Proses Perumusan Kebijakan Pemerintah Kabupaten Pesisir Selatan Untuk Mengentaskan Kemiskinan Di Era Otonomi Daerah.
PROSES
PERUMUS$ KEBIJAKAN PEMERINTAH I(ABUPATEN
PESISTR SELATAN UNTUK MENCENTASKAN K-EMISKINAN
DI ERA OTONOMI D,dNRAH
Ol€h:
MUSKAMAL
No. BP. 05 20t 026
PROGRA]\4 PASCASARJANA
UMVERSITAS ANDAINS
PADANG
2ol9
Ketlijakrn pcnjerjtrixh Kabutatcn PesisirSrtat.n
Untuk Mcngenfaskxn Kcmiskin.n Di trrr Otonomi D,.mh
Proscs Pctumusan
Otch : l{trst{amal
(Di brwah bihbinq"n: ProtDr. Afrizrl. tlt^.t,n Drs. tsrk.ruddin
It
\. \lS)
Ringkasrn
.
tjndang UodlD! n-oJn.. :12 tnhnn :004lenrrng peorerinlahrn Lrxrrrh
lidi
dasar.ya nrembcikan kcbebdnn b.rk:rv kctddr tctosri.ra| aJrer.lr
drtrn hafur
te\eenangb dan liLngsiDt. sdb4aimam yaDA d,serahkan oleh penreriJnxb pusm.
Kebcbasan itu drpai dijalantian dorgd riddk mci.nrniri hxlas tung!
tcdrbr!!
Fcme.intaid yana lebih tir8gi dau ddat bencnunlan dBngar F.3ru.d lenb.gi
be.rc.ang Ing lcbib rnieEi Saiah saru telc.xngu ]nnS dimiljli !.nr.i,rLill L]rd.rt)
p6ca rctomrasi adal kelch,str r mcnlsrnik,n daDa. brk
rln8 be.,\:l d jrrusrl
ntupun dari Daenh scndni. sosuai d.nsan kepcnujn Dacrdh, kc.Lrxsmn b..Fitarsx.
ncnllih alrrnalit me.e.xrk.n p..rilis db rn.tr!r ril tcpurE.r
I,Jr! rc.brrr uirut
Eklat lemrasu! menrpcrccFl teranggutu!.d tcnristiJLrf
lcn.rinlah Kabulrren p.sisir Sctlrr bdkctD!i,h untrt nlirp.rrttd
pdiagrul.Dgrn kemiskinaD rx.e ad. di Knhtrfr.n fcristr Srtjrlan. Hrt
l.r:rtruj rl 1i[tit
3rtu dengan nrenlDuskro t.bijlkjn p.r!cnt6.! kcn ikinrr Ltj JrtxDr l(.rcd.
)cdbrDgnnrn .lanekx \,lencngrh
l)..rxh (tttJIjDl 2006l0t0 Adrnrr Drr.rr
Ennuson.ya dilalsan,ksn olc| Tnn f.nuus \rn-! dihertur .t.h J,dn.rtDhh
iablFler Pcsisir Sc[hn D.lattri bebc,rtn ra]rpu po.trrrE.r tetrirtrn pltLjI
das.lnh ukha dalani Fnelirjad iri .datxh bxgljn{na ptuses
rebirtro
|Innurrr
€trgcnlasar kcmiskiran
ditlkrka. peoreinah Katrufrren pdisir S.txhn itx.
r|rkilr
tbrjak,o rencbLr5udah rcte\an dcDgar nol0r.. aDeex.xn bcjhNshtr.rjr
i\lcl.de ya.g diBunaka .retodc kudilxrit. dengln !.nLlctxlor deitrip(ii
oalGn lenennlpulin dara dilakrkro denear nrefggrnd.d R!\raD.rra mcDdrtanr
dx.
Trnr Suks4 Dupari leDilih daD tsi|Ded. (ibLprref lcj\. Sr[rrr
enpxl3n inlomin arrat sdda.ljJukur0 d.n!u iit rnln lxnrnrr ran!: re irtJrrj
l trn
jugrp.r.
hlidan
ma.un K.paLa BlDpeda
BT{D
I
PEND TILiLIJAN
Pe'b1.'1 ..-,',ri"rerr,
3t IIil
-pil
b.r, op,, .- rg.,r.L, ..t.. (
ini disebabkar olen kaftna teincrnrah Daerat ridak dtberi kcoc.climn
secara kreatif
nefibe.i ani datah penyetc.ggaraan pcmei.rlhan lorat
!a tel8anlung Fd! pencrintaitu I)usal.ltclomasi pcncrinlahan bereuljr seirnr!
