BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah - Tugas dan Wewenang Masing-Masing Bagian Serta Budaya Organisasi Yang Terdapat di Dalam Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Setiap organisasi baik organisasi swasta maupun sosial terkhusus instansi pemerintah mempunyai tugas terpenting dalam memberikan pelayanan yang baik kepada masyarakat. Oleh karena itu setiap instansi pemerintah memiliki tugas pokok dan wewenang, yang dipengaruhi oleh prosedur dan kebijakan tertentu.
Tugas secara umum merupakan hal yang wajib dikerjakan, pekerjaan yang merupakan tanggung jawab, perintah untuk berbuat atau melakukan sesuatu untuk mencapai suatu tujuan oleh seorang anggota organisasi atau pegawai dalam suatu instansi secara rutin sesuai dengan kemampuan yang dimilikinya untuk menyelesaikan program kerja yang dibuat berdasarkan tujuan, visi dan misi suatu organisasi.
Setiap pegawai sudah seharusnya melaksanakan kegiatan yang lebih rinci yang dilaksanakan secara jelas dan dalam setiap bagian atau unit. Tugas yang diberikan kepada masing-masing pegawai harus dapat dipertanggung jawabkan. Rincian tugas-tugas tersebut digolongkan kedalam satuan praktis dan konkrit sesuai dengan kemampuan dan tuntutan masyarakat. Manfaat yang dapat dilihat dari pegawai- pegawai yang melaksanakan tugasnya sesuai prosedur akan memberikan kepuasan tersendiri dalam dirinya dan kepada organisasi.
Adapun definisi tugas menurut para ahli, yaitu Sastrohadiwiryo (2002:127), mengemukakan bahwa“Tugas/kewajiban merupakan satu bagian
integral atau satu elemen dari suatu pekerjaan. Tugas merupakan suatu
kewajiban khusus dalam suatu pekerjaan. Tugas juga merupakan suatu maksud
atau tujuan tertentu”. Berdasarkan definisi tugas di atas, dapat di simpulkan
bahwa tugas adalah kesatuan pekerjaan atau kegiatan yang merupakan suatu kewajiban dan rutin dilakukan oleh para pegawai dalam sebuah organisasi yang memberikan gambaran tentang ruang lingkup atau kompleksitas jabatan atau organisasi demi mencapai tujuan tertentu.
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara disingkat KPPN sebagai salah satu unit organisasi pemerintahan pada Kementerian Keuangan mempunyai tanggung jawab yang sama dengan unit organisasi pemerintahan yang lain dalam mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik (good governance). Untuk mewujudkan good governance di seluruh unit kerjanya, Kementerian Keuangan menjalankan program Reformasi Birokrasi. Langkah awal perwujudan Reformasi Birokrasi untuk bidang pekerjaan perbendaharaan negara, pada tanggal 30 Juli 2007 Departemen Keuangan membentuk 18 Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara (KPPN) Percontohan di 17 propinsi dan salah satu Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Percontohan yang telah dibentuk adalah KPPN Medan II.
Melalui konsep Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara percontohan inilah tekad melaksanakan layanan cepat, tepat, transparan, dan tanpa biaya dicanangkan. Hingga Awal tahun 2009 Departemen Keuangan telah membentuk 37 KPPN Percontohan dari 178 KPPN Konvensional.
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II memiliki tugas masing-masing dari setiap sub bagian. Tugas terpenting pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II ditujukan sebagai perangkat utama dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat. Oleh karena itu Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II memiliki rincian tugas sesuai prosedur dan kebijakan yang telah ditetapkan pemerintah untuk memenuhi kebutuhan masyarakat baik secara kualitas maupun kuantitas sehingga pada akhirnya memberikan kepuasan kepada masyarakat. Kelalaian pegawai dalam melaksanakan tugasnya dapat memberikan pandangan yang negatif pada organisasi tersebut sehingga mempengaruhi terhambatnya tujuan organisasi.
