling berbasis tugas perkembangan
baik
yang
menyangkut
perencanaan,
pengorganisasian.
pelaksanaan,
pengawasan, penilaian dan tindak lanjut, untuk mencapai t.Yuan birnbingan
konseling, yaitu mewujudkan siswa yang
dapat mengenali diri serta
memahami diri, mengenali potensi dan kemarnpuan diri serta mengenali
lingkungan, percaya diri, dan mandiri.
5
B. Fokus penelitiao
Adapun yang menjadi fokus dalam penelitian ini adalah pelaksanaan
manajemen layanan bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Meda.n, baik yang
berhubungan dengan perencanaan program, pengorganisasian, pelaksanaan,
pengawasan, penilaian dan
tindak lanjut, dan kualifikasi
Jatar belakang
pendidikan guru pembimbing.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, pertanyaan wnurn penelitian
ini adalah: "Bagaimana kegiatan menejerial layanan bimbingan konseling di
SMA Negeri 11 Medan".
Sedangkan pertanyaan khusus yang menjadi patokan dalam
penelitian ini
dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimana manajemen layanan bimbingan konseling di SMA Negeri 11
Medan.
2. Bagaimana kualifikasi latar belakang pendidikan guru pembimbing SMA
Negeri 11 Medan.
Bagaimana langkah-langkah dalam meningkatkan manajemen layanan
BK seteJah menggunakan berbasis tugas perkembangan eli SMA Negeri ll
Medan.
Faktor-faktor apa yang menjadi kendala dalam pelaksanaan manajemen
layanan BK berbasis tugas perkembangan di SMA Negeri 1 1 Medan.
5. Bagaimana upaya-upaya yang dilakukan
mengatasi kendala-kendala tersebut.
guru pembimbing dalarn
6
D. Tujuao penelitian
Tujuan utama penelitian ini adalah untuk menemukan pola manajemen
layanan bimbingan kooseling
yang sesuai dengan kebutuban dan tingkat
perkembangan dalam meningkatk:an layanan siswa tingkat SMA pada
umumnya, dan SMA Negeri ll Medan pada khususnya Selanjutnya tujuan-
tujuan din.onuskan untuk:
1. Menemukan pola manajemen layanan bimbingan konseJing yang selaras
dengan tugas perkembangan.
2. Menemukan kualifikasi pendidikan gwu pembimbing yang sesuai.
3. Menemukan
langkah-langkah
dalam
meningkatkan
pelaksanaan
manajemen Iayanan BK berbasis tugas perkembangan
4. Menemukan faktor-faktor yang menjadi kendala dalam pelaksanaan
manajemen Jayanan BK berbasis tugas perkembangan
5.
Menemukan
upaya-upaya
dalam
mengatasi
kendala-kendala pada
manajemen layanan BK berbasis tugas perkembangan
E. Kegunaan peoelitian
Hasil penelitian ini dapat berguna secara praktis dan secara akademik.
Secara praktis. penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi guru-guru mata
pelajamn, khususnya guru-gwu pembimbing. untuk meningkatk:an kualitas
layanan bimbingan dan konseling, serta meningkatkan kerjasama terhadap
upaya kegiatan layanan bimbingan konseling di sekolah-sekolah.
Secara akademik, diharapkan
dari
basil
penelitian
ini dapat
memberikan sumbangan konsep, gagasan dan strategi pada manajemen layanan
BK di sekolah, agar lebih peduli terhadap kegiatan layanan bimbingan
7
konseling. juga sc;bagai sumbangan ilmiah bagi pengembaogan khazaoah
pengetahuan bagi peneliti lain yang membahas masalah yang sama.
F. Batasao istilab
Batasan istilah dalam penelitian ini adalah :
J. Manajemen layanan bimbingan konseling berbasis tugas perlcembangan
adalah manajemen yang di laksanakan dengan terencana, dan didasarkan
pada priori1as, bersifat paedagogis, semua berhak mendapat Jayanan,
melihat
potensi
bukan
kelemahan,
menggembirakan,
programnya
terstruktur, dan berorientasi pada tujuan.
Pengelolaan bimbingan konseling adalah aktifitas manejerial BK
yang diJaksanakan secara sistematis, terarah, dan profesionaJ bersama-
sama dengan kepala sekolah, guru mata pelajaran dan personillainnya
3. Pengembangan
program
bimbingan
konseling
adalah
bimbingan konseling yang dikembangkan dalam silabus
layanan
BK.
satuan
layanan dan satuan penduk:ung yang memiliki unsur keterampilan. sikap
dan perilaku adaptif, kooperatif dan kompetitif dalam mengbadapi
tantangan serta tuntutan kehidupan sehari-hari secara efektif
4. Keterarnpilan
layanan
bimbingan
konseling
pembimbing yang profesional, kreatif, terbuka,
adalah
sikap
guru
menerima siswa ape
adanya dan mampu rnenjaga kerahasiaan identitas dan masa.lah siswa,
dengan satuan layanan dan satuan pendukung yang tepat.
5. PoJa umwn 17 BK Plus merupakan
penyatuan dari satu wawasan
bimbingan konseling, empat bidang bimbingan (pribadi, beJajar, sosial
dan k.arir), sembilan kegiatan
layanan (layanan orientasi, informasi
8
penempatan dan penyaluran, belajar, bimbingan kelompok. konseling
perorangan, konseling kelompok, konsultasi, mediasi), dan lima kegiatan
pendukung (instrumen BK, himpunan data, konferensi
~
kunjungan
rumah, alih tangan kasus).
6. Satuan layanan merupakan kontak langsung dengan s~
dan secara
langsung berkenaan dengan permasalahan yang dihadapi oleh siswa
Satuan pendukung merupakan kegiatan yang pada umumnya dapat
dilakukan tanpa kontak Jangsung dalam mendapatkan data
riLIK
PERPUS1 AI:AAN
.· UNIMEO
-~
BAB V
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
--
A. Kesimpulan
1. Kegiatan layanan BK di SMA Negeri Medan,
telah melak:sanakan
manajemen layanan bimbingan konseling dengan pola
berbasis togas
perkembangan, a) dasar penyusunan program masih menggunakan
petuftiuk kurik:ulum SMU 1994, siswa yang ditangani masih pada siswa
yang dipanggil, belurn semua siswa mendapat pelayanan, b) koordinasi
dengan guru mata pelajaran belum
penanganan siswa yang
bennasalah
berjalan dengan baik Sedangkan
berat, d.ibicarakan setiap bulan,
termasuk konferensi kasus, baik masalah belajar, maupun masalah tingkah
laku, c) pengawasan pelaksanaan bimbingan konseling di bawah tanggung
jawab kepala sekolah dan pembantu kepala bagian kesiswaan, jika terdapat
z
~
kelalaian dan pelanggaran yang dilakukan petugas bimbingan konseling,
kepala sekolah memanggil secara pribadi untuk diberikan teguran,
peringatan dan nasihat, dilakukan kepa1a sekolah dalam bentuk konsultasi,
m
d) penilaian kegiatan dilakukan oleh kepala sekolah terhadap penyusunan
dan pelaksanaan program bimbingan konseJing d.i sekolah dengan standar
penilaian buku petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan bimbingan konseling.
2.
Kualifikasi
dan
rek:rutmen
guru
pembimbing
berdasarkan
SK
pengangkatan yang ditetapkan oleh Dirjen Pendidikan dan sesuai dengan
ijazah D3 dan S 1 pendidikan bimbingan konsehng., Gmu pembimbing
sudah bertugas sesuai dengan tugas pokok guru pembimbing (SK Menpan
No 84 I 1993), yang bertugas 18 jam per minggu, dan bertugas tiga sampai
114
115
cmpat hari dengan 150 siswa asuh. Kepala sekolah bertanggung jawab
kepada 40 orang siswa karena berlatar belakang pendidikan bimbingan
konseling. dan bertanggung jaY..ab pada kelas X 7. Wakil kepala sekolah
bidang sarana juga bertanggung jawab terhadap 80 orang siswa asuh,
yaitu kelas X 5 dan 6. Koordinator BK bertanggungjawab terhadap 120
orang siswa yaitu kelas XI-IS 1, 2, dan 3, dan selebiJmya adalah guru
pcmbimbing yang lain ( Zuh 159 orang siswa dari kelas X 1, 2. 3, 4, ibu R.
