Community Governance: Kapasitas Himpunan Pedagang Pasar Kota Sukoharjo dalam Resolusi Konflik Masalah Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Hanya kepada-Mu lah kami menyembah, dan hanya kepada-Mu lah kami mohon
pertolongan”
(Terjemahan QS. Al- Fatihah:5)
Makhluk kecil kembalilah. Dari tiada ke tiada.Berbahagialah dalam ketiadaanmu
(Soe Hok Gie)
“Sedangkan sebetulnya cara mendapatkan hasil itulah yang lebih penting
daripada hasil itu sendiri.”
(Tan Malaka)
“… Seseorang hanya dapat mencintai sesuatu secara sehat kalau ia mengenal
obyeknya. Dan mencintai tanah air Indonesia dapat ditumbuhkan dengan
mengenal Indonesia bersama rakyatnya dari dekat.”
(Soe Hok Gie)
“Seorang terpelajar harus juga berlaku adil sudah sejak dalam pikiran, apalagi
dalam perbuatan.”
(Pramoedya Ananta Toer)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, sehingga karya
sederhana ini telah selesai dan penulis persembahkan untuk :
Kedua orang tua: Bapak Suradi-Ibu Sri Lastutik, guru sepanjang masa
yang selalu merestui penulis sejak lahir untuk berekspresi dan eksplorasi
diri, dan adik-kakakku: Wulan-Mba Dwi beserta keluarga yang selalu
memberikan dukungan dari sisi manapun.
Para pahlawan tanpa tanda jasa, guru penulis sejak TK, Madarasah
Ibtidaiyah, SMP dan SMA serta dosen yang merangkai pengetahuanpengetahuan untuk menunjukkan betapa menakjubkannya dunia.
Bapak-Ibu Pedagang Pasar Soekarno Sukoharjo, yang disela-sela mencari
sumber penghidupan untuk keluarga juga mencari sumber kejelasan akan
nasib sesamanya serta membuat penulis mengerti sepenggal arti
perjuangan hidup.
BEM FISIP UNS, IMM Ki Bagus Hadikusumo, laboratorium kehidupan
kampus untuk menerapkan arti nilai akademis dan arti nilai kehidupan.
Almamater :FISIP dan UNS sebagai kawah candradimuka yang semoga
setiap lulusannya memberi arti pada bangsa ini.
Indonesiaku tercinta, secuil karya untuk lebih mengenal Indonesiaku dan
semoga akan selalu mencintainya.
Serta semua insan yang selalu menanyakan “gimana skripsimu ?”.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikmat dan
karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Salam serta
sholawat semoga selalu tercurahkan kepada baginda kita nabi besar Muhammad
SAW.
Skripsi ini disusun sebagai bagian dari persyaratan mencapai gelar Sarjana
Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta. Selain itu, pengalaman dalam melakukan penelitian ini
diharapkan menjadi bagian penting bagi perjalanan kehidupan penulis dikemudian
hari.
Dalam penelitian ini, penulis merumuskan penelitian dengan judul
“Community Governance: Kapasitas Himpunan Pedagang Pasar Kota
Sukoharjo dalam Resolusi Konflik Masalah Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno
Sukoharjo”. Dimana penelitian ini dimaksudkan untuk mendeskripsikan dan
menganalisis proses community governance dalam upaya resolusi konflik
permasalahan revitalisasi pasar Ir. Soekarno Sukoharjo.
Tidak dipungkiri, selama kuliah penulis menyadari mulai dari mengikuti
kuliah hingga penulisan skripsi ini tidak terlepas dari kontribusi banyak pihak.
Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat atas kontribusi dan
masukan dari berbagai pihak terhadap perjalanan akademik penulis, diantaranya
kepada:
1. Drs. Suharsono, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi sekaligus
pembimbing akademis yang sejak awal kuliah hingga semester akhir
membimbing penulis untuk memahami sebuah nuansa.
2. Drs. Sudarmo, MA, Ph. D yang telah memberikan dorongan, bimbingan
dan motivasi untuk terjun lebih mengenal fenomena di masyarakat. Dr.
Didik G Suharto, S.Sos,.M.Si, Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos,.M.Si
serta Dra Sri Yuliani, M.Si yang telah memberikan kesempatan untuk
belajar tentang penelitian dan belajar secara tim. Faizatul Ansoriyah,
S.Sos,.M.Si pembimbing PKM-M Dikti 2012 yang turut memberikan
dorongan tentang dunia menulis karya ilmiah di semester awal.
