35. Pengantar Transparansi dan Akuntabilitas
4/16/2012
Reposisi Manajemen Keuangan dalam Menjawab
Tuntutan Transparansi-Akuntabilitas Organisasi
Nirlaba di Indonesia
Lokakarya Keuangan bagi Para Pimpinan Mitra ICCO, Jakarta, 12 – 13 April 2012
Mengelola Keuangan
Organisasi Nirlaba Memang
Tidaklah Mudah!
Pengelolaan keuangan nirlaba
memang sungguh rumit.
Justru karena sifat nirlaba-nya, maka
organisasi nirlaba memiliki
karakteristik pengelolaan
keuangan yang teramat khusus.
1
4/16/2012
Apa Saja Karakteristik Khusus
Organisasi Nirlaba?
•
•
•
Sumber daya entitas berasal dari para penyumbang
yang tidak mengharapkan pembayaran kembali
atau manfaat ekonomi yang sebanding dengan
jumlah sumber daya yang diberikan.
Tidak berorientasi pada laba/profit, memberikan
jasa tanpa bertujuan memupuk laba.
Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada
organisasi bisnis (kepemilikan dalam organisasi
nirlaba tidak mencerminkan proporsi pembagian
sumber daya organisasi.
Beda Organisasi Nirlaba
dengan Organisasi Bisnis?
Perbedaan utama dan mendasar
terletak pada cara organisasi
memperoleh sumber daya
yang dibutuhkan untuk
melakukan berbagai aktivitas
operasinya
2
4/16/2012
Beda Organisasi Nirlaba
dengan Organisasi Bisnis?
Hasil
penjualan
barang atau
jasa
vs
Iuran
dan
Sumbangan
Rp
?
Rp
INVESTOR
KREDITOR
Organisasi
Bisnis
KONSUMEN
ANGGOTA
DONATUR
Organisasi
Nirlaba
PENERIMA
MANFAAT
3
4/16/2012
INVESTOR
KREDITOR
ANGGOTA
Organisasi
Nirlaba
Organisasi
Bisnis
PENERIMA
MANFAAT
KONSUMEN
Soal
Transparansi
(Keterbukaan
Informasi)
PUBLIK
DONATUR
ANGGOTA
DONATUR
Organisasi
Nirlaba
JARINGAN/
KONSTITUEN
4
4/16/2012
Soal Transparansi
(Keterbukaan Informasi)
•
•
•
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) secara khusus
menerbitkan Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan
(PSAK) No. 45 “Pelaporan Keuangan Organisasi
Nirlaba” yang berlaku efektif mulai 1 Januari 2000.
UU 28 Thn. 2004 tentang Yayasan mensyaratkan
Yayasan yang memperoleh bantuan lebih dari Rp 500
juta harus diaudit dan wajib diumumkan dalam surat
kabar.
UU No 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik
UU No 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik
• Setiap Badan Publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses atas
Informasi Publik yang berkaitan dengan Badan Publik untuk masyarakat luas.
• Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain
yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara,
yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaran pendapatan
dan belanja Negara dan/ atau anggaran pendapatan dan belanja daerah,
atau organisasi nonpemerintah baik yang berbadan hukum maupun yang
tidak berbadan hukum, seperti lembaga swadaya masyarakat, perkumpulan,
serta organisasi lainnya yang mengelola atau menggunakan dana yang
sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan
masyarakat, dan/atau luar negeri.
• Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan: informasi mengenai
kegiatan dan kinerja Badan Publik terkait, informasi mengenai laporan
keuangan, informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.
5
4/16/2012
Soal
Akuntabilitas
Model: Double Bottom Line
•
•
Mission Bottom Line, ketercapaian visi
dan misi, tingkat terpenuhinya kebutuhan
penerima manfaat.
Financial Bottom Line, terpenuhinya
anggaran operasi, tingkat jaminan
pendanaan dan infrastruktur operasional
yang efektif.