M 158 orang siswa dari kelas XI-IA 1, 2, 3, 4, A L 172 onmg siswa dari
kelas Ill-IPS 1, 2, 3, 4, dan Yd 148 orang siswa dari kelas III-IPA 1, 2, 3).
Langkah-langkah yang dilakukan dalam peningkatan, kegiatan layanan
bimbingan konseling
telah diprogramkan
masuk ke dalam kelas,
walaupWl masih 1 jam pelajaran, berlaku bagi kelas X dan XI, dan telah
teijadwal dalam roster pelajaran tahun pelajaran 2005/2006, sudah ada
program tahunan, semester, mingguan, pengernbangan silabus, satuan
layanan dan satuan pendukung serta penilaian dan
laporan kegiatan
kepada kepaJa sekolah, serta perangkat Jainnya seperti kartu pribadi, tata
tertib, buku penghubung antara anak. guru, wali kelas dan orang tua dalam
menduk:ung pelaksanaan bimbingan konseling di sekolah dan angket
sebagai alat ungkap masalah.
4. Kendala-kendala dalam pelaksanaan, guru BK belum rnemabai membuat
silabus. mengembangkan materi ajar BK, belum tersedianya kurilrulum
BK. masih banyak guru mata pelajaran menangani sendiri masalah yang
berhubungan dengan
beranggapan
tugas mata pelajran yang diasuJmya, dan masih
kalau siswa harus mendapat hukurnan atas kesalahannya.
Kurangnya slogan-slogan yang berbunyi bahwa BK adalah sahabat
116
siswa, tidak jalannya kotak saran, juga menjadi kendala terlaksananya
program layanan BK dengan baik.
5.
Upaya-upaya yang dilakukan kepala sekolah, wakil kepala sekolah,
koordinator/guru pembimbing, untuk meningkatkan kegiatan layanan
bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan, antara lain dengan
mengirim
guru
pembimbing
pembimbing (MGP),
untuk
mengi.kuti
musyawarah
guru
mencari kurikulum atau silabus ke Sekolah yang
telah memiliki perangkat B.K memberikan kesempatan kepada guru
pembimbing untuk melanjutkan kuliah bagi yang masih belwn sarjana, dan
mengjkuti seminar dan pelatihan baik yang bertarap organisasi maupun
bertaraf nasional, khusus untuk pendidikan bimbingan konseling yang akan
menghasilkan
perubahan
dan peningkatan pada kegiatan Jayanan
bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan.
B. lmpilikasi
Berdasarkan penelitian yang telah·dilaksanakan di SMA negeri 11 Medan,
jalan Pertiwi NO 93 Medan Tembung, pada awal bulan Februari sampai
dengan ahir Mei 2006, ditemukan bahwa, pelaksanaan manajemen layanan
bimbingan konseling telah menerapkan pola BK berbasis tugas perk.embangan,
walupun dasar penyusunan program masih menggunakan petunjuk lrurikulum
SMU 1994, siswa yang ditangani masih pada siswa yang dipanggil, belum
semua siswa mendapat pelayanan. Koordinasi dengan guru mata pelajaran
belum ber.jalan dengan baik dan penanganan siswa yang bennasalah berat,
dibicarakan setiap bulan, termasuk konferensi kasus, baik masaJah belajar,
maupun masalah tingkah laku, pengawasan pelaksanaan bimbingan konseling
117
di bawah tanggung jawab kepala sekolah dan pembantu kepala bagian
kesiswaan, jika terdapat kelalaian dan pelanggaran yang dilakukan petugas
bi.mbingan konseling, kepala sekolah memanggil secara pnbadi untuk
diberikan teguran. peringatan dan nasihat, dila.kukan kepala sekolah da1am
bentuk konsultasi. penilaian kegiatan dilakukan oleh kepala sekolah terhadap
penyusunan dan pelaksanaan program bimbingan konseling di sekolah dengan
standar penilaian buku petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan bimbingan
Jconseling.
Kualifikasi
dan
rekrutmen
guru
pernbimbing
berdasarkan
SK
pengangkatan yang ditetapkan oJeh Diijen Pendidikan dan sesuai dengan
Kerja sama antar personil sebahagian telah terkoordinasi dengan baik dengan
adanya bu1ru penghubung siswa. yang dapat diisi dan di kirimkan ke petugas
BK
baik masalah belajar maupun pelanggaran tata tertib sekolah. Pada
pelaksanan kegiatan layanan BK di SMA Nil Medan tidak ditemukan guru
mata pelajaran yang memeberi layanan bimbingan konseling, untuk
mencukupi jwnlah jam mengajar yang kurang. semua dilaksanakan oleh gW"U
pembimbing. Tidak semua jenis layanan dapat terlaksana
karena masih
tetbatasnya bahan-bahan pendukung seperti kuri.kulum BK. materi layanan
yang relevan, juga jam masuk kelas yang terlalu singkat, hanya satu jam.
Kualif~
guru pembimbing sudah berlatar belakang pendidikan BK, yaitu 5
orang. sedangk:an 2 orang berlatar belakang jurusan pendidikan kurikulum
yang mendapat tambahan pendidikan BK. dan penetapan koordinator
pembimbing ditetapkan oleh kepala sekolah berdasarkan SK.
Langkah-langkah yang dilakukan dalam peningkatan, kegiatan Iayanan
bimbingan konseling telah diprogramkan masuk ke dalam kelas. walaupun
118
masih 1 jam pelajaran, berlaku bagi kelas X dan XL dan tclah tcrjadwal dalam
roster
pelajaran tahun pelajaran 2005/2006, sudah ada program tahWlan,
semester, mingguan. pengembangan silabus, satuan layanan dan satuan
pendukung serta penilaian dan laporan kegiatan kepada kepa]a sekolah, serta
perangkat lainnya seperti kartu pribadi, tata tertib, buku penghubung antara
anak, guru, wali kelas dan orang tua dalam mendukung peJaksanaan
bimbingan konseling di sekolah dan angket sebagai alat ungkap masalah.
KendaJa-kendala dalam pelaksanaannya yaitu, guru BK belum memahami
dalam membuat silabus, mengembangkan materi ajar BK, belum tersedianya
kurikulum BK, masih banyak guru mata pelajaran mena.ngani sendiri masalah
yang berhubungan dengan tugas mata pelajran yang diasuhnya, dan masih
beranggapan
kalau siswa harus mendapat hukurnan atas kesalahannya.
Kurangnya slogan-slogan
yang berbunyi bahwa BK
adalah
sahabat
siswa, tidak: jalannya kotak saran, juga menjadi kendala terlaksananya program
Jayanan BK dengan baik.
