BAB II DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN 2.1 Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Selayang - Perilaku Politik Pemilih Pemula Pada Pemilihan Gubernur Sumatera Utara Tahun 2013 (Studi Kasus di Kecamatan Tigabinanga Kabupaten Karo)

BAB II DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN

2.1 Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Selayang

Kecamatan Medan Selayang adalah salah satu dari 21 kecamtan yang

berada di bagian Barat Daya Wilayah Kota Medan memiliki luas ±23,89 km atau 4,83% adri seluruh luas wilayah Kota Medan dan berada pada ketinggian 26

– 50 meter di atas permukaan laut. Kecamatan Medan Selayang merupakan pecahan dari Kecamatan Medan Baru, Medan Sunggal dan Medan Tuntungan.

Sebelum menjadi kecamatan definitif terlebih dahulu melalui proses Kecamatan Perwakilan. Sesuai dengan Keputusan Kepala Daerah Tingkat I Sumatera Utara Nomor : 138/402/K/1991 tentang Penetapan dan Perubahan 10 (Sepuluh) Perwakilan Kecamatan yang merupakan pemekaran wilayah Kecamatan Medan Baru, Medan Sunggal dan Medan Tuntungan dengan nama “Perwakilan Kecamatan Medan Selayang” dengan 5 kelurahan. Dan kantor masih menyewa bangunan rumah berukuran 6 x 12 m di Jalan Bungan Cempaka Kelurahan PB. Selayang II.

Kemudian berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 50 Tahun 1991 tentang Pembentukan beberapa Kecamatan di Sumatera Utara termasuk 8 (delapan) Kecamatan Pemekaran di Kota Medan secara resmi Perwakilan Kecamatan Medan Selayang menjadi Kecamatan Definitif yaitu Kecamatan Medan Selayang. Adapun kantornya telah menempati bangunan 396

2 m dan dibangun atas bantuan partisipasi pihak ketiga/masyarakat.

Kemudian berdasarkan Surat Keputusan Gubernur Sumatera Utara Nomor : 146.1/11012/k/1994 tentang Pembentukan 7 (tujuh) Kelurahan Persiapan di Kota Medan. Berdasarkan keputusan itulah Kecamatan Medan Selayang berkembang dari 5 kelurahan menjadi 6 kelurahan yaitu kelurahan Sempaka.

Sejak terbentuknya Perwakilan Kecamatan Medan Selayang dari tahun 1991 sampai sekarang, wilayah ini telah dipimpin oleh beberapa Camat. Daftar nama Camat yang pernah memimpin di Kecamatan Medan Selayang sejak mulai terbentuk hingga sekarang adalah :

Tabel 2.1 Nama Camat Kecamatan Medan Selayang

No. Nama Pejabat Masa Bakti

1 OK LAILAN ZAITUN 1991

– 1993

2 DRS. FARIT WAJEDI, Msi. 1993

– 1998

3 DRS. PARLUHUTAN HASIBUAN 1998

– 2000

4 H. SYARIFUDDIN, SH Desember 2000

– Juli 2006

5 M. REZA HANFI S. STP.M.AP Desember 2006

– 2009

6 DRS. HALIM 2009

– Juni 2012

7 ZULFAKHRI AHMADI, S.SOS Juni 2012 - sekarang

2.2 Letak Geografis dan Luas Wilayah Kecamatan Medan Selayang

Kodisi fisik Kecamatan Medan Selayang secara geografis berada di wilayah Barat Daya Kota Medan yang secara spasial merupakan dataran kemiringan antara 0

– 5%. Wilayah-wilayah yang berdekatan yang berbatasan langsung dengan Kecamatan Medan Selayang adalah :

: Kecamatan Medan Baru dan Medan Sunggal Sebelah Utara

: Kecamtan Medan Tuntungan dan Medan Johor Sebelah Selatan

: Kecamatan Medan Polonia Sebelah Timur

: Kecamatan Sunggal Kabupaten Deli Serdang Sebelah Barat -

Kecamatan Medan Selayang terbagi menjadi 6 (enam) kelurahan dan 63 lingkungan dengan status Kelurahan Swasembada. Adapun luas wilayah Kecamatan Medan Selayang adalah ± 2.379 Ha. Kelurahan yang terluas adalah Kelurahan Padang Bulan Selayang II dengan luas 700 Ha disusul kelurahan Tanjung Sari dengan luas 510 Ha, Sempaka dengan luas 400 Ha, Kelurahan Asam Kumbang dengan luas 400 Ha, Kelurahan PB. Selayang I dengan luas 180 Ha, dan yang terkecil adalah Kelurahan Beringin dengan hanya luas 79 Ha.

