IMPLEMENTASI ASAS-ASAS PENDAFTARAN TANAH DALAM SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI ASAS-ASAS PENDAFTARAN TANAH DALAM
SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI
Penulisan Hukum
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
LISA AYU DWIYANTI
NIM. E 0009192
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit
to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kesuksesan lebih diukur dari rintangan yang berhasil diatasi seseorang saat
berusaha untuk sukses, daripada kesuksesan diperoleh dari posisi yang telah
diraihnya dalam kehidupan.
(Booker T Washington)
Percayalah bahwa kesuksesan selalu ada dalam diri kita, maka segera bangun
dan berupaya untuk mewujudkannya.
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT
2. Ayahku Surandi Darys Siswanto
dan Ibuku Ngatiyem Atni
3. Adikku Yoga Wahyu Putra
4. Keluarga besarku, dan
5. Teman-temanku semua
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Lisa Ayu Dwiyanti, E 0009192. 2013. IMPLEMENTASI ASAS-ASAS
PENDAFTARAN TANAH DALAM SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH DI
KABUPATEN BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan sertipikasi
hak atas tanah di Kabupaten Boyolali sudah sesuai dengan asas sederhana, asas
aman, asas terjangkau, asas mutakhir dan asas terbuka.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,
untuk menelaah pelaksanaan sertipikasi hak atas tanah di Kabupaten Boyolali
sudah sesuai dengan asas sederhana, asas aman, asas terjangkau, asas mutakhir
dan asas terbuka. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan
hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum
menggunakan studi dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara
yang dilakukan dengan cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden.
Dalam penelitian ini informasi diperoleh antara lain dari pegawai Kantor
Pertanahan Kabupaten Boyolali yang memahami kegiatan pendaftaran tanah
pertama kali guna memperoleh sertipikat hak atas tanah di Kabupaten Boyolali.
Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi dengan logika
deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah Peraturan
Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu implementasi asas-asas
pendaftaran tanah dalam sertipikasi hak atas tanah yang sering kali menghambat
proses perolehan tanda bukti hak atau sertipikat hak atas tanah.
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian ini dapat disimpulkan bahwa
pelaksanaan sertipikasi hak atas tanah yang berlandaskan asas pendaftaran tanah
belum sepenuhnya terimplementasi dengan baik di Kabupaten Boyolali.
Penerapan ini dalam kenyataan di lapangan menimbulkan beberapa kendala.
Kendala yang paling penting dalam pendaftaran tanah yaitu waktu dan biaya. Hal
ini berkaitan dengan asas terjangkau dalam pendaftaran tanah. Terhadap kendala
ini, pemerintah mencanangkan beberapa program untuk peningkatan status
kepemilikan tanah. Program yang dijalankan di Kantor Pertanahan Kabupaten
Boyolali meliputi: program agraria nasional (prona), redistribusi tanah, layanan
rakyat sertipikasi tanah (larasita).
Kata kunci: Asas-Asas Pendaftaran tanah, Sertipikasi Hak Atas Tanah, UndangUndang, dan Peraturan Perundang-undangan.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Lisa Ayu Dwiyanti, E 0009192. 2013. THE IMPLEMENTATION OF
PRINCIPLES LAND REGISTRATION IN THE CERTIFICATION LAND
OF RIGHTS IN BOYOLALI REGENCY. Faculty of Law of Sebelas Maret
University.
This research aims to find out the implementation of principles land
registration in the certification land of rights in Boyolali Regency in accordance
with the principle of a simple, safe, affordable, cutting edge, and open.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature to
study the implementation certification land of rights in Boyolali Regency in
accordance with the principle of a simple, safe, affordable, cutting edge, and open.
The type and the source of data used included primary and secondary. Techniques
of collecting law materials used were document study or library study and
interview. The interview was conducted by clarifying the informant or respondent.
In this research the informant included the employees of Land Office Boyolali
Regency’s. The analysis on law material was done using syllogism and
interpretation method with deductive logic. In this deductive analysis, the major
premise was Legislation. Meanwhile the minor premise was the implementation
of the principles land registration in the certification land of rights detain the
process a acquiring rights or proof of land titles.
Considering the result and discussion in this research, it could be
concluded that the application land of rights based on the principles land
registration not fully implemented properly in the Boyolali Regency. The
application reality on the ground some constraints. The most important constrains
of land registration that is time and cost. It is more affordable in regard principles
land regristration. Against these obstacles, the government launched a program to
increase the ownership status land in the Boyolali Regency. The programs have
been on hold, that is program agraria nasional (prona), land redistribution, and
layanan rakyat sertipikasi tanah (larasita).