Upaya-upaya yang dilakukan kepala sekolah, wakil kepala sekotah,
koordinator/guru
pembimbing,
untuk
meningkatkan
kegiatan
Jayanan
birnbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan, antara lain dengan mengirim
guru pembimbing untuk mengikuti musyawarah guru pembimbing (MGP),
mencari kurikuJum atau silabus ke Sekolah yang telah memiliki perangkat BK,
memberikan kesempatan kepada guru pembimbing untuk melanjutkan kuliah
bagi yang masih belum satjana, dan mengikuti seminar dan pelatihan baik
yang bertarap organisasi maupun bertaraf nasional, khusus untuk pendidikan
bimbingan konseling yang akan menghasilkan perubahan dan peningkatan
dalam bidang BK
119
C. Saran
Berdasarkan kesimpulan hasil penelitian di atas, beberapa saran penting
untuk dipertimbangkan yaitu :
a. Kepala sekolah perlu memanggil pelatih bimbingan konseling dalam rangka
meningk.atkan
pengetahuan
tentang
bimbingan
konseling
berbasis
kompetensi.
b. Jam masuk kelas dalam pelayanan klasikai perlu ditambah menjadi 2 jam,
agar lebih mudah dalam melaksanakan program Jayanan infonnasi dan
layanan yang lainnya.
c. Koordinator dan guru pembimbing mencari informasi-informasi ke Sekolah
yang telah memiliki kurikulum Bk maupun materi BK
d. Memasyarakatkan pentingnya bimbingan konseling bagi siswa,
bimbingan pribadi, sosial, belajar dan karir.
e. Pada saat menjelang ujian nasional, guru pembimbing haruslah turut serta
dalam rnembekali pengetahuan tentang kesiapan mentaJ dan emosionaJ
siswa untuk menghadapi ujian.
f Koordinator dan guru pembimbing bersama stswa-s•wa menciptakan
slogan-slogan bimbingan konseling,
baik yang
berhubungan dengan
pembelajaran, maupun tentang bahaya narkoba.
g.
Ko
~ dinator
dan guru pembirnbing mengaktifkan kotak-kotak: saran dalam
meningkatkan pelayanan.
h. Hubungan kerja sama dengan guru mata pelajaran perlu ditingkatkan,
dengan menambah jam-jam pertemuan dalam membicarakan masalah siswa.
i. Koordinator dan guru pembimbing harus pro aktif da1am mencari bukubuku materi tentang bimbingan konseling.
120
J. Kepala sekolah haruslah turut serta dalam penyusunan program bimbingan
konseling di sekoah.
k. Seluruh sisvva harus mendapat pelayanan. baik yang bersifat pr:ibadi, sosial,
belajar dan karir.
z
~
m
DAFTAR KEPUSTAKAAN
Bogdan, Robert C.& Sari Knopp Biklen. 1982. Quality Research
for
Education. An Introduction of Theory and Methods. Boston: Allyn and
Bacon.
Burhanuddin. 1994. Ana/isis Administrasi MaiUljemen dan
Pendidikan.. Cetakan pertarna, Jakarta: Bumi Aksara.
KepemimpiiUln
Faisal. S. 1990 Penelitian Kualitatif Dasar-dasar dan Aplikasi. Malang: Yayasan
Asih Asah Asuh.
Handoko. T.T. 2002. Manajemen. Edisi 2. Yogyak:arta: BPFE.
Hasibuan. M.S.P. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi Revisi. Jakarta:
Bumi Aksara.
Manan., Imran. 1989, Dasar-dasar Sosia/ Budaya Pendidikan. Jakarta: Ditjen
Dikti Depdikbud.
Miles. H.B. and Hubennan. A.M. 1994. Qualitative Data Analysis. London: Sage
Publication Ltd.
Moekijat. 1987. Pengembangan Manajemen. Bandung: Aksara.
Moloeng. J.L. 2000. Metodologi Penelitian Kua/itatif. BandWlg: Penerbit Remaja
Rosdakarya.
Mulyasa. E. 2004. Kuriku/um Berbasis Kompetensi Konsep. Karalaeristik dan
lmpfementasi. Cetakan Kelima. Bandung: Remaja Rosdakarya.
-------. 2005.
Remaja
Implementasi
Rosdakarya.
Kurikulum
2004.
Bandung:
Penerbit
Nasution. S. 1998. Metode Penelitian Nacuralistik Kualitatif. Bandung: Tarsito.
------. 2004. Buku Penuntun Membuat Tesis Skripsi Disertai
Cetakan Kesembilan. Jakana: Bumi Aksara.
Nurihsan. A.J. & Sudianto. A. 2005. Manajemen Bimbingan &
SMA Kurikulum 2004. Jakarta : Grasindo.
A1akalah.
Konseling di
Prayitno. 1995. Layanan Bimbingan dan Konseling Kelompok (Da.sardan Profi/).
Jakarta : Ghalia Indonesia.
-------. 1997. Buku III :
Pelayanan Bimbingan dan Konse/ing Seko/ah
Menengah Umum (SMU). Jakarta: lkrar Mand.iriabadi.
-~ -
.
2004. Pedoman Khusus Bimbingan dan Konseiing. Jakarta: Direktorat
Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah.
Prayitno. Ennananti. 1999. Dasar- dasar Bimbingan dan Konseling. Cecakan
Pertama. Jakarta: Rineka Cipta.
Rahman. H. S. 2003. Bimbingan dan Konseling Pola 17. Yogyakarta: UCY Press.
121
122
Ridwan. 2004.
Penanganan Efelctif Bimbingan dan lronseling
Ce1akan Kedua. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
di Selrolah,
Siagian. S.P. 2002. Fungsi-fungsi Manajeria/. Cetakan keempat Jakarta: Bwni
Aksara
Spradley. J.P. 1980. Participant observation. New York: Holt Renehart and
Winston.
Stinnet. T.M. 1968. Professional Problems at Teachers. Theird Edition. New
York: The Macmillan Company.
Sudinnan. D. 1999. Dasar-dasar Manajemen SMK : Ke/ompolc Bisnis
Manajemen. Bandung: Annico.
dan
Umar. M. Sartono. 2001. Bimbingan dan Penyuluhan: Untuk Fakultas Tarhiyah.
Komponen MKDK. Cet.akan Kedua. Bandung: Pustaka Setia
Wal ·to. B. 2004. Bimbin an & Konselin di Selro/ak Edisi keli
Yo akarta:
Penerbit Andi.
Wenzier. R Fisscher. C. M Siregar. 2003. Proses Pengembangan Diri. Cetakan
KeJima. Jakarta: Grasindo.
Willis. S.S. 2004. Konseling Individual. Cetakan kesatu. Bandung: Alfabeta.
Winkel W. S. 1981. Bimbingan dan Penyu/uhan di Selrolah Menengah. Cetakan
Kedua. Jakarta: Grarnedia.
Yusuf S. & Nurihsan. A. J. 2005. Landasan Bimbingan & Konseling. BandlDlg
: Remaja Rosdak.arya.
Yvonna S.LinCon and Guba. E.G, 1985, Toward a Methodology of Naturalistic
Inquiry In Educational Evaluation. (teijemahan: Sultan Zanti AJbi),
Jakarta: Djambatan.
SALMIAH HARAHAP, Manajemen layanan bi.mbingan konseling berbasis
tugas perkembangan di SMA Negeri II Medan. Tesis Program Pasca Sarjana
Universitas Negeri Medan, 2006.
Tidak efektifnya pengelolaan kegiatan layanan bimbingan konseling di
sekolah, guru mata pelajaran yang difungsikan menjadi guru BK untuk mencukupi
jumlah jam efektif mengajar, siswa yang takut menghadap guru BK, serta
diberlakukannya kurikulum berbasis kompetensi, merupakan latar belakang masalah
penelitian ini. Masalah penelitian ini adalah bagaimana kegiatan manajerial layanan
bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengungkap:
1) Pelaksaoaan maoajemen layanan bimbingan konseling yang di)aksanakan di SMA
Negeri 1J Medan,
kuaJifikasi guru pembimbing sebagai pelaksana utama kegiatan BK,
.
.
.
.
.
Menemukan kendala-kendala dalam pelaksanaan, dan
Upaya dalam mengatasi kendata dalam pelaksanaan layanan bimbingan konseling
berbasis kompete.nsi. Metode penelitian ini menggunakan pendekatan kualitarif
naturalistic, dengan obsetvasi. wawancara dan kajian dok:umentasi sebagai alat
pengumpul data.
