Kampanye Taat Pajak dan Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi).

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KAMPANYE TAAT PAJAK DAN KEPATUHAN PELAPORAN SPT
TAHUNAN
(Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan
Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan
PPh Orang Pribadi)

Oleh :
Ratna Setianingsih
D0207020
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Ilmu Komunikasi Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Komunikasi

JURUSAN ILMU KOMUNIKASI
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA
2013
commit to user
i

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
ii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

commit to user
iii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

MOTTO

“Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua”
(Aristoteles)

”Sesungguhnya bersama kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu
telah selesai (dari suatu urusan) maka bekerja keraslah(dalam urusan yang
lain)”
(Q.S. Al Insyiroh ayat 6 & 7)

commit to user
iv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan untuk:

Bapak dan Ibu tersayang, yang tak henti-hentinya berusaha,
berikhtiar dan berdoa demi masa depan anaknya;

Adikku Dwi, semoga kamu menjadi orang yang lebih baik
dari kakakmu ini;

Aditya Suryo Prabowo, yang tidak pernah berhenti memberi semangat

commit to user
v

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama

: Ratna Setianingsih

NIM

: D0207020

Jurusan

: Ilmu Komunikasi

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Menyatakan bahwa skripsi yang berjudul :
KAMPANYE TAAT PAJAK DAN KEPATUHAN PELAPORAN SPT
TAHUNAN

(Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan
Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan
PPh Orang Pribadi)
Benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan bukan plagiasi hasil karya orang
lain.

Surakarta, 15 Februari 2013

Ratna Setianingsih
D0207020

commit to user
vi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

KATA PENGANTAR

Puji syukur pertama kali penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan judul “Kampanye Taat Pajak dan Kepatuhan Pelaporan SPT
Tahunan (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye Taat Pajak Oleh
Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar Terhadap Kepatuhan
Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi)” guna memenuhi salah satu
syarat dalam mencapai gelar sarjana Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Ketertarikan untuk melakukan penelitian ini bermula saat penulis melihat
Pak Pos berkali-kali dan ke orang yang sama menyampaikan Surat Himbauan
Penyampaian Surat Pemberitahuan (SPT) Tahunan Orang Pribadi. Dari hal itulah
penulis merasa masih rendahnya tingkat kesadaran masyarakat untuk membayar
pajak penghasilan yang sebenarnya tidak lain tidak bukan bertujuan untuk
kembali mensejahterakan masyarakat itu sendiri.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa dalam penulisan skripsi ini masih
banyak kekurangan karena keterbatasan yang penulis miliki dan semua ini tidak
terlepas dari bimbingan, pengarahan, dan dorongan dari berbagai pihak baik dari
awal hingga akhir penulisan skripsi.
Pada kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang sudah membantu, seperti berikut ini:

commit to user
vii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

1. Dra. Prahastiwi Utari, M.Si, Ph.D selaku ketua Program Studi Ilmu
Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
2. Dr. H. Sutopo JK, M.S selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah
bersedia memberikan waktu serta ilmu, arahan, dan masukan kepada
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
3. Drs. Subagyo, S.U selaku pembimbing akademik, terimaksih atas saran
dan perhatian kepada penulis.
4. Subianto, SE selaku Kepala Sub. Bagian Umum KPP Pratama
Karanganyar
5. Teman-teman angkatan 2007 jurusan ilmu komunikasi

Akhir kata penulis menyadari skripsi ini masih jauh dari kesempurnaan,
oleh karena itu kritik dan saran yang menuju kearah perbaikan skripsi ini akan

penulis perhatikan. Meskipun demikian, penulis berharap agar penelitian ini dapat
dijadikan awal bagi penelitian selanjutnya yang lebih mendalam dan dapat
memberikan manfaat bagi siapa pun yang membutuhkan.

Surakarta, Maret 2013

Penulis

commit to user
viii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................

i

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................

ii

HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................

iii

HALAMAN MOTTO ..........................................................................................

iv

HALAMAN PERSEMBAHAN ..........................................................................

v

LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN ..........................................................

vi

KATA PENGANTAR..........................................................................................

vii

DAFTAR ISI ........................................................................................................

ix

DAFTAR TABEL ...............................................................................................

xii

DAFTAR DIAGRAM .........................................................................................

xiii

DAFTAR GAMBAR ..........................................................................................

xiv

ABSTRAK ...........................................................................................................

xv

ABSTRAC ............................................................................................................

xvii

BAB I PENDAHULUAN ..............................................................................

