ANALISIS IMPLEMENTASI PROGRAM PAKET CSETARA SMA Analisis Implementasi Program Paket C Setara SMA di Sanggar Kegiatan Belajar Kabupaten Karanganyar.

ANALISIS IMPLEMENTASI PROGRAM PAKET C
SETARA SMA
DI SANGGAR KEGIATAN BELAJAR
KABUPATEN KARANGANYAR
TESIS
Diajukan Kepada
Program Studi Administrasi Pendidikan
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Administrasi Pendidikan

Suwanto
NIM : Q100140168

PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2 0 16
i

ii


iii

iv

v

MOTTO :

Aku tidak takut doaku ditolak tapi aku lebih takutkan aku tidak diberi
hidayah untuk terus berdoa
( Umar Al Khattab )
Kurangi kesenanganmu pada dunia, agar berkurang kedukaanmu di
akhirat.
( Imam As-syafi’I )
Perbanyaklah kalian mengingat mati, sebab seorang hamba yang banyak
mengingat mati, maka Alloh akan menghidupkan hatinya, dan Alloh akan
meringankan baginya sakitnya kematian.
(HR. Dailami )


vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Karya ini penulis persembahkan kepada
Siti Fatonah ( Ibu )
Endang Listyowati ( Istri )
Adam Aulia Irsyad ( Anak )
Aldo Aulia Afif ( Anak )

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah
melimpahkan Rahmat, Hidayah dan Inayahnya, sehingga penulis dapat menyelesaikan
Tesis ini .
Tesis ini disusun untuk memenuhi persyaratan dalam memperoleh derajat
Sarjana S-2 pada program Studi Magister Administrasi Pendidikan Universitas
Muhammadiyah Surakarta .

Pada kesempatan ini ijinkanlah penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada yang terhormat :

1. Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk belajar pada sekolah pascasarjana.

2. Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan fasilitas kepada penulis untuk menuntut ilmu.

3. Bapak Prof. Dr. Sutama, M.Pd., selaku Dosen Pembimbing I, yang telah dengan
sabar memberikan bimbingan dan dorongan moral kepada penulis untuk dapat
menyelesaikan tesis ini .

4. Bapak Dr.Sumardi,M.Si., selaku Dosen Pembimbing II, yang telah dengan sabar
memberikan bimbingan dan dorongan moral kepada penulis untuk dapat
menyelesaikan tesis ini .

5. Seluruh Dosen dan Staf pada Program Studi Magister Administrasi Pendidikan
yang telah menyampaikan informasi dan ilmu pengetahuan selama penulis kuliah
.

viii

6. Pimpinan Perpustakaan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah
memberikan fasilitas kepada penulis dalam penyusunan penelitian.

7. Kepala Dinas Pendidikan Kabupaten Sukoharjo yang telah memberikan dukungan
moral kepada penulis untuk dapat menyelesaikan perkuliahan.

8. Ibu Dra.Sri Mulyani, M.M. selaku Kepala Sanggar Kegiatan Belajar Kabupaten
Karanganyar beserta seluruh pegawai yang telah memberikan ijin penelitian dan
dukungan moral.

9. Teman-teman Pamong Belajar dan Staff pada Sanggar Kegiatan Belajar
Kabupaten Sukoharjo yang memberikan dorongan semangat unuk dapat
menyelesaikan pendidikan.
10. Ibu, Istri, dan Anak-anakku tercinta yang telah mengijinkan, dan selalu memberi
doa dan semangat sehingga penulis dapat menyelesaikan kuliah dan penelitian ini.

Semoga segala amal baik yang telah semua pihak berikan akan mendapatkan
balasan dari Allah SWT. Dengan kerendahan hati penulis menyadari bahwa dalam

penulisan tesis ini masih banyak kekurangan dan keterbatasan, hal ini tak lepas dari
keterbatasan kemampuan dan ilmu yang penulis miliki.
Akhirnya penulis sangat berharap adanya kritik dan saran demi kesempurnaan
tesis ini dan semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.

Sukoharjo,

PENULIS
ix

Juli 2016

ABSTRAK
Suwanto ( Q 100140168 ) Analisis Implementasi Program Paket C setara SMA di
Sanggar Kegiatan Belajar Kabupaten Karanganyar . Tesis, Surakarta : Magister
Administrasi Pendidikan Sekolah Pascasarjana, Universitas Muhammadiyah
Surakarta. Juli, 2016.
Pendidikan nonformal diselenggarakan bagi warga masyarakat yang memerlukan
layanan pendidikan yang berfungsi sebagai pengganti, penambah, dan atau
pelengkap pendidikan formal dalam rangka mendukung pendidikan sepanjang