3. Bapak, Ibu dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS yang memberikan
penerangan dari ilmu-ilmunya ditengah hingar-bingar dunia kampus dan
pendidikan.
4. Pak Gahlur-Pak Nur Yahudi selain kesediaan untuk diwawancarai juga
memberi pelajaran tentang sisi lain kehidupan dan tanggungjawab sebagai
commit to user
mahasiswa dan warga negara.
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Pak Wanto dan Pak Yadi dari HPPKS; Pak Jarno, Pak Marsono, Pak
Jumadi dan pedagang lainnya; serta Mas Jono dan Mas Ridwan: aktivis
mahasiswa, yang bersedia diwawancarai dan menularkan semangatnya
tentang bergerak dalam kehidupan.
6. Pegawai Disprindag, Pegawai DPU dan Sekwan Kabupaten Sukoharjo,
sang abdi Negara yang bersedia diwawancarai dan membantu penulis.
7. Bang Yoga dan mas Miko yang juga bergerak, sehingga ini bukan hanya
selesai di penelitian saja namun juga menjalankan secuil kewajiban moral
almamater. Ajik dan staff sosma, Imel, Banan, Sri, Bu Pit serta rekanrekan SMA: Reni, Upik, Teya, Wewek, Jul dan Dedy yang ikut menemani,
membantu, memberi saran dan mendiskusikan pembahasan topik
penelitian ini.
8. Teman-teman Ilmu Administrasi Negara, FISIP, UNS pada umunya dan
teman Kelas AN A 2011 pada khususnya.
9. BPH dan Staff BEM FISIP 2014 dan rekan deplu 2012 yang menemani
penulis untuk suka cita dan gelisah bersama.
10. Mas Aziz, Mas Amin, Mas Bidin, Rafika, Mba Arifah dan immawan/
immawati IMM Ki Bagus Hadikusumo yang mengajarkan tentang
individuasi seorang kader.
11. Teman-teman KKN Blorong, Jumantono, Karanganyar yang memotifasi
dalam penyusunan skripsi ini.
12. Serta semua pihak lainnya yang membantu penulisan skripsi ini.
Semoga Allah SWT. Menerima serta memberikan balasan atas segala kebaikan
yang Bapak/Ibu/ rekan-rekan berikan pada penulis.
Akhir kata, penulis sangat menyadari akan adanya kekurangan dan kelemahan
analisa dalam penelitian ini, hal ini disebabkan banyak hal termasuk pada
keterbatasan pengalaman, pengetahuan maupun literatur yang mampu diakses
penulis. Saran maupun kritik yang konstruktif sangat diharapkan hadir dari
berbagai pihak untuk perbaikan skripsi ini. Semoga penulisan skripsi ini berguna
untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta dapat bermanfaat bagi
semua pihak.
Surakarta,
Mei 2015
commit to user
Okki Chandra Ambarwati
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………..
iii
MOTTO………………………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………..
vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………….
viii
DAFTAR TABEL……………………………………………………......
x
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………….
xi
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………..
xii
ABSTRAK……………………………………………………………….. xiii
ABSTRACT……………………………………………………………… xiv
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………….
1
A. Latar belakang Masalah………..……………………………….....
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...
10
C. Tujuan Penelitian………………………………………………..... 10
D. Manfaat Penelitian………………………………………………... 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA……..……………………………………..
12
A. Community Governance……..…………………………………… 12
B. Kapasitas Komunitas……..……………………………………..... 20
C. Resolusi Konflik........……..…………………………………….... 28
D. Revitalisasi Pasar Tradisonal
Ir. Soekarno
commit
to user Sukoharjo………….... 39
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Kerangka Pikir..........……..……………………………………...... 47
BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………….. 51
A. Jenis Penelitian......................…………………………………….. 51
B. Lokasi Penelitian................. …………………………………….. 52
C. Sumber Data dan Teknik Sampel……………………………….... 53
D. Teknik Pengambilan Data ……………………………………...... 55
E. Validitas Data...................... ……………………………………... 57
F. Teknik Analisa Data ……………………………………............... 57
BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS……………………………..