Organisasi merupakan kerangka hubungan yang berstruktur yang didalamnya berisi wewenang, tanggung jawab dan pembagian kerja untuk menjalankan fungsi tertentu.
Wewenang pada dasarnya merupakan bentuk lain dari kekuasaan yang sering kali dipergunakan dalam sebuah organisasi baik organisasi swasta, pemerintah ataupun sosial. Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II memiliki beberapa sub-sub bagian kerja dan setiap pegawainya memiliki kewenangan atau kekuasaan yang terlegitimasi. Namun posisi yang lebih tinggi mempunyai kekuasaan yang sah atas bawahan yang berada pada posisi yang lebih rendah untuk mengambil tidakan agar tugas dapat dilakukan dengan baik dengan penuh tanggung jawab.
Sutarto dalam bukunya, dasar-dasar organisasi (2002:159) : “Wewenang
adalah hak seorang pejabat untuk mengambil tindakan yang diperlukan agar
tugas serta tanggungjawabnya dapat dilaksanakan dengan baik”. Memberikanwewenang kepada pegawai berarti memberikan para pegawai kekuasaan, kebebasan, dan kterampilan untuk mengambil keputusan-keputusan, serta bekerja dngan efektif.
Di samping melaksanakan tugas dan wewenang tersebut, kekuatan sumber daya manusia dibentuk oleh sifat dan karakter yang berbeda dari masing-masing individu, yang dituangkan dalam bentuk penyatuan pandangan untuk mencapai tujuan perusahaan. Untuk memberi pandangan yang sama bagi sumber daya manusia dalam organisasi, perlu dibentuk suatu aturan main dalam bentuk budaya organisasi yang merupakan pengikat dalam bertindak dan mencerminkan ciri khas organisasi, sehingga anggota organisasi seperti orang berbasis menuju satu tujuan.
Di dalam Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II, budaya telah menjadi konsep penting dalam memahami masyarakat dan yang mengatur bagaimana pegawainya bersikap. Karena budaya organisasi mewakili persepsi umum dan nilai yang dimiliki oleh setiap pegawai atau kelompok manusia untuk waktu yang panjang. Budaya dalam arti anthropologi dan sejarah adalah inti dari kelompok atau masyarakat yang berbeda mengenai sara para anggota saling berinteraksi dengan orang luar serta bagaimana mereka menyelesaikan apa yang dilakukannya.
Robbins, (2003:523) menjelaskan bahwa “Budaya organisasi itu
merupakan suatu system nilai yang dipegang dan dilakukan oleh anggota
organisasi, sehingga hal yang sedemikian tersebut bisa membedakan organisasi
tersebut dengan organisasi lainnya” . Budaya organisasi yang dianut dalam
Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II menjadi pola dasar yang diterima oleh organisasi untuk bertindak dan memecahkan masalah, membentuk karyawan yang mampu beradaptasi dengan lingkungan dan mempersatukan anggota-anggota organisasi lainnya. Namun itu tidak menjadi tolak ukur apakah Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II sudah memiliki budaya yang kuat, dengan pekerja yang sangat loyal kepada organisasi, tahu dengan jelas tujuan organisasi serta memahami perilaku yang baik dan tidak baik dalam pandangan organisasi, atau budaya yang lemah, mudah terbentuk kelompok- kelompok dengan kepentingan yang saling bertentangan. Loyalitas terhadap kelompok melebihi loyalitas kepada organisasi, kepentingan kelompok atau diri sendiri tidak segan lebih diutamakan.
Penerapan tugas, wewenang dan budaya organisasi pada setiap masing- masing sub bagian di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II dipengaruhi oleh prosedur dan kebijakan tertentu yang bertujuan untuk memberikan pelayanan berupa jasa kepada masyarakat. Namun tidak semua instansi pemerintah memiliki tanggung jawab untuk melakukan tugas dan wewenang serta mencerminkan budaya organisasi yang baik kepada masyarakat.