Temuan penelitian adalah:
1) SMA Negeri 11 Medan menerapkan pola manajemen Jayanan BK berbasis tugas
perkembangan, dengan dasar penyusunan rencana program masih dengan
k:urikulum 1994, dan tidak semua jenis layanan dapat dilaksan.ak.an terutama
layanan konseling kelompok, Siswa yang dilayani masih yang melanggar
peraturanltata tertib sekolah, belum semua siswa mendapat pelayanan, belum
semua guru pembimbing meJaksanakan kegiatan layanan ke da.Jam keJas. Guru
mata pelajaran belum semua berkoordinasi dengan BK, sebagian masaJah siswa
diatasi sendiri oleh guru mata pelajaran. Pengawasan, masih bersifat umum yang
dilaksanakan oleb kepala sekolah, sebagai penanggung jawab seluruh kegiatan,
dan penilaian/tindak lanjut dilaksanakan hanya pada akhir tahun oJeh kepaJa
sekolah bersama koordinator BK, wakil kepala bidang kesiw~
guru mata
pelajaran/wali kelas,
2) tidak ada guru mata pelajaran yang difungsikan menjadi guru BK,
3) langkah dalam meningkatkan layanan, ada program B~
ada pembagian .mwa
asuh, ada silabus BK. ada jadwal/roster BK, satuan Jayanan/pendukung B~
buku
pnbadi. buku penghubung. alat ungkap masa1ah (angket), ada pengawasan dan
penilaianltindak lanjut yang bersifat umum
4) kendalanya kurikulum BK belum ada, bukuJmodul materi pendukung layanan BK
masih terbatas, kotak saran tidak ber:jalan ··
6) upaya yang dilakukan guru BK mengikuti MGP. seminar. pelatihan. diberi
kesempatan untuk melanjutkan pendidikan, dalam meningbtkan pensetahuan
BK, dan tetap menginformasikan keberadaan BK pada seluruh persooil selcolah
Kesimpulan dan basil penelitian ini bahwa: pelaksanaan kegiatan BK di
SMA Negeri 1J Medan. telah menerapkan pada pelaksanaan manajemen layanan
bimbingan konseling pola berbasis tugas perkembangan .
·I
ABSTRACT
SALMIAH HARAHAP, Management Guidance and Counselling Based on Duty
Depelopment at SMA Negeri 11 Medan Thesis. Post Graduate Program of Medan
State University, 2006.
The Study deals with overcoming problems related to effective management of
guidance and counselling at schools, functioning teachers of subject matters as
teachers of guidance and counseling for the sake of fulfilling obligated teaching time,
students who are afraid of teachers of guidance and counselling and the
implementation on competence based curriculum. Therefure this study is focused on
fmding out how the guidance and counselling activities managed at SMA Negeri 11
Medan.
This study is aimed particularly at revealing :
1. The realization of guidance and coWlSelling management at SMA Negeri 1 t
Medan.
The proper qualification of the teachers of guidance and counselling activities.
z
The constraints of guidance ang coWlSelling activities and
The efforts of overcoming constraints in managing the activities of guidance ang
counse1Iing based on competence.
The mothod used for this study was naturalistic approach ebile observation,
interview and docume'lttation were u.Sed as tools of collection the data.
The findings are :
l. SMA Negeri 11 Medan implements the guidance and counselling management
based on duty development but it is designed still based on 1994 curriculum. Not
all of guidance are managed especially group counselling. The emphasis of
counselling is due to students who break the school reguralations. Not al1 of
students are supervised. Not all of teachers of guidance and counselling do
supervision activities in the class. Not all of teachers of subject matters do
coordination with teachers of guidanceand counselling even some of them
manage their students problems by them selves. The given supervision is still the
general one, mostly done by the headmaster who is responsible for all activities
and follow up or evaluation is done only at the end of the year by the headmaster
together with the guidance and counselling coordinator, the vice to the head of
students affair, teachers of subject matters and the supervisors of classes.
2. There is no teachers of subject matters functions as teachers of guidance and
counselling
3. The are several steps taken in order to increase the quality of supervision students,
providing guidance ang C{)unselling syllabus, publishing schedule for guidance
and counseling support, providing personal private books and comnumication
books, qucstionares, supenrision and general follow up and evaluation
4. The constrainsts are due to no curriculum for guidance and counselling books,
moduls for material support are still limitd, box for commet5 and suggestion is
used effectively.
5. The are some teacher sent to attend the MGM seminars, trainings even providing
epportunity of continiuing the study in order to improve the guidance and
counselling knowledge ang keep informing the availability of guidance ang
counselling to aU school staffs.
The conclusion is SMA Negeri 11 Medan has conducted the guidance
counselling management based on duty development.
11
DAFTARISI
Halaman
Abstrak
Abstract
11
Kata Pengantar
Ill
Daftar lsi
Daftar Tabel
VUJ
ix
Daftar Gambar
z
Bab ll.
PENDAHULUAN:
1
A Latar belakang masalah
1
B. Fokus Penelitian
5
C. Pertanyaan penelitian
5
D. Tujuan penelitian
6
E. Kegunaan penelitian
6
F. Bata.san istilah
7
KAJIAN PUSTAKA:
9
A Dasar Teoretis .. . ......... ....... .. .... ............... .. .............. .
9
1. Hakikat Manajemen ....... .......... .
2. Manajemen Layanan BK Berbasis Tugas Pekembangan ....
9
12
a. Perencanaan (planning)
J4
b. Pengorganisasian (organizing)
27
c. Pengarahan (leading)
35
d. Pengawasan (controlling)
36
e. Penilaian (evaluation)
37
B. Dasar Konseptual ........ . ........ . ............ .............. ......... .
40
1. Pola Manajemen Layanan Bimbingan Konseling berbasis
Tugas Perkembangan . . . .. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. .. . .. . . . . . ..
40
2. Kualifikasi gwu pembimbing ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
48
Bab lll METODOLOGI PENELITIAN: ... ... .. . .. . .. . ... .. . ... .. . ... . .. ... ...
52
A. Pendekatan Pene1itian . .. . .. . . . . . . . . . .. . . . . .. . . .. . . . . . . .. . . . . . .. . .. . . .
52
VI
B. Latar penelitian . . . . . . . . . . . . .. . . . . .. . .. . . . . . . . .. . ...... ... .....................
53
C. Langkah-langkah penelitian .. . . .. .. . ... . . . .. . .. . . .. . . . ... . .. . . . . . .. .
55
1. Menentukan situasi sosial ..... _.. . ... .. . .. ........... ...................
55
2. Teknik pengumpulan data .. . .. . .. .. .. . .. . .. .. .. . .. .. . .. . .. . .. . . ..
56
3. Teknik analisa data................................................
59
4. Pencermatan kesahihan data............. ... ...... ....... ........
63
5. Merumuskan temuan . .. .. . ... .. . ... ... .. . .. . .... .........................
67
6. Membuat laporan basil penelitian ... .. . .. . ............. ....... ..........
68
Bab IV. PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN:
69
1. Gambaran SMA N 11 Medan .............................. _... .. .
69
2. Bahasan gambaran umwn ...... ... ... ... ... ... ...... ..............
15
B. Paparan data temuan khusus ........................................ .
77
C. Hasil penelitian ....................................................... .
108
Bah V. KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN: ....................... .
114
A Kesimpulan
114
B. lmplikasi
116
C. Saran-Saran
.. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . . . . . .. . .. .. . . .. . . . .. ..
119
DAFTARPUSTAKA ..... ... ... ... .... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
121
LAMPIRAN-LAMPIR.AN ... ... ........ ... ... ... ... ... ... ... ...... ... ...... ... ... ...
123
RIWAYATJ!IDUP ..................... ·-· ··- ... ... ... ... ... ...... ... ...... ... ... ...
215
VII
DAFTAR TABEL
Halamaa
Tabel l
2
Sarana dan prasarana BK SMA N 11 Medan . .. .
Kualifikasi guru pembimbing SMA N 11 Medan ..
z
~
m
viii
93
100
DAFTAR GAMBAR
Halamaa
Gambar 1.
Hubungan antara manajemen, pengajaran, dan
13
bimbingan konseling ................................ .
24
28
3.
