KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN TENTANG PELANGGARAN TATA TERTIB Kepemimpinan Kepala Sekolah Dalam Pengambilan Keputusan Tentang Pelanggaran Tata Tertib Di SD Negeri 1 Kedungjati.

KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM PENGAMBILAN
KEPUTUSAN TENTANG PELANGGARAN TATA TERTIB
DI SD NEGERI 1 KEDUNGJATI
TESIS
Diajukan kepada
Program Studi Magister Administrasi Pendidikan
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta
untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh
Gelar Magister dalam Ilmu Administrasi Pendidikan

Oleh
DJOKO PURWANTORO
Q 100 140 054

PROGRAM STUDI MAGISTER ADMINISTRASI PENDIDIKAN
SEKOLAH PASCASARJANA
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

ii


iii

iv

v

MOTTO

”Kelemahan sikap akan menjadi kelemahan karakter”
(Albert Einstein)
“Kepemimpinan lebih banyak dilatih melalui perilaku dan tindakan,
bukan dengan kata-kata”
(Harold S Geneen, pebisnis Amerika Serikat)

vi

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan karya sederhana ini buat:
 Istriku tercinta serta anakku tersayang yang selalu

memberikan motivasi dan semangat tak terhingga
sampai tesis ini selesai tersusun.
 Saudara-saudariku tersayang
yang selalu setia
memberikan semangat dan motivasi.
 Almamater tercinta.

vii

ABSTRAK
DJOKO PURWANTORO. Q 100 140 054. KEPEMIMPINAN KEPALA
SEKOLAH
DALAM
PENGAMBILAN
KEPUTUSAN
TENTANG
PELANGGARAN TATA TERTIB DI SD NEGERI 1 KEDUNGJATI. Tesis.
Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Surakarta. 2016.
Penelitian memiliki 3 tujuan yaitu untuk: 1) menjabarkan langkah-langkah
pengambilan keputusan kepala sekolah ditinjau dari aspek identifikasi masalah

mengenai pelanggaran tata tertib oleh siswa dan guru, 2) memaparkan langkahlangkah pengambilan keputusan kepala sekolah ditinjau dari aspek kajian situasi
dan penyebab terjadinya pelanggaran tata tertib oleh siswa dan guru, 3)
mengetahui langkah-langkah pengambilan keputusan kepala sekolah ditinjau dari
aspek dampak positif dan negatif bagi siswa ataupun guru.
Jenis penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan desain penelitian
studi kasus. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode observasi,
wawancara dan dokumentasi. Teknik analisa data menggunakan analisis model
interaktif.
Hasil penelitian ini ada 3 hal: 1) Langkah-langkah pengambilan keputusan
kepala sekolah ditinjau dari aspek identifikasi masalah mengenai pelanggaran tata
tertib oleh siswa maupun guru adalah mengidentifikasi, mengetahui klasifikasi
jenis pelanggaran tata tertib, menemukan dan menentukan jenis sanksi dan solusi
terhadap jenis pelanggaran tata tertib, melaksanakan keputusan terhadap jenis
pelanggaran ringan, sedang dan berat. 2) Langkah-langkah pengambilan
keputusan kepala sekolah ditinjau dari aspek kajian situasi dan penyebab
terjadinya pelanggaran tata tertib oleh siswa dan guru, meliputi kepala sekolah
mengenal lebih dekat siswa dan guru; mengamati jenis pelanggaran yang
dilakukan siswa dan guru dan mencari penyebab terjadinya pelanggaran; mencari
dan menemukan faktor-faktor yang menyebabkan siswa dan guru melakukan
pelanggaran tata tertib; mengklasifikasi penyebab pelanggaran yang dilakukan

siswa dan guru serta menemukan penyebabnya. 3) Langkah-langkah pengambilan
keputusan kepala sekolah ditinjau dari aspek dampak positif dan negatif bagi
siswa ataupun guru, adalah kepala sekolah mengenali jenis pelanggaran dan
dampaknya; melakukan pengawasan terhadap guru dalam mengelola siswa di
kelas; pengawasan langsung kepada siswa dan kepedulian guru terhadap
pelanggaran yang dilakukan siswa; menjalin komunikasi dan melakukan
sosialisasi kepada siswa untuk menjaga kebersihan; melakukan pengawasan
langsung kepada siswa dan mengajak partisipasi aktif guru membina karakter dan
perilaku siswa melalui keteladanan; serta memberitahukan kepada guru untuk
tidak menunjukkan merokok di hadapan siswa.
Kata Kunci: kepemimpinan kepala sekolah, pengambilan keputusan, pelanggaran,
tata tertib

viii

ABSTRACT
DJOKO PURWANTORO. Q 100 140 054. PRINCIPAL LEADERSHIP IN
DECISION MAKING ABOUT VIOLATIONS OF DISCIPLINE IN SD NEGERI 1
KEDUNGJATI. Thesis. PostGraduate School of Muhammadiyah University of
Surakarta. 2016.

