Bab VII. KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
KEBIJAKAN UMUM DAN
BAB VII
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
7.1 Program Pembangunan Daerah Untuk Pencapaian Visi dan Misi Gubernur
Kalimantan Timur Tahun 2013-2018 (Dedicated Program)
Program prioritas Gubernur ditetapkan sesuai dengan janji Gubernur dan Wakil
Gubernur selama kampanye Pemilihan Kepala Daerah dan disusun berdasarkan bidang
urusan yang menjadi prioritas pertama dalam program pembangunan daerah selama lima
tahun. Adapun janji kampanye Gubernur Kalimantan Timur Tahun 2013-2018 yaitu :
1. Penciptaan 150.000 lapangan kerja baru
2. Pendampingan dan bantuan permodalan bagi 10.000 wirausahawan baru
3. Penyediaan kartu sehat bagi seluruh masyarakat miskin
4. Penyediaan beasiswa bagi 250.000 orang
5. Program kredit tanpa agunan bagi usaha kecil
6. Penyediaan permukiman layak huni bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah
7. Penyediaan air bersih dan listrik di seluruh desa Kalimantan Timur
8. Penyediaan sarana dan prasarana transportasi dan komunikasi yang menghubungkan
seluruh wilayah kecamatan
9. Jalan Provinsi dan Nasional Kualitas Kelas I
10. Penerapan Program Kaltim Hijau
11. Pemanfaatan 100.000 Ha lahan terdegradasi untuk pertanian dan perkebunan rakyat
non sawit
12. Swasembada pangan
13. Reformasi birokrasi dan pelayanan publik.
Janji Gubernur dan Wakil Gubernur tersebut diatas telah dijabarkan kedalam visi,
misi, tujuan dan sasaran (indikator dan target) pembangunan. Untuk mencapai indikator
target kinerja visi dan misi pada sasaran pembangunan jangka menengah daerah maka
strategi menjadi sarana untuk mendapatkan rumusan tentang program prioritas yang akan
diselenggarakan oleh SKPD terkait. Gu a
e dapatka
seku pula
progra
prioritas
yang inheren di setiap strategi, dibutuhkan kebijakan umum. Program-program prioritas di
masing-masing strategi disebut program pembangunan daerah untuk menggambarkan
capaian atau dukungannya secara langsung terhadap sasaran pembangunan daerah
VII-1
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Provinsi Kalimantan Timur. Program prioritas seluruh SKPD lainnya dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang mendukung visi dan misi RPJMD secara tidak langsung akan
dijelaskan pada bagian berikutnya.
Rumusan kebijakan umum bertujuan menjelaskan cara yang ditempuh untuk
menerjemahkan strategi ke dalam rencana program-program prioritas pembangunan.
Kebijakan umum pembangunan memberikan arah perumusan rencana program prioritas
pembangunan yang disertai kerangka pengeluaran jangka menengah daerah dan menjadi
pedoman bagi SKPD dalam menyusun program dan kegiatan pada Rencana Strategis
(Renstra) SKPD.
Program pembangunan merupakan bentuk instrumen kebijakan yang memuat satu
atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat. Pelaksanaan programprogram pembangunan daerah bertujuan untuk mencapai sasaran dan tujuan
pembangunan daerah, sesuai dengan visi dan misi Gubernur dan Wakil terpilih. Dalam
rangka pencapaian misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang berpedoman kepada
strategi dan kebijakan yang telah ditetapkan sebelumnya, maka disusun program-program
pembangunan Provinsi Kalimantan Timur untuk periode 2013-2018. Sehingga dalam
rancangan RPJMD Provinsi Kalimantan Timur terdapat 119 program pembangunan daerah
yang bersifat prioritas untuk mencapai visi misi gubernur yang didalamnya telah
mengakomodir 13 komitmen gubernur.
Program-program pembangunan Provinsi Kalimantan Timur untuk periode 20132018 merupakan program prioritas yang secara spesifik dimaksudkan untuk mencapai
sasaran RPJMD sesuai dengan masing-masing kebijakan umum.
