Efektifitas hibah hak atas tanah berdasarkan hukum adat dalam pendaftaran tanah di Kabupaten Boyolali COVER
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
EFEKTIFITAS HIBAH HAK ATAS TANAH
BERDASARKAN HUKUM ADAT
DALAM PENDAFTARAN TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan
OLEH :
VITA PENI MARYUNINGRUM
NIM : S. 351308061
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
NAMA
; Vita Peni Maryuningrum
NIM
; S. 351308061
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul :
EFEKTIFITAS HIBAH HAK ATAS TANAH BERDASARKAN HUKUM
ADAT DALAM PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI,
adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam tesis
tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan
gelar yang saya peroleh dari tesis ini.
Surakarta, 20 Juni 2016
Yang membuat pernyataan
Vita Peni Maryuningrum
NIM. S351308061
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
¾ Nilai seseorang itu ditentukan dari keberaniannya
memikul tanggung jawab, mencintai hidup dan
pekerjaannya. – Kahlil Gibran.
¾ Hidup adalah kegelapan jika tanpa hasrat dan
keinginan, dan semua hasrat dan keinginan adalah buta
jika tidak disertai pengetahuan, dan pengetahuan
adalah hampa jika tidak diikuti pelajaran, dan setiap
pelajaran akan sia-sia jika tidak disertai cinta. – Kahlil
Gibran.
¾ Selalu lakukan yang terbaik, dan biarkan Tuhan
melakukan selanjutnya. – Ben Carson.
¾ Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan
mengatasi dari satu kegagalan ke kegagalan berikutnya
tanpa kehilangan semangat – Winston Churchill
¾ Pendidikan mempunyai akar yang pahit, tetapi buahnya
manis. – Aristoteles.
¾ Pendidikan adalah senjata paling kuat yang bisa kamu
gunakan untuk mengubah dunia. – Nelson Mandela
¾ Dengan kecerdasan jiwalah manusia menuju arah
kesejahteraan – Ki Hajar Dewantara.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tesis ini kupersembahkan untuk :
Yesus Kristus is my Lord....
Anakku terkasih Rhenatya Araruni....
Ibu-ku tercinta almarhumah nyonya Maria Soepini....
Bapakku tercinta almarhum bapak Saroso Hinuriyanto....
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
memberikan hidayah dan berkahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penelitian Hukum ( Tesis ) dengan judul “EFEKTIFITAS HIBAH HAK ATAS
TANAH BERDASARKAN HUKUM ADAT DALAM PENDAFTARAN
TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI “
Penyusunan Tesis ini disusun dan ditulis untuk memenuhi syarat-syarat
akademis dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta guna mencapai
gelar Magister Kenotariatan di Bidang Ilmu Hukum. Dalam penyusunan ini penulis
menyadari masih banyak kekurangan sehingga jauh dari kesempurnaan. Demikian
pula dalam penyusunan Penulisan Hukum ( Tesis ) ini, telah mendapat dukungan
dari berbagai pihak.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
3. Bapak Burhanudin Harahap, SH, MH, M.Si. Ph.D, selaku Ketua Program
Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ijin penelitian.
4. Bapak Dr. H.M. Irnawan Darori, SH. MM , selaku Pembimbing Tesis I
yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun
Tesis ini.
5. Bapak Pius Tri Wahyudi, SH. Msi, selaku Pembimbing Tesis II yang telah
memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun Tesis ini.
6. Seluruh Dosen yang telah berbagi ilmu selama masa kuliah yang
mengantarkan Penulis dalam menganalisis Tesis.
7. Karyawan Perpustakaan fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah membantu dengan menyediakan pelayanan dan
commit to user
fasilitas-fasilitas yang ada.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis ini, masih jauh dari sempurna,
sehingga untuk perbaikan penyusunan Tesis ini, memerlukan kritik dan saran yang
membangun untuk perbaikan penulisan sebuah karya ilmiah selanjutnya.