This study have three aims to: 1) describes steps of the principal decision
making in terms of aspects identification of problems regarding discipline
violations by students and teachers, 2) explain the steps of principals decision
making in terms of aspects the study of the situation and the causes of violations
of discipline by students and teachers, 3) knowing the steps of the principal's
decision making in terms of aspects positive and negative impacts for students or
teachers.
This research is qualitative research with case study design. Data was
collected by observation, interview, and documentation. Data analysis use
interactive model of analysis.
Results of this research there are three things about: 1) Steps of decision
making principals in terms of aspects identifying problems regarding violations of
discipline by students and teachers is to identify, find out what types of
disciplinary violations, find and determine the type of sanction and the solution to
this type of violation of discipline, implement the decisions of the types of
violations that are mild, moderate and severe. 2) steps of principals decision
making in terms of aspects the study of the situation and the causes of violations
of discipline by students and teachers, includes principals know more closely
students and teachers; observing offenses committed students and teachers and
look for the cause of the infringement; search and find factors that cause students

and teachers in disciplines violation; clarify the causes of violations committed by
students and teachers and finding the cause. 3) steps of the principal's decision
making in terms of aspects positive and negative impacts for students or teachers,
are principals recognize the type of violation and its impact; supervising teachers
in managing students in the classroom; direct supervision to students and
teachers concern the violations committed students; establish communication and
socialization to students to keep clean; conduct direct supervision to students and
encourage the active participation of teachers to build the character and behavior
of students by role model; and tell the teacher not to show smoke in front of
students.
Keywords: principals leadership, decision making, violation, discipline

ix

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah, puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas
limpahan rahmat dan taufiq-Nya sehingga pada kesempatan ini penulis dapat
menyelesaikan tugas akhir tesis dengan judul “Kepemimpinan Kepala Sekolah
Dalam Pengambilan Keputusan Tentang Pelanggaran Tata Tertib di SD Negeri 1

Kedungjati”.
Tesis ini disusun sebagai realisasi untuk memenuhi tugas mata kuliah
Tugas Akhir Tesis, sekaligus diajukan kepada Prodi Magister Manajemen
Pendidikan,

Fakultas

Sekolah

Pascasarjana,

Universitas

Muhammadiyah

Surakarta untuk memenuhi sebagian dari persyaratan memperoleh gelar Magister
Manajemen Pendidikan. Dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih
kepada pihak sebagai berikut.
1. Prof. Dr. Bambang Setiaji, Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta,
yang berkenan memberikan kesempatan dan informasi kepada penulis untuk

menyelesaikan penelitian ini.
2. Prof. Dr. Khudzaifah Dimyati, S.H., M.Hum., Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan kemudahan
fasilitas di Program Pasca Sarjana.
3. Prof. Dr. Sutama, M.Pd., pembimbing I yang menyediakan waktu dan segala
kemudahan serta kesabaran mengarahkan dalam penyusunan tesis.
4. Dr. Suyatmini, M.Si., pembimbing II yang telah bersedia mencurahkan
waktunya untuk membimbing dan mengarahkan dalam penyusunan tesis.

x

5. Bapak dan Ibu Dosen Sekolah Pascasarjana Universitas Muhammadiyah
Surakarta yang telah memberikan pengetahuan dan pengalaman dalam
menyelesaikan tesis ini.
6. Ibu Sri Rahayu selaku Kepala SD Negeri 1 Kedungjati yang telah memberikan
ijin dan membantu untuk melakukan penelitian.
7. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu kelancaran dalam penyelesaian tesis ini.
Kepada semua pihak yang membantu terlaksananya tesis ini, terima kasih
atas dukungan dan doanya selama ini. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis

ini masih banyak kekurangan, oleh karenanya kritik dan saran sangat penulis
harapkan guna penyempurnaan penulisan ini.
Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga tesis ini
dapat berguna bagi kita semua.

Surakarta,

Mei 2016

Djoko Purwantoro

xi

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ...................................................................................

i

HALAMAN NOTA PEMBIMBING ............................................................


ii

HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................

iii

HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN TESIS .......................................

v

MOTTO .......................................................................................................

vi

PERSEMBAHAN.........................................................................................

vii

ABSTRAK ...................................................................................................


viii

ABSTRACT .................................................................................................

ix

KATA PENGANTAR .................................................................................

x

DAFTAR ISI ...............................................................................................

xii

DAFTAR TABEL ........................................................................................

xv

DAFTAR GAMBAR ...................................................................................

xvi

DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xviii
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................