61
A. Deskripsi Lokasi Penelitian...............…………………………….. 61
B. Konflik Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo…….……….... 70
C. Kapasitas HPPKS dalam Resolusi Konflik Revitalisasi Pasar…... 87
D. Model Resolusi Konflik......................................................……….123
BAB V PENUTUP………………………………………..………………. 127
A. Simpulan………………………………………..……………....... 127
B. Saran...........………………………………………..…………….. 129
DAFTAR REFERENSI.............................................................................
131
A. Daftar Pustaka……………………………………………………
131
B. Daftar Bacaan……………………………………………………
135
LAMPIRAN
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel.4.1 Struktur Disperindag Sukoharjo..................................................
68
Tabel 4.2 Catatan Aksi menuntut “Ndang Dadekno Pasarku”.................. 108
Tabel 4.3 Time Line Sidang……..……….................................................... 124
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Bagan Indikator Kapasitas Komunitas (Maarif, 2010)............ 25
Gambar 2.2 Bagan Sumber terjadinya konflik............................................. 29
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Pikir................................................................ 49
Gambar 3.1 Bagan Model Analisis Interaktif................................................ 60
Gambar 4.1 Pasar Kota Sukoharjo Sebelum Revitalisasi.............................. 63
Gambar 4.2 Pasar Darurat…………............................................................. 63
Gambar 4.3 Pasar Mangkrak…………......................................................... 63
Gambar 4.4 Los Pasca Revitalisasi……….................................................... 64
Gambar 4.5 Struktur HPPKS........................................................................ 65
Gambar 4.6 Struktur DPU Sukoharjo............................................................ 69
Gambar 4.7 Berita Keputusan Pengajuan Gugatan PT. Ampuh.................
75
Gambar 4.8 Kontraktor Pemenang............................................................... 77
Gambar 4.9 Skema Pihak yang Berkonflik.................................................... 84
Gambar 4.10 Kesolidan Pedagang................................................................. 92
Gambar 4.11 Aksi ke-4................................................................................. 109
Gambar 4.12 Upaya Bridging HPPKS......................................................... 113
Gambar 4.13 Berita PT. Ampuh Ke Pasar Darurat........................................115
Gambar 4.14 Bagan Social Capital HPPKS................................................. 120
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kronologi Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo (HPPKS)
2. Gugatan Perdata Tim 8 ke Pemkab, Disperindag dan PT Ampuh Sejahtera
3. LHP BPK (simpulan)
4. Laporan ke KPK (Pengaduan)
5. Pedoman Wawancara
6. Surat Keterangan penelitian dari HPPKS
7. Surat Keterangan penelitian dari DPU Kabupaten Sukoharjo
8. Surat Izin Penelitian dari BAPPEDA Sukoharjo
9. Izin Penelitian ke HPPKS
10. Izin Penelitian ke CV Ampuh Sejahtera
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Okki Chandra Ambarwati, D0111067, “Community Governance:
Kapasitas Himpunan Pedagang Pasar Kota Sukoharjo dalam Resolusi
Konflik Masalah Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo”. Skripsi,
Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015. 130 halaman.
Banyaknya urusan publik menuntut aktor diluar pemerintah yakni swasta
dan komunitas untuk ikut memenuhi kebutuhan atas pemecahan permasalahan
yang terjadi di masyarakat. Dalam permasalahan kebijakan revitalisasi pasar yang
terhenti, komunitas memiliki peran untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan
anggotanya. Salah satu kebijakan revitalisasi pasar yang terhenti adalah
revitalisasi pasar Ir. Soekarno Sukoharjo. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui
jenis konflik, proses community governance melalui kapasitas Himpunan
Pedagang Pasar Kota Sukoharjo (HPPKS) sebagai resolusi konflik serta model
resolusi konflik di permasalahan tersebut.
Jenis Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, sumber data berasal dari
informan, peristiwa dan dokumen serta teknik pengambilan sampel adalah dengan
snow ball sample.Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara
mendalam, observasi, dan studi dokumentasi. Teknik analisis menggunakan
model interaktif dan validitas data yang digunakan adalah triangulasi sumber data.