Surakarta, 20 Juni 2016
Penulis
Vita Peni Maryuningrum
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN...................................................................................iv
HALAMAN MOTTO..................................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN................................................................................vi
KATA PENGANTAR...............................................................................................vii
DAFTAR ISI……………………………………………………………………......ix
DAFTAR BAGAN................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL....................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN………………………….......…………………………….xiv
ABSTRAK................................................................................................................xv
ABSRACT................................................................................................................xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................................1
B Perumusan Masalah ...................................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian........................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian.................................................................................. .......11
BAB II LANDASAN TEORI
A.Tinjauan tentang Hibah...................................................................................13
1. Pengertian Hibah menurut Hukum Adat...............…………………….....13
2. Pengertian Hibah menurut hukum Islam.....................................................14
3. Pengertian Hibah menurut KUHPerdata.....................................................15
B Kedududkan Hukum Adat dalam Sistem Hukum di Indonesia........................16
C.Macam-Macam Hak Atas Tanah menurut UUPA……………………............27
1.Hak Milik………………………………………………………………......29
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2 Hak Guna Usaha……………………………………………………..….....32
3.Hak Guna Bangunan………………………………………………….........33
4.Hak Pakai…………………………………………………………….….....35
5.Hak Sewa untuk Bangunan………………………………………….…......36
6. Hak Membuka Tanah dan Memungut Hasil Hutan………………….…....37
D. Proses Peralihan Hak Atas Tanah....................................................................37
E. Tinjauan Umum tentang Pendaftaran Tanah...................................................40
F. Peranan Pejabat Pembuat Akta Tanah ( PPAT) dalam Peralihan
hak atas tanah………………………………………………………….….....46
G. Teori Efektifitas Hukum………………………………………………...…..49
H. Penelitian Yang Relevan………………………………..........……….……..57
I. Kerangka Berpikir……………………………………………...............….….59
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian…………………………………………………………..62
B. Jenis Penelitian……………………………………………………………..64
C. Sifat Penelitian……………………………………………………………...65
D. Pendekatan Penelitian………………………………………………………65
E. Lokasi Penelitian……………………………………………………………65
F. Jenis Data…………………………………………………………………...66
G. Sumber Data………………………………………….…………………….66
H. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………67
I. Teknik Analisis Data ………………………………………………………69
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kewenangan Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali…………….…..…….71
1. Susunan Organisasi Kantor pertanahan……...………………………........72
a.
Subbagian Tata Usaha...............………………………………........72
b.
Seksi Survey, Pengukuran dan Pemetaan…………………………..73
c.
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah…………………………..74
to userPertanahan………………………...76
Seksi Pengaturan commit
dan Penataan
d.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
e.
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan………………………….....79
f.
Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara…………………………….....80
2. Tata Kerja Kantor Pertanahan.....……………………………………….....82
B. Pembahasan.....................................................................................................84
1. Faktor-faktor penyebab masyarakat di kabupaten Boyolali melakukan
penghibahan tanpa melalui Pejabat Pembuat Akta Tanah..........................84
2. Sahnya Perbuatan hukum Hibah secara adat dan Pendaftaran
Tanahnya….................................................................................................91
BAB V PENUTUP
A..Kesimpulan...................................................................................................104
B..Implikasi........................................................................................................105
C..Saran-saran....................................................................................................105
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................106
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.: Kerangka Pemikiran...............................................................................59
Bagan 2. Analisis Kualitatif Model Interaktif......................................................69
Bagan 3 Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Boyolali...................................83
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Hibah menurut hukum adat di desa Mojolegi.........................................102
Tabel 2 Hibah menurut hukum adat di desa Sudimoro.......................................102
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di desa Sudimoro
Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali
Lampiran 2 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di desa Mojolegi
Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali
Lampiran 3 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali
Lampiran 4 Surat Keterangan telah nmelakukan Penelitian di Pengadilan Negeri
Boyolali
Lampiran 5 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di Kantor Notaris PPAT
Muhammad Fauzan Hidayat.SH.MKn
Lampiran 6 Surat Rekomendasi Penelitian yang dikeluarkan oleh Kantor
Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Boyolali
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Vita Peni Maryuningrum 2016 NIM S. 351308061 Program Studi
Kenotariatan FH UNS: Efektivitas Hibah Hak Atas Tanah Berdasarkan
Hukum Adat dalam Pendaftaran Tanah di Kabupaten Boyolali.