Program-program berikut, dalam perumusannya dijabarkan langsung dari visi dan
misi gubernur namun tetap dalam koridor sebagai pendukung atau prasyarat tercapainya
visi dan misi Renstra SKPD, sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut ini.
VII-2
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Tabel 7.1
Program Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2014-2018
Dalam Rangka Pencapaian Visi dan Misi Gubernur
Sasaran
1
Strategi
Arah Kebijakan
Kebijakan Umum
Program Prioritas
Indikator Kinerja
(outcome)
Target Kinerja
SKPD
Awal
Akhir
Meningkatnya IPM
2
Meningkatnya
angka melek huruf
3
Meningkatnya
rata-rata lama
sekolah
Strategi 1 :
Peningkatan kualitas
penyelenggaraan
pendidikan
2014
Peningkatan
kesadaran
masyarakat
1
2
20152016
Pemberian pelatihan
secara gratis bagi
masyarakat yang buta
aksara
Penuntasan Wajib
belajar 12 tahun
Perluasan
Subsidi
Pendidikan bagi
seluruh peserta
didik dalam usia
wajib belajar
1
Program pendidikan non
formal
Angka Melek Huruf
98.30
99.50
DINAS
PENDIDIKAN
2
Program Pendidikan
Anak Usia dini (PAUD)
APK PAUD
49,77
75.00
DINAS
PENDIDIKAN
3
Program wajib belajar
pendidikan dasar
sembilan tahun
Angka Partisipasi Murni
SD/MI/SDLB
97.68
98.00
DINAS
PENDIDIKAN
Angka Partisipasi Kasar
SD/MI/SDLB
113.77
114.00
Angka Partisipasi Murni
SMP/MTs/SMPLB
89.56
92.00
Angka Partisipasi Kasar
SMP/MTs/SMPLB
97.82
99.00
Angka Partisipasi Murni
SMA/MA/SMK/MAK
76.49
81.00
Angka Partisipasi Kasar
SMA/MA/SMK/MAK
87.90
90.00
Angka Partisipasi Kasar
(APK) Perguruan Tinggi
15.96
18.60
4
3
Pemberian beasiswa
bagi peserta didik
5
Program pendidikan
menengah
Program Peningkatan
Pendidikan dan
Pengembangan Sumber
Daya Masyarakat
DINAS
PENDIDIKAN
DINAS
PENDIDIKAN
VII-2
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Sasaran
Strategi
Arah Kebijakan
20172018
4
Meningkatnya
angka harapan
hidup
Strategi 2 :
Peningkatan kualitas
layanan kesehatan
Peningkatan
Relevansi dan
mutu
pendidikan
20142018
Peningkatan
kesempatan
belajar anak
20142015
Peningkatan
akses di bidang
kesehatan;
20162018
Peningkatan
mutu di bidang
kesehatan
Kebijakan Umum
Program Prioritas
Indikator Kinerja
(outcome)
Target Kinerja
SKPD
Awal
Akhir
51.99
70.00
4
Penyediaan prasarana
dan sarana
pendidikan, serta
tenaga pendidik &
kependidikan yang
berkualitas
6
Program Peningkatan
Mutu Pendidik dan
Tenaga Kependidikan
Kualifikasi Guru (minimal
S1/D4)
5
Peningkatan minat
baca masyarakat
7
Program Pengembangan
Budaya Baca dan
Pembinaan
Perpustakaan
rasio angka minat baca
di perpustakaan
(buku/tahun)
1/3
1/7
BADAN
PERPUSTAKAAN
6
Pemenuhan hak-hak
dasar anak di
Kabupaten/Kota
8
Program peningkatan
perlindungan dan
pemenuhan hak anak
Proporsi anak yang
kembali bersekolah
25
40
BPPKB
Peningkatan kualitas
sarana dan prasarana
pelayanan kesehatan
9
Program pengadaan dan
peningkatan sarana
prasarana
puskesmas/puskesmas
pembantu dan
jaringannya
Angka Kesakitan
(Morbiditas)
11.74
9, 36
DINAS
KESEHATAN
10
Program pengadaan,
Peningkatan sarana dan
prasarana
RS/RSJ/RSP/RSM
Angka Kesakitan
(Morbiditas)
11.74
9, 36
Dinas Kesehatan,
RS Atma Husada,
RSUD AWS, RSUD
Kanujoso, RSUD
Tarakan
Dinas Kesehatan,
RS Atma Husada
7
DINAS
PENDIDIKAN
8
Peningkatan promosi
kesehatan dan