1

1.1 Latar Belakang Masalah ....................................................................

1

1.2 Rumusan Masalah ...............................................................................

7

1.3 Tujuan Penelitian ................................................................................

7

1.4 Manfaat Penelitian ..............................................................................

8

1.5 Landasan Teori ....................................................................................

9

1.5.1 Komunikasi ...............................................................................

9

1.5.2 Kampanye .................................................................................

14

1.5.3 Komunikasi Persuasif dalam Kampanye ...............................

28

1.5.4 Teori Perbedaan Individu .........................................................

31

1.5.5 Pajak ..........................................................................................

33

1.5.6 Evaluasi Program .....................................................................

42

1.6 Kerangka Pikir ....................................................................................

51

1.7 Metode Penelitian ...............................................................................
commit to user
1.7.1 Jenis Penelitian .........................................................................

53
54
ix

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

1.7.2 Lokasi Penelitian .....................................................................

54

1.7.3 Teknik Sampling ......................................................................

55

1.7.4 Teknik Pemgumpulan Data .....................................................

56

1.7.5 Teknik Validitas Data ..............................................................

59

1.7.6 Teknik Analisis Data ...............................................................

60

BAB II DESKRIPSI LOKASI ......................................................................

65

2.1 Gambaran Umum Kabupaten Karanganyar ......................................

65

2.1.1 Sejarah Berdirinya Kabupaten Karanganyar ..........................

65

2.1.2 Kondisi Geografis ....................................................................

66

2.1.3 Pemerintahan

.........................................................................

66

2.1.4 Kondisi Demografi ...................................................................

66

2.1.5 Visi dan Misi ............................................................................

69

2.2 Gambaran Umum KPP Pratama Karanganyar ..................................

70

2.2.1 Sejarah Berdirinya KPP Pratama Karanganyar ......................

71

2.2.2 Tempat Kedudukan KPP Pratama Karanganyar ....................

72

2.2.3 Tugas dan fungsi KPP Pratama Karanganyar .........................

73

2.2.4 Visi dan Misi Direktorat Jenderal Pajak .................................

74

2.2.5 Struktur Organisasi KPP Pratama Karanganyar .....................

75

2.2.6 Deskripsi Jabatan ......................................................................

76

2.3 Surat Edaran Direktorat Jenderal Pajak .............................................

83

BAB III PENYAJIAN DAN ANALISIS DATA ...........................................

89

3.1 Data Hasil Penelitian ..........................................................................

90
90

3.1.1 Informan ...........................................................................
3.2 Evaluasi Program Kampanye Taat Pajak ..........................................

93

3.2.1 Analisa dan Pembahasan Data Konteks ..................................

94

3.2.2 Analisa dan Pembahasan Data Input .......................................

105

3.2.3 Analisa dan Pembahasan Data Proses.....................................

120

3.2.4 Analisa dan Pembahasan Data Produk....................................

146

3.2.5 Analisa dan Pembahasan Data Dampak .................................

157

3.2.5.1 Dampak Internal .............................................................
commit to
user
3.2.5.2 Dampak Eksternal
..........................................................

157
160
x

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

BAB IV PENUTUP ............................................................................................

164

4.1 Kesimpulan .........................................................................................

164

4.1.1

Konteks ..................................................................................

164

4.1.2

Input .......................................................................................

165

4.1.3

Proses ......................................................................................

165

4.1.4

Produk .....................................................................................

167

4.1.5

Dampak...................................................................................

168

4.2 Saran ....................................................................................................

173

4.2.1

Bagi KPP Pratama Karangayar .............................................

173

4.2.2

Bagi Masyarakat .....................................................................

173

4.2.3

Bagi Peneliti Lain ...................................................................

174

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................

176

LAMPIRAN

commit to user
xi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1

Penerimaan Pajak Tahun 2011 .....................................................

3

Tabel 1.2

Model Proses Komunikasi ............................................................

12

Tabel 1.3

Ciri-ciri Kampanye ........................................................................

16

Tabel 1.4

Model Komponensial Kampanye .................................................

20

Tabel 1.5

Karakteristik Sikap Terbuka dan Sikap Tertutup ........................

32

Tabel 1.6

Kerangka Pikir ................................................................................

51

Tabel 1.7

Model Analisis Interaktif ..............................................................

62

Tabel 1.8

Model Evaluasi CIPP ....................................................................

63

Tabel 2.1

Banyaknya Penduduk Menurut Golongan Umur di
Kabupaten Karanganyar ................................................................