2.3 Struktur Organisasi Kecamatan Medan Selayang

Menurut Handoko, Struktur organisasi (disain organisasi) dapat didefinisikan sebagai mekanisme-mekanisme formal dengan mana organisasi dikelola. Struktur organisasi menunjukan kerangka dan susunan perwujudan pola tetap hubungan-hubungan diantara fungsi-fungsi, bagian-bagian atau posisi-posisi, maupun orang-orang yang menunjukkan kedudukan, tugas wewenang dan tangggung jawab yang berbeda-beda dalam suatu organisasi. struktur ini mengandung unsur-unsur spesialisasi kerja, standardisasi, koordinasi, sentralisasi atau desentralisasi dalam pembuatan keputusan dan besaran (ukuran) satuan

29 kerja.

Menurut Hasibuan, 2011:128 Struktur organisasi adalah suatu gambar yang menggambarkan tipe organisasi, pendepartemenan organisasi kedudukan

29 Handoko, T. Hani. 2003. Manajemen. Cetakan Kedelapanbelas. BPFE Yogyakarta, Yogyakarta.

Hal. 169 dan jenis wewenang penjabat, bidang dan hubungan pekerjaan, garis perintah dan

30 tanggung jawab, rentang kendali dan system pimpinan organisasi.

Berdasarkan kedua pendapat di atas dapat diambil kesimpulan bahwa struktur organisasi adalah penggambaran bagian-bagian, posisi-posisi, tugas serta tanggung jawab dari perorangan dalam suatu organisasi yang berbentuk bagan atau kerangka.

Dalam memenuhi kebutuhan masyarakat secara luas Kecamatan Medan Selayang memiliki perangkat kecamatan yang bekerja untuk melayani masyarakat, seperti administrasi warga yaitu KTP, kartu keluarga dan lain-lain.

Berikut ini adalah struktur organisasi Kecamatan Medan Selayang seperti pada gambar 2.1 di bawah ini.

30 Hasibuan, Malayu S. P. 2008. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta: PT. Bumi Aksara,

Hal. 128

Ga mbar

2.1 S truktur O rg anisasi Ke ca mata n Me d an S elaya ng

S umber : Ka ntor K ec ama tan Me da n S elaya ng

2.4 Visi dan Misi Kecamatan Medan Selayang

1. Visi

Visi Kecamatan Medan Selayang dirumuskan untuk mendukung Visi dan Misi Kota Medan Secara dimensional pernyataan visi berfokus kemasa depan berdasarkan pemikiran masa kini dan pengalaman masa lalu. Peranan Kecamatan Medan Selayang dibidang pelayanan masyarakat akan sangat membutuhkan sarana untuk pemenuhan kebutuhan akan pelayanan bagi masyarakat luas.

Berdasarkan gagasan tersebut dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Derah (RPJMD) Pemerintah Kota Medan Tahun 2011-2015, Visi Kecamatan Medan Selayang untuk Tahun 2015 dirumuskan sebagai berikut : Pernyataan visi di atas dimaksudkan untuk menjadikan Kecamatan Medan Selayang secara subtantif dideskripsikan sebagai berikut : a.

Modern, mengandung makna : 1)

Adanya perubahan menjadi lebih baik, baik secara bangunan fisik maupun non fisik 2)

Masyarakatnya mempunyai orientasi nilai budaya yang terarah ke kehidupan dalam peradaban dunia masa kini b.

Madani, mengandung makna : 1)

Kesetaraan, mengutamakan partisipasi dan demokrasi c. Religius, mengandung makna :

1) Beriman dan bertaqwa

2) Beretika dan bermoral

3) Adanya jaminan perlindungan beragama dan melaksanakan ibadah sesuai dengan agama dan keyakinan masing-masing.

