penelitian melibatkan mahasiswa 2013
LAPORAN PENELITIAN MELIBATKAN MAHASISWA
PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA DALAM PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KULON PROGO
Peneliti :
Sugi Rahayu
Utami Dewi
Fajrul Falah MA (NIM: 09417144003)
Dodi Hendra Putra (NIM : 09417141003)
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2013
HALAMAN PENGESAHAN
LAPORAN PENELITIAN MELIBATKAN MAHASISWA
FAKULTAS ILMU SOSIAL TAHUN ANGGARAN 2013
1. Judul Penelitian
: Pengembangan Potensi Pariwisata dalam
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
Kulon Progo
2. Ketua Peneliti
Nama Lengkap & Gelar
NIP/ NIDN
Pangkat/ Jabatan
Jurusan/ Program Studi
Alamat rumah/HP/ E-mail
3. Bidang Keilmuan
4. Anggota Peneliti
No
1.
:
:
:
:
:
Sugi Rahayu, M. Pd., M. Si.
19540807 197803 2 002/0007085405
Pembina Utama Muda/Lektor Kepala
Ilmu Administrasi Negara
Jl. Nusaindah 14, Kenteng, Nogotirto, Yogyakarta
55292, 081328735480, sugirahayu@uny.ac.id
: Administrai Negara
:
Nama & Gelar
Utami Dewi, MPP
NIP
Jabatan
Staf Pengajar
5. Mahasiswa yang terlibat :
No
Nama Mahasiswa
1.
Fajrul Falah MA
2.
Dodi Hendra Putra
NIM
09417144003
09417141003
Bidang Keahlian
Kebijakan Publik
Prodi/Jurusan
Ilmu Adm. Negara
Ilmu Adm. Negara
6. Lokasi Penelitian
: Pemerintah Daerah Kabupaten Kulon Progo
7. Biaya Kegiatan yang diusulkan : Rp. 10.000.000,00 (Sepuluh juta rupiah)
8. Jangkan Waktu Pelaksanaan
: 6 bulan
Mengetahui,
Yogyakarta, 28 Februari 2011
Ketua Jurusan Ilmu Adm. Negara
Ketua Tim Peneliti
Dwi Harsono, MPA, MA
Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si.
NIP. 19740115 200112 1 001
NIP. 19540807 197803 2 002
Mengetahui,
Dekan FIS UNY
Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag.
NIP. 19620321 198903 1 001
PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA DALAM PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KULON PROGO
Oleh: Sugi Rahayu, Utami Dewi, Fajrul Falah MA, Dodi Hendra Putra
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh pemerintah
daerah Kabupaten Kulon Progo dalam mengembangkan potensi pariwisata untuk
meningkatkan PADnya dan faktor-faktor yang menyebabkan potensi pariwisata di
Kabupaten Kulon Progo tidak dapat berkembang secara optimal.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif.
Peneliti bertindak sebagai instrumen aktif dalam upaya mengumpulkan data di
lapangan. Subyek penelitian yaitu Kepala dan staff ahli lapangan Dinas Kebudayaan
Pariwisata Pemuda dan Olahraga (Dinbudparpora) sebagai informan kunci. Informan
pendukung adalah wisatawan, tokoh masyarakat dan masyarakat pelaku yang tinggal
disekitar objek wisata di Kabupaten Kulon Progo. Teknik pengumpulan data
menggunakan pedoman wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis data
menggunakan model analisis interaktif dari Miles dan Huberman.
Hasil penelitian ini menunjukkan: (1) Upaya Pemerintah Kabupaten Kulon Progo
dalam mengembangkan potensi pariwisata untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
(PAD)nya adalah melalui: (a) Program pengembangan destinasi pariwisata, (b) Program
pengembangan pemasaran pariwisata, dan (c) Program pengembangan kemitraan. (2)
Fokus pengembangan potensi pariwisata tidak hanya kepada obyek pariwisata
konvensional (mass tourism) yang sudah ada melainkan juga mencari alternatif
pengembangan pariwisata yang melibatkan masyarakat (Community Based Tourism).
(3) Faktor penyebab potensi pariwisata di daerah Kabupaten Kulon Progo tidak dapat
berkembang optimal adalah: (1) Keterbatasan anggaran. Pengembangan infrastruktur
pariwisata membutuhkan dana yang sangat besar, (2) Terbatasnya sumberdaya manusia
mengakibatkan kegiatan-kegiatan seperti sosialisasi dan pelatihan menjadi terhambat.