Peralihan hak atas tanah berdasarkan hibah, menurut ketentuan peraturan
perundangan, wajib dilakukan pendaftaran peralihan hak ke Kantor Pertanahan
untuk diterbitkan sertifikat sebagai jaminan kepastian hukum dan perlindungan
hukum bagi pemegang hak atas adanya perbuatan hukum hibah yang dilakukan.
Penelitian tentang hibah berdasarkan hukum adat dan efektivitas pendaftarannya
di Kabupaten Boyolali bertujuan untuk mengetahui faktor yang mendasari para
pihak melakukan hibah berdasarkan hukum adat dan apakah hibah yang
berdasarkan hukum adat ini dapat dilakukan pendaftaran tanahnya tanpa
dilampirkan akta PPAT, mengingat banyak masyarakat di pedesaan yang masih
menggunakan hibah atas tanah menurut hukum adat dengan berbagai
pertimbangan dan faktor faktor tertentu.
Penelitian yang menggunakan metode pendekatan yuridis empiris ini dilakukan di
Kabupaten Boyolali dengan mengambil sampel di desa Mojolegi dan desa
Sudimoro, dengan spesifikasi penelitian secara deskriptif analitis, dengan
populasi yang diteliti adalah para pihak yang terkait yang melakukan hibah atas
tanah antara lain, para Notaris /PPAT, Kantor Pertanahan khususnya subseksi
Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah dan warga masyarakat serta Kepala Desa.
Hasil penelitian diketahui bahwa faktor faktor mengapa masyarakat masih ada
yang menggunakan hibah menurut hukum Adat dan tidak dibuat di hadapan
PPAT, disebabkan karena ketidaktahuan, masalah biaya dan masih kuatnya peran
Kepala Desa dalam proses peralihan hak atas tanah. Secara hukum bahwa hibah
atas tanah yang dilakukan secara adat adalah merupakan perbuatan hukum yang
sah, tetapi tidak membuktikan secara hukum adanya perbuatan hukum hibah
secara formal yang diwajibkan dalam ketentuan pendaftaran tanah. Pemindahan
hak atas tanah hanya dapat didaftarkan jika dibuktikan dengan akta PPAT yang
berfungsi sebagai bukti bahwa benar telah dilakukan perbuatan hukum yang
bersangkutan dan dalam hal ini hibah atas tanah.
Kesimpulan dari penelitian ini, bahwa hibah berdasarkan hukum Adat meskipun
sah secara hukum adat tetapi tidak dapat dijadikan sebagai syarat dalam
pendaftaran tanah di Kantor Pertanahan, sehingga hibah secara adat harus
dilengkapi dengan akta PPAT dengan cara para pihak menghadap PPAT, sebagai
syarat untuk melakukan pendaftaran tanah melalui penghibahan, sehingga hibah
adat tidak efektif dalam pendaftaran tanah di Kantor Pertanahan.
Kata kunci : Hibah, Hukum Adat, Pendaftaran Tanah.
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Vita Peni Maryuningrum 2016 NIM S. 351308061 Study Program Notary FH
UNS, : Effectiveness Grant Land Rights According Customary Law in the
Land Registry in Boyolali Regency
Under the terms of the law the Land, then the mandatory registration of transfer of
rights to the Land's office issued a certificate as a guarantee of legal certainty and
legal protection for rights holders on their grant legal actions undertaken.
