Peranan Bank Indonesia Dalam Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang Terhadap Penanggulangan Inflasi
PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN
PEREDARAN UANG TERHADAP PENANGGULANGAN INFLASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RICHARD STEVANUS SITIO
NIM : 110200356
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN
PEREDARAN UANG TERHADAP PENANGGULANGAN INFLASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RICHARD STEVANUS SITIO
NIM : 110200356
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H
NIP. 195603291986011001
Dosen Pembimbing II
.
Windha, S.H., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Permasalahan ..................................................................................... 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 8
D. Keaslian Penelitian ............................................................................ 10
E. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 10
F. Metode Penelitian .............................................................................. 13
G. Sistematika Penulisan ....................................................................... 18
BAB II KEBERADAAN BANK INDONESIA SEBAGAI BANK SENTRAL
A. Perkembangan Bank Indonesia ......................................................... 21
B. Status Dan Kedudukan Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral Di
Indonesia ........................................................................................... 27
C. Peranan Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral Di Indonesia ........... 35
BAB III PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN
PENGATURAN PEREDARAN UANG TERHADAP
PENANGGULANGAN INFLASI
A. Kedudukan Kebijakan Dalam Sistem Hukum Di Indonesia ................. 42
B. Kebijakan Bank Indonesia Dalam Pengaturan Peredaran Uang ............ 48
Universitas Sumatera Utara
C. Peranan Bank Indonesia Dalam Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang
Terhadap Penanggulangan Inflasi .......................................................... 59
BAB IV IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGATURAN PEREDARAN
UANG OLEH BANK INDONESIA DALAM MENANGGULANGI
INFLASI DI INDONESIA
A. Tujuan Implementasi Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang Dalam
Menanggulangi Inflasi ...................................................................... 82
B. Implementasi Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang Oleh Bank
Indonesia Dalam Menanggulangi Inflasi Di Indonesia ...................... 91
C. Hambatan Yang Dihadapi Dalam Implementasi Kebijakan Peredaran
Uang Dalam Menanggulangi Inflasi ................................................ 165
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan ..................................................................................... 171
Saran ................................................................................................ 173
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 174
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN
PEREDARAN UANG TERHADAP PENANGGULANGAN INFLASI
Richard Stevanus Sitio1
Bismar Nasution**
Windha***
Peranan Bank Indonesia Dalam Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang
Terhadap Penanggulangan Inflasi yang mengatur tentang Bank Indonesia sebagai
otoritas moneter melalui kebijakan peredaran uang bertugas untuk menjaga dan
mewujudkan tingkat inflasi yang rendah sehingga dapat meningkatkan daya saing
ekonomi Indonesia. Permasalahan yang timbul dalam penelitian ini adalah
bagaimanakah keberadaan Bank Indonesia sebagai bank sentral, bagaimanakah
peran Bank Indonesia dalam kebijakan pengaturan peredaran uang terhadap
penanggulangan inflasi, bagaimanakah implementasi kebijakan pengaturan
peredaran uang oleh Bank Indonesia dalam menanggulangin inflasi.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif yang bersifat deskriptif. Data sekunder dikumpulkan dengan teknik studi
pustaka dan dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Peranan Bank Indonesia sangatlah
penting untuk penanggulangan inflasi. Intsrumen yang digunakan ialah cadangan
wajib minimum, fasilitas diskonto, operasi pasar terbuka maupun himbauan
moral.Kebijakan peredaran uang diimplementasikan dengan target pertumbuhan
output, target inflasi serta neraca pembayaran.
Kata Kunci : Bank Indonesia, Kebijakan Peredaran Uang, Inflasi.
1Mahasiswa
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat
dan karunianya yang telah memberikan hikmat dan kemampuan kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini
penulis menghadapi berbagai hambatan, tetapi semuanya dapat penulis lalui atas
berkat anugerah dan kasih setia-Nya yang begitu besar sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul: “PERANAN BANK INDONESIA
DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN PEREDARAN UANG TERHADAP
PENANGGULANGAN INFLASI”
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan
terima kasih yang sebaik-baiknya kepada:
Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Plt. Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S selaku Dosen Penasihat
Akademik.
6. Ibu Windha, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen Pembimbing II
yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikiran untuk membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I
yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikirannya untuk membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh bapak dan ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Teristimewa kepada Papa dan Mama saya Hotben Ruben Sitio dan Mulatio
Sinaga yang selalu mendoakan, mendukung penuh, memberikan semangat dan
menjadi inspirasi terbesar dalam hidup saya.
10. Terima kasih kepada Abang saya Yudhi Lasroha Sitio yang selalu mendoakan,
mendukung, dan menyemangati penulis dalam menyelesaikan perkuliahan
maupun dalam kehidupan sehari-hari.