2. Misi Kecamatan Medan Selayang

Dalam mencapai visi organisasi, Kecamatan Medan Selayang merumuskan misi organisasi sebagai tugas utama yang harus dilakukan dalam mencapai tujuan organisasi dalam kurun waktu tertentu. Untuk mewujudkan hal tersebut Kecamatan Medan Selayang mempunyai misi sebagai berikut : a.

Memberdayakan kelurahan dengan memberdayakan masyarakat b. Meningkatkan Sumber Daya Manusia c. Meningkatkan pelayanan prima kepada masyarakat d. Meningkatkan kebersihan e. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat f. Meningkatkan kemtibmas yang kondusif g.

Meningkatkan penghijauan h. Meningkatkan pendapatan Asli Daerah

2.5 Demografi Penduduk Kecamatan Medan Selayang

Data penduduk merupakan salah satu data pokok dalam perencanaan pembangunan karena penduduk merupakan objek dan subjek dalam pembangunan.

1. Jumlah Kepadatan Penduduk

Kecamatan Medan Selayang dihuni oleh 99.982 jiwa. Diantara keenam kelurahan yang berada di Kecamatan Medan Selayang, kelurahan yang terbanyak penduduknya yaitu Kelurahan Padang Bulan Selayang II dengan jumlah 21.237 jiwa dan kelurahan yang sedikit penduduknya yaitu Kelurahan Beringin dengan jumlah 8.472 jiwa. Untuk mengetahui data kepadatan penduduk di tiap kelurahan di Kecamatan Medan Selayang selengkapnya ada pada tabel 2.2 berikut ini.

Tabel 2.2 Jumlah dan Kepadatan Penduduk Kecamatan Medan Selayang

Luas Wilayah Jumlah Penduduk Kepadatan No Kelurahan

2 2 (Km ) (Orang) Penduduk per Km

1 Asam Kumbang 4,00 15.773 3.943

2 Beringin 0,79 8.472 10.724

3 PB. Selayang I 1,80 10.438 5.799

4 PB. Selayang II 7,00 21.237 3.034

5 Sempakata 5,10 11.143 2.185

6 Tanjung Sari 5,10 15.773 3.943 Jumlah 23,79 99.982 4.203

Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang Bila dibandingkan dari luas wilayah kelurahan dan jumlah penduduknya, maka kelurahan Beringin memiliki luas wilayah terkecil tetapi mempunyai

2 kepadatan penduduk terpadat yaitu 10.724 orang per Km .

2. Struktur Penduduk Berdasarkan Jenis Kelamin dan Kelompok Umur

Jumlah penduduk Kecamatan Medan Selayang pada tahun 2012 sebanyak 98.317 orang dari laki-laki 78.239 orang dan perempuan sebanyak 50.024 orang.

Berdasarkan kelompok umur, distribusi penduduk Kecamtan Medan Selayang relatif lebih banyak penduduk berusia produktif. Sebanyak 1.523 warga negara Indonesia turunan cina yang berdomisili di Kecamatan Medan Selayang. Kelurahan Asam Kumbang merupakan kawasan yang paling banyak di domisili oleh warga Indonesia keturunan Cina yaitu sebanyak 947 orang disusul oleh Kelurahan Tanjung Sari sebanyak 238 orang.

2.3 Jumlah Penduduk Per Kelurahan Menurut Jenis Kelamin Di Kecamatan Medan Selayang

Jenis Kelamin Jumlah No Kelurahan (Orang) Laki-Laki (Orang) Perempuan (Orang)

1 Asam Kumbang 7.907 7.866 15.773

2 Beringin 3.938 4.534 8.472

3 PB. Selayang I 5.133 5.305 10.438

4 PB. Selayang II 10.528 10.709 21.237

5 Sempakata 5.244 5.899 11.143

6 Tanjung Sari 16.353 16.566 32.919 Jumlah 49.103 50.879 99.982

Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang

2.4 Jumlah Penduduk Menurut Kelompok Umur Di Kecamatan Selayang

Jenis Kelamin Kelompok Jumlah No Umur (Tahun)

(Orang) Laki-Laki (orang) Perempuan (orang)