1

A. Latar Belakang Masalah ..........................................................

1

B. Rumusan Penelitian ................................................................

6

C. Tujuan Penelitian ....................................................................

7

D. Manfaat Penelitian...................................................................

7

TINJAUAN PUSTAKA ...............................................................

9

A. Landasan Teori .......................................................................

9

1. Kepemimpinan Kepala Sekolah .........................................

9

BAB II

xii

2. Guru .................................................................................

15

3. Siswa ................................................................................

20

4. Pengambilan Keputusan, Perhatian dan Penghargaan ........

22

B. Penelitian Terdahulu yang Relevan .........................................

24

BAB III Metode Penelitian .........................................................................

38

A. Jenis dan Desain Penelitian .....................................................

38

B. Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................

39

C. Data, Sumber Data, dan Narasumber .......................................

39

D. Kehadiran Peneliti ..................................................................

41

E. Teknik Pengumpulan Data ......................................................

41

F. Keabsahan Data ......................................................................

42

G. Teknik Analisis Data ..............................................................

43

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...............................

45

A. Hasil Penelitian .......................................................................

45

1. Langkah-langkah pengambilan keputusan Kepala Sekolah
ditinjau

dari

aspek

identifikasi

masalah

mengenai

pelanggaran tata tertib oleh siswa maupun guru .................

45

2. Langkah-langkah pengambilan keputusan Kepala Sekolah
ditinjau dari aspek kajian situasi dan penyebab terjadinya
pelanggaran tata tertib oleh siswa dan guru ........................

52

3. Langkah-langkah pengambilan keputusan kepala sekolah
ditinjau dari aspek dampak positif dan negatif bagi siswa
ataupun guru ......................................................................

xiii

57

B. Pembahasan ............................................................................

64

1. Langkah-langkah pengambilan keputusan Kepala Sekolah
ditinjau

dari

aspek

identifikasi

masalah

mengenai

pelanggaran tata tertib oleh siswa maupun guru .................

64

2. Langkah-langkah pengambilan keputusan Kepala Sekolah
ditinjau dari aspek kajian situasi dan penyebab terjadinya
pelanggaran tata tertib oleh siswa dan guru ........................

69

3. Langkah-langkah pengambilan keputusan kepala sekolah
ditinjau dari aspek dampak positif dan negatif bagi siswa
ataupun guru ......................................................................

72

C. Model Hasil Penelitian yang Ditawarkan .................................

75

BAB V PENUTUP ......................................................................................

79

A. Kesimpulan ..............................................................................

79

B. Implikasi ..................................................................................

81

C. Saran ........................................................................................

82

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................

83

LAMPIRAN ...............................................................................................

87

xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1

Kompetensi dan Sub Kompetensi Guru dalam Sertifikasi ........

xv

17

DAFTAR GAMBAR

Gambar 4.1 Guru memberikan nasihat pada siswa yang tidak memakai
seragam dengan rapi .................................................................

46

Gambar 4.2 Dokumen Kategori Pelanggaran Tata Tertib di SD Negeri 1
Kedungjati ...............................................................................

xvi

49

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1

Hasil Wawancara ..................................................................

Lampiran 2

Tata Tertib SD Negeri 1 Kedungjati Tahun Pelajaran
2015/2016 .............................................................................

Lampiran 3

96

Tata Tertib Guru dan Karyawan SD Negeri 1 Kedungjati
Tahun Pelajaran 2015/2016 ...................................................

Lampiran 4

88

99

Pelanggaran Tata Tertib Kategori Ringan, Sedang, dan Berat
SD Negeri 1 Kedungjati ........................................................ 101

Lampiran 5

Larangan dan Sanksi Bagi Siswa dan Guru SD Negeri 1
Kedungjati ............................................................................ 103

Lampiran 6

Buku Catatan Pelanggaran Tata Tertib Siswa SD Negeri 1
Kedungjati Tahun Pelajaran 2015/2016 ................................. 109

Lampiran 7

Buku Catatan Pelanggaran Tata Tertib Guru SD Negeri 1
Kedungjati Tahun Pelajaran 2015/2016 ................................. 111

Lampiran 8

Profil SD Negeri 1 Kedungjati Tahun Pelajaran 2015/2016 .... 113

Lampiran 9

Dokumentasi Penelitian ......................................................... 115

Lampiran 10 Surat Ijin Penelitian ............................................................... 116
Lampiran 11 Surat Keterangan Penelitian .................................................. 117

xvii