Research on Grants are Indigenous and effectiveness of its registration in Boyolali
Regency with the aims to determine the factors that underlie the parties do grant
customary and whether the grant by custom can be registered land without
artificial deed PPAT, given the many people in rural areas who are still using the
grant indigenous various considerations and certain factors.
Research is using juridical empirical approach is carried out in the district of
Boyolali Regency by taking samples in the Village Mojolegi and Village
Sudimoro, with specification of research descriptive, with the population studied
is the relevant parties that do grant, among others, the Notary / PPAT, Land
Office, in particular section Land Rights and Land Registration and citizens that
the village head.
The survey results revealed that the factors which is why there are still people
who use the grants are Indigenous and do not use PPAT, due to ignorance, the
issue of cost and the strong role of the village head in the process of transfer of
rights over land (grants) .In the law that grants do customarily is a legitimate legal
act, but not legally prove their grant legal act formally required in the provision of
land registration. Transfer of land rights can only be registered if it is evidenced
by the PPAT deed that serves as proof that the right has made the relevant legal
acts, and in this respect grant.
The conclusion of this study, that the grant Indigenous although legally valid
customary but cannot be used as a condition for registration of land without
artificial deed of grant, so the grant is customary must be equipped with a
certificate PPAT by way of the parties facing PPAT, as a precondition for
registration of land for grants, so the grants are not effective in the registration of
customary land.
Keywords: Grant, Adat Recht, Land Registry.
commit to user
xvi
digilib.uns.ac.id
EFEKTIFITAS HIBAH HAK ATAS TANAH
BERDASARKAN HUKUM ADAT
DALAM PENDAFTARAN TANAH
DI KABUPATEN BOYOLALI
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan
Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan
OLEH :
VITA PENI MARYUNINGRUM
NIM : S. 351308061
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
NAMA
; Vita Peni Maryuningrum
NIM
; S. 351308061
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis yang berjudul :
EFEKTIFITAS HIBAH HAK ATAS TANAH BERDASARKAN HUKUM
ADAT DALAM PENDAFTARAN TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI,
adalah benar-benar karya saya sendiri. Hal yang bukan karya saya dalam tesis
tersebut diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.
Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tersebut diatas tidak benar,
maka saya bersedia menerima sanksi akademik, yang berupa pencabutan tesis dan
gelar yang saya peroleh dari tesis ini.
Surakarta, 20 Juni 2016
Yang membuat pernyataan
Vita Peni Maryuningrum
NIM. S351308061
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
¾ Nilai seseorang itu ditentukan dari keberaniannya
memikul tanggung jawab, mencintai hidup dan
pekerjaannya. – Kahlil Gibran.
¾ Hidup adalah kegelapan jika tanpa hasrat dan
keinginan, dan semua hasrat dan keinginan adalah buta
jika tidak disertai pengetahuan, dan pengetahuan
adalah hampa jika tidak diikuti pelajaran, dan setiap
pelajaran akan sia-sia jika tidak disertai cinta. – Kahlil
Gibran.
¾ Selalu lakukan yang terbaik, dan biarkan Tuhan
melakukan selanjutnya. – Ben Carson.
¾ Keberhasilan adalah kemampuan untuk melewati dan
mengatasi dari satu kegagalan ke kegagalan berikutnya
tanpa kehilangan semangat – Winston Churchill
¾ Pendidikan mempunyai akar yang pahit, tetapi buahnya
manis. – Aristoteles.
¾ Pendidikan adalah senjata paling kuat yang bisa kamu
gunakan untuk mengubah dunia. – Nelson Mandela
¾ Dengan kecerdasan jiwalah manusia menuju arah
kesejahteraan – Ki Hajar Dewantara.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Tesis ini kupersembahkan untuk :
Yesus Kristus is my Lord....
Anakku terkasih Rhenatya Araruni....
Ibu-ku tercinta almarhumah nyonya Maria Soepini....
Bapakku tercinta almarhum bapak Saroso Hinuriyanto....