: @m yang dnbdai dengan lahimla IJU Nomor 22 Tahun t999 renraog
:du
DaeEh yang ncnbenkan penckmao kepada drerah kabuparcn dar koh
: titik beral Obnonl Daeral Namur dalah Flaksaraan.ya ULJ tcr.chur telah
i nebnnkan " poledik " Desenrralislsi dar Otonoj Daerah, naka tad! Lrdar
ehun 2004 Pcnerinrah bersana DPR memtatkan UU Nodor 12 txhh t1]r]4
Pemerinr$an Dacralj sebagai Demea i UtJ Nomor 22 Tahu. l99t (X.n.iii
tudaJ rrr.-,' 1i ar I.b.o. , bct. , -D.1. F , ,, dt. , ..I
i.!.naned d.n lunesiny. seb.gliDana yjng dherrhtjn oleh pdncrirnah pusil
s nu daFar dijalankan dcngan lidak.relrorpari bltas nh.ssi trrb.lr
:rhar
yans lebih
ingli
arau tidak beienrinean densan
ftftruln
tc.rhi0a
\lenon'r Kaloh (2002rt36) padx ninsipn!. rerdapi risn kewcorn!.n rane
:runl&
Daerah nrenriliki kekuasadn Pemoinrnh
Eetrrel€nssarakan
:i]if
i
penrerinkh scndjriaras
Dx$h (jitc/tti@d\, rd
a.)
dasrr pL.hana, Lreatilitas drn p.ran
masydakai dalan rangra mensenbaigk0n da. nenrajrkan daerahrla.
r/rrd.
ljda( hanya berani nclaksanakan dsmohasi dj I.Dkar br\flr
1 di ,, rgl, D / \dCin. (
, oj i.r.do,oi , o4r
'0
'
Dacrah
:.lalsanaktur s€nrlirilpa yang diFndang pcorinaselinggn L.klar rdak sala barul
---j Penilu da. nrcnilih \rrakil Rakyat netainkan yins ulxnu adalah herupara
nempcrbaiki
-:u
dtu ne.lngka*ar
kesejatlffaxn nj.syankatnya r!/r11..
tans ada Fada f€meridal D.orah hanr di. ik.d sebalai t.Lel!^rn
2
:-lunakan dan4 baik ]ans berasal
-.1 r",
.i6
r D . ,1. r-t-., . r
oe
pmr1. , er,i l
".
dan ne.ganrbil kep usan !,ns terbaik
mt!!
rakvar
Lebin hniur Kaloh (2002:117) ncnt€l.skan balrva densan
tcr.nan{u, )a,E
1arsebu1lenreik1ahDa.fuh]e'nilikilJ"ah1pua1mluk
EErldhgah ken
tkrnn dolaut tatu ku.ngkd k,bjiakanuan
ld
g
ditttttli.br
huj
Daetuh nelakuk4n pe datadh jnarc beho denga Rrygha*.
'etiktah
ih.likaror in.likator ydhg baktu betpcdondn ,add BPS tu,aah hotun:ttinkan
Pe
peryeitata, yarg disellailan d.kldn karakterktik Duo.uh
Fhin$a dapa diketahui secara Lehat siapa otuhg tni.tkin itu dd du t t
penysuaiah
Pennulah Datah nhgi.le ilLati lipe dak p.la ko kkihah |dns ti.\t nLLan
denEah tchpat lnrygal I'elwtqa tisk,, te\ebul sctoti lli *itqnh F"hr tr
\tilqah tcryehtil, .lj vilarah petdcsaah li rila),ah kuhtuh p'ko1.ktt 1.n ,j
rilatah taunjArusi crgingdt ,nln1?-nasitit \\talah tc^.h x.ritil:i
karakletiiil ri!u!uh 1etlcrdhi dan kEnktlrkan p.ta na'rehti yr! tetlutlrl
Pen
titt.h Dteruh Elak kan iht.rpnti
nlelallti kthuakan
FkbhEuno )ary
neh|qandktn hEa penrlekatdn laitu : pertdha th.4,ediatun pT{rtn la!tun
)ah| lilqtan nhtk herlbanEun atryk nahustu tepeti peht1j.titu" hn!:i &n1k
usia sek.].l1 keluarAo
t bki
keseh.lan
bd fututga hkkilt,
Nnthetitan
trletuhpil.ti lanE scsrdi dehgah k nrlti ,ilawh knpat tingtal"ru Kt.trt
n.nfediokun prqru tptogtah r. E dihatupktn .ldpdj larlarcnt
.l.n berusaha k'19 tt.Lluklj/ .lalah tunEka pcnhgk.lan l"tlatdkrt
nat-ankt hilkin Ktriga, uchlediak.n proEru ttul:ra tahs ditui|k rrr&
'
"
ne tbang n thlgkunEo litjk ndstatuk.! niskin epti jotan l.hthtlut
]:etja
DAB V
KESTMPULAN DAN SARAN
Berd4rkd
nata
rerdahulu.