1 4.938 4.029 8.967

– 4

2 5 9.257 7.756 17.013

– 14

3 15 25.108 30.137 55.245

– 44

4 45 8.324 7.379 15.703

– 64 5 >= 65 1.476 1.578 3.054

Jumlah 49.103 50.879 99.982 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang

3. Status Pendidikan Penduduk

Tingkat penduduk usia 7

– 12 tahun yang bersekolah di Kecamatan Medan Selayang sudah cukup banyak. Tercatat pada tahun 2011 ada sekitar 9.131 penduduk. Jumlah penduduk yang bersekolah terbanyak di Kelurahan Tanjung Sari yaitu sebanyak 3.008 orang disusul Kelurahan PB. Selayang II sebanyak 1.937 orang.

2.5 Jumlah Penduduk Usia 7

– 12 Tahun Berusia Berstatus Pendidikan Per Kelurahan Di Kecamatan Medan Selayang.

No Kelurahan Sekolah (orang) Tidak Sekolah (Orang)

1 Asam Kumbang 1.437

2 Beringin 775

3 PB. Selayang I 957

4 PB. Selayang II 1.937

5 Sempakata 1.017

6 Tanjung Sari 3.008 Jumlah 4.203

Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang

4. Komposisi Mata Pencaharian Penduduk

berdasarkan hasil pendataan kelurahaan Tahun 2011 mata pencaharian penduduk di Kecamtan Medan Selayang adalah sebagai pegawai swasta yaitu sebanyak 8.659 orang.

2.6 Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Per Kelurahan Di Kecamatan Medan Selayang

Kelurahan Jenis No Jumlah PB. PB. Pekerjaan Asam

Tanjung Beringin Selayang Selayang Sempakata Kumbang Sari

I II

Pegawai 1 437 396 336 1886 421 651 4.127 negeri Pegawai 2 484 2.322 1.376 721 1.730 2.026 8.659 swasta TNI & 3 819

42 47 574

41 79 1.602 POLRI

4 Petani 301 283 196 198 283 277 1.657

Kelurahan Jenis PB. PB. No Jumlah Asam

Tanjung Pekerjaan Beringin Selayang Selayang Sempakata Kumbang Sari

I II

5 Pedagang 174 2.130 306 217 390 474 3.691

6 Pensiunan 154 214 171 132 75 114 860

7 Lain-lain 4.215 79 304 161 545 413 5.717 Sumber : Data Kantor Kecamatan Medan Selayang

2.6 Deskripsi Responden

Deskripsi karakteristik responden adalah menguraikan atau memberikan gambaran mengenai identitas responden dalam penelitian ini, sebab dengan menguraikan identitas responden yang menjadi sampel dalam penelitian ini maka akan dapat diketahui sejauh mana identitas responden dalam penelitian ini. Oleh karena itulah deskripsi identitas responden dalam penelitian ini dapat dikelompokkan menjadi beberapa kelompok yaitu : jenis kelamin, jumlah pemilih yang menggunakan hak pilihnya dan jumlah pemilih masyarakat karo yang menggunakan hak pilihnya. Oleh karena itu disajikan deskripsi identitas responden yang dapat diuraikan sebagai berikut :

1. Jenis Kelamin Responden

Untuk mengetahui jenis kelamin responden di Kecamatan Medan Selayang, dapat dilihat pada tabel 2.7 di bawah ini.

Tabel 2.7 Jumlah Responden Berdasarkan Jenis Kelamin

No. Jenis Kelamin Jumlah (Jiwa) Persentase (%)

1 Laki 22.235 67,11

– Laki

2 Perempuan 10.896 32,89 Jumlah 33.131 100

Sumber : Data BPS Kecamatan Medan Selayang

Pada tabel 2.7 diatas dapat dilihat bahwa jumlah pemilih di Kecamatan Medan Selayang yang berjenis kelamin laki-laki lebih banyak yaitu berjumlah 22.235 orang atau sekitar 67,11% sementara yang berjenis kelamin perempuan hanya berjumlah 10.896 orang atau sekitar 32,89%.

2. Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih

Berikut ini adalah daftar jumlah pemilih yang menggunakan hak pilihnya di 6 desa/kelurahan di Kecamatan Medan Selayang sesuai dengan data yang ada pada Daftar Pemilih Tetap (DPT).

Tabel 2.8 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan

Asam Kumbang

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

1 149 2 117 3 129 4 179 5 223 6 197 7 158 8 217 9 171 10 200

11 213 12 168 13 180 14 233 15 222 16 198

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

17 109 18 114 19 119

88 21 173 22 164 23 166 24 260

99 27 190 28 123 29 128

Total 4782 Jiwa

Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang

Tabel 2.9 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan

Tanjung Sari

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

234

1 224

2 200

3 206

5 123

6 123

7 154

8 219

9 221

10 252

11 222

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

41 211 122 221 200 113 118 120 145 127 128 109 236 230 241 254 218 182 158 170 162 195 227 228 219 210 199 222 162 146 140

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

42 151 43 147 44 194 45 192 46 172 47 209 48 144 49 214 50 194 51 171 52 221 53 181 54 152

Total 10032 Jiwa

Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang

Tabel 2.10 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan

Padang Bulan Selayang I

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

1 171 2 164 3 179 4 181 5 204 6 165 7 174 8 197 9 184

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

10 158 11 249 12 133 13 157 14 242 15 150 16 208 17 164 18 433 19 261 20 240

Total 4014 Jiwa

Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang

Tabel 2.11 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan

Padang Bulan Selayang II

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

1 235 2 231 3 265 4 218 5 232 6 153 7 205 8 218 9 158 10 146

11 161 12 225

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

Total 7943 Jiwa

42 175 210 231 217 233 167 200 192 188 173 195 154 193 153 180 118 138 177 155 215 236 211 175 156 180 191 136 211 208 128

Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang

Tabel 2.12 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan

Beringin

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

1 148

2 183

3 189

4 243

5 248

6 242 209

7 184

8 191

9 160

10 218

11 226

12 262

13 207

14 Total 2410 Jiwa Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang

Tabel 2.13 Jumlah Pemilih yang Menggunakan Hak Pilih Di Desa/Kelurahan

Sempakata

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

1 251 2 228 3 199 4 222 5 204 6 176 7 146 8 205 9 215 10 123

TPS Jumlah Pemilih Yang Menggunakan Hak Pilih

Sumber : Data KPU Kecamatan Medan Selayang

6. Sempakata 3423 x 84,3% = 2885,60 (2.886 jiwa)

5. Beringin 2910 x 58,2% = 1693,62 (1.694 jiwa)

4. Padang Bulan Selayang II 7943 x 79,8% = 6338,51 (6.338 jiwa)

3. Padang Bulan Selayang I 4041 x 63,7% = 2574,12 (2.574 jiwa)

2. Tanjung Sari 10032 x 53,5% = 5367,12 (5.367 jiwa)

1. Asam Kumbang 4782 x 73,4% = 3509,98 (3.510 jiwa)

Persentase masyarakat karo di Kecamatan Medan Selayang adalah seperti tertera pada tabel 1.3. Maka dapat dihitung jumlah pemilih masyarakat karo yang menggunakan hak pilihnya.

Total 3423 Jiwa

18 177 177 258 220 140 144 202 136

3. Jumlah Pemilih Masyarakat Batak Karo yang Menggunakan Hak Pilih

Tabel 2.14 Jumlah Pemilih Masyarakat Karo yang Menggunakan Hak Pilih

No Nama Kelurahan/Desa Masyarakat Karo yang Menggunakan Hak Pilihnya

6 Asam Kumbang Tanjung Sari Padang Bulan Selayang I Padang Bulan Selayang II Beringin Sempakata

3.510 jiwa 5.367 jiwa 2.574 jiwa 6.338 jiwa 1.694 jiwa 2.886 jiwa

Jumlah 22.369 jiwa

BAB II DESKRIPSI DAERAH PENELITIAN 2.1 Sejarah Terbentuknya Kecamatan Medan Selayang - Perilaku Politik Pemilih Pemula Pada Pemilihan Gubernur Sumatera Utara Tahun 2013 (Studi Kasus di Kecamatan Tigabinanga Kabupaten Karo)