Soal
Akuntabilitas
Model: TANGO, Tifa Foundation
•
•
•
•
•
•
Elemen Visi, Misi, dan Tujuan
Elemen Tata Laksana
Elemen Administrasi
Elemen Program
Elemen Pengelolaan Keuangan
Elemen Legitimasi
6
4/16/2012
Soal Manajemen:
Siklus Operasi Normal yang Berbeda
Organisasi bisnis
pabrikasi:
dimulai dengan
pembelian bahan
baku
pengolahannya
menjadi barang jadi
berujung pada
penjualan barang
jadi
Organisasi nirlaba:
perolehan dana dari
anggota/donatur
uang muka program
pelaksanaan
kegiatan
pelaporan/
pertanggung
jawaban
vs
Pengelolaan Keuangan
Organisasi Nirlaba
Siklus operasi
normal yang
berbeda
Organisasi nirlaba:
perolehan dana dari
anggota/donatur
uang muka program
pelaksanaan
kegiatan
pelaporan/
pertanggung
jawaban
Pengelolaan
Keuangan
Organisasi Nirlaba
sistem dan prosedur
penganggaran
pencatatan
penggunaan program
aplikasi akuntansi
• perpajakan
• pelaporan keuangan
• audit
•
•
•
•
7
4/16/2012
Posisi Strategis Pengelolaan
Keuangan Organisasi Nirlaba
Kesenjangan Penerapan
Standar Akuntansi dan
Keuangan Nirlaba
Minimnya Infrastruktur
Pengelolaan Keuangan
Nirlaba
PENGELOLAAN
KEUANGAN LSM
YANG HANDAL
Keberlanjutan
dan
Kemandirian
Organisasi
Nirlaba
PILAR
MASYARAKAT
MADANI YANG
KUAT
Terbatasnya Kapasitas
Pengelola Keuangan
Nirlaba
Kesenjangan Pemahaman
atas Informasi Keuangan
Nirlaba
8
Reposisi Manajemen Keuangan dalam Menjawab
Tuntutan Transparansi-Akuntabilitas Organisasi
Nirlaba di Indonesia
Lokakarya Keuangan bagi Para Pimpinan Mitra ICCO, Jakarta, 12 – 13 April 2012
Mengelola Keuangan
Organisasi Nirlaba Memang
Tidaklah Mudah!
Pengelolaan keuangan nirlaba
memang sungguh rumit.
Justru karena sifat nirlaba-nya, maka
organisasi nirlaba memiliki
karakteristik pengelolaan
keuangan yang teramat khusus.
1
4/16/2012
Apa Saja Karakteristik Khusus
Organisasi Nirlaba?
•
•
•
Sumber daya entitas berasal dari para penyumbang
yang tidak mengharapkan pembayaran kembali
atau manfaat ekonomi yang sebanding dengan
jumlah sumber daya yang diberikan.
Tidak berorientasi pada laba/profit, memberikan
jasa tanpa bertujuan memupuk laba.
Tidak ada kepemilikan seperti lazimnya pada
organisasi bisnis (kepemilikan dalam organisasi
nirlaba tidak mencerminkan proporsi pembagian
sumber daya organisasi.
Beda Organisasi Nirlaba
dengan Organisasi Bisnis?
Perbedaan utama dan mendasar
terletak pada cara organisasi
memperoleh sumber daya
yang dibutuhkan untuk
melakukan berbagai aktivitas
operasinya
2
4/16/2012
Beda Organisasi Nirlaba
dengan Organisasi Bisnis?
Hasil
penjualan
barang atau
jasa
vs
Iuran
dan
Sumbangan
Rp
?