Konflik yang terjadi dalam permasalahan revitalisasi pasar Ir. Soekarno
Sukoharjo berdasarkan jumlah pelaku yang terlibat adalah konflik antar
kelompok, kemudian merupakan konflik kepentingan dan termasuk dalam konflik
konstruktif. Hasil penelitian ini meunjukkan bahwa HPPKS memiliki kapasitas
untuk melakukan community governance sebagai resolusi konflik pada
permasalahan revitalisasi pasar Ir. Soekarno Sukoharjo. Community Governance
tersebut diselenggarakan melalui modal soisal dan kepemimpinan kolaboratif dari
HPPKS. Modal sosial yang terlihat dari bonding social capital melalui pertemuan
internal,
kegiatan sosial, kegiatan keagamaan, kegiatan olahraga, dan
kemandirian financial. Bridging social capital terlihat dari hubungan yang terjalin
dengan Aliansi Perbaiki Sukoharjo, Mahasiswa, Lembaga Bantuan hukum UGM,
PT. Ampuh Sejahtera, wartawan dan elemen lainnya yang bersama HPPKS
menekan pemerintah untuk segera menjadikan pasar. Selanjutnya linking social
capital terlihat dari komunikasi formal maupun informal dengan pemangku
jabatan di Kabupaten Sukoharjo. Kepemimpinan kolaboratif HPPKS didukung
dengan kapasitas yang dimiliki dari pengurus HPPKS dan bridging yang menjalin
hubungan dengan HPPKS. Model resolusi konflik yang dilakukan yakni dengan
diri sendiri melalui agresi verbal dan melalui intervensi pihak ketiga yakni
berwujud litigasi dan pengadilan. Hasil dari resolusi konflik tersebut adalah sudah
terselesaikannya revitalisasi pasar Ir. Soekarno, sedangkan yang tidak bisa
teresolusi adalah memaksimalkan fungsi pasar itu sendiri.
commit to user
Kata kunci :Community Governance, Networking, Himpunan Pedagang
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Okki Chandra Ambarwati, D0111067, “Community Governance: The
Capacity of the Sukoharjo City Market Merchants Association in case of the
Ir. Soekarno Market Revitalization Conflict resolution. Thesis,
Administration Science Department, Faculty of Social and Political Science.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015. 130 pages.
Many public affairs make some actors out of state such as private and
community get involved in fulfilling the societies’ needs and in solving their
problems. In case of the market revitalization policy problem which was stopped,
the communities have roles to fulfill their members’ needs. One of the policy is
the Ir. Soekarno Market Revitalization. The aim of this research is to find the
types of the conflict, to find out how the process of community governance of The
Sukoharjo City Market Merchants Association (HPPKS) in solving the market
revitalization conflict through capacity and to find the types of conflict resolution.
This research is a descriptive qualitative research; the source of data was
taken from some informants, events, and documents; this research uses snow ball
sampling technique. The technique of collecting data was done by interviewing
deeply, observing, and doing documentation study. The technique of analyzing
data was by using interactive model and data validity through data triangulation.
The conflict of Ir. Soekarno revitalization problem based on the number of
elements who are involved consists of the conflict between some groups, and selfinterest conflict which is considered as constructive conflict. The results of the
research show that HPPKS have a capacity to do community governance as the
resolution in solving the Ir. Soekarno market revitalization conflict. The
Community Governance was done by HPPKS by social capital and collaborative
leadership. Social capital was seen from bonding social capital through internal
meeting, social activity, religious activity, sport activity, and financial
indpendence. Bridging social capital was seen from relationship which is built
between Sukoharjo Recovery Alliance, university students, Legal Aid
Organization of Universtas Gajah Mada, PT. Ampuh Sejahtera, journalists, and
the other elements which support HPPKS to prosecute the government to finish
the Ir. Soekarno market construction. Then, linking social capital was seen from
formal and informal communication with the Sukoharjo Regency officials. The
Collaborative leadership of HPPKS is supported by the capacity of the HPPKS
members and bridging that has relationship with HPPKS. There are two types of
conflict resolution used in this case. They are through theirself action by doing
verbal aggression and through third person intervention through litigation and
jurisdiction. The resulto g conlict resolution, the Ir. Soekarno market revitalization
was solved, however there’s still another problem of the low capacity to maximize
the market function itself that can’t be solved.
Keywords: Community Governance, Networking, Merchants Association
commit to user
xiv
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Hanya kepada-Mu lah kami menyembah, dan hanya kepada-Mu lah kami mohon
pertolongan”
(Terjemahan QS. Al- Fatihah:5)
Makhluk kecil kembalilah. Dari tiada ke tiada.Berbahagialah dalam ketiadaanmu
(Soe Hok Gie)
“Sedangkan sebetulnya cara mendapatkan hasil itulah yang lebih penting
daripada hasil itu sendiri.”