(3) Partisipasi masyarakat dalam mengembangkan pariwisata masih rendah, dan (4)
Kemitraan belum terjalin maksimal
Key words: Pengembangan Pariwisata, Kulon Progo
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................
KATA PENGANTAR ....................................... ................................................
ABSTRAK.................................................... .......... .........................................
DAFTAR ISI …………………………..............……………………………....
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
BAB
I. PENDAHULUAN ............................................................................
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
B. Identifikasi Masalah.....................................................................
C. Batasan Masalah...........................................................................
D. Rumusan Masalah ......................................................................
E. Tujuan Penelitian ........................................................................
F. Manfaat Penelitian ......................................................................
1
1
6
7
7
7
7
BAB
II. KAJIAN PUSTAKA .........................................................................
A. Pengertian Pariwisata....................................................................
B. Jenis Pariwisata.............................................................................
C. Komponen Pariwisata...................................................................
D. Unsur-Unsur Pokok Industri Pariwisata.......................................
E. Pengembangan Pariwisata untuk Meningkatkan PAD………….
F. Kerangka Berpikir………………………………………………
9
9
10
10
10
15
18
BAB III. METODE PENELITIAN .......................... ......................................
A. Desain Penelitian ........................................................................
B. Lokasi dan Waktu Penelitian…………………………………...
C. Subjek Penelitian……………………………………………….
D. Instrumen Penelitian……………………………………………
E. Sumber dan Jenis Data…………………………………………
F. Teknik Pengumpulan Data……………………………………..
G. Teknik Analisis Data…………………………………………...
H. Pengecekan Keabsahan Data…………………………………...
22
22
23
23
24
25
26
29
31
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
A. Hasil Penelitian ...........................................................................
1. Deskripsi Potensi Pariwisata Kabupaten Kulon Progo............
2. Pengembangan Potensi Pariwisata di Kabupaten
Kulon Progo.............................................................................
B. Pembahasan ................................................................................
34
34
34
BAB
54
54
56
V. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
A. Kesimpulan .................................................................................
B. Saran ...........................................................................................
42
49
DAFTAR PUSTAKA
Davey, Kenneth J. 1998. “Pembiayaan Pemerintahan Daerah, PraktekPraktek Internasional dan Relevansinya Bagi Dunia Kerja”, Jakarta:
UI Press
Kumorotomo, Wahyudi. 1992. “Etika Administrasi Negara”, Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada
Spillane, James J. 1987. “Ekonomi Pariwisata Sejarah dan Prospeknya”,
Yogyakarta: Kanisius
Pendit, Nyoman S. 2003. “Ilmu Pariwisata ‘Sebuah Pengantar Perdana’”,
Jakarta: Pradnya Paramita
Yoeti, Oka. A. 2001. “Manajemen Pariwisata”, Jakarta: Pradnya Paramita
Suwantoro, Gamal. 2004. “Dasar-Dasar Pariwisata”, Yogyakarta: Andi
Moleong, Lexy J. 2010. “Metodelogi Penelitian Kualitatif”.Bandung: Remaja
Rosdakarya
Nazir, Moh. 2003. “Metode Penelitian”, Jakarta: PT Ghalia Indonesia
Sumarto, Hetifah Sj. 2003. “Inovasi, Partisipasi dan Good Governance : 20
Prakarsa Inovatif dan Partisipatif di Indonesia “, Jakarta: Yayasan
Obor Indonesia
Sadewo, RM. 1997. “Pembinaan Administrasi Barang Milik atau Kekayaan
Negara”, Jakarta: CV Panca Indra
Tjiptoherijanto, Prijono. 1993. “Reformasi dan Pembangunan Nasional”,
Jakarta: Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Yekti Dwi Andayani ( 2003 ) dengan judul “ Kinerja Dinas Kebudayaan
Pariwisata
dan
Informasi
Kabupaten
Purworejo
Dalam
Mengembangkan Potensi Pariwisata “. Ilmu Administrasi Negara
Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
Irfan Kusuma ( 2006 ) dengan judul “ Pengembangan Desa Wisata
Nganggring di Kabupaten Sleman. Ilmu Administrasi Negara
Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA DALAM PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KULON PROGO
Peneliti :
Sugi Rahayu
Utami Dewi
Fajrul Falah MA (NIM: 09417144003)
Dodi Hendra Putra (NIM : 09417141003)
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL
UNIVERSITAS NEGERI YOGYAKARTA
2013
HALAMAN PENGESAHAN
LAPORAN PENELITIAN MELIBATKAN MAHASISWA
FAKULTAS ILMU SOSIAL TAHUN ANGGARAN 2013
1. Judul Penelitian
: Pengembangan Potensi Pariwisata dalam
Peningkatan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten
Kulon Progo
2. Ketua Peneliti
Nama Lengkap & Gelar
NIP/ NIDN
Pangkat/ Jabatan
Jurusan/ Program Studi
Alamat rumah/HP/ E-mail
3. Bidang Keilmuan
4. Anggota Peneliti
No
1.