Keywords: Principles Land Registration, Certification Land of Rights, Law, and
Regulation
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi)
yang berjudul “IMPLEMENTASI ASAS-ASAS PENDAFTARAN TANAH
DALAM
SERTIPIKASI
HAK
ATAS
TANAH
DI
KABUPATEN
BOYOLALI”.
Dalam penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini, penulis menyadari
bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum (Skripsi) ini, banyak pihak-pihak
yang telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasehatnasehat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam
kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:
1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
UNS yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Lego Karjoko,S.H., M.H., selaku pembimbing penulisan hukum yang
telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk
memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini.
3.
Bapak Munawar Kholil, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik selama
penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.
5.
Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran
kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Pardjo Wijono, S.H. selaku Kepala Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran
Tanah Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali yang telah memberikan
informasi mengenai pendaftaran tanah di Kabupaten Boyolali.
7.
Bapak Yusdhi Hariadhi, S.H. selaku Kepala Sub Seksi Penetapan Hak Tanah
Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali yang telah memberikan informasi
mengenai pendaftaran tanah di Kabupaten Boyolali.
8.
Bapak Moch. Herdiyanto, S.H. selaku Kepala Seksi Pengendalian dan
Pemberdayaan
Kantor
Pertanahan
Kabupaten
Boyolali
yang
telah
memberikan informasi mengenai Program Agraria Nasional (PRONA) di
Kabupaten Boyolali.
9.
Bapak Sudarsono, S.Sos. selaku Kepala Sub Seksi Landreform dan
Konsolidasi Tanah Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali yang telah
memberikan informasi mengenai redistribusi tanah di Kabupaten Boyolali.
10. Ayahku Surandi Darys Siswanto dan Ibuku Ngatiyem Atni yang tidak hentihentinya mendorong dan mendo’akan ku, hingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat mengejar cita-cita demi masa
depan.
11. Adikku Yoga Wahyu Putra yang selalu mendo’akan dan mendukungku.
12. Sepupuku Kurnia Hevitalia, Moh. Fajar Prasetyo yang selalu mendukungku.
13. Kakekku Wiyono Diharjo (alm), Tri Monorejo (alm), Mukri Suryo Darmono
(alm), Pramista Magna dan Nenekku Siti Maryani (alm), Rembyung (alm),
Nanik Suryo Darmono, Suwanti beserta Keluarga besarku yang senantiasa
mendo’akan dan mendukungku.
14. Sahabatku Dian Jati Damayanti, Dwi Febriyanti, Riyanti Permatasari, Peti
Tunjungsari, Rahmani Eka Putri, Nuraini Dhani, Lisnawati, Dini Sukma,
Febriana Putri dan semua teman-teman yang telah memberi semangat dan
dukungan.
15. Teman-teman magang di Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali Galuh Indra
Purnama, Lutfi Hafidz Indrajati, Nugroho Prabowo, Arifin Budhi Cahyono
yang telah sama-sama dalam Kegiatan Magang Mahasiswa.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
16. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum
dengan segala informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu.
17. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan
satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (Skripsi) ini banyak
terdapat kekurangan dan kelemahan. Untuk itu penulis mengharapkan segala
kritik dan saran membangun sebagai perbaikan serta kesempurnaan penulisan
hukum (Skripsi) ini. Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum (Skripsi)
ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 30 September 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................................
v
ABSTRAK .................................................................................................................
vi
ABSTRACT ............................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv
BAB I
: PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................
6
E. Metode Penelitian ............................................................................................
7
F. Sistematika Penelitian ..................................................................................... 12
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 14
A. Kerangka Teori ................................................................................................ 14
1. Tinjauan Umum tentang Kedudukan Asas Hukum Dalam Peraturan
Perundang-undangan ................................................................................ 14
2. Tinjauan Umum tentang Asas-Asas Pendaftaran Tanah ........................... 16
a. Pengertian Pendaftaran Tanah ............................................................. 16
b. Asas-Asas Pendaftaran Tanah ............................................................. 18
3. Tinjauan Umum tentang Tujuan dan Objek Pendaftaran Tanah ............... 21
a. Tujuan Pendaftaran Tanah .................................................................. 21
to user
b. Objek Pendaftaran commit
Tanah ....................................................................