Organisasi BK berbasis kompetensi ............. ..
4.
Pola Kerja BK berbasis tugas perkembangan ....
5.
Matriks pengelompokan latar penelitian ......... .
6.
Stuktur Organisasi SMA N 11 Medan ........... .
71
7.
Struktur Organisasi BK SMA N 11 Medan ..... .
98
IX
DAFTAR LAMPIRAN
HalaiiWI
Lampiran L
Pedoman Wawancara .. . . . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
123
2.
Dasar Legal Pelayanan BK di sekolah . . . .. . . . . . . . . . . . .. ... . . . ...
124
3.
Daftar urut kepangkatan pegawai SMA N 11 Medan . _. . . . . . .
127
4.
SK Penetapan kordinator BK SMA N Jl Medan . . . . . . . . . . . . ..
132
5.
Jadwa] Pelajaran bermuatan BK TP 2005/2006 SMA N 11
M
Daftar Petugas Konselor SMA N 11 Medan .................. ..
z
~
7.
Rencana Program BK TP 2005/2006 SMA N 11 Medan ......
140
8.
Buku data pribadi siswa SMA N 11 Medan ... ... ... ...... .....
146
9.
Buku penghubung siswa SMA N 11 Medan .. . .. .. . . .. .. .. . . ...
178
10.
Catatan Konseling harian siswa SMA N J J Medan . . . . . . . . . .. .
182
IL
Pengembangan silabus BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
185
12.
Contoh SATLAN, materi dan penilaian BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
203
13.
Format supervisi BK . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
206
14.
Format laporan pelaksanaan, evaluasi dan tindak: lanjut ... ...
207
15.
Proses Konseling ... ... .. . .. . .. . ... ... ... . .. ... ... ... ... .. . ... ... ...
208
16.
Rekomendasi Dinas Pend.idikan Kota Medan ... ... ...... ... ...
212
17.
Surat Keterangan Penelitian dari SMA N 11 Medan .. . . . . . .. .
214
m
X
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar belakang masalab
Pendidikan
rnerupakan jalan yang
MIUK PERPUSTAKA AN :
I UNI~1EO
paling
\
efektif da1am
upaya
pengembangan kemampuan manusia menuju manusia seutuhnya Melalui
proses pendidikan, siswa dibina untuk menjadi dirinya sendiri. yaitu diri yang
rnemiliki potensi yang luar biasa. Melalui kurikuJum yang inovatif, siswa
tantangan dan perubahan zaman, bahkan mampu mengendalikannya. Namun
pada kenyataannya prestasi siswa secara umurn masih rendah. serta banyaknya
kenakaJan dan penyimpangan-penyimpangan yang masih dilakukan siswa.
Dalam rangka optimalisasi siswa, maka layanan bimbingan konseling
diperlukan di setiap Jembaga pendidikan. MengendaJikan peran guru saja
belumlah cukup, siswa perlu mendapatkan perhatian dan bimbingan dari
berbagai pihak, tennasuk guru pembimbing (konselor sekoJah). Wltuk
menghindari hambatan, baik persoalan-persoa1an pribadi.. sosial, belajar
maupun persoalan lain yang datang dari berbagai sudut kebidupan. Layanan
bimbingan konseling merupakan kegiatan layanan untuk membantu siswa
yang pada akhimya mampu mewujudkan kemampuan diri yang sesungguhnya.
Walaupun bimbingan konseling telah banyak mengalami pertembangan.
baik dari segi teknis pengelolaan, dan arab yang jelas bagi status birnbingan
dan konseling, serta petugas-petugasnya., bukan berarti bimbingan kooseling
sudah berjalan dengan baik di sekolah-sekolah, sebab persoaJan-persoalan
yang dihadapi siswa juga terus berkembang. Persoalan yang muncul di sekolah
2
tidak hanya bersumber dari sekolah, namun justru lebih sering berasal dari luac
sekolah, seperti lingkungan keluarga dan lingkungan sosial. Jenis persoalan
yang dihadapi siswa juga semak.in beragam sebagai dampak era globalisasi
dan perkembangan ilmu pengetahuan serta teknologi.
Pelayanan bimbingan konseling sebenamya sudah sejak tahun 1975
menjadi bagian organisasi sekolah, yaitu sebagai wadah yang memberilcan
layanan dan bantuan terhadap siswa, baik yang bermasalah maupun yang
belwn bermasalah untuk membantu terwujudnya program pendidikan. Namun
pada kenyataannya
banyak
program
kegiatan
layanan bimbingan
konseling kurang berjalan dengan efektif, karena kepala sekolah sebagai
pimpinan lembaga, guru mata pelajaran, wali kelas, orang tua, bahkan siswa
sendiri banyak yang keliru menafsirkan keberadaan guru pembimbing di
.sekoJah.
Masih banyak tanggapan dan persepsi
yang salah menanggapi
keberadaa.n guru pembimbing di sekolah. Guru pembimbing hanya merupakan
guru pik.et, pengganti guru mata pelajaran yang tidak hadir, menangani siswa
yang bermasalah (nakal), bolos sekolah, berkelahi, dan sebagainya, bahkan
dijuluki sebagai polisi dan satpam sekolah. Terjadinya persepsi tersebut dapat
bersumber dari manajemen pelaksanaan
bimbingan dan konseling yang
belwn optimal, dan guru pembimbing sebagai pelaksana belwn melaksanakan
tugasnya sesual dengan peraturan pemerintah yang menyangkut tugas pokok
guru sebagai pembimbing, yaitu SK MENPAN No.84/1993, antara lain tidak
menyusun program layanan BK sesuai dengan kebutuhan lingkungan siswa,
tidak menyajikan program BK dalam kelas, tidak melaksanakan layanan BK
pada seluruh siswa, dan tidak mengevaluasi/tindak lanjut kegiatan BK,
3
serta SK MENDIKBUD No.25/0/1995, sebagai petunjuk teknis ketentuan
pelaksanaan jabatan fungsional guru dan angka kreditnya, bahwa bimbingan
dilaksanakan oleh guru pembimbing. bukan guru mata pelaja.ran.
Berdasarkan basil survey lapangan yang pemah peneliti lalcubn lee
sekolah-sekolah, juga pengalaman sebagai guru pembimbing, didapatkan
keterangan dari siswa mengapa mereka enggan untuk da.tang Ice ruang
bimbingan konseling, bukan karena merasa malu dan
takut. tetapi kareoa
merasa kurang manfaat yang diperolehnya. Banyak guru pembimbing yang
merasa puas jika siswa mengatalc.an, " saya mengaku bersalah, atau baik. bu,
baik pale", saya akan rnerubah sikap dan lain-lain. Ga.mbaran ini menunjukkan
bahwa bimbingan konseling belum menunjukkan basil yang optimal dan
bermanfaat bagi siswa. guru pembimbing di sekolah belum mewujudkan
z
?
kompetensinya sebagai pelaksana utama dalam kegiatan layanan bimbingan
konseJing.
Keberadaan guru pembimbing yang bukan berlatar belakang pendidikan
.
bimbingan konseling, dan tidak rnengerti akan program Jayanan bimbingan
konseting, namun difungsikan sebagai guru pembimbing guna mencukupi
jumlah jam mengajar, menjadikan kegiatan layanan bi.mbingan konseling
tidak j elas. Sebagaimana dinyatakan Surya da.Jam Dewa
bimbingan ialah suatu proses pemberian bantuan
Ketut (2000),
yang terns menerus
dan sistematis dari pembimbing (konselor sekolah) kepada yang dibimbing
(siswa), agar tercapai kemandirian dalam pemahaman diri dan perwujudan
diri
dalam
mencapai
perkembangan yang optimal
dan penyesuaian
lingkungan. Keterbatasan infonnasi akan fungsi dan peranan bimbingan
konseling di sekolah. maupun sikap
kepala
sekolah, para guru
mata
4
pelajaran, wali kelas, orang tua, siswa dan masyarakat
lainnya
yang
kurang koordinasi dengan guru pembimbing di sekolah, juga menyebabkan
tidak. efektifnya pelaksanaan program layanan bimbingan
konseling di
sekolab-sekolah.