Suatu penyimpangan akan terjadi jika setiap tugas dan wewenang serta budaya organisasi tidak dilaksanakan dengan baik sehingga mengakibatkan ketidaklancaran prosedur kerja yang ditetapkan. Berdasarkan pengamatan dan uraian penulis selama berada di Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan
II, maka penulis tertarik untuk memilih judul “Tugas Dan Wewenang Masing- Masing Bagian Serta Budaya Organisasi Yang Terdapat Di Dalam Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II”
1.2 Perumusan Masalah
Masalah pokok yang dibahas dalam tugas akhir ini adalah : “Bagaimana tugas dan wewenang masing-masing bagian serta budaya organisasi pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II ?”
1.3 Tujuan Penelitian
Adapun tujuan penelitian ini adalah : Untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan tugas dan wewenang masing- masing bagian serta budaya organisasi yang terdapat di dalam Kantor Pelayanan
Perbendaharaan Negara Medan II
1.4 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang ingin dicapai dari penelitian yang dilakukan oleh penulis adalah :
1. Bagi Penulis Menambah dan memperluas wawasan di bidang perkantoran dalam menjalankan tugas dan wewenang serta budaya organisasi dalam dunia kerja.
2. Bagi KPPN Medan II Sebagai masukan kepada KPPN Medan II dalam hal meningkatkan kinerja pegawai, selain itu dapat digunakan sebagai masukan dalam mengelola budaya organisasi yang dianut guna pencapaian tujuan organisasi secara efektif dan efisien.
3. Bagi Pembaca Sebagai bahan untuk menambah dan memperluas wawasan dan pengetahuan bagi setiap pembacanya.
4. Bagi Peneliti Lanjutan
Sebagai bahan referensi bagi peneliti yang ingin meneliti mengenai penelitian yang sama yaitu, tugas dan wewenang masing-masing bagian serta budaya organisasi yang terdapat di dalam Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II sehingga diharapkan menghasilkan penelitian yang lebih sempurna dan teruji.
1.5 Jadwal Kegiatan
Dalam penulisan Tugas Akhir ini, dibuat jadwal penulisan yang diperlukan untuk dapat mengatur waktu dengan baik, supaya penulisan Tugas Akhir ini diselesaikan tepat waktu dengan baik. Riset ini dilakukan oleh penulis pada bulan April dan Mei 2014 di Kantor Pelayanan Perbendaraan Negara medan
II dan jadwal kegiatan dapat dilihat pada Tabel 1.1 berikut
Tabel 1.1 Jadwal Kegiatan Penelitian No Kegiatan AprilII April
III April
IV Mei
I
1. Persiapan
2. Pengumpulan Data
3. Penulisan Laporan Sumber : Penulis (2014)
1.6 Sistematika Penulisan
Luas pembahasan Tugas Akhir dibagi menjadi 4 (empat) Bab yang dianggap cukup memadai untuk mengemukakan hasil yang dianggap penting dan relevan dengan judul Tugas Akhir yang dimaksud, dengan tujuan agar Tugas Akhir ini dapat lebih terarah dan sisitematis. Adapun sistematika penulisan Laporan Tugas Akhir ini dapat diuraikan sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN Dalam bab ini, akan membahas latar belakang penelitian, perumusan
masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, jadwal kegiatan (survei) dan sistematika penulisan.
BAB II : PROFIL PERUSAHAAN/ INSTANSI Dalam bab ini, membahas mengenai sejarah ringkas Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II, struktur organisasi dan uraian tugas dan fungsi, jenis kegiatan dan kinerja usaha terkini. BAB III : PEMBAHASAN Dalam bab ini, membahas tentang penelitian yang dilakukan
penulis. Penelitian tersebut dilakukan pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II berkaitan dengan tugas dan wewenang masing-masing bagian serta budaya organisasi pada Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Medan II
BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN Dalam bab ini, menjelaskan tentang kesimpulan yang merupakan inti
dari pembahasan penelitian dan saran yang merupakan masukan yang membangun bagi perusahaan secara khusus dan pada pembaca secara umum.