(Tan Malaka)
“… Seseorang hanya dapat mencintai sesuatu secara sehat kalau ia mengenal
obyeknya. Dan mencintai tanah air Indonesia dapat ditumbuhkan dengan
mengenal Indonesia bersama rakyatnya dari dekat.”
(Soe Hok Gie)
“Seorang terpelajar harus juga berlaku adil sudah sejak dalam pikiran, apalagi
dalam perbuatan.”
(Pramoedya Ananta Toer)
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Alhamdulillah Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, sehingga karya
sederhana ini telah selesai dan penulis persembahkan untuk :
Kedua orang tua: Bapak Suradi-Ibu Sri Lastutik, guru sepanjang masa
yang selalu merestui penulis sejak lahir untuk berekspresi dan eksplorasi
diri, dan adik-kakakku: Wulan-Mba Dwi beserta keluarga yang selalu
memberikan dukungan dari sisi manapun.
Para pahlawan tanpa tanda jasa, guru penulis sejak TK, Madarasah
Ibtidaiyah, SMP dan SMA serta dosen yang merangkai pengetahuanpengetahuan untuk menunjukkan betapa menakjubkannya dunia.
Bapak-Ibu Pedagang Pasar Soekarno Sukoharjo, yang disela-sela mencari
sumber penghidupan untuk keluarga juga mencari sumber kejelasan akan
nasib sesamanya serta membuat penulis mengerti sepenggal arti
perjuangan hidup.
BEM FISIP UNS, IMM Ki Bagus Hadikusumo, laboratorium kehidupan
kampus untuk menerapkan arti nilai akademis dan arti nilai kehidupan.
Almamater :FISIP dan UNS sebagai kawah candradimuka yang semoga
setiap lulusannya memberi arti pada bangsa ini.
Indonesiaku tercinta, secuil karya untuk lebih mengenal Indonesiaku dan
semoga akan selalu mencintainya.
Serta semua insan yang selalu menanyakan “gimana skripsimu ?”.
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah SWT yang telah melimpahkan segala nikmat dan
karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Salam serta
sholawat semoga selalu tercurahkan kepada baginda kita nabi besar Muhammad
SAW.
Skripsi ini disusun sebagai bagian dari persyaratan mencapai gelar Sarjana
Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas
Maret Surakarta. Selain itu, pengalaman dalam melakukan penelitian ini
diharapkan menjadi bagian penting bagi perjalanan kehidupan penulis dikemudian
hari.
Dalam penelitian ini, penulis merumuskan penelitian dengan judul
“Community Governance: Kapasitas Himpunan Pedagang Pasar Kota
Sukoharjo dalam Resolusi Konflik Masalah Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno
Sukoharjo”. Dimana penelitian ini dimaksudkan untuk mendeskripsikan dan
menganalisis proses community governance dalam upaya resolusi konflik
permasalahan revitalisasi pasar Ir. Soekarno Sukoharjo.
Tidak dipungkiri, selama kuliah penulis menyadari mulai dari mengikuti
kuliah hingga penulisan skripsi ini tidak terlepas dari kontribusi banyak pihak.
Untuk itu, penulis mengucapkan terima kasih dan rasa hormat atas kontribusi dan
masukan dari berbagai pihak terhadap perjalanan akademik penulis, diantaranya
kepada:
1. Drs. Suharsono, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi sekaligus
pembimbing akademis yang sejak awal kuliah hingga semester akhir
membimbing penulis untuk memahami sebuah nuansa.
2. Drs. Sudarmo, MA, Ph. D yang telah memberikan dorongan, bimbingan
dan motivasi untuk terjun lebih mengenal fenomena di masyarakat. Dr.
Didik G Suharto, S.Sos,.M.Si, Asal Wahyuni Erlin Mulyadi, S.Sos,.M.Si
serta Dra Sri Yuliani, M.Si yang telah memberikan kesempatan untuk
belajar tentang penelitian dan belajar secara tim. Faizatul Ansoriyah,
S.Sos,.M.Si pembimbing PKM-M Dikti 2012 yang turut memberikan
dorongan tentang dunia menulis karya ilmiah di semester awal.
3. Bapak, Ibu dosen Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS yang memberikan
penerangan dari ilmu-ilmunya ditengah hingar-bingar dunia kampus dan
pendidikan.