Dalam rangka peningkatan efektifitas layanan bimbingan konseling,
maka saat ini dikembangkan pola layanan bimbingan konseling berbasis
kompetensi yang bennuatan tugas perkembangan yaitu kegiatan layanan yang
disusun dan disesuakan dengan tingkat dan tugas perkembangan
si~
dan
mencakup bidang-bidang bimbingan, jenis-jenis layanan dan kegiatan
pendukung bimbingan konseling, dengan program pengembangan yang searah
dengan perkembangan, sesuai dengan kebutuhan, ternc~
melihat potensi
bukan kelemahan, menggembirakan, dan dapat mewujudkan tujuan birnbingan
konseling dengan benar. Sebagaimana dalam pedoman khusus BK kurilrulum
2004 yang berorientasi pada basil dan darnpak yang diharapkan mWJcul pada
diri siswa melalui serangkaian pengalaman belajar yang bermakna, dan
keberagaman kondisi individu yang dimanifestasikan sesuai dengan potensi
9l
dan kebutuhan.
Berdasarkan keadaan yang ada di lapangan, perlu kiranya dikembangkan
pola manajemen layanan bimbingan konseling berbasis tugas perkembangan
baik
yang
menyangkut
perencanaan,
pengorganisasian.
pelaksanaan,
pengawasan, penilaian dan tindak lanjut, untuk mencapai t.Yuan birnbingan
konseling, yaitu mewujudkan siswa yang
dapat mengenali diri serta
memahami diri, mengenali potensi dan kemarnpuan diri serta mengenali
lingkungan, percaya diri, dan mandiri.
5
B. Fokus penelitiao
Adapun yang menjadi fokus dalam penelitian ini adalah pelaksanaan
manajemen layanan bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Meda.n, baik yang
berhubungan dengan perencanaan program, pengorganisasian, pelaksanaan,
pengawasan, penilaian dan
tindak lanjut, dan kualifikasi
Jatar belakang
pendidikan guru pembimbing.
Berdasarkan latar belakang masalah di atas, pertanyaan wnurn penelitian
ini adalah: "Bagaimana kegiatan menejerial layanan bimbingan konseling di
SMA Negeri 11 Medan".
Sedangkan pertanyaan khusus yang menjadi patokan dalam
penelitian ini
dapat dirumuskan sebagai berikut:
1. Bagaimana manajemen layanan bimbingan konseling di SMA Negeri 11
Medan.
2. Bagaimana kualifikasi latar belakang pendidikan guru pembimbing SMA
Negeri 11 Medan.
Bagaimana langkah-langkah dalam meningkatkan manajemen layanan
BK seteJah menggunakan berbasis tugas perkembangan eli SMA Negeri ll
Medan.
Faktor-faktor apa yang menjadi kendala dalam pelaksanaan manajemen
layanan BK berbasis tugas perkembangan di SMA Negeri 1 1 Medan.
5. Bagaimana upaya-upaya yang dilakukan
mengatasi kendala-kendala tersebut.
guru pembimbing dalarn
6
D. Tujuao penelitian
Tujuan utama penelitian ini adalah untuk menemukan pola manajemen
layanan bimbingan kooseling
yang sesuai dengan kebutuban dan tingkat
perkembangan dalam meningkatk:an layanan siswa tingkat SMA pada
umumnya, dan SMA Negeri ll Medan pada khususnya Selanjutnya tujuan-
tujuan din.onuskan untuk:
1. Menemukan pola manajemen layanan bimbingan konseJing yang selaras
dengan tugas perkembangan.
2. Menemukan kualifikasi pendidikan gwu pembimbing yang sesuai.
3. Menemukan
langkah-langkah
dalam
meningkatkan
pelaksanaan
manajemen Iayanan BK berbasis tugas perkembangan
4. Menemukan faktor-faktor yang menjadi kendala dalam pelaksanaan
manajemen Jayanan BK berbasis tugas perkembangan
5.
Menemukan
upaya-upaya
dalam
mengatasi
kendala-kendala pada
manajemen layanan BK berbasis tugas perkembangan
E. Kegunaan peoelitian
Hasil penelitian ini dapat berguna secara praktis dan secara akademik.
Secara praktis. penelitian ini diharapkan dapat berguna bagi guru-guru mata
pelajamn, khususnya guru-gwu pembimbing. untuk meningkatk:an kualitas
layanan bimbingan dan konseling, serta meningkatkan kerjasama terhadap
upaya kegiatan layanan bimbingan konseling di sekolah-sekolah.
Secara akademik, diharapkan
dari
basil
penelitian
ini dapat
memberikan sumbangan konsep, gagasan dan strategi pada manajemen layanan
BK di sekolah, agar lebih peduli terhadap kegiatan layanan bimbingan
7
konseling. juga sc;bagai sumbangan ilmiah bagi pengembaogan khazaoah
pengetahuan bagi peneliti lain yang membahas masalah yang sama.
F. Batasao istilab
Batasan istilah dalam penelitian ini adalah :
J. Manajemen layanan bimbingan konseling berbasis tugas perlcembangan
adalah manajemen yang di laksanakan dengan terencana, dan didasarkan
pada priori1as, bersifat paedagogis, semua berhak mendapat Jayanan,
melihat
potensi
bukan
kelemahan,
menggembirakan,
programnya
terstruktur, dan berorientasi pada tujuan.
Pengelolaan bimbingan konseling adalah aktifitas manejerial BK
yang diJaksanakan secara sistematis, terarah, dan profesionaJ bersama-
sama dengan kepala sekolah, guru mata pelajaran dan personillainnya
3. Pengembangan
program
bimbingan
konseling
adalah
bimbingan konseling yang dikembangkan dalam silabus
layanan
BK.
satuan
layanan dan satuan penduk:ung yang memiliki unsur keterampilan. sikap
dan perilaku adaptif, kooperatif dan kompetitif dalam mengbadapi
tantangan serta tuntutan kehidupan sehari-hari secara efektif
4. Keterarnpilan
layanan
bimbingan
konseling
pembimbing yang profesional, kreatif, terbuka,
adalah
sikap
guru
menerima siswa ape
adanya dan mampu rnenjaga kerahasiaan identitas dan masa.lah siswa,
dengan satuan layanan dan satuan pendukung yang tepat.
5. PoJa umwn 17 BK Plus merupakan
penyatuan dari satu wawasan
bimbingan konseling, empat bidang bimbingan (pribadi, beJajar, sosial
dan k.arir), sembilan kegiatan
layanan (layanan orientasi, informasi
8
penempatan dan penyaluran, belajar, bimbingan kelompok. konseling
perorangan, konseling kelompok, konsultasi, mediasi), dan lima kegiatan
pendukung (instrumen BK, himpunan data, konferensi
~
kunjungan
rumah, alih tangan kasus).
6. Satuan layanan merupakan kontak langsung dengan s~
dan secara
langsung berkenaan dengan permasalahan yang dihadapi oleh siswa
Satuan pendukung merupakan kegiatan yang pada umumnya dapat
dilakukan tanpa kontak Jangsung dalam mendapatkan data
riLIK
PERPUS1 AI:AAN
.· UNIMEO
-~
BAB V
KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
--
A. Kesimpulan
1. Kegiatan layanan BK di SMA Negeri Medan,
telah melak:sanakan
manajemen layanan bimbingan konseling dengan pola
berbasis togas
perkembangan, a) dasar penyusunan program masih menggunakan
petuftiuk kurik:ulum SMU 1994, siswa yang ditangani masih pada siswa
yang dipanggil, belurn semua siswa mendapat pelayanan, b) koordinasi
dengan guru mata pelajaran belum
penanganan siswa yang
bennasalah
berjalan dengan baik Sedangkan
berat, d.ibicarakan setiap bulan,
termasuk konferensi kasus, baik masalah belajar, maupun masalah tingkah
laku, c) pengawasan pelaksanaan bimbingan konseling di bawah tanggung
jawab kepala sekolah dan pembantu kepala bagian kesiswaan, jika terdapat
z
~
kelalaian dan pelanggaran yang dilakukan petugas bimbingan konseling,
kepala sekolah memanggil secara pribadi untuk diberikan teguran,
peringatan dan nasihat, dilakukan kepa1a sekolah dalam bentuk konsultasi,
m
d) penilaian kegiatan dilakukan oleh kepala sekolah terhadap penyusunan
dan pelaksanaan program bimbingan konseJing d.i sekolah dengan standar
penilaian buku petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan bimbingan konseling.
