Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah BUKU 1 RKPA 2016

DAFTAR ISI

DAFTAR ISI ....................................................................................................................
DAFTAR TABEL ............................................................................................................
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................
BAB

I

PENDAHULUAN .......................................................................................
1.1 Latar Belakang ..................................................................................
1.2 Landasan Hukum Penyusunan .........................................................
1.3 Hubungan Antar Dokumen ................................................................
1.4 Sistematika Dokumen RKPA .............................................................
1.5 Maksud dan Tujuan ...........................................................................

BAB

II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2012 DAN

CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH ..................
2.1 Gambaran Umum Kondisi Aceh ........................................................
2.1.1 Aspek Geografi dan Demografi ..............................................
2.1.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ..........................................
2.1.3 Aspek Pelayanan Umum ........................................................
2.1.4 Aspek Daya Saing Daerah .....................................................
2.2 Evaluasi Hasil Pelaksanaan RKPA 2014 ..........................................
2.2.1 Capaian Indikator Makro..........................................................
2.2.2 Realisasi Terhadap Proyeksi Kebijakan Keuangan ...............
2.3 Hasil Evaluasi Pelaksanaan .............................................................
2.4 Permasalahan Pembangunan Daerah ..............................................
2.4.1 Permasalahan Daerah yang berhubungan dengan
Prioritas dan Sasaran Pembangunan Daerah .........................

BAB

III

i
iii

vi
I-1
I-2
I-3
I-3
I-4
I-4

II - 1
II - 1
II - 1
II - 8
II - 23
II - 51
II - 63
II - 63
II - 64
II - 67
II - 183
II -183

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN
KEBIJAKAN KEUANGAN DAERAH ........................................................
3.1 Arah Kebijakan Ekonomi Aceh ..........................................................
3.1.1 Kondisi Ekonomi Global dan Nasional ..................................
3.1.2 Kondisi Ekonomi Aceh Tahun 2014 ......................................
3.1.3 Perkiraan Tahun 2015 ...........................................................
3.1.4 Tantangan dan Prospek Perekonomian Aceh
Tahun 2016 dan Tahun 2017 ................................................
3.2 Arah Kebijakan Keuangan Aceh ........................................................
3.2.1 Proyeksi Keuangan Aceh dan Kerangka Pendanaan
Proyeksi Keuangan Aceh ......................................................
3.2.2 Arah Kebijakan Keuangan Aceh .............................................

III - 1
III - 1
III - 1
III - 3
III - 8
III - 12

III - 11
III - 15
III - 16

BAB

IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN ACEH ...........................
4.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan ..................................................
4.1.1 Sasaran Utama Pembangunan pada Tahun 2016 ..................
4.2 Prioritas dan Sasaran Pembangunan ................................................
4.2.1 Nawacita ..................................................................................
4.2.2 Prioritas Pembangunan Aceh Tahun 2016 ..............................

IV - 1
IV - 2
IV - 2
IV - 7
IV - 7

IV - 9

BAB

V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS ACEH .................

V-1

BAB

VI

PENUTUP ..................................................................................................

VI - 1

Daftar Isi | Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016

i

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1
Tabel 2.2
Tabel 2.3
Tabel 2.4

Tabel 2.5

Tabel 2.6
Tabel 2.7
Tabel 2.8
Tabel 2.9
Tabel 2.10
Tabel 2.11
Tabel 2.12
Tabel 2.13
Tabel 2.14

Tabel 2.15
Tabel 2.16
Tabel 2.17
Tabel 2.18
Tabel 2.19
Tabel 2.20
Tabel 2.21
Tabel 2.22
Tabel 2.23
Tabel 2.24
Tabel 2.25
Tabel 2.26

Tabel 2.27
Tabel 2.28
Tabel 2.29
Tabel 2.30
Tabel 2.31
Tabel 2.32
Tabel 2.33

Tabel 2.34
ii

Jumlah Penduduk Aceh Tahun 2010-2013 ................................................
Rasio Ketergantungan Penduduk ..............................................................
Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor terhadap PDRB
Aceh Tahun 2010-2014 Atas dasar Harga Konstan Tahun 2000 .............
Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Dengan Migas
Selama Tahun 2010 S.d 2014 Atas Dasar Harga Berlaku (Hb) dan
Harga Konstan (Hk) ...................................................................................
IHK dan Tingkat Inflasi Kota Banda Aceh Desember 2014, Tahun
Kalender 2014, dan Year on Year menurut Kelompok Pengeluaran
(2007=100) .................................................................................................
Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin menurut Kabupaten/Kota
Tahun 2008-2013 ......................................................................................
Angka Melek Huruf di Provinsi Aceh Tahun 2009-2013 .............................
Persentase Penduduk Buta Huruf menurut Kelompok Umur dan
Daerah Tempat Tinggal Tahun 2013 .........................................................
Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh tahun 2009-2013 ..........
Persentase Penduduk Berdasarkan Pendidikan Tinggi yang

Ditamatkan ................................................................................................
Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) ............................
Atlet, Pelatih, Sekolah, Club dan Gedung Olah Raga........................................
Jumlah Wisatawan Mancanegara dan Nusantara yang Datang ke Aceh
Tahun 2012– 2013 ........................................................................................
Jumlah Da’i di Wilayah Perbatasan dan Terpencil ...........................................
Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah
di Provinsi Aceh Tahun 2013.........................................................................
Indikator Pelayanan Pendidikan TK dan RA/BA Tahun 2013-2014 .....................
Rasio Ideal Guru dan Anak Berdasarkan Permendiknas Nomor 58 Tahun
2009 ..........................................................................................................