hayat. Pendidikan kesetaraan Program Paket C Setara SMA merupakan salah satu
satuan pendidikan non formal yang diselenggarakan untuk dapat memberikan
layanan pendidikan setingkat SMA bagi warga masyarakat yang belum memiliki
ijasah setingkat SMA.
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis : (1) implementasi Standar isi,(2)
implementasi Standar Kompetensi Lulusan , (3) implmentasi Standar Proses, (4)
implementasi Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, (5) implementasi
Standar Pengeloaan Program Paket C Setara SMA di Sanggar Kegiatan Belajar
Kabupaten Karanganyar,. Metode penelitian yang digunakan adalah metode
kualitatif dan analisa data yang digunakan adalah analisis kualitatif deskriftif,
dengan model kesenjangan menunjukan hasil bahwa : (1) terdapat kesenjangan
implementasi Standar Isi pada sub komponen pendukung dokumen KTSP indikator
dasar penyusunan dokumen KTSP dan dokumen KTSP, (2) terdapat kesenjangan
implementasi Standar Kompetensi Lulusan pada sub komponen KKM indikator
kelengkapan dokumen penetapan KKM, KKM per mata pelajaran, dan dokumen
penetapan kriteria kelulusan UPK, (3) terdapat kesenjangan implementasi Standar
Proses pada sub komponen perencanaan pembelajaran indikator RPP bentuk
pembelajaran, dokumen kontrak belajar, sub komponen pelaksanaan pembelajaran
pada indikator pelaksanaan pembelajaran tatap muka,tutorial ,dan mandiri, sub
komponen pengawasan proses pembelajaran pada indikator program pemantauan,

supervise oleh penyelenggara, dan supervise oleh penilik, (4) terdapat kesenjangan
pada implementasi Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan sub komponen
pendidik pada indikator kualifikasi akademik, kesesuaian latar belakang pendidik,
dan sertifikat pelatihan tutor, sub komponen tenaga kependidikan pada indikator
sertifikat pelatihan pengelola, (5) terdapat kesenjangan pada implementasi Standar
Pengelolaan pada sub komponen perencanaan program indikator dokumen Rencana
Kerja Jangka Menengah, dan muatan rencana kerja tahunan.
Kata kunci :

model kesenjangan, pendidikan kesetaraan,standar nasional
pendidikan.

x

ABSTRAC
Suwanto ( Q100140168 ) Implementation Analysis Package C Program Equivalent
Senior High School in Sanggar Kegiatan Belajar Regency of
Karanganyar.Thesis.Surakarta : Master of Eduacational Administration
Postgraduate School,Muhammadiyah University of Surakarta.July,2016.
Nonformal education was held for citizens who need educational services that

serves as a substitute, an adders, and a formal education complement in order to
support lifelong education. Equivalent education Package C program Equivalent
Senior High School was one of non-formal education which was held to provide
Senior high school level education services for citizens who do not have a senior
high school diploma.
The aim of the research to analyse : (1). the implementation of content standar, (2).
the implementation of graduation of competition standar, (3) the implementation of
process standar, (4). the implementation of teacher and administrator standar, (5)
the implementation of management standar of Package C program equivalent senior
high school in Sanggar Kegiatan Belajar Karanganyar regency.Using qualitative
method research and using describtif qualitative analyse data with descrepancy
model shows that : (1) there are discrepancies of implementation on content standar
on proponent of Curriculum on Educational Items Level (CEIL) sub component in
Curriculum on Educational Items Level (CEIL) document basis arranging and
Curriculum on Educational Items Level (CEIL) document indicators. (2) there are
discrepancies of implementation on graduation of competition standar on minimal
completeness criteria on minimal completeness criteria sub component in
completeness of minimal completeness criteria determining document, minimal
completeness criteria each subject, and document of determining graduation criteria
indicators. (3) there are discrepancies of process standar on Learning

Implementation Design (LID) sub component in self learning model Learning
Implementation Design (LID) indicator and sub component of learning
implementation in face to face,tutorial,and self learning model,and learning
contract indicators, on teaching process supervision in monitoring program,
supervised by organizer, and supervised by inspector indicators, (4) there are
discrepancies of implementation on teacher and administrator standar on teacher
sub component in academic background, suitability of academic with subject
teaching, and tutor training certificate, on administrator sub component in
administrator training certificate indicators, (5) there are discrepancies of
implementation on management standar on design program sub component in the
middle period activity design and content of Annual Activity Design (AAD)
indicator.
Key words : discrepancy model,education nasional standar, equivalent education,.

xi

DAFTAR ISI

Halaman


HALAMAN JUDUL ……………………………………………………….

i

NOTA PEMBIMBING …………………………………………………….

ii

HALAMAN PENGESAHAN ……………………………………………..

iv

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS ……………………….

v

…………………………………………………………………...

vi


HALAMAN PERSEMBAHAN ……………………………………………

vii

KATA PENGANTAR ……………………………………………………..

viii

ABSTRAK .………………………………………………………………...

x

ABSTRACT ………………………………………………………………..

xi

DAFTAR ISI ………………………………………………………………

xii

DAFTAR TABEL …………………………………………………………

xv

DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………

xvi

MOTT0

DAFTAR LAMPIRAN …………………………………………………….. xvii
I.