23
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Tinjauan Umum tentang Sistem Pendaftaran Tanah ............................... 27
a. Sistem Pendaftaran Akta ...................................................................... 27
b. Sistem Pendaftaran Hak ...................................................................... 28
5. Tinjauan Umum tentang Sistem Publikasi Dalam Pendaftaran Tanah ..... 29
a. Sistem Publikasi Positif ...................................................................... 29
b. Sistem Publikasi Negatif ..................................................................... 29
6. Tinjauan Umum tentang Jenis Pendaftaran Tanah .................................... 31
a. Pendaftaran Tanah secara Sistematik….. ............................................. 31
b. Pendaftaran Tanah secara Sporadik ..................................................... 32
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................................ 32
BAB III
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 34
Pelaksanaan Sertifikasi Hak Atas Tanah di Kabupaten Boyolali Sesuai Dengan
Asas-Asas Pendaftaran Tanah .............................................................................. 35
1. Asas Sederhana ........................................................................................ 36
2. Asas Aman ............................................................................................... 40
3. Asas Terjangkau ........................................................................................ 46
4. Asas Muktahir ........................................................................................... 49
5. Asas Terbuka ............................................................................................. 50
6. Kendala Dalam Asas-Asas Pendaftaran Tanah ......................................... 50
7. Upaya Mengatasi Asas-Asas Pendaftaran Tanah ...................................... 52
BAB IV : PENUTUP ............................................................................................... 74
A. Simpulan ......................................................................................................... 74
B. Saran .............................................................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1. Perbandingan Peraturan Hukum ............................................................ 15
2. Program Sertifikasi Tanah Pasca Bencana Merapi di Kabupaten
Boyolali Tahun 2013 .. ............................................................................ 53
3. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Program Prona Kantor
Pertanahan Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2013 ................................ 67
4. Data Rekapitulasi Program Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali
Tahun 2011-2013 ................................................................................... 71
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1. Bagan Alur Proses Konversi, Pengakuan dan Penegasan Hak .............. 44
2. Alur Skema Proses Pendaftaran Tanah melalui Prona ........................... 66
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Surat Permohonan Izin Penelitian untuk Kantor Kesbangpol
2. Surat Permohonan Izin Penelitian untuk Kantor Pertanahan Kabupaten
Boyolali
3. Surat Rekomendasi Pemberian Izin Penelitian dari Kantor Kesbangpol
4. Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian
5. Bagan Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali
6. BPN-RI Petunjuk Teknis Kegiatan Prona Tahun 2013
7. Surat Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali perihal Pemberitahuan
Kegiatan Program Prona dan Sertipikasi Pasca Bencana Merapi Tahun
Anggaran 2013
8. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Kegiatan Prona Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2011
9. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Kegiatan Prona Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2012
10. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Kegiatan Prona Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2013
11. Rekapitulasi Kegiatan Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali Tahun 2011
12. Rekapitulasi Kegiatan Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali Tahun 2012
13. Rekapitulasi Kegiatan Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali Tahun 2013
commit to user
xv
digilib.uns.ac.id
IMPLEMENTASI ASAS-ASAS PENDAFTARAN TANAH DALAM
SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH DI KABUPATEN BOYOLALI
Penulisan Hukum
Penulisan Hukum
(SKRIPSI)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1
dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Oleh
LISA AYU DWIYANTI
NIM. E 0009192
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit
to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Kesuksesan lebih diukur dari rintangan yang berhasil diatasi seseorang saat
berusaha untuk sukses, daripada kesuksesan diperoleh dari posisi yang telah
diraihnya dalam kehidupan.
(Booker T Washington)
Percayalah bahwa kesuksesan selalu ada dalam diri kita, maka segera bangun
dan berupaya untuk mewujudkannya.
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini Penulis persembahkan kepada :
1. Allah SWT
2. Ayahku Surandi Darys Siswanto
dan Ibuku Ngatiyem Atni
3. Adikku Yoga Wahyu Putra
4. Keluarga besarku, dan
5. Teman-temanku semua
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Lisa Ayu Dwiyanti, E 0009192. 2013. IMPLEMENTASI ASAS-ASAS
PENDAFTARAN TANAH DALAM SERTIPIKASI HAK ATAS TANAH DI
KABUPATEN BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan sertipikasi
hak atas tanah di Kabupaten Boyolali sudah sesuai dengan asas sederhana, asas
aman, asas terjangkau, asas mutakhir dan asas terbuka.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptif,
untuk menelaah pelaksanaan sertipikasi hak atas tanah di Kabupaten Boyolali
sudah sesuai dengan asas sederhana, asas aman, asas terjangkau, asas mutakhir
dan asas terbuka. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan yaitu bahan
hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik pengumpulan bahan hukum
menggunakan studi dokumen atau bahan pustaka dan wawancara. Wawancara
yang dilakukan dengan cara pengklarifikasian dengan narasumber atau responden.