dala dan tujuan penelidln lans lehh diuEikm pad. basian
daDat disimpulkan bahwa i
L PDses
letunns
kebijlkan pengentasd keniskire lemernxah
Kabupaten Pesisn Schlm diruDusko sesuai denean siluasi
dd
kondisi
yMg ada di (abuparen tesisir Selatd. Bcrawal ddi visi, nGi dan prcsrh
Bupati lerpilih dilanjnkm deredr penbahlsan dalam Tinr petubns yang
bdni dei 1in
Bappeda KabuFaton Pesisir Selatm dibarlu oleh Tim Ahli
dad Univesitas Andalas Padana dengan menpedomoi RPJM Provinsi
Sumatera Barar
d
mempefiatikan RPJM Naional dcnean nienrakai
stElegi lmegratif dan Sinerghiras dirumuskm progrm-proamnr untrk
m
1
e
laksanakan keb ij al,an
pe
ngenlase kenhkinan
d
imaksud.
Proses perunusan kebijaktn pcnecnlsan kemiskinar temeinhh
K&upatcn Pcsisir Sel0lan didduskMdened 6(enan)lahapan i
L
Tabap pefiana
perunsan nadan kcbijalm :
2. T!h!p L€dua pcnlNunan aseDd! Pe merin llh ;
3. Tablp keli Ca Konsul lasi publi k I
4. Tahlp keempal perunusan usulan l
5.
Tlhap
6.
Tahap keeDam le laks anaan
kc li
na peqesahan t ebij,l
PERUMUS$ KEBIJAKAN PEMERINTAH I(ABUPATEN
PESISTR SELATAN UNTUK MENCENTASKAN K-EMISKINAN
DI ERA OTONOMI D,dNRAH
Ol€h:
MUSKAMAL
No. BP. 05 20t 026
PROGRA]\4 PASCASARJANA
UMVERSITAS ANDAINS
PADANG
2ol9
Ketlijakrn pcnjerjtrixh Kabutatcn PesisirSrtat.n
Untuk Mcngenfaskxn Kcmiskin.n Di trrr Otonomi D,.mh
Proscs Pctumusan
Otch : l{trst{amal
(Di brwah bihbinq"n: ProtDr. Afrizrl. tlt^.t,n Drs. tsrk.ruddin
It
\. \lS)
Ringkasrn
.
tjndang UodlD! n-oJn.. :12 tnhnn :004lenrrng peorerinlahrn Lrxrrrh
lidi
dasar.ya nrembcikan kcbebdnn b.rk:rv kctddr tctosri.ra| aJrer.lr
drtrn hafur
te\eenangb dan liLngsiDt. sdb4aimam yaDA d,serahkan oleh penreriJnxb pusm.
Kebcbasan itu drpai dijalantian dorgd riddk mci.nrniri hxlas tung!
tcdrbr!!
Fcme.intaid yana lebih tir8gi dau ddat bencnunlan dBngar F.3ru.d lenb.gi
be.rc.ang Ing lcbib rnieEi Saiah saru telc.xngu ]nnS dimiljli !.nr.i,rLill L]rd.rt)
p6ca rctomrasi adal kelch,str r mcnlsrnik,n daDa. brk
rln8 be.,\:l d jrrusrl
ntupun dari Daenh scndni. sosuai d.nsan kepcnujn Dacrdh, kc.Lrxsmn b..Fitarsx.
ncnllih alrrnalit me.e.xrk.n p..rilis db rn.tr!r ril tcpurE.r
I,Jr! rc.brrr uirut
Eklat lemrasu! menrpcrccFl teranggutu!.d tcnristiJLrf
lcn.rinlah Kabulrren p.sisir Sctlrr bdkctD!i,h untrt nlirp.rrttd
pdiagrul.Dgrn kemiskinaD rx.e ad. di Knhtrfr.n fcristr Srtjrlan. Hrt
l.r:rtruj rl 1i[tit
3rtu dengan nrenlDuskro t.bijlkjn p.r!cnt6.! kcn ikinrr Ltj JrtxDr l(.rcd.