2.
Kualifikasi
dan
rek:rutmen
guru
pembimbing
berdasarkan
SK
pengangkatan yang ditetapkan oleh Dirjen Pendidikan dan sesuai dengan
ijazah D3 dan S 1 pendidikan bimbingan konsehng., Gmu pembimbing
sudah bertugas sesuai dengan tugas pokok guru pembimbing (SK Menpan
No 84 I 1993), yang bertugas 18 jam per minggu, dan bertugas tiga sampai
114
115
cmpat hari dengan 150 siswa asuh. Kepala sekolah bertanggung jawab
kepada 40 orang siswa karena berlatar belakang pendidikan bimbingan
konseling. dan bertanggung jaY..ab pada kelas X 7. Wakil kepala sekolah
bidang sarana juga bertanggung jawab terhadap 80 orang siswa asuh,
yaitu kelas X 5 dan 6. Koordinator BK bertanggungjawab terhadap 120
orang siswa yaitu kelas XI-IS 1, 2, dan 3, dan selebiJmya adalah guru
pcmbimbing yang lain ( Zuh 159 orang siswa dari kelas X 1, 2. 3, 4, ibu R.
M 158 orang siswa dari kelas XI-IA 1, 2, 3, 4, A L 172 onmg siswa dari
kelas Ill-IPS 1, 2, 3, 4, dan Yd 148 orang siswa dari kelas III-IPA 1, 2, 3).
Langkah-langkah yang dilakukan dalam peningkatan, kegiatan layanan
bimbingan konseling
telah diprogramkan
masuk ke dalam kelas,
walaupWl masih 1 jam pelajaran, berlaku bagi kelas X dan XI, dan telah
teijadwal dalam roster pelajaran tahun pelajaran 2005/2006, sudah ada
program tahunan, semester, mingguan, pengernbangan silabus, satuan
layanan dan satuan pendukung serta penilaian dan
laporan kegiatan
kepada kepaJa sekolah, serta perangkat Jainnya seperti kartu pribadi, tata
tertib, buku penghubung antara anak. guru, wali kelas dan orang tua dalam
menduk:ung pelaksanaan bimbingan konseling di sekolah dan angket
sebagai alat ungkap masalah.
4. Kendala-kendala dalam pelaksanaan, guru BK belum rnemabai membuat
silabus. mengembangkan materi ajar BK, belum tersedianya kurilrulum
BK. masih banyak guru mata pelajaran menangani sendiri masalah yang
berhubungan dengan
beranggapan
tugas mata pelajran yang diasuJmya, dan masih
kalau siswa harus mendapat hukurnan atas kesalahannya.
Kurangnya slogan-slogan yang berbunyi bahwa BK adalah sahabat
116
siswa, tidak jalannya kotak saran, juga menjadi kendala terlaksananya
program layanan BK dengan baik.
5.
Upaya-upaya yang dilakukan kepala sekolah, wakil kepala sekolah,
koordinator/guru pembimbing, untuk meningkatkan kegiatan layanan
bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan, antara lain dengan
mengirim
guru
pembimbing
pembimbing (MGP),
untuk
mengi.kuti
musyawarah
guru
mencari kurikulum atau silabus ke Sekolah yang
telah memiliki perangkat B.K memberikan kesempatan kepada guru
pembimbing untuk melanjutkan kuliah bagi yang masih belwn sarjana, dan
mengjkuti seminar dan pelatihan baik yang bertarap organisasi maupun
bertaraf nasional, khusus untuk pendidikan bimbingan konseling yang akan
menghasilkan
perubahan
dan peningkatan pada kegiatan Jayanan
bimbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan.
B. lmpilikasi
Berdasarkan penelitian yang telah·dilaksanakan di SMA negeri 11 Medan,
jalan Pertiwi NO 93 Medan Tembung, pada awal bulan Februari sampai
dengan ahir Mei 2006, ditemukan bahwa, pelaksanaan manajemen layanan
bimbingan konseling telah menerapkan pola BK berbasis tugas perk.embangan,
walupun dasar penyusunan program masih menggunakan petunjuk lrurikulum
SMU 1994, siswa yang ditangani masih pada siswa yang dipanggil, belum
semua siswa mendapat pelayanan. Koordinasi dengan guru mata pelajaran
belum ber.jalan dengan baik dan penanganan siswa yang bennasalah berat,
dibicarakan setiap bulan, termasuk konferensi kasus, baik masaJah belajar,
maupun masalah tingkah laku, pengawasan pelaksanaan bimbingan konseling
117
di bawah tanggung jawab kepala sekolah dan pembantu kepala bagian
kesiswaan, jika terdapat kelalaian dan pelanggaran yang dilakukan petugas
bi.mbingan konseling, kepala sekolah memanggil secara pnbadi untuk
diberikan teguran. peringatan dan nasihat, dila.kukan kepala sekolah da1am
bentuk konsultasi. penilaian kegiatan dilakukan oleh kepala sekolah terhadap
penyusunan dan pelaksanaan program bimbingan konseling di sekolah dengan
standar penilaian buku petunjuk teknis pelaksanaan kegiatan bimbingan
Jconseling.
Kualifikasi
dan
rekrutmen
guru
pernbimbing
berdasarkan
SK
pengangkatan yang ditetapkan oJeh Diijen Pendidikan dan sesuai dengan
Kerja sama antar personil sebahagian telah terkoordinasi dengan baik dengan
adanya bu1ru penghubung siswa. yang dapat diisi dan di kirimkan ke petugas
BK
baik masalah belajar maupun pelanggaran tata tertib sekolah. Pada
pelaksanan kegiatan layanan BK di SMA Nil Medan tidak ditemukan guru
mata pelajaran yang memeberi layanan bimbingan konseling, untuk
mencukupi jwnlah jam mengajar yang kurang. semua dilaksanakan oleh gW"U
pembimbing. Tidak semua jenis layanan dapat terlaksana
karena masih
tetbatasnya bahan-bahan pendukung seperti kuri.kulum BK. materi layanan
yang relevan, juga jam masuk kelas yang terlalu singkat, hanya satu jam.
Kualif~
guru pembimbing sudah berlatar belakang pendidikan BK, yaitu 5
orang. sedangk:an 2 orang berlatar belakang jurusan pendidikan kurikulum
yang mendapat tambahan pendidikan BK. dan penetapan koordinator
pembimbing ditetapkan oleh kepala sekolah berdasarkan SK.
Langkah-langkah yang dilakukan dalam peningkatan, kegiatan Iayanan
bimbingan konseling telah diprogramkan masuk ke dalam kelas. walaupun
118
masih 1 jam pelajaran, berlaku bagi kelas X dan XL dan tclah tcrjadwal dalam
roster
pelajaran tahun pelajaran 2005/2006, sudah ada program tahWlan,
semester, mingguan. pengembangan silabus, satuan layanan dan satuan
pendukung serta penilaian dan laporan kegiatan kepada kepa]a sekolah, serta
perangkat lainnya seperti kartu pribadi, tata tertib, buku penghubung antara
anak, guru, wali kelas dan orang tua dalam mendukung peJaksanaan
bimbingan konseling di sekolah dan angket sebagai alat ungkap masalah.