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, yang telah
memberikan hidayah dan berkahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
Penelitian Hukum ( Tesis ) dengan judul “EFEKTIFITAS HIBAH HAK ATAS
TANAH BERDASARKAN HUKUM ADAT DALAM PENDAFTARAN
TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI “
Penyusunan Tesis ini disusun dan ditulis untuk memenuhi syarat-syarat
akademis dari Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta guna mencapai
gelar Magister Kenotariatan di Bidang Ilmu Hukum. Dalam penyusunan ini penulis
menyadari masih banyak kekurangan sehingga jauh dari kesempurnaan. Demikian
pula dalam penyusunan Penulisan Hukum ( Tesis ) ini, telah mendapat dukungan
dari berbagai pihak.
Penulis mengucapkan terimakasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ijin penelitian.
3. Bapak Burhanudin Harahap, SH, MH, M.Si. Ph.D, selaku Ketua Program
Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang
telah memberikan ijin penelitian.
4. Bapak Dr. H.M. Irnawan Darori, SH. MM , selaku Pembimbing Tesis I
yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun
Tesis ini.
5. Bapak Pius Tri Wahyudi, SH. Msi, selaku Pembimbing Tesis II yang telah
memberikan waktu, tenaga, bimbingan dan doa dalam menyusun Tesis ini.
6. Seluruh Dosen yang telah berbagi ilmu selama masa kuliah yang
mengantarkan Penulis dalam menganalisis Tesis.
7. Karyawan Perpustakaan fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah membantu dengan menyediakan pelayanan dan
commit to user
fasilitas-fasilitas yang ada.
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan Tesis ini, masih jauh dari sempurna,
sehingga untuk perbaikan penyusunan Tesis ini, memerlukan kritik dan saran yang
membangun untuk perbaikan penulisan sebuah karya ilmiah selanjutnya.
Surakarta, 20 Juni 2016
Penulis
Vita Peni Maryuningrum
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL..................................................................................................i
HALAMAN PERSETUJUAN...................................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN...................................................................................iii
HALAMAN PERNYATAAN...................................................................................iv
HALAMAN MOTTO..................................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN................................................................................vi
KATA PENGANTAR...............................................................................................vii
DAFTAR ISI……………………………………………………………………......ix
DAFTAR BAGAN................................................................................................... xii
DAFTAR TABEL....................................................................................................xiii
DAFTAR LAMPIRAN………………………….......…………………………….xiv
ABSTRAK................................................................................................................xv
ABSRACT................................................................................................................xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .................................................................................1
B Perumusan Masalah ...................................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian........................................................................................... 11
D. Manfaat Penelitian.................................................................................. .......11
BAB II LANDASAN TEORI
A.Tinjauan tentang Hibah...................................................................................13
1. Pengertian Hibah menurut Hukum Adat...............…………………….....13
2. Pengertian Hibah menurut hukum Islam.....................................................14
3. Pengertian Hibah menurut KUHPerdata.....................................................15
B Kedududkan Hukum Adat dalam Sistem Hukum di Indonesia........................16
C.Macam-Macam Hak Atas Tanah menurut UUPA……………………............27
1.Hak Milik………………………………………………………………......29
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
2 Hak Guna Usaha……………………………………………………..….....32
3.Hak Guna Bangunan………………………………………………….........33
4.Hak Pakai…………………………………………………………….….....35
5.Hak Sewa untuk Bangunan………………………………………….…......36
6. Hak Membuka Tanah dan Memungut Hasil Hutan………………….…....37
D. Proses Peralihan Hak Atas Tanah....................................................................37
E. Tinjauan Umum tentang Pendaftaran Tanah...................................................40
F. Peranan Pejabat Pembuat Akta Tanah ( PPAT) dalam Peralihan
hak atas tanah………………………………………………………….….....46
G. Teori Efektifitas Hukum………………………………………………...…..49
H. Penelitian Yang Relevan………………………………..........……….……..57
I. Kerangka Berpikir……………………………………………...............….….59
BAB III METODE PENELITIAN
A. Metode Penelitian…………………………………………………………..62
B. Jenis Penelitian……………………………………………………………..64
C. Sifat Penelitian……………………………………………………………...65
D. Pendekatan Penelitian………………………………………………………65
E. Lokasi Penelitian……………………………………………………………65
F. Jenis Data…………………………………………………………………...66
G. Sumber Data………………………………………….…………………….66
H. Teknik Pengumpulan Data…………………………………………………67
I. Teknik Analisis Data ………………………………………………………69
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Kewenangan Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali…………….…..…….71
1. Susunan Organisasi Kantor pertanahan……...………………………........72
a.