)cdbrDgnnrn .lanekx \,lencngrh
l)..rxh (tttJIjDl 2006l0t0 Adrnrr Drr.rr
Ennuson.ya dilalsan,ksn olc| Tnn f.nuus \rn-! dihertur .t.h J,dn.rtDhh
iablFler Pcsisir Sc[hn D.lattri bebc,rtn ra]rpu po.trrrE.r tetrirtrn pltLjI
das.lnh ukha dalani Fnelirjad iri .datxh bxgljn{na ptuses
rebirtro
|Innurrr
€trgcnlasar kcmiskiran
ditlkrka. peoreinah Katrufrren pdisir S.txhn itx.
r|rkilr
tbrjak,o rencbLr5udah rcte\an dcDgar nol0r.. aDeex.xn bcjhNshtr.rjr
i\lcl.de ya.g diBunaka .retodc kudilxrit. dengln !.nLlctxlor deitrip(ii
oalGn lenennlpulin dara dilakrkro denear nrefggrnd.d R!\raD.rra mcDdrtanr
dx.
Trnr Suks4 Dupari leDilih daD tsi|Ded. (ibLprref lcj\. Sr[rrr
enpxl3n inlomin arrat sdda.ljJukur0 d.n!u iit rnln lxnrnrr ran!: re irtJrrj
l trn
jugrp.r.
hlidan
ma.un K.paLa BlDpeda
BT{D
I
PEND TILiLIJAN
Pe'b1.'1 ..-,',ri"rerr,
3t IIil
-pil
b.r, op,, .- rg.,r.L, ..t.. (
ini disebabkar olen kaftna teincrnrah Daerat ridak dtberi kcoc.climn
secara kreatif
nefibe.i ani datah penyetc.ggaraan pcmei.rlhan lorat
!a tel8anlung Fd! pencrintaitu I)usal.ltclomasi pcncrinlahan bereuljr seirnr!
: @m yang dnbdai dengan lahimla IJU Nomor 22 Tahun t999 renraog
:du
DaeEh yang ncnbenkan penckmao kepada drerah kabuparcn dar koh
: titik beral Obnonl Daeral Namur dalah Flaksaraan.ya ULJ tcr.chur telah
i nebnnkan " poledik " Desenrralislsi dar Otonoj Daerah, naka tad! Lrdar
ehun 2004 Pcnerinrah bersana DPR memtatkan UU Nodor 12 txhh t1]r]4
Pemerinr$an Dacralj sebagai Demea i UtJ Nomor 22 Tahu. l99t (X.n.iii
tudaJ rrr.-,' 1i ar I.b.o. , bct. , -D.1. F , ,, dt. , ..I
i.!.naned d.n lunesiny. seb.gliDana yjng dherrhtjn oleh pdncrirnah pusil
s nu daFar dijalankan dcngan lidak.relrorpari bltas nh.ssi trrb.lr
:rhar
yans lebih
ingli
arau tidak beienrinean densan
ftftruln
tc.rhi0a
\lenon'r Kaloh (2002rt36) padx ninsipn!. rerdapi risn kewcorn!.n rane
:runl&
Daerah nrenriliki kekuasadn Pemoinrnh
Eetrrel€nssarakan
:i]if
i
penrerinkh scndjriaras
Dx$h (jitc/tti@d\, rd
a.)
dasrr pL.hana, Lreatilitas drn p.ran
masydakai dalan rangra mensenbaigk0n da. nenrajrkan daerahrla.
r/rrd.
ljda( hanya berani nclaksanakan dsmohasi dj I.Dkar br\flr
1 di ,, rgl, D / \dCin. (
, oj i.r.do,oi , o4r
'0
'
Dacrah
:.lalsanaktur s€nrlirilpa yang diFndang pcorinaselinggn L.klar rdak sala barul
---j Penilu da. nrcnilih \rrakil Rakyat netainkan yins ulxnu adalah herupara
nempcrbaiki
-:u
dtu ne.lngka*ar
kesejatlffaxn nj.syankatnya r!/r11..