4. Pak Gahlur-Pak Nur Yahudi selain kesediaan untuk diwawancarai juga
memberi pelajaran tentang sisi lain kehidupan dan tanggungjawab sebagai
commit to user
mahasiswa dan warga negara.
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
5. Pak Wanto dan Pak Yadi dari HPPKS; Pak Jarno, Pak Marsono, Pak
Jumadi dan pedagang lainnya; serta Mas Jono dan Mas Ridwan: aktivis
mahasiswa, yang bersedia diwawancarai dan menularkan semangatnya
tentang bergerak dalam kehidupan.
6. Pegawai Disprindag, Pegawai DPU dan Sekwan Kabupaten Sukoharjo,
sang abdi Negara yang bersedia diwawancarai dan membantu penulis.
7. Bang Yoga dan mas Miko yang juga bergerak, sehingga ini bukan hanya
selesai di penelitian saja namun juga menjalankan secuil kewajiban moral
almamater. Ajik dan staff sosma, Imel, Banan, Sri, Bu Pit serta rekanrekan SMA: Reni, Upik, Teya, Wewek, Jul dan Dedy yang ikut menemani,
membantu, memberi saran dan mendiskusikan pembahasan topik
penelitian ini.
8. Teman-teman Ilmu Administrasi Negara, FISIP, UNS pada umunya dan
teman Kelas AN A 2011 pada khususnya.
9. BPH dan Staff BEM FISIP 2014 dan rekan deplu 2012 yang menemani
penulis untuk suka cita dan gelisah bersama.
10. Mas Aziz, Mas Amin, Mas Bidin, Rafika, Mba Arifah dan immawan/
immawati IMM Ki Bagus Hadikusumo yang mengajarkan tentang
individuasi seorang kader.
11. Teman-teman KKN Blorong, Jumantono, Karanganyar yang memotifasi
dalam penyusunan skripsi ini.
12. Serta semua pihak lainnya yang membantu penulisan skripsi ini.
Semoga Allah SWT. Menerima serta memberikan balasan atas segala kebaikan
yang Bapak/Ibu/ rekan-rekan berikan pada penulis.
Akhir kata, penulis sangat menyadari akan adanya kekurangan dan kelemahan
analisa dalam penelitian ini, hal ini disebabkan banyak hal termasuk pada
keterbatasan pengalaman, pengetahuan maupun literatur yang mampu diakses
penulis. Saran maupun kritik yang konstruktif sangat diharapkan hadir dari
berbagai pihak untuk perbaikan skripsi ini. Semoga penulisan skripsi ini berguna
untuk pengembangan dan penelitian selanjutnya serta dapat bermanfaat bagi
semua pihak.
Surakarta,
Mei 2015
commit to user
Okki Chandra Ambarwati
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL…………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN…………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN…………………………………………..
iii
MOTTO………………………………………………………………….
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………..
vi
DAFTAR ISI…………………………………………………………….
viii
DAFTAR TABEL……………………………………………………......
x
DAFTAR GAMBAR…………………………………………………….
xi
DAFTAR LAMPIRAN…………………………………………………..
xii
ABSTRAK……………………………………………………………….. xiii
ABSTRACT……………………………………………………………… xiv
BAB I PENDAHULUAN……………………………………………….
1
A. Latar belakang Masalah………..……………………………….....
1
B. Rumusan Masalah………………………………………………...
10
C. Tujuan Penelitian………………………………………………..... 10
D. Manfaat Penelitian………………………………………………... 11
BAB II KAJIAN PUSTAKA……..……………………………………..
12
A. Community Governance……..…………………………………… 12
B. Kapasitas Komunitas……..……………………………………..... 20
C. Resolusi Konflik........……..…………………………………….... 28
D. Revitalisasi Pasar Tradisonal
Ir. Soekarno
commit
to user Sukoharjo………….... 39
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
E. Kerangka Pikir..........……..……………………………………...... 47
BAB III METODE PENELITIAN ……………………………………….. 51
A. Jenis Penelitian......................…………………………………….. 51
B. Lokasi Penelitian................. …………………………………….. 52
C. Sumber Data dan Teknik Sampel……………………………….... 53
D. Teknik Pengambilan Data ……………………………………...... 55
E. Validitas Data...................... ……………………………………... 57
F. Teknik Analisa Data ……………………………………............... 57
BAB IV PEMBAHASAN DAN ANALISIS……………………………..