67

Tabel 2.2

Sarana Peribadatan di Kabupaten Karanganyar ..........................

68

Tabel 2.3

Sarana Kesehatan dan Tenaga Medis di Kabupaten
Karanganyar....................................................................................

68

Tabel 2.4

Sarana Pendidikan Kabupaten Karanganyar ................................

69

Tabel 3.1

Data Subyek Penelitian Sasaran Kegiatan Kampanye ................

93

Tabel 3.2

Tingkat Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi KPP
Pratama Karanganyar ....................................................................

152

commit to user
xii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR DIAGRAM

Halaman
Diagram 1.1 Penerimaan Pajak Tahun 2011 ..................................................... 3

commit to user
xiii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

DAFTAR GAMBAR

Halaman
Gambar 2.1 Denah Lokasi KPP Pratama Karanganyar .................................... 72
Gambar 3.1 Peta Wilayah Kerja KPP Pratama Karanganyar –
Kabupaten Karanganyar ................................................................... 107
Gambar 3.2 Peta Wilayah Kerja KPP Pratama Karanganyar –
Kabupaten Stagen ............................................................................. 107
Gambar 3.3 Seminar oleh KPP Pratama Karanganyar ……………………… 130
Gambar 3.4 Pojok pajak …………………………………………………….. 132
Gambar 3.5 Antrian Wajib Pajak saat Diadakan Drop Box ………………… 133
Gambar 3.6 Mobil Pajak Keliling …………………………………………… 135

commit to user
xiv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRAK

Ratna Setianingsih. D0207020. Kampanye Taat Pajak dan Kepatuhan
Pelaporan SPT Tahunan (Studi Evaluasi Efektivitas Program Kampanye
Taat Pajak oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar
terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi). Skripsi.
Ilmu Komunikasi. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas
Maret Surakarta. 2013.
Sebagai negara berkembang, Indonesia tidak terlepas dari kegiatan
pembangunan nasional. Pembangunan adalah suatu proses kegiatan yang
dilakukan dalam rangka pengembangan atau mengadakan perubahan - perubahan
kearah keadaan yang lebih baik. Dalam membiayai pembangunan salah satu
upaya pemerintah adalah menyerap dari sektor pajak. Pajak merupakan sumber
penerimaan negara terbesar bagi Indonesia. Penerimaan pajak terbesar tahun 2007
berasal dari Pajak Penghasilan, yaitu mencapai 95 milyar. Namun, potensi
masyarakat yang seharusnya memiliki Nomor Pokok Wajib Pajak belum tergali
secara optimal karena masih rendahnya kesadaran masyarakat. Berawal dari
rendahnya kesadaran masyarakat untuk mendaftarkan dirinya sebagai Wajib Pajak
dan mengingat pentingnya pajak dalam perekonomian di Indonesia maka Ditjen
Pajak melalui KPP Pratama melakukan kampanye taat pajak. Dalam
mensukseskan program tersebut dipandang perlu untuk memberikan pengetahuan
tentang hak dan kewajiban perpajakan. Dengan kampanye diharapkan kepatuhan
wajib pajak dapat timbul dari diri wajib pajak. Dalam rangka mewujudkan Wajib
Pajak Orang Pribadi yang patuh dan taat, berdasarkan Surat Edaran Direktur
Jenderal Pajak Nomor : SE-32/PJ/2010 tentang Penegasan Tindak Lanjut Kantor
Pelayanan Pajak Pratama terhadap Wajib Pajak Orang Pribadi maka perlu
diadakan kampanye taat pajak yang berupa pembinaan, edukasi, dan pelayanan.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui Efektivitas Program Kampanye
Taat Pajak Oleh Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap
Kepatuhan Pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi. Selain itu penelitian ini
juga untuk mengetahui faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi keberhasilan
maupun kegagalan pelaksanaan Program Kampanye Taat Pajak Oleh Kantor
Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar terhadap Kepatuhan Pelaporan SPT
Tahunan PPh Orang Pribadi.
Sejalan dengan tujuan penelitian ini, maka penelitian ini menggunakan
bentuk penelitian kualitatif. Metode analisis data penelitian yang digunakan
adalah CIPP. Sumber datanya ada dua, yaitu wawancara dengan Pelaksana dan
Peserta Program. Tehnik pengambilan data menggunakan tiga cara yaitu melalui
wawancara, observasi dan dokumentasi. Untuk keabsahan data, tehnik yang
digunakan adalah trianggulasi data (sumber). Tehnik analisis data yang digunakan
adalah pengumpulan data, reduksi data, penyajian data dan penarikan kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan program
kampanye taat pajak yang dilakukan oleh KPP Pratama Karanganyar cukup baik
commit
user
karena menghasilkan suatu efektivitas
daritoprogram
yang dapat dibuktikan dengan
xv