KendaJa-kendala dalam pelaksanaannya yaitu, guru BK belum memahami
dalam membuat silabus, mengembangkan materi ajar BK, belum tersedianya
kurikulum BK, masih banyak guru mata pelajaran mena.ngani sendiri masalah
yang berhubungan dengan tugas mata pelajran yang diasuhnya, dan masih
beranggapan
kalau siswa harus mendapat hukurnan atas kesalahannya.
Kurangnya slogan-slogan
yang berbunyi bahwa BK
adalah
sahabat
siswa, tidak: jalannya kotak saran, juga menjadi kendala terlaksananya program
Jayanan BK dengan baik.
Upaya-upaya yang dilakukan kepala sekolah, wakil kepala sekotah,
koordinator/guru
pembimbing,
untuk
meningkatkan
kegiatan
Jayanan
birnbingan konseling di SMA Negeri 11 Medan, antara lain dengan mengirim
guru pembimbing untuk mengikuti musyawarah guru pembimbing (MGP),
mencari kurikuJum atau silabus ke Sekolah yang telah memiliki perangkat BK,
memberikan kesempatan kepada guru pembimbing untuk melanjutkan kuliah
bagi yang masih belum satjana, dan mengikuti seminar dan pelatihan baik
yang bertarap organisasi maupun bertaraf nasional, khusus untuk pendidikan
bimbingan konseling yang akan menghasilkan perubahan dan peningkatan
dalam bidang BK
119
C. Saran
Berdasarkan kesimpulan hasil penelitian di atas, beberapa saran penting
untuk dipertimbangkan yaitu :
a. Kepala sekolah perlu memanggil pelatih bimbingan konseling dalam rangka
meningk.atkan
pengetahuan
tentang
bimbingan
konseling
berbasis
kompetensi.
b. Jam masuk kelas dalam pelayanan klasikai perlu ditambah menjadi 2 jam,
agar lebih mudah dalam melaksanakan program Jayanan infonnasi dan
layanan yang lainnya.
c. Koordinator dan guru pembimbing mencari informasi-informasi ke Sekolah
yang telah memiliki kurikulum Bk maupun materi BK
d. Memasyarakatkan pentingnya bimbingan konseling bagi siswa,
bimbingan pribadi, sosial, belajar dan karir.
e. Pada saat menjelang ujian nasional, guru pembimbing haruslah turut serta
dalam rnembekali pengetahuan tentang kesiapan mentaJ dan emosionaJ
siswa untuk menghadapi ujian.
f Koordinator dan guru pembimbing bersama stswa-s•wa menciptakan
slogan-slogan bimbingan konseling,
baik yang
berhubungan dengan
pembelajaran, maupun tentang bahaya narkoba.
g.
Ko
~ dinator
dan guru pembirnbing mengaktifkan kotak-kotak: saran dalam
meningkatkan pelayanan.
h. Hubungan kerja sama dengan guru mata pelajaran perlu ditingkatkan,
dengan menambah jam-jam pertemuan dalam membicarakan masalah siswa.
i. Koordinator dan guru pembimbing harus pro aktif da1am mencari bukubuku materi tentang bimbingan konseling.
120
J. Kepala sekolah haruslah turut serta dalam penyusunan program bimbingan
konseling di sekoah.
k. Seluruh sisvva harus mendapat pelayanan. baik yang bersifat pr:ibadi, sosial,
belajar dan karir.
z
~
m
DAFTAR KEPUSTAKAAN
Bogdan, Robert C.& Sari Knopp Biklen. 1982. Quality Research
for
Education. An Introduction of Theory and Methods. Boston: Allyn and
Bacon.
Burhanuddin. 1994. Ana/isis Administrasi MaiUljemen dan
Pendidikan.. Cetakan pertarna, Jakarta: Bumi Aksara.
KepemimpiiUln
Faisal. S. 1990 Penelitian Kualitatif Dasar-dasar dan Aplikasi. Malang: Yayasan
Asih Asah Asuh.
Handoko. T.T. 2002. Manajemen. Edisi 2. Yogyak:arta: BPFE.
Hasibuan. M.S.P. 2003. Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi Revisi. Jakarta:
Bumi Aksara.
Manan., Imran. 1989, Dasar-dasar Sosia/ Budaya Pendidikan. Jakarta: Ditjen
Dikti Depdikbud.
Miles. H.B. and Hubennan. A.M. 1994. Qualitative Data Analysis. London: Sage
Publication Ltd.
Moekijat. 1987. Pengembangan Manajemen. Bandung: Aksara.
Moloeng. J.L. 2000. Metodologi Penelitian Kua/itatif. BandWlg: Penerbit Remaja
Rosdakarya.
Mulyasa. E. 2004. Kuriku/um Berbasis Kompetensi Konsep. Karalaeristik dan
lmpfementasi. Cetakan Kelima. Bandung: Remaja Rosdakarya.
-------. 2005.
Remaja
Implementasi
Rosdakarya.
Kurikulum
2004.
Bandung:
Penerbit
Nasution. S. 1998. Metode Penelitian Nacuralistik Kualitatif. Bandung: Tarsito.
------. 2004. Buku Penuntun Membuat Tesis Skripsi Disertai
Cetakan Kesembilan. Jakana: Bumi Aksara.
Nurihsan. A.J. & Sudianto. A. 2005. Manajemen Bimbingan &
SMA Kurikulum 2004. Jakarta : Grasindo.
A1akalah.
Konseling di
Prayitno. 1995. Layanan Bimbingan dan Konseling Kelompok (Da.sardan Profi/).
Jakarta : Ghalia Indonesia.
-------. 1997. Buku III :
Pelayanan Bimbingan dan Konse/ing Seko/ah
Menengah Umum (SMU). Jakarta: lkrar Mand.iriabadi.
-~ -
.
2004. Pedoman Khusus Bimbingan dan Konseiing. Jakarta: Direktorat
Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah.
Prayitno. Ennananti. 1999. Dasar- dasar Bimbingan dan Konseling. Cecakan
Pertama. Jakarta: Rineka Cipta.
Rahman. H. S. 2003. Bimbingan dan Konseling Pola 17. Yogyakarta: UCY Press.
121
122
Ridwan. 2004.
Penanganan Efelctif Bimbingan dan lronseling
Ce1akan Kedua. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
di Selrolah,
Siagian. S.P. 2002. Fungsi-fungsi Manajeria/. Cetakan keempat Jakarta: Bwni
Aksara
Spradley. J.P. 1980. Participant observation. New York: Holt Renehart and
Winston.
Stinnet. T.M. 1968. Professional Problems at Teachers. Theird Edition. New
York: The Macmillan Company.
Sudinnan. D. 1999. Dasar-dasar Manajemen SMK : Ke/ompolc Bisnis
Manajemen. Bandung: Annico.
dan
Umar. M. Sartono. 2001. Bimbingan dan Penyuluhan: Untuk Fakultas Tarhiyah.
Komponen MKDK. Cet.akan Kedua. Bandung: Pustaka Setia
Wal ·to. B. 2004. Bimbin an & Konselin di Selro/ak Edisi keli
Yo akarta:
Penerbit Andi.
Wenzier. R Fisscher. C. M Siregar. 2003. Proses Pengembangan Diri. Cetakan
KeJima. Jakarta: Grasindo.
Willis. S.S. 2004. Konseling Individual. Cetakan kesatu. Bandung: Alfabeta.
Winkel W. S. 1981. Bimbingan dan Penyu/uhan di Selrolah Menengah. Cetakan
Kedua. Jakarta: Grarnedia.
Yusuf S. & Nurihsan. A. J. 2005. Landasan Bimbingan & Konseling. BandlDlg
: Remaja Rosdak.arya.
Yvonna S.LinCon and Guba. E.G, 1985, Toward a Methodology of Naturalistic
Inquiry In Educational Evaluation. (teijemahan: Sultan Zanti AJbi),
Jakarta: Djambatan.