membangun
kemitraan dg lintas
sektor
11
Program promosi
kesehatan dan
pemberdayaan
masyarakat
Angka Kesakitan
(Morbiditas)
11.74
9, 36
9
Peningkatan kualitas
tenaga kesehatan
12
95%
Dinas Kesehatan
13
Proporsi kelahiran yang
ditolong tenaga
kesehatan terlatih
Prevalensi HIV/AIDS
85%
Peningkatan upaya
penanggulangan
penyakit menular
Program kemitraan
peningkatan pelayanan
kesehatan
Program Pencegahan
dan Penanggulangan
Penyakit Menular
0.183
< 0,1
DINAS
KESEHATAN
10
VII-3
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Sasaran
Strategi
Arah Kebijakan
Kebijakan Umum
11
Peningkatan kualitas
manajemen
pelayanan kesehatan
Program Prioritas
14
Program standarisasi
pelayanan kesehatan
Indikator Kinerja
(outcome)
Target Kinerja
SKPD
Awal
Akhir
Proporsi Penduduk yang
terinfeksi HIV lanjut
yang memiliki akses
pada obat-obatan anti
retroviral
98
99
Dinas
Kesehatan,RSUD
AWS, RSUD
Kanujoso, RSUD
Tarakan
Angka Kejadian Malaria
per 1000 penduduk
1.5
Tahun 2013-2018
KEBIJAKAN UMUM DAN
BAB VII
PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
7.1 Program Pembangunan Daerah Untuk Pencapaian Visi dan Misi Gubernur
Kalimantan Timur Tahun 2013-2018 (Dedicated Program)
Program prioritas Gubernur ditetapkan sesuai dengan janji Gubernur dan Wakil
Gubernur selama kampanye Pemilihan Kepala Daerah dan disusun berdasarkan bidang
urusan yang menjadi prioritas pertama dalam program pembangunan daerah selama lima
tahun. Adapun janji kampanye Gubernur Kalimantan Timur Tahun 2013-2018 yaitu :
1. Penciptaan 150.000 lapangan kerja baru
2. Pendampingan dan bantuan permodalan bagi 10.000 wirausahawan baru
3. Penyediaan kartu sehat bagi seluruh masyarakat miskin
4. Penyediaan beasiswa bagi 250.000 orang
5. Program kredit tanpa agunan bagi usaha kecil
6. Penyediaan permukiman layak huni bagi masyarakat yang berpenghasilan rendah
7. Penyediaan air bersih dan listrik di seluruh desa Kalimantan Timur
8. Penyediaan sarana dan prasarana transportasi dan komunikasi yang menghubungkan
seluruh wilayah kecamatan
9. Jalan Provinsi dan Nasional Kualitas Kelas I
10. Penerapan Program Kaltim Hijau
11. Pemanfaatan 100.000 Ha lahan terdegradasi untuk pertanian dan perkebunan rakyat
non sawit
12. Swasembada pangan
13. Reformasi birokrasi dan pelayanan publik.
Janji Gubernur dan Wakil Gubernur tersebut diatas telah dijabarkan kedalam visi,
misi, tujuan dan sasaran (indikator dan target) pembangunan. Untuk mencapai indikator
target kinerja visi dan misi pada sasaran pembangunan jangka menengah daerah maka
strategi menjadi sarana untuk mendapatkan rumusan tentang program prioritas yang akan
diselenggarakan oleh SKPD terkait. Gu a
e dapatka
seku pula
progra
prioritas
yang inheren di setiap strategi, dibutuhkan kebijakan umum. Program-program prioritas di
masing-masing strategi disebut program pembangunan daerah untuk menggambarkan
capaian atau dukungannya secara langsung terhadap sasaran pembangunan daerah
VII-1
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Provinsi Kalimantan Timur. Program prioritas seluruh SKPD lainnya dalam penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang mendukung visi dan misi RPJMD secara tidak langsung akan
dijelaskan pada bagian berikutnya.