11. Terima kasih kepada Adik-adik saya Philipus Agnesio Sitio dan Andreas
Pebrian Sitio yang selalu mendoakan, mendukung, dan menyemangati penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan maupun dalam kehidupan sehari-hari.
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada sahabat-sahabat seperjuangan saya M. Fakhri Tri Pratama, Fransiskus
Sinuraya, Andre G. Sinaga, Bill Clinton Pasaribu S.H., Zuhri Eko Pribadi,
David Richardo Simamora, Christine Natalia S.H., Nova Atri Sagala S.H.,
Ivan Ferdinandus S.H., Kristina Simbolon S.H. Cynthia Halim S.Psi. Sisilia
Fitri Marbun, Bernadette Sagala, Faisal Iwandi, Muhammad Imam Fauzi,
Pupimbiddi Nasution.
13. Kepada rekan-rekan Grup D stambuk 2011 Fakultas Hukum USU yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu.
14. Kepada rekan-rekan stambuk 2011 Fakultas Hukum USU yang tidak dapat
saya sebutkan satu persatu.
15. Kepada rekan-rekan KMK St. Fidelis Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
16. Kepada rekan-rekan KMK St. Albertus Magnus Universitas Sumatera Utara.
17. Kepada rekan-rekan seperjuangan Kelompok Aspirasi Mahasiswa Nusantara
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
18. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis selama ini, yang
tidak dapat penulis lupakan atas segala bantuan dan dukungannya hingga
terselesaikannya skripsi ini.
Juga kepada seluruh pihak-pihak yang turut membantu penulis selama
menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak
mungkin penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga skripsi ini bisa
bermanfaat, dan memberikan kontribusi positif dalam pengembangan ilmu
pengetahuan.
Salam Kasih,
Universitas Sumatera Utara
Medan,
April 2016
Penulis,
Richard Stevanus Sitio
Universitas Sumatera Utara
PEREDARAN UANG TERHADAP PENANGGULANGAN INFLASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RICHARD STEVANUS SITIO
NIM : 110200356
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN
PEREDARAN UANG TERHADAP PENANGGULANGAN INFLASI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RICHARD STEVANUS SITIO
NIM : 110200356
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H
NIP. 195603291986011001
Dosen Pembimbing II
.
Windha, S.H., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .................................................................................. 1
B. Permasalahan ..................................................................................... 8
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ......................................................... 8
D. Keaslian Penelitian ............................................................................ 10
E. Tinjauan Pustaka ............................................................................... 10
F. Metode Penelitian .............................................................................. 13
G. Sistematika Penulisan ....................................................................... 18
BAB II KEBERADAAN BANK INDONESIA SEBAGAI BANK SENTRAL
A. Perkembangan Bank Indonesia ......................................................... 21
B. Status Dan Kedudukan Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral Di
Indonesia ........................................................................................... 27
C. Peranan Bank Indonesia Sebagai Bank Sentral Di Indonesia ........... 35
BAB III PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN
PENGATURAN PEREDARAN UANG TERHADAP
PENANGGULANGAN INFLASI
A. Kedudukan Kebijakan Dalam Sistem Hukum Di Indonesia ................. 42
B. Kebijakan Bank Indonesia Dalam Pengaturan Peredaran Uang ............ 48
Universitas Sumatera Utara
C. Peranan Bank Indonesia Dalam Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang
Terhadap Penanggulangan Inflasi .......................................................... 59
BAB IV IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGATURAN PEREDARAN
UANG OLEH BANK INDONESIA DALAM MENANGGULANGI
INFLASI DI INDONESIA
A. Tujuan Implementasi Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang Dalam
Menanggulangi Inflasi ...................................................................... 82
B. Implementasi Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang Oleh Bank
Indonesia Dalam Menanggulangi Inflasi Di Indonesia ...................... 91
C. Hambatan Yang Dihadapi Dalam Implementasi Kebijakan Peredaran
Uang Dalam Menanggulangi Inflasi ................................................ 165
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Kesimpulan ..................................................................................... 171
Saran ................................................................................................ 173
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................. 174
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
PERANAN BANK INDONESIA DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN
PEREDARAN UANG TERHADAP PENANGGULANGAN INFLASI
Richard Stevanus Sitio1
Bismar Nasution**
Windha***
Peranan Bank Indonesia Dalam Kebijakan Pengaturan Peredaran Uang
Terhadap Penanggulangan Inflasi yang mengatur tentang Bank Indonesia sebagai
otoritas moneter melalui kebijakan peredaran uang bertugas untuk menjaga dan
mewujudkan tingkat inflasi yang rendah sehingga dapat meningkatkan daya saing
ekonomi Indonesia. Permasalahan yang timbul dalam penelitian ini adalah
bagaimanakah keberadaan Bank Indonesia sebagai bank sentral, bagaimanakah
peran Bank Indonesia dalam kebijakan pengaturan peredaran uang terhadap
penanggulangan inflasi, bagaimanakah implementasi kebijakan pengaturan
peredaran uang oleh Bank Indonesia dalam menanggulangin inflasi.
Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian hukum
normatif yang bersifat deskriptif. Data sekunder dikumpulkan dengan teknik studi
pustaka dan dianalisis secara kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa Peranan Bank Indonesia sangatlah
penting untuk penanggulangan inflasi. Intsrumen yang digunakan ialah cadangan
wajib minimum, fasilitas diskonto, operasi pasar terbuka maupun himbauan
moral.Kebijakan peredaran uang diimplementasikan dengan target pertumbuhan
output, target inflasi serta neraca pembayaran.
Kata Kunci : Bank Indonesia, Kebijakan Peredaran Uang, Inflasi.
1Mahasiswa
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat
dan karunianya yang telah memberikan hikmat dan kemampuan kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Dalam penulisan skripsi ini
penulis menghadapi berbagai hambatan, tetapi semuanya dapat penulis lalui atas
berkat anugerah dan kasih setia-Nya yang begitu besar sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini yang berjudul: “PERANAN BANK INDONESIA
DALAM KEBIJAKAN PENGATURAN PEREDARAN UANG TERHADAP
PENANGGULANGAN INFLASI”
Besar harapan Penulis semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
para pembaca dan ilmu pengetahuan, khususnya bagi Penulis sendiri. Walaupun
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna.
Dalam penyusunan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapat bantuan,
bimbingan, arahan, dan motivasi dari berbagai pihak. Untuk itu Penulis ucapkan
terima kasih yang sebaik-baiknya kepada:
Tak lupa juga penulis ucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H., M.Hum selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara.
2. Bapak Prof. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Plt. Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, S.H., M.H., DFM selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
4. Bapak Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, S.H., M.S selaku Dosen Penasihat
Akademik.
6. Ibu Windha, S.H., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen Pembimbing II
yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikiran untuk membantu penulis
dalam menyelesaikan skripsi ini.
7. Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.Hum selaku Dosen Pembimbing I
yang selalu bersedia menyediakan waktu dan pikirannya untuk membantu
penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
8. Seluruh bapak dan ibu dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang telah mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh pendidikan
di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
9. Teristimewa kepada Papa dan Mama saya Hotben Ruben Sitio dan Mulatio
Sinaga yang selalu mendoakan, mendukung penuh, memberikan semangat dan
menjadi inspirasi terbesar dalam hidup saya.
10. Terima kasih kepada Abang saya Yudhi Lasroha Sitio yang selalu mendoakan,
mendukung, dan menyemangati penulis dalam menyelesaikan perkuliahan
maupun dalam kehidupan sehari-hari.
11. Terima kasih kepada Adik-adik saya Philipus Agnesio Sitio dan Andreas
Pebrian Sitio yang selalu mendoakan, mendukung, dan menyemangati penulis
dalam menyelesaikan perkuliahan maupun dalam kehidupan sehari-hari.
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada sahabat-sahabat seperjuangan saya M. Fakhri Tri Pratama, Fransiskus
Sinuraya, Andre G. Sinaga, Bill Clinton Pasaribu S.H., Zuhri Eko Pribadi,
David Richardo Simamora, Christine Natalia S.H., Nova Atri Sagala S.H.,
Ivan Ferdinandus S.H., Kristina Simbolon S.H. Cynthia Halim S.Psi. Sisilia
Fitri Marbun, Bernadette Sagala, Faisal Iwandi, Muhammad Imam Fauzi,
Pupimbiddi Nasution.
13. Kepada rekan-rekan Grup D stambuk 2011 Fakultas Hukum USU yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu.
14. Kepada rekan-rekan stambuk 2011 Fakultas Hukum USU yang tidak dapat
saya sebutkan satu persatu.
15. Kepada rekan-rekan KMK St. Fidelis Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara.
16. Kepada rekan-rekan KMK St. Albertus Magnus Universitas Sumatera Utara.
17. Kepada rekan-rekan seperjuangan Kelompok Aspirasi Mahasiswa Nusantara
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
18. Kepada semua pihak yang telah banyak membantu penulis selama ini, yang
tidak dapat penulis lupakan atas segala bantuan dan dukungannya hingga
terselesaikannya skripsi ini.
Juga kepada seluruh pihak-pihak yang turut membantu penulis selama
menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang tidak
mungkin penulis sebutkan satu persatu. Akhir kata, semoga skripsi ini bisa
bermanfaat, dan memberikan kontribusi positif dalam pengembangan ilmu
pengetahuan.
Salam Kasih,
Universitas Sumatera Utara
Medan,
April 2016
Penulis,
Richard Stevanus Sitio
Universitas Sumatera Utara