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

adanya peningkatan pelaporan SPT Tahunan PPh Orang Pribadi di KPP Pratama
Karanganyar. Tujuan tersebut sesuai dengan latar belakang program kampanye
taat pajak yaitu meningkatkan pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang
pajak sehingga masyarakat dapat lebih peduli pajak dan dengan kesadaran pribadi
bersedia melaporkan dan membayarkan PPh yang menjadi kewajibannya.
Meskipun belum memberikan dampak pencitraan yang positif terhadap Kantor
Pelayanan Pajak (KPP) Pratama Karanganyar.
Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh penulis yang merujuk pada
hasil di atas maka penulis berharap dalam penelitian berikutnya akan terjadi
perbaikan baik itu dalam bentuk metode penelitian, pemilihan sampel dan
sebagainya. Saran untuk pelaksana program adalah supaya tidak langsung merasa
puas terhadap hasil penelitian ini.

commit to user
xvi

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

ABSTRACT

Ratna Setianingsih. D0207020. Campaign Obedient Taxes And Compliance
Reporting SPT Annual ( The Study Of Evaluation Campaign Obedient Tax
Program Effectiveness By Tax Office ( KPP ) Pratama Karanganyar Against
Compliance Reporting SPT Annual Income Tax A Private Person ). A thesis.
The Science of Communication. The Faculty of Social Science and Politics.
Sebelas Maret University Surakarta. 2013.

As a developing country, Indonesia, cannot be separated from the
activities of national development. The development is a process of activities
made in the framework development or make changes - changes at the state of
being better. In finance the construction of one of the efforts of the government is
absorbing of the tax sector. The largest country is a source of tax revenue for
Indonesia. Tax receipts largest / 2007 derived from income tax, which reached 95
billion. However, potential people supposed to have tax principal number has not
been pick optimally because it is the low public awareness. Originates from the
low public awareness to register him as taxpayers and considering the importance
of taxes in the economy in Indonesia and directorate general of taxes through KPP
Pratama conducting campaign obedient taxes. In the program is necessary to help
impart knowledge of the rights and obligations of taxation. With a campaign is
expected to obedience is obligatory tax can arise from the self taxpayers. In the
context of creating taxpayers a private person being sequacious and obedient,
based on circular letter taxation director general number: SE-32 / PJ / 2010 about
discernment a follow-up tax office pratama against taxpayers a private person we
need to hold a campaign obedient tax guidance, education and the service.
Research is aimed to ensure the program effectiveness campaign obedient
taxes by tax office ( KPP ) Pratama Karanganyar against compliance reporting
SPT annual income tax of a private person. Besides this research also to know
factors anything that affects the success or failure of execution campaign obedient
tax program by tax office (KPP) Pratama Karanganyar against compliance
reporting SPT annual income tax of a private person.
In line with the aim of this research, and this research using the form of
research qualitative. A method of analysis of data research that we use is CIPP
There are two, the source of the data namely an interview with team and the
participants. Technique using the data is through an interview, three ways
observation and documentation. To the validity of data, technique used is
trianggulasi data ( source ). Technical analysis of data used is collecting data, the
reduction of data, presentation of data and the withdrawal of the conclusion.
Based on the result of thecommit
study can
be concluded that program execution
to user
campaign obedient a tax that is performed by KPP Pratama Karanganyar good
xvii

perpustakaan.uns.ac.id

digilib.uns.ac.id

enough because it produces a the effectiveness of program that can be evidenced
by an increase in reporting SPT annual income tax of a private person in KPP
Pratama Karanganyar. The purpose in accordance with the background program
campaign is obedient tax increase of knowledge and understanding people about
the tax so public can care more taxes and by a consciousness of personal willing
to report and paid income tax that becomes their obligations. Though yet
prompted the positive image against tax office ( KPP ) Pratama Karanganyar.
Based on research that is done by the writer referring to results on hence
writers hope in the future research will happen repair be it in the form of a method
of research, to get sample and so on. Suggestions for team program was so that no
direct feel satisfied with the results of this research.

commit to user
xviii