Rumusan kebijakan umum bertujuan menjelaskan cara yang ditempuh untuk
menerjemahkan strategi ke dalam rencana program-program prioritas pembangunan.
Kebijakan umum pembangunan memberikan arah perumusan rencana program prioritas
pembangunan yang disertai kerangka pengeluaran jangka menengah daerah dan menjadi
pedoman bagi SKPD dalam menyusun program dan kegiatan pada Rencana Strategis
(Renstra) SKPD.
Program pembangunan merupakan bentuk instrumen kebijakan yang memuat satu
atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau masyarakat. Pelaksanaan programprogram pembangunan daerah bertujuan untuk mencapai sasaran dan tujuan
pembangunan daerah, sesuai dengan visi dan misi Gubernur dan Wakil terpilih. Dalam
rangka pencapaian misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang berpedoman kepada
strategi dan kebijakan yang telah ditetapkan sebelumnya, maka disusun program-program
pembangunan Provinsi Kalimantan Timur untuk periode 2013-2018. Sehingga dalam
rancangan RPJMD Provinsi Kalimantan Timur terdapat 119 program pembangunan daerah
yang bersifat prioritas untuk mencapai visi misi gubernur yang didalamnya telah
mengakomodir 13 komitmen gubernur.
Program-program pembangunan Provinsi Kalimantan Timur untuk periode 20132018 merupakan program prioritas yang secara spesifik dimaksudkan untuk mencapai
sasaran RPJMD sesuai dengan masing-masing kebijakan umum.
Program-program berikut, dalam perumusannya dijabarkan langsung dari visi dan
misi gubernur namun tetap dalam koridor sebagai pendukung atau prasyarat tercapainya
visi dan misi Renstra SKPD, sebagaimana dapat dilihat pada tabel berikut ini.
VII-2
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Tabel 7.1
Program Pembangunan Daerah Provinsi Kalimantan Timur Tahun 2014-2018
Dalam Rangka Pencapaian Visi dan Misi Gubernur
Sasaran
1
Strategi
Arah Kebijakan
Kebijakan Umum
Program Prioritas
Indikator Kinerja
(outcome)
Target Kinerja
SKPD
Awal
Akhir
Meningkatnya IPM
2
Meningkatnya
angka melek huruf
3
Meningkatnya
rata-rata lama
sekolah
Strategi 1 :
Peningkatan kualitas
penyelenggaraan
pendidikan
2014
Peningkatan
kesadaran
masyarakat
1
2
20152016
Pemberian pelatihan
secara gratis bagi
masyarakat yang buta
aksara
Penuntasan Wajib
belajar 12 tahun
Perluasan
Subsidi
Pendidikan bagi
seluruh peserta
didik dalam usia
wajib belajar
1
Program pendidikan non
formal
Angka Melek Huruf
98.30
99.50
DINAS
PENDIDIKAN
2
Program Pendidikan
Anak Usia dini (PAUD)
APK PAUD
49,77
75.00
DINAS
PENDIDIKAN
3
Program wajib belajar
pendidikan dasar
sembilan tahun
Angka Partisipasi Murni
SD/MI/SDLB
97.68
98.00
DINAS
PENDIDIKAN
Angka Partisipasi Kasar
SD/MI/SDLB
113.77
114.00
Angka Partisipasi Murni
SMP/MTs/SMPLB
89.56
92.00
Angka Partisipasi Kasar
SMP/MTs/SMPLB
97.82
99.00