Rp
INVESTOR
KREDITOR
Organisasi
Bisnis
KONSUMEN
ANGGOTA
DONATUR
Organisasi
Nirlaba
PENERIMA
MANFAAT
3
4/16/2012
INVESTOR
KREDITOR
ANGGOTA
Organisasi
Nirlaba
Organisasi
Bisnis
PENERIMA
MANFAAT
KONSUMEN
Soal
Transparansi
(Keterbukaan
Informasi)
PUBLIK
DONATUR
ANGGOTA
DONATUR
Organisasi
Nirlaba
JARINGAN/
KONSTITUEN
4
4/16/2012
Soal Transparansi
(Keterbukaan Informasi)
•
•
•
Ikatan Akuntan Indonesia (IAI) secara khusus
menerbitkan Pernyataan Standar Akuntansi Keuangan
(PSAK) No. 45 “Pelaporan Keuangan Organisasi
Nirlaba” yang berlaku efektif mulai 1 Januari 2000.
UU 28 Thn. 2004 tentang Yayasan mensyaratkan
Yayasan yang memperoleh bantuan lebih dari Rp 500
juta harus diaudit dan wajib diumumkan dalam surat
kabar.
UU No 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan
Informasi Publik
UU No 14 Tahun 2008 tentang
Keterbukaan Informasi Publik
• Setiap Badan Publik mempunyai kewajiban untuk membuka akses atas
Informasi Publik yang berkaitan dengan Badan Publik untuk masyarakat luas.
• Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain
yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara,
yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari anggaran pendapatan
dan belanja Negara dan/ atau anggaran pendapatan dan belanja daerah,
atau organisasi nonpemerintah baik yang berbadan hukum maupun yang
tidak berbadan hukum, seperti lembaga swadaya masyarakat, perkumpulan,
serta organisasi lainnya yang mengelola atau menggunakan dana yang
sebagian atau seluruhnya bersumber dari APBN/APBD, sumbangan
masyarakat, dan/atau luar negeri.
• Informasi yang wajib disediakan dan diumumkan: informasi mengenai
kegiatan dan kinerja Badan Publik terkait, informasi mengenai laporan
keuangan, informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-undangan.
5
4/16/2012
Soal
Akuntabilitas
Model: Double Bottom Line
•
•
Mission Bottom Line, ketercapaian visi
dan misi, tingkat terpenuhinya kebutuhan
penerima manfaat.
Financial Bottom Line, terpenuhinya
anggaran operasi, tingkat jaminan
pendanaan dan infrastruktur operasional
yang efektif.
Soal
Akuntabilitas
Model: TANGO, Tifa Foundation
•
•
•
•
•
•
Elemen Visi, Misi, dan Tujuan
Elemen Tata Laksana
Elemen Administrasi
Elemen Program
Elemen Pengelolaan Keuangan
Elemen Legitimasi
6
4/16/2012
Soal Manajemen:
Siklus Operasi Normal yang Berbeda
Organisasi bisnis
pabrikasi:
dimulai dengan
pembelian bahan
baku
pengolahannya
menjadi barang jadi
berujung pada
penjualan barang
jadi
Organisasi nirlaba:
perolehan dana dari
anggota/donatur
uang muka program
pelaksanaan
kegiatan
pelaporan/
pertanggung
jawaban
vs
Pengelolaan Keuangan
Organisasi Nirlaba
Siklus operasi
normal yang
berbeda
Organisasi nirlaba:
perolehan dana dari
anggota/donatur
uang muka program
pelaksanaan
kegiatan
pelaporan/
pertanggung
jawaban
Pengelolaan
Keuangan
Organisasi Nirlaba
sistem dan prosedur
penganggaran
pencatatan
penggunaan program
aplikasi akuntansi
• perpajakan
• pelaporan keuangan
• audit
•
•
•
•
7
4/16/2012
Posisi Strategis Pengelolaan
Keuangan Organisasi Nirlaba
Kesenjangan Penerapan
Standar Akuntansi dan
Keuangan Nirlaba
Minimnya Infrastruktur
Pengelolaan Keuangan
Nirlaba
PENGELOLAAN
KEUANGAN LSM
YANG HANDAL
Keberlanjutan
dan
Kemandirian
Organisasi
Nirlaba
PILAR
MASYARAKAT
MADANI YANG
KUAT
Terbatasnya Kapasitas
Pengelola Keuangan
Nirlaba
Kesenjangan Pemahaman
atas Informasi Keuangan
Nirlaba
8