Subbagian Tata Usaha...............………………………………........72
b.
Seksi Survey, Pengukuran dan Pemetaan…………………………..73
c.
Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah…………………………..74
to userPertanahan………………………...76
Seksi Pengaturan commit
dan Penataan
d.
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
e.
Seksi Pengendalian dan Pemberdayaan………………………….....79
f.
Seksi Sengketa, Konflik dan Perkara…………………………….....80
2. Tata Kerja Kantor Pertanahan.....……………………………………….....82
B. Pembahasan.....................................................................................................84
1. Faktor-faktor penyebab masyarakat di kabupaten Boyolali melakukan
penghibahan tanpa melalui Pejabat Pembuat Akta Tanah..........................84
2. Sahnya Perbuatan hukum Hibah secara adat dan Pendaftaran
Tanahnya….................................................................................................91
BAB V PENUTUP
A..Kesimpulan...................................................................................................104
B..Implikasi........................................................................................................105
C..Saran-saran....................................................................................................105
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................106
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR BAGAN
Bagan 1.: Kerangka Pemikiran...............................................................................59
Bagan 2. Analisis Kualitatif Model Interaktif......................................................69
Bagan 3 Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Boyolali...................................83
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Hibah menurut hukum adat di desa Mojolegi.........................................102
Tabel 2 Hibah menurut hukum adat di desa Sudimoro.......................................102
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di desa Sudimoro
Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali
Lampiran 2 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di desa Mojolegi
Kecamatan Teras Kabupaten Boyolali
Lampiran 3 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali
Lampiran 4 Surat Keterangan telah nmelakukan Penelitian di Pengadilan Negeri
Boyolali
Lampiran 5 Surat Keterangan telah melakukan Penelitian di Kantor Notaris PPAT
Muhammad Fauzan Hidayat.SH.MKn
Lampiran 6 Surat Rekomendasi Penelitian yang dikeluarkan oleh Kantor
Kesatuan Bangsa dan Politik Kabupaten Boyolali
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Vita Peni Maryuningrum 2016 NIM S. 351308061 Program Studi
Kenotariatan FH UNS: Efektivitas Hibah Hak Atas Tanah Berdasarkan
Hukum Adat dalam Pendaftaran Tanah di Kabupaten Boyolali.
Peralihan hak atas tanah berdasarkan hibah, menurut ketentuan peraturan
perundangan, wajib dilakukan pendaftaran peralihan hak ke Kantor Pertanahan
untuk diterbitkan sertifikat sebagai jaminan kepastian hukum dan perlindungan
hukum bagi pemegang hak atas adanya perbuatan hukum hibah yang dilakukan.
Penelitian tentang hibah berdasarkan hukum adat dan efektivitas pendaftarannya
di Kabupaten Boyolali bertujuan untuk mengetahui faktor yang mendasari para
pihak melakukan hibah berdasarkan hukum adat dan apakah hibah yang
berdasarkan hukum adat ini dapat dilakukan pendaftaran tanahnya tanpa
dilampirkan akta PPAT, mengingat banyak masyarakat di pedesaan yang masih
menggunakan hibah atas tanah menurut hukum adat dengan berbagai
pertimbangan dan faktor faktor tertentu.