:
:
:
:
:
Sugi Rahayu, M. Pd., M. Si.
19540807 197803 2 002/0007085405
Pembina Utama Muda/Lektor Kepala
Ilmu Administrasi Negara
Jl. Nusaindah 14, Kenteng, Nogotirto, Yogyakarta
55292, 081328735480, sugirahayu@uny.ac.id
: Administrai Negara
:
Nama & Gelar
Utami Dewi, MPP
NIP
Jabatan
Staf Pengajar
5. Mahasiswa yang terlibat :
No
Nama Mahasiswa
1.
Fajrul Falah MA
2.
Dodi Hendra Putra
NIM
09417144003
09417141003
Bidang Keahlian
Kebijakan Publik
Prodi/Jurusan
Ilmu Adm. Negara
Ilmu Adm. Negara
6. Lokasi Penelitian
: Pemerintah Daerah Kabupaten Kulon Progo
7. Biaya Kegiatan yang diusulkan : Rp. 10.000.000,00 (Sepuluh juta rupiah)
8. Jangkan Waktu Pelaksanaan
: 6 bulan
Mengetahui,
Yogyakarta, 28 Februari 2011
Ketua Jurusan Ilmu Adm. Negara
Ketua Tim Peneliti
Dwi Harsono, MPA, MA
Sugi Rahayu, M.Pd., M.Si.
NIP. 19740115 200112 1 001
NIP. 19540807 197803 2 002
Mengetahui,
Dekan FIS UNY
Prof. Dr. Ajat Sudrajat, M.Ag.
NIP. 19620321 198903 1 001
PENGEMBANGAN POTENSI PARIWISATA DALAM PENINGKATAN
PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN KULON PROGO
Oleh: Sugi Rahayu, Utami Dewi, Fajrul Falah MA, Dodi Hendra Putra
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui upaya yang dilakukan oleh pemerintah
daerah Kabupaten Kulon Progo dalam mengembangkan potensi pariwisata untuk
meningkatkan PADnya dan faktor-faktor yang menyebabkan potensi pariwisata di
Kabupaten Kulon Progo tidak dapat berkembang secara optimal.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan metode deskriptif.
Peneliti bertindak sebagai instrumen aktif dalam upaya mengumpulkan data di
lapangan. Subyek penelitian yaitu Kepala dan staff ahli lapangan Dinas Kebudayaan
Pariwisata Pemuda dan Olahraga (Dinbudparpora) sebagai informan kunci. Informan
pendukung adalah wisatawan, tokoh masyarakat dan masyarakat pelaku yang tinggal
disekitar objek wisata di Kabupaten Kulon Progo. Teknik pengumpulan data
menggunakan pedoman wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisis data
menggunakan model analisis interaktif dari Miles dan Huberman.
Hasil penelitian ini menunjukkan: (1) Upaya Pemerintah Kabupaten Kulon Progo
dalam mengembangkan potensi pariwisata untuk meningkatkan Pendapatan Asli Daerah
(PAD)nya adalah melalui: (a) Program pengembangan destinasi pariwisata, (b) Program
pengembangan pemasaran pariwisata, dan (c) Program pengembangan kemitraan. (2)
Fokus pengembangan potensi pariwisata tidak hanya kepada obyek pariwisata
konvensional (mass tourism) yang sudah ada melainkan juga mencari alternatif
pengembangan pariwisata yang melibatkan masyarakat (Community Based Tourism).
(3) Faktor penyebab potensi pariwisata di daerah Kabupaten Kulon Progo tidak dapat
berkembang optimal adalah: (1) Keterbatasan anggaran. Pengembangan infrastruktur
pariwisata membutuhkan dana yang sangat besar, (2) Terbatasnya sumberdaya manusia
mengakibatkan kegiatan-kegiatan seperti sosialisasi dan pelatihan menjadi terhambat.