tans ada Fada f€meridal D.orah hanr di. ik.d sebalai t.Lel!^rn
2
:-lunakan dan4 baik ]ans berasal
-.1 r",
.i6
r D . ,1. r-t-., . r
oe
pmr1. , er,i l
".
dan ne.ganrbil kep usan !,ns terbaik
mt!!
rakvar
Lebin hniur Kaloh (2002:117) ncnt€l.skan balrva densan
tcr.nan{u, )a,E
1arsebu1lenreik1ahDa.fuh]e'nilikilJ"ah1pua1mluk
EErldhgah ken
tkrnn dolaut tatu ku.ngkd k,bjiakanuan
ld
g
ditttttli.br
huj
Daetuh nelakuk4n pe datadh jnarc beho denga Rrygha*.
'etiktah
ih.likaror in.likator ydhg baktu betpcdondn ,add BPS tu,aah hotun:ttinkan
Pe
peryeitata, yarg disellailan d.kldn karakterktik Duo.uh
Fhin$a dapa diketahui secara Lehat siapa otuhg tni.tkin itu dd du t t
penysuaiah
Pennulah Datah nhgi.le ilLati lipe dak p.la ko kkihah |dns ti.\t nLLan
denEah tchpat lnrygal I'elwtqa tisk,, te\ebul sctoti lli *itqnh F"hr tr
\tilqah tcryehtil, .lj vilarah petdcsaah li rila),ah kuhtuh p'ko1.ktt 1.n ,j
rilatah taunjArusi crgingdt ,nln1?-nasitit \\talah tc^.h x.ritil:i
karakletiiil ri!u!uh 1etlcrdhi dan kEnktlrkan p.ta na'rehti yr! tetlutlrl
Pen
titt.h Dteruh Elak kan iht.rpnti
nlelallti kthuakan
FkbhEuno )ary
neh|qandktn hEa penrlekatdn laitu : pertdha th.4,ediatun pT{rtn la!tun
)ah| lilqtan nhtk herlbanEun atryk nahustu tepeti peht1j.titu" hn!:i &n1k
usia sek.].l1 keluarAo
t bki
keseh.lan
bd fututga hkkilt,
Nnthetitan
trletuhpil.ti lanE scsrdi dehgah k nrlti ,ilawh knpat tingtal"ru Kt.trt
n.nfediokun prqru tptogtah r. E dihatupktn .ldpdj larlarcnt
.l.n berusaha k'19 tt.Lluklj/ .lalah tunEka pcnhgk.lan l"tlatdkrt
nat-ankt hilkin Ktriga, uchlediak.n proEru ttul:ra tahs ditui|k rrr&
'
"
ne tbang n thlgkunEo litjk ndstatuk.! niskin epti jotan l.hthtlut
]:etja
DAB V
KESTMPULAN DAN SARAN
Berd4rkd
nata
rerdahulu.
dala dan tujuan penelidln lans lehh diuEikm pad. basian
daDat disimpulkan bahwa i
L PDses
letunns
kebijlkan pengentasd keniskire lemernxah
Kabupaten Pesisn Schlm diruDusko sesuai denean siluasi
dd
kondisi
yMg ada di (abuparen tesisir Selatd. Bcrawal ddi visi, nGi dan prcsrh
Bupati lerpilih dilanjnkm deredr penbahlsan dalam Tinr petubns yang
bdni dei 1in
Bappeda KabuFaton Pesisir Selatm dibarlu oleh Tim Ahli
dad Univesitas Andalas Padana dengan menpedomoi RPJM Provinsi
Sumatera Barar
d
mempefiatikan RPJM Naional dcnean nienrakai
stElegi lmegratif dan Sinerghiras dirumuskm progrm-proamnr untrk
m
1
e
laksanakan keb ij al,an
pe
ngenlase kenhkinan
d
imaksud.
Proses perunusan kebijaktn pcnecnlsan kemiskinar temeinhh
K&upatcn Pcsisir Sel0lan didduskMdened 6(enan)lahapan i
L
Tabap pefiana
perunsan nadan kcbijalm :
2. T!h!p L€dua pcnlNunan aseDd! Pe merin llh ;
3. Tablp keli Ca Konsul lasi publi k I
4. Tahlp keempal perunusan usulan l
5.
Tlhap
6.
Tahap keeDam le laks anaan
kc li
na peqesahan t ebij,l