Penelitian yang menggunakan metode pendekatan yuridis empiris ini dilakukan di
Kabupaten Boyolali dengan mengambil sampel di desa Mojolegi dan desa
Sudimoro, dengan spesifikasi penelitian secara deskriptif analitis, dengan
populasi yang diteliti adalah para pihak yang terkait yang melakukan hibah atas
tanah antara lain, para Notaris /PPAT, Kantor Pertanahan khususnya subseksi
Hak Tanah dan Pendaftaran Tanah dan warga masyarakat serta Kepala Desa.
Hasil penelitian diketahui bahwa faktor faktor mengapa masyarakat masih ada
yang menggunakan hibah menurut hukum Adat dan tidak dibuat di hadapan
PPAT, disebabkan karena ketidaktahuan, masalah biaya dan masih kuatnya peran
Kepala Desa dalam proses peralihan hak atas tanah. Secara hukum bahwa hibah
atas tanah yang dilakukan secara adat adalah merupakan perbuatan hukum yang
sah, tetapi tidak membuktikan secara hukum adanya perbuatan hukum hibah
secara formal yang diwajibkan dalam ketentuan pendaftaran tanah. Pemindahan
hak atas tanah hanya dapat didaftarkan jika dibuktikan dengan akta PPAT yang
berfungsi sebagai bukti bahwa benar telah dilakukan perbuatan hukum yang
bersangkutan dan dalam hal ini hibah atas tanah.
Kesimpulan dari penelitian ini, bahwa hibah berdasarkan hukum Adat meskipun
sah secara hukum adat tetapi tidak dapat dijadikan sebagai syarat dalam
pendaftaran tanah di Kantor Pertanahan, sehingga hibah secara adat harus
dilengkapi dengan akta PPAT dengan cara para pihak menghadap PPAT, sebagai
syarat untuk melakukan pendaftaran tanah melalui penghibahan, sehingga hibah
adat tidak efektif dalam pendaftaran tanah di Kantor Pertanahan.
Kata kunci : Hibah, Hukum Adat, Pendaftaran Tanah.
commit to user
xv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Vita Peni Maryuningrum 2016 NIM S. 351308061 Study Program Notary FH
UNS, : Effectiveness Grant Land Rights According Customary Law in the
Land Registry in Boyolali Regency
Under the terms of the law the Land, then the mandatory registration of transfer of
rights to the Land's office issued a certificate as a guarantee of legal certainty and
legal protection for rights holders on their grant legal actions undertaken.
Research on Grants are Indigenous and effectiveness of its registration in Boyolali
Regency with the aims to determine the factors that underlie the parties do grant
customary and whether the grant by custom can be registered land without
artificial deed PPAT, given the many people in rural areas who are still using the
grant indigenous various considerations and certain factors.
Research is using juridical empirical approach is carried out in the district of
Boyolali Regency by taking samples in the Village Mojolegi and Village
Sudimoro, with specification of research descriptive, with the population studied
is the relevant parties that do grant, among others, the Notary / PPAT, Land
Office, in particular section Land Rights and Land Registration and citizens that
the village head.
The survey results revealed that the factors which is why there are still people
who use the grants are Indigenous and do not use PPAT, due to ignorance, the
issue of cost and the strong role of the village head in the process of transfer of
rights over land (grants) .In the law that grants do customarily is a legitimate legal
act, but not legally prove their grant legal act formally required in the provision of
land registration. Transfer of land rights can only be registered if it is evidenced
by the PPAT deed that serves as proof that the right has made the relevant legal
acts, and in this respect grant.
The conclusion of this study, that the grant Indigenous although legally valid
customary but cannot be used as a condition for registration of land without
artificial deed of grant, so the grant is customary must be equipped with a
certificate PPAT by way of the parties facing PPAT, as a precondition for
registration of land for grants, so the grants are not effective in the registration of
customary land.
Keywords: Grant, Adat Recht, Land Registry.
commit to user
xvi