Dalam penelitian ini informasi diperoleh antara lain dari pegawai Kantor
Pertanahan Kabupaten Boyolali yang memahami kegiatan pendaftaran tanah
pertama kali guna memperoleh sertipikat hak atas tanah di Kabupaten Boyolali.
Analisa bahan hukum dengan metode silogisme dan intrepretasi dengan logika
deduktif. Dalam analisis deduksi ini, premis mayornya adalah Peraturan
Perundang-Undangan. Sedangkan premis minornya yaitu implementasi asas-asas
pendaftaran tanah dalam sertipikasi hak atas tanah yang sering kali menghambat
proses perolehan tanda bukti hak atau sertipikat hak atas tanah.
Berdasarkan hasil dan pembahasan penelitian ini dapat disimpulkan bahwa
pelaksanaan sertipikasi hak atas tanah yang berlandaskan asas pendaftaran tanah
belum sepenuhnya terimplementasi dengan baik di Kabupaten Boyolali.
Penerapan ini dalam kenyataan di lapangan menimbulkan beberapa kendala.
Kendala yang paling penting dalam pendaftaran tanah yaitu waktu dan biaya. Hal
ini berkaitan dengan asas terjangkau dalam pendaftaran tanah. Terhadap kendala
ini, pemerintah mencanangkan beberapa program untuk peningkatan status
kepemilikan tanah. Program yang dijalankan di Kantor Pertanahan Kabupaten
Boyolali meliputi: program agraria nasional (prona), redistribusi tanah, layanan
rakyat sertipikasi tanah (larasita).
Kata kunci: Asas-Asas Pendaftaran tanah, Sertipikasi Hak Atas Tanah, UndangUndang, dan Peraturan Perundang-undangan.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Lisa Ayu Dwiyanti, E 0009192. 2013. THE IMPLEMENTATION OF
PRINCIPLES LAND REGISTRATION IN THE CERTIFICATION LAND
OF RIGHTS IN BOYOLALI REGENCY. Faculty of Law of Sebelas Maret
University.
This research aims to find out the implementation of principles land
registration in the certification land of rights in Boyolali Regency in accordance
with the principle of a simple, safe, affordable, cutting edge, and open.
This study was a normative law research that was prescriptive in nature to
study the implementation certification land of rights in Boyolali Regency in
accordance with the principle of a simple, safe, affordable, cutting edge, and open.
The type and the source of data used included primary and secondary. Techniques
of collecting law materials used were document study or library study and
interview. The interview was conducted by clarifying the informant or respondent.
In this research the informant included the employees of Land Office Boyolali
Regency’s. The analysis on law material was done using syllogism and
interpretation method with deductive logic. In this deductive analysis, the major
premise was Legislation. Meanwhile the minor premise was the implementation
of the principles land registration in the certification land of rights detain the
process a acquiring rights or proof of land titles.
Considering the result and discussion in this research, it could be
concluded that the application land of rights based on the principles land
registration not fully implemented properly in the Boyolali Regency. The
application reality on the ground some constraints. The most important constrains
of land registration that is time and cost. It is more affordable in regard principles
land regristration. Against these obstacles, the government launched a program to
increase the ownership status land in the Boyolali Regency. The programs have
been on hold, that is program agraria nasional (prona), land redistribution, and
layanan rakyat sertipikasi tanah (larasita).
Keywords: Principles Land Registration, Certification Land of Rights, Law, and
Regulation
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayahnya sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi)
yang berjudul “IMPLEMENTASI ASAS-ASAS PENDAFTARAN TANAH
DALAM
SERTIPIKASI
HAK
ATAS
TANAH
DI
KABUPATEN
BOYOLALI”.