61
A. Deskripsi Lokasi Penelitian...............…………………………….. 61
B. Konflik Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo…….……….... 70
C. Kapasitas HPPKS dalam Resolusi Konflik Revitalisasi Pasar…... 87
D. Model Resolusi Konflik......................................................……….123
BAB V PENUTUP………………………………………..………………. 127
A. Simpulan………………………………………..……………....... 127
B. Saran...........………………………………………..…………….. 129
DAFTAR REFERENSI.............................................................................
131
A. Daftar Pustaka……………………………………………………
131
B. Daftar Bacaan……………………………………………………
135
LAMPIRAN
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel.4.1 Struktur Disperindag Sukoharjo..................................................
68
Tabel 4.2 Catatan Aksi menuntut “Ndang Dadekno Pasarku”.................. 108
Tabel 4.3 Time Line Sidang……..……….................................................... 124
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1. Bagan Indikator Kapasitas Komunitas (Maarif, 2010)............ 25
Gambar 2.2 Bagan Sumber terjadinya konflik............................................. 29
Gambar 2.3 Bagan Kerangka Pikir................................................................ 49
Gambar 3.1 Bagan Model Analisis Interaktif................................................ 60
Gambar 4.1 Pasar Kota Sukoharjo Sebelum Revitalisasi.............................. 63
Gambar 4.2 Pasar Darurat…………............................................................. 63
Gambar 4.3 Pasar Mangkrak…………......................................................... 63
Gambar 4.4 Los Pasca Revitalisasi……….................................................... 64
Gambar 4.5 Struktur HPPKS........................................................................ 65
Gambar 4.6 Struktur DPU Sukoharjo............................................................ 69
Gambar 4.7 Berita Keputusan Pengajuan Gugatan PT. Ampuh.................
75
Gambar 4.8 Kontraktor Pemenang............................................................... 77
Gambar 4.9 Skema Pihak yang Berkonflik.................................................... 84
Gambar 4.10 Kesolidan Pedagang................................................................. 92
Gambar 4.11 Aksi ke-4................................................................................. 109
Gambar 4.12 Upaya Bridging HPPKS......................................................... 113
Gambar 4.13 Berita PT. Ampuh Ke Pasar Darurat........................................115
Gambar 4.14 Bagan Social Capital HPPKS................................................. 120
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN
1. Kronologi Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo (HPPKS)
2. Gugatan Perdata Tim 8 ke Pemkab, Disperindag dan PT Ampuh Sejahtera
3. LHP BPK (simpulan)
4. Laporan ke KPK (Pengaduan)
5. Pedoman Wawancara
6. Surat Keterangan penelitian dari HPPKS
7. Surat Keterangan penelitian dari DPU Kabupaten Sukoharjo
8. Surat Izin Penelitian dari BAPPEDA Sukoharjo
9. Izin Penelitian ke HPPKS
10. Izin Penelitian ke CV Ampuh Sejahtera
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Okki Chandra Ambarwati, D0111067, “Community Governance:
Kapasitas Himpunan Pedagang Pasar Kota Sukoharjo dalam Resolusi
Konflik Masalah Revitalisasi Pasar Ir. Soekarno Sukoharjo”. Skripsi,
Jurusan Ilmu Administrasi, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik,
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015. 130 halaman.
Banyaknya urusan publik menuntut aktor diluar pemerintah yakni swasta
dan komunitas untuk ikut memenuhi kebutuhan atas pemecahan permasalahan
yang terjadi di masyarakat. Dalam permasalahan kebijakan revitalisasi pasar yang
terhenti, komunitas memiliki peran untuk memenuhi kebutuhan-kebutuhan
anggotanya. Salah satu kebijakan revitalisasi pasar yang terhenti adalah
revitalisasi pasar Ir. Soekarno Sukoharjo. Tujuan penelitian ini untuk mengetahui
jenis konflik, proses community governance melalui kapasitas Himpunan
Pedagang Pasar Kota Sukoharjo (HPPKS) sebagai resolusi konflik serta model
resolusi konflik di permasalahan tersebut.
Jenis Penelitian ini adalah deskriptif kualitatif, sumber data berasal dari
informan, peristiwa dan dokumen serta teknik pengambilan sampel adalah dengan
snow ball sample.Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara
mendalam, observasi, dan studi dokumentasi. Teknik analisis menggunakan
model interaktif dan validitas data yang digunakan adalah triangulasi sumber data.