PENDAHULUAN ……………………………………………………….
1
A. Latar Belakang Masalah …………………………………………. 1
B. Rumusan Masalah ……………………………………………...
5
C. Tujuan Penelitian ………………………………………………... 5
D. Manfaat Penelitian ………………………………………………. 5

II.

TINJAUAN PUSTAKA …………………………………………………
7
A. Penelitian Terdahulu ……………………………………………... 7
B. Kajian Teori …………...……………………………………….... 16
C. Model Implementasi …………………………………………….. 11

III. METODE PENELITIAN ………………………………………………
A. Jenis dan Desain Penelitian ……………………………………….
B. Tempat dan Waktu Penelitian …………………………………….
C. Data dan Sumber Data …………………………………………....
xii

21
21
22
23

Kehadiran Peneliti ………………………………………………...
Teknik Pengumpulan Data ……………………………………….
Keabsahan Data …………..………………………………………
Teknik Analisa Data ……………………………………………...

24
24
25
26

IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN …………………………
A. Kondisi Umum Lokasi Penelitian
1. Sejarah Berdirinya Sanggar Kegiatan Belajar …………………
2. Tugas Pokok dan Fungsi Sanggar Kegiatan Belajar ………….
3. Visi dan Misi Sanggar Kegiatan Belajar ……………………..
4. Ketenagaan ……………………….……………………………
5. Program Pendidikan Keaksaraan ………………………………

27

D.
E.
F.
G.

27
29
28
29
30

B. Hasil Penelitian …………………………………………………… 31
1. Implementasi Standar Isi
1.1.Pendukung Dokumen KTSP……………………………..
1.2.Dokumen Silabus ……………………………………….

31
31

2. Implementasi Standar Kompetensi Lulusan …………………... 32
2.1.Kriteria Ketuntasan Minimal …………………………….. 32
2.2.Kriteria Kelulusan ………………………………………… 32
3. Implementasi Standar Proses ………………………………….
3.1.Perencanaan Pembelajaran ……………………………….
3.2.Pelaksanaan Proses Pembelajaran ………………………..
3.3.Pengawasan Proses Pembelajaran ………………………..
3.4.Evaluasi …………………………………………………..

32
32
33
34
35

4. Implementasi Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan ..… 35
4.1.Pendidik …………………………………………………. 35
4.2.Tenaga Kependidikan …………………………………… 35
5. Implementasi Standar Pengelolaan
5.1.Perencanaan Program …………………………………...
5.2.Pelaksanaan Rencana Kerja .…………………………….
5.3.Pengawasan ….………………………………………….

36
36
37

C. Pembahasan ……………………………………………………… 39
1. Implementasi Standar Isi
1.1.Pendukung Dokumen KTSP…………………………….
1.2.Dokumen Silabus ……………………………………….

xiv

39
40

2. Implementasi Standar Kompetensi Lulusan …………………... 41
2.1. Kriteria Ketuntasan Minimal …………………………….. 41
2.2. Kriteria Kelulusan ………………………………………… 42
3. Implementasi Standar Proses ………………………………….
3.1. Perencanaan Pembelajaran ……………………………….
3.2. Pelaksanaan Proses Pembelajaran ………………………..
3.3. Pengawasan Proses Pembelajaran ………………………..
3.4. Evaluasi …………………………………………………..

43
43
45
46
46

4. Implementasi Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan ..… 47
4.1. Pendidik …………………………………………………. 47
4.2. Tenaga Kependidikan …………………………………… 48
5. Implementasi Standar Pengelolaan……………………………
5.1. Perencanaan Program …………………………………….
5.2. Pelaksanaan Rencana Kerja .……………………………..
5.3. Pengawasan ….………………………………………….

49
49
51
53

D. Model Hasil Penelitian yang Ditawarkan ………………………… 55
V. PENUTUP
A. Kesimpulan ……………………………………………………….. 57
B. Implikasi …………………………………………………………… 58
C. Saran ………………………………………………………………. 60
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN - LAMPIRAN

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 1.

Lulusan SMP dan Putus Sekolah Tingkat SMA/SMK

3

Tabel 2.

Jadwal Pelaksanaan Penelitian

23

Tabel 3.

Keadaan Pegawai SKB Kabupaten Karanganyar

29

Tabel 4.

Keadaan Peserta Didik Kejar Paket C

30

Tabel 5.

Pengelola Program Paket C SKB Karanganyar

30

xv

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 . Peta Lokasi Penelitian

23

xvi

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1.

Surat Ijin Penelitian

Lampiran 2.

Surat Keterangan Melakukan Penelitian

Lampiran 3.

Instrumen Analisis Implementasi Program Paket C

Lampiran 4.

Instrumen Penilaian Hasil Kuesioner

Lampiran 5.

Instrumen Pedoman Wawancara Bagi Pengelola

Lampiran 6.

Instrumen Pedoman Wawancara Bagi Tutor

Lampiran 7.

Hasil Wawancara Dengan Pengelola

Lampiran 8.

Hasil Wawancara Dengan Tutor

Lampiran 9.

Photo - Photo

xvii