Dalam penyusunan penulisan hukum (Skripsi) ini, penulis menyadari
bahwa untuk terselesaikannya penulisan hukum (Skripsi) ini, banyak pihak-pihak
yang telah memberikan bantuan yang berupa bimbingan, saran-saran, nasehatnasehat, fasilitas, serta dukungan moril maupun materiil. Oleh karena itu dalam
kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin
mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut:
1.
Ibu Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
UNS yang telah memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk
menyelesaikan penulisan hukum ini.
2.
Bapak Lego Karjoko,S.H., M.H., selaku pembimbing penulisan hukum yang
telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya dengan sabar untuk
memberikan bimbingan dan arahan bagi tersusunnya penulisan hukum ini.
3.
Bapak Munawar Kholil, S.H., M.Hum., selaku pembimbing akademik selama
penulis menjadi mahasiswa di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
4.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmu pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat
dijadikan bekal dalam penulisan hukum ini.
5.
Bapak dan Ibu staff karyawan kampus Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu dan berperan dalam kelancaran
kegiatan proses belajar mengajar dan segala kegiatan mahasiswa di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
6.
digilib.uns.ac.id
Bapak Pardjo Wijono, S.H. selaku Kepala Seksi Hak Tanah dan Pendaftaran
Tanah Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali yang telah memberikan
informasi mengenai pendaftaran tanah di Kabupaten Boyolali.
7.
Bapak Yusdhi Hariadhi, S.H. selaku Kepala Sub Seksi Penetapan Hak Tanah
Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali yang telah memberikan informasi
mengenai pendaftaran tanah di Kabupaten Boyolali.
8.
Bapak Moch. Herdiyanto, S.H. selaku Kepala Seksi Pengendalian dan
Pemberdayaan
Kantor
Pertanahan
Kabupaten
Boyolali
yang
telah
memberikan informasi mengenai Program Agraria Nasional (PRONA) di
Kabupaten Boyolali.
9.
Bapak Sudarsono, S.Sos. selaku Kepala Sub Seksi Landreform dan
Konsolidasi Tanah Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali yang telah
memberikan informasi mengenai redistribusi tanah di Kabupaten Boyolali.
10. Ayahku Surandi Darys Siswanto dan Ibuku Ngatiyem Atni yang tidak hentihentinya mendorong dan mendo’akan ku, hingga akhirnya penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini dan penulis dapat mengejar cita-cita demi masa
depan.
11. Adikku Yoga Wahyu Putra yang selalu mendo’akan dan mendukungku.
12. Sepupuku Kurnia Hevitalia, Moh. Fajar Prasetyo yang selalu mendukungku.
13. Kakekku Wiyono Diharjo (alm), Tri Monorejo (alm), Mukri Suryo Darmono
(alm), Pramista Magna dan Nenekku Siti Maryani (alm), Rembyung (alm),
Nanik Suryo Darmono, Suwanti beserta Keluarga besarku yang senantiasa
mendo’akan dan mendukungku.
14. Sahabatku Dian Jati Damayanti, Dwi Febriyanti, Riyanti Permatasari, Peti
Tunjungsari, Rahmani Eka Putri, Nuraini Dhani, Lisnawati, Dini Sukma,
Febriana Putri dan semua teman-teman yang telah memberi semangat dan
dukungan.
15. Teman-teman magang di Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali Galuh Indra
Purnama, Lutfi Hafidz Indrajati, Nugroho Prabowo, Arifin Budhi Cahyono
yang telah sama-sama dalam Kegiatan Magang Mahasiswa.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
16. Teman-teman senasib seperjuangan dalam mengerjakan penulisan hukum
dengan segala informasi dan kesetiaannya dalam mendukung dan membantu.
17. Semua pihak yang telah banyak membantu yang tidak dapat penulis sebutkan
satu-persatu.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan hukum (Skripsi) ini banyak
terdapat kekurangan dan kelemahan. Untuk itu penulis mengharapkan segala
kritik dan saran membangun sebagai perbaikan serta kesempurnaan penulisan
hukum (Skripsi) ini. Akhirnya penulis berharap agar penulisan hukum (Skripsi)
ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Surakarta, 30 September 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .....................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ................................................................
iii
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN .....................................................
iv
HALAMAN PERNYATAAN ....................................................................................
v
ABSTRAK .................................................................................................................
vi
ABSTRACT ............................................................................................................... vii
KATA PENGANTAR ............................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..............................................................................................................
xi
DAFTAR TABEL ..................................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................................. xiv
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................. xv
BAB I
: PENDAHULUAN ...................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..................................................................................