Konflik yang terjadi dalam permasalahan revitalisasi pasar Ir. Soekarno
Sukoharjo berdasarkan jumlah pelaku yang terlibat adalah konflik antar
kelompok, kemudian merupakan konflik kepentingan dan termasuk dalam konflik
konstruktif. Hasil penelitian ini meunjukkan bahwa HPPKS memiliki kapasitas
untuk melakukan community governance sebagai resolusi konflik pada
permasalahan revitalisasi pasar Ir. Soekarno Sukoharjo. Community Governance
tersebut diselenggarakan melalui modal soisal dan kepemimpinan kolaboratif dari
HPPKS. Modal sosial yang terlihat dari bonding social capital melalui pertemuan
internal,
kegiatan sosial, kegiatan keagamaan, kegiatan olahraga, dan
kemandirian financial. Bridging social capital terlihat dari hubungan yang terjalin
dengan Aliansi Perbaiki Sukoharjo, Mahasiswa, Lembaga Bantuan hukum UGM,
PT. Ampuh Sejahtera, wartawan dan elemen lainnya yang bersama HPPKS
menekan pemerintah untuk segera menjadikan pasar. Selanjutnya linking social
capital terlihat dari komunikasi formal maupun informal dengan pemangku
jabatan di Kabupaten Sukoharjo. Kepemimpinan kolaboratif HPPKS didukung
dengan kapasitas yang dimiliki dari pengurus HPPKS dan bridging yang menjalin
hubungan dengan HPPKS. Model resolusi konflik yang dilakukan yakni dengan
diri sendiri melalui agresi verbal dan melalui intervensi pihak ketiga yakni
berwujud litigasi dan pengadilan. Hasil dari resolusi konflik tersebut adalah sudah
terselesaikannya revitalisasi pasar Ir. Soekarno, sedangkan yang tidak bisa
teresolusi adalah memaksimalkan fungsi pasar itu sendiri.
commit to user
Kata kunci :Community Governance, Networking, Himpunan Pedagang
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Okki Chandra Ambarwati, D0111067, “Community Governance: The
Capacity of the Sukoharjo City Market Merchants Association in case of the
Ir. Soekarno Market Revitalization Conflict resolution. Thesis,
Administration Science Department, Faculty of Social and Political Science.
Universitas Sebelas Maret. Surakarta. 2015. 130 pages.
Many public affairs make some actors out of state such as private and
community get involved in fulfilling the societies’ needs and in solving their
problems. In case of the market revitalization policy problem which was stopped,
the communities have roles to fulfill their members’ needs. One of the policy is
the Ir. Soekarno Market Revitalization. The aim of this research is to find the
types of the conflict, to find out how the process of community governance of The
Sukoharjo City Market Merchants Association (HPPKS) in solving the market
revitalization conflict through capacity and to find the types of conflict resolution.
This research is a descriptive qualitative research; the source of data was
taken from some informants, events, and documents; this research uses snow ball
sampling technique. The technique of collecting data was done by interviewing
deeply, observing, and doing documentation study. The technique of analyzing
data was by using interactive model and data validity through data triangulation.
The conflict of Ir. Soekarno revitalization problem based on the number of
elements who are involved consists of the conflict between some groups, and selfinterest conflict which is considered as constructive conflict. The results of the
research show that HPPKS have a capacity to do community governance as the
resolution in solving the Ir. Soekarno market revitalization conflict. The
Community Governance was done by HPPKS by social capital and collaborative
leadership. Social capital was seen from bonding social capital through internal
meeting, social activity, religious activity, sport activity, and financial
indpendence. Bridging social capital was seen from relationship which is built
between Sukoharjo Recovery Alliance, university students, Legal Aid
Organization of Universtas Gajah Mada, PT. Ampuh Sejahtera, journalists, and
the other elements which support HPPKS to prosecute the government to finish
the Ir. Soekarno market construction. Then, linking social capital was seen from
formal and informal communication with the Sukoharjo Regency officials. The
Collaborative leadership of HPPKS is supported by the capacity of the HPPKS
members and bridging that has relationship with HPPKS. There are two types of
conflict resolution used in this case. They are through theirself action by doing
verbal aggression and through third person intervention through litigation and
jurisdiction. The resulto g conlict resolution, the Ir. Soekarno market revitalization
was solved, however there’s still another problem of the low capacity to maximize
the market function itself that can’t be solved.
Keywords: Community Governance, Networking, Merchants Association
commit to user
xiv