Angka Partisipasi Murni
SMA/MA/SMK/MAK
76.49
81.00
Angka Partisipasi Kasar
SMA/MA/SMK/MAK
87.90
90.00
Angka Partisipasi Kasar
(APK) Perguruan Tinggi
15.96
18.60
4
3
Pemberian beasiswa
bagi peserta didik
5
Program pendidikan
menengah
Program Peningkatan
Pendidikan dan
Pengembangan Sumber
Daya Masyarakat
DINAS
PENDIDIKAN
DINAS
PENDIDIKAN
VII-2
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Sasaran
Strategi
Arah Kebijakan
20172018
4
Meningkatnya
angka harapan
hidup
Strategi 2 :
Peningkatan kualitas
layanan kesehatan
Peningkatan
Relevansi dan
mutu
pendidikan
20142018
Peningkatan
kesempatan
belajar anak
20142015
Peningkatan
akses di bidang
kesehatan;
20162018
Peningkatan
mutu di bidang
kesehatan
Kebijakan Umum
Program Prioritas
Indikator Kinerja
(outcome)
Target Kinerja
SKPD
Awal
Akhir
51.99
70.00
4
Penyediaan prasarana
dan sarana
pendidikan, serta
tenaga pendidik &
kependidikan yang
berkualitas
6
Program Peningkatan
Mutu Pendidik dan
Tenaga Kependidikan
Kualifikasi Guru (minimal
S1/D4)
5
Peningkatan minat
baca masyarakat
7
Program Pengembangan
Budaya Baca dan
Pembinaan
Perpustakaan
rasio angka minat baca
di perpustakaan
(buku/tahun)
1/3
1/7
BADAN
PERPUSTAKAAN
6
Pemenuhan hak-hak
dasar anak di
Kabupaten/Kota
8
Program peningkatan
perlindungan dan
pemenuhan hak anak
Proporsi anak yang
kembali bersekolah
25
40
BPPKB
Peningkatan kualitas
sarana dan prasarana
pelayanan kesehatan
9
Program pengadaan dan
peningkatan sarana
prasarana
puskesmas/puskesmas
pembantu dan
jaringannya
Angka Kesakitan
(Morbiditas)
11.74
9, 36
DINAS
KESEHATAN
10
Program pengadaan,
Peningkatan sarana dan
prasarana
RS/RSJ/RSP/RSM
Angka Kesakitan
(Morbiditas)
11.74
9, 36
Dinas Kesehatan,
RS Atma Husada,
RSUD AWS, RSUD
Kanujoso, RSUD
Tarakan
Dinas Kesehatan,
RS Atma Husada
7
DINAS
PENDIDIKAN
8
Peningkatan promosi
kesehatan dan
membangun
kemitraan dg lintas
sektor
11
Program promosi
kesehatan dan
pemberdayaan
masyarakat
Angka Kesakitan
(Morbiditas)
11.74
9, 36
9
Peningkatan kualitas
tenaga kesehatan
12
95%
Dinas Kesehatan
13
Proporsi kelahiran yang
ditolong tenaga
kesehatan terlatih
Prevalensi HIV/AIDS
85%
Peningkatan upaya
penanggulangan
penyakit menular
Program kemitraan
peningkatan pelayanan
kesehatan
Program Pencegahan
dan Penanggulangan
Penyakit Menular
0.183
< 0,1
DINAS
KESEHATAN
10
VII-3
RPJMD Provinsi Kalimantan Timur
Tahun 2013-2018
Sasaran
Strategi
Arah Kebijakan
Kebijakan Umum
11
Peningkatan kualitas
manajemen
pelayanan kesehatan
Program Prioritas
14
Program standarisasi
pelayanan kesehatan
Indikator Kinerja
(outcome)
Target Kinerja
SKPD
Awal
Akhir
Proporsi Penduduk yang
terinfeksi HIV lanjut
yang memiliki akses
pada obat-obatan anti
retroviral
98
99
Dinas
Kesehatan,RSUD
AWS, RSUD
Kanujoso, RSUD
Tarakan
Angka Kejadian Malaria
per 1000 penduduk
1.5