1
B. Rumusan Masalah ...........................................................................................
5
C. Tujuan Penelitian ............................................................................................
6
D. Manfaat Penelitian ..........................................................................................
6
E. Metode Penelitian ............................................................................................
7
F. Sistematika Penelitian ..................................................................................... 12
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................ 14
A. Kerangka Teori ................................................................................................ 14
1. Tinjauan Umum tentang Kedudukan Asas Hukum Dalam Peraturan
Perundang-undangan ................................................................................ 14
2. Tinjauan Umum tentang Asas-Asas Pendaftaran Tanah ........................... 16
a. Pengertian Pendaftaran Tanah ............................................................. 16
b. Asas-Asas Pendaftaran Tanah ............................................................. 18
3. Tinjauan Umum tentang Tujuan dan Objek Pendaftaran Tanah ............... 21
a. Tujuan Pendaftaran Tanah .................................................................. 21
to user
b. Objek Pendaftaran commit
Tanah ....................................................................
23
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Tinjauan Umum tentang Sistem Pendaftaran Tanah ............................... 27
a. Sistem Pendaftaran Akta ...................................................................... 27
b. Sistem Pendaftaran Hak ...................................................................... 28
5. Tinjauan Umum tentang Sistem Publikasi Dalam Pendaftaran Tanah ..... 29
a. Sistem Publikasi Positif ...................................................................... 29
b. Sistem Publikasi Negatif ..................................................................... 29
6. Tinjauan Umum tentang Jenis Pendaftaran Tanah .................................... 31
a. Pendaftaran Tanah secara Sistematik….. ............................................. 31
b. Pendaftaran Tanah secara Sporadik ..................................................... 32
B. Kerangka Pemikiran ........................................................................................ 32
BAB III
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................... 34
Pelaksanaan Sertifikasi Hak Atas Tanah di Kabupaten Boyolali Sesuai Dengan
Asas-Asas Pendaftaran Tanah .............................................................................. 35
1. Asas Sederhana ........................................................................................ 36
2. Asas Aman ............................................................................................... 40
3. Asas Terjangkau ........................................................................................ 46
4. Asas Muktahir ........................................................................................... 49
5. Asas Terbuka ............................................................................................. 50
6. Kendala Dalam Asas-Asas Pendaftaran Tanah ......................................... 50
7. Upaya Mengatasi Asas-Asas Pendaftaran Tanah ...................................... 52
BAB IV : PENUTUP ............................................................................................... 74
A. Simpulan ......................................................................................................... 74
B. Saran .............................................................................................................. 75
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1. Perbandingan Peraturan Hukum ............................................................ 15
2. Program Sertifikasi Tanah Pasca Bencana Merapi di Kabupaten
Boyolali Tahun 2013 .. ............................................................................ 53
3. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Program Prona Kantor
Pertanahan Kabupaten Boyolali Tahun 2011-2013 ................................ 67
4. Data Rekapitulasi Program Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali
Tahun 2011-2013 ................................................................................... 71
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1. Bagan Alur Proses Konversi, Pengakuan dan Penegasan Hak .............. 44
2. Alur Skema Proses Pendaftaran Tanah melalui Prona ........................... 66
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
1. Surat Permohonan Izin Penelitian untuk Kantor Kesbangpol
2. Surat Permohonan Izin Penelitian untuk Kantor Pertanahan Kabupaten
Boyolali
3. Surat Rekomendasi Pemberian Izin Penelitian dari Kantor Kesbangpol
4. Surat Keterangan telah Melakukan Penelitian
5. Bagan Struktur Organisasi Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali
6. BPN-RI Petunjuk Teknis Kegiatan Prona Tahun 2013
7. Surat Kantor Pertanahan Kabupaten Boyolali perihal Pemberitahuan
Kegiatan Program Prona dan Sertipikasi Pasca Bencana Merapi Tahun
Anggaran 2013
8. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Kegiatan Prona Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2011
9. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Kegiatan Prona Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2012
10. Penetapan Lokasi Desa/ Kelurahan Kegiatan Prona Kantor Pertanahan
Kabupaten Boyolali Tahun Anggaran 2013
11. Rekapitulasi Kegiatan Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali Tahun 2011
12. Rekapitulasi Kegiatan Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali Tahun 2012
13. Rekapitulasi Kegiatan Redistribusi Tanah Kabupaten Boyolali Tahun 2013
commit to user
xv