(3) Partisipasi masyarakat dalam mengembangkan pariwisata masih rendah, dan (4)
Kemitraan belum terjalin maksimal
Key words: Pengembangan Pariwisata, Kulon Progo
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
HALAMAN PENGESAHAN............................................................................
KATA PENGANTAR ....................................... ................................................
ABSTRAK.................................................... .......... .........................................
DAFTAR ISI …………………………..............……………………………....
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
i
ii
iii
iv
v
vi
BAB
I. PENDAHULUAN ............................................................................
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
B. Identifikasi Masalah.....................................................................
C. Batasan Masalah...........................................................................
D. Rumusan Masalah ......................................................................
E. Tujuan Penelitian ........................................................................
F. Manfaat Penelitian ......................................................................
1
1
6
7
7
7
7
BAB
II. KAJIAN PUSTAKA .........................................................................
A. Pengertian Pariwisata....................................................................
B. Jenis Pariwisata.............................................................................
C. Komponen Pariwisata...................................................................
D. Unsur-Unsur Pokok Industri Pariwisata.......................................
E. Pengembangan Pariwisata untuk Meningkatkan PAD………….
F. Kerangka Berpikir………………………………………………
9
9
10
10
10
15
18
BAB III. METODE PENELITIAN .......................... ......................................
A. Desain Penelitian ........................................................................
B. Lokasi dan Waktu Penelitian…………………………………...
C. Subjek Penelitian……………………………………………….
D. Instrumen Penelitian……………………………………………
E. Sumber dan Jenis Data…………………………………………
F. Teknik Pengumpulan Data……………………………………..
G. Teknik Analisis Data…………………………………………...
H. Pengecekan Keabsahan Data…………………………………...
22
22
23
23
24
25
26
29
31
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................
A. Hasil Penelitian ...........................................................................
1. Deskripsi Potensi Pariwisata Kabupaten Kulon Progo............
2. Pengembangan Potensi Pariwisata di Kabupaten
Kulon Progo.............................................................................
B. Pembahasan ................................................................................
34
34
34
BAB
54
54
56
V. KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................
A. Kesimpulan .................................................................................
B. Saran ...........................................................................................
42
49
DAFTAR PUSTAKA
Davey, Kenneth J. 1998. “Pembiayaan Pemerintahan Daerah, PraktekPraktek Internasional dan Relevansinya Bagi Dunia Kerja”, Jakarta:
UI Press
Kumorotomo, Wahyudi. 1992. “Etika Administrasi Negara”, Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada
Spillane, James J. 1987. “Ekonomi Pariwisata Sejarah dan Prospeknya”,
Yogyakarta: Kanisius
Pendit, Nyoman S. 2003. “Ilmu Pariwisata ‘Sebuah Pengantar Perdana’”,
Jakarta: Pradnya Paramita
Yoeti, Oka. A. 2001. “Manajemen Pariwisata”, Jakarta: Pradnya Paramita
Suwantoro, Gamal. 2004. “Dasar-Dasar Pariwisata”, Yogyakarta: Andi
Moleong, Lexy J. 2010. “Metodelogi Penelitian Kualitatif”.Bandung: Remaja
Rosdakarya
Nazir, Moh. 2003. “Metode Penelitian”, Jakarta: PT Ghalia Indonesia
Sumarto, Hetifah Sj. 2003. “Inovasi, Partisipasi dan Good Governance : 20
Prakarsa Inovatif dan Partisipatif di Indonesia “, Jakarta: Yayasan
Obor Indonesia
Sadewo, RM. 1997. “Pembinaan Administrasi Barang Milik atau Kekayaan
Negara”, Jakarta: CV Panca Indra
Tjiptoherijanto, Prijono. 1993. “Reformasi dan Pembangunan Nasional”,
Jakarta: Fakultas Ekonomi Universitas Indonesia
Yekti Dwi Andayani ( 2003 ) dengan judul “ Kinerja Dinas Kebudayaan
Pariwisata
dan
Informasi
Kabupaten
Purworejo
Dalam
Mengembangkan Potensi Pariwisata “. Ilmu Administrasi Negara
Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.
Irfan Kusuma ( 2006 ) dengan judul “ Pengembangan Desa Wisata
Nganggring di Kabupaten Sleman. Ilmu Administrasi Negara
Universitas Gadjah Mada Yogyakarta.