Data TK dan RA/BA Tahun 2013 – 2014 ..................................................
Indikator Pemerataan SD dan MI Tahun 2013-2014 ..................................
Data Sekolah Dasar dan Madrasah Ibtidaiyah Tahun 2013-2014..............
Data Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Madrasah Tsanawiyah
(MTs) Tahun 2013-2014 ...........................................................................
Data Sekolah Menengah Atas (SMA), Madrasah Aliyah (MA), dan
Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Tahun 2013-2014 ...........................
Jumlah Dayah dan Balai Pengajian di Aceh .............................................

Jumlah Sarana Pelayanan Kesehatan Provinsi Aceh Tahun 2013 ..........
Tenaga Kesehatan Tahun 2013 ...............................................................
Pola Pangan Harapan (PPH) Tingkat Ketersediaan Pangan
Berdasarkan Neraca Bahan Makanan Provinsi Aceh Tahun 2013
Tetap ..........................................................................................................
Target Dan Realisasi Capaian Investasi ....................................................
Jumlah Tindak Pidana Menonjol di Aceh Tahun 2010 – 2013 ...................
Produktivitas Tenaga Kerja Berdasarkan Sektor Usaha ............................
Nilai Tukar Petani Berdasarkan Sub Sektor Tahun 2011-2014..................
Perkembangan Pengeluaran Konsumsi Rumah Tangga Tahun 2008
– 2012.........................................................................................................
Status Jalan Nasional dan Jalan Provinsi di Aceh Tahun 2009 s.d.
2014 ...........................................................................................................
Proyeksi dan Realisasi Pendanaan 2013-2014..........................................
Proyeksi dan Realisasi Pendapatan 2013-2014.........................................

II - 6
II - 7
II - 10

II - 11

II - 13
II - 14
II - 15
II - 16
II - 17
II - 17
II - 19
II - 21
II - 22
II - 23
II - 24
II - 25
II - 26
II - 26
II - 27
II - 29
II - 31
II - 33
II - 36
II - 37
II - 37

II - 38
II - 43
II - 51
II - 52
II - 54
II - 56
II - 59
II - 64
II - 65

Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Daftar Isi

Tabel 2.35
Tabel 2.36
Tabel 2.37
Tabel 2.38
Tabel 2.39
Tabel 2.40
Tabel 2.41
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 3.3
Tabel 3.4
Tabel 3.5
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 4.3
Tabel 5.1
Tabel 5.2

Proyeksi dan Realisasi Belanja 2013-2014 ................................................
Proyeksi dan Realisasi Pembiayaan 2013-2014 ........................................
Kriteria Kinerja ............................................................................................
Evaluasi Pelaksanaan RKPA Tahun 2014 .................................................
Kondisi Saluran Irigasi Berdasarkan Kewenangan ....................................
Luas daerah Irigasi Berdasarkan Kewenangan..........................................
Daerah Irigasi dan Luasannya Berdasarkan D.I.........................................
Perkembangan Niali Ekspor Aceh Tahun 2013-2014 (FOB,USD) .............
Perkembangan Indikator Makro Tahun 2013-2014 dan Proyeksi
Tahun 2015 ................................................................................................
Realisasi dan Proyeksi/Target Pendapatan Aceh Tahun 2013 s.d.
Tahun 2017 ................................................................................................
Realisasi dan Proyeksi/Target Belanja Aceh Tahun 2013 s.d.
Tahun 2017 ................................................................................................
Realisasi dan Proyeksi/Target Pembiayaan Daerah Tahun 2013
s.d. Tahun 2017..........................................................................................
Hubungan Visi/Misi dan Tujuan/Sasaran Pembangunan ...........................
NAWACITA.................................................................................................
Penjelasan Program Pembangunan Daerah Tahun 2016 .........................
Proporsi Usulan Rencana Program Kegiatan Berdasarkan Isu
Strategis Pembangunan RKPA Tahun 2016 ..............................................
Program dan Kegiatan SKPA Provinsi Aceh Tahun 2016 ..........................
- Dinas Pendidikan .....................................................................................
- Badan Dayah ...........................................................................................
- Sekretariat Majelis Pendidikan Daerah ....................................................
- Dinas Kesehatan......................................................................................
- Rumah Sakit Umum dr.Zainoel Abidin .....................................................
- Rumah Sakit Jiwa ....................................................................................
- Rumah Sakit Ibu dan Anak ......................................................................
- Dinas Bina Marga ....................................................................................
- Dinas Pengairan .....................................................................................
- Dinas Cipta Karya ...................................................................................
- BAPPEDA ................................................................................................
- Dinas Perhubungan, Komunikasi, Informasi dan Telematika ..................
- BAPEDAL ...............................................................................................
- Dinas Registrasi Kependudukan ..............................................................
- Badan Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ...................
- Dinas Sosial .............................................................................................
- Dinas Tenaga Kerja dan Mobilitas Penduduk ..........................................
- Dinas Koperasi dan UKM .........................................................................
- Badan Investasi dan Promosi ..................................................................
- Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ..........................................................
- Majelis Adat Aceh ....................................................................................
- Keurukon Katibul Wali..............................................................................
- Dinas Pemuda dan Olahraga ...................................................................
- Badan KesbangLinmas ............................................................................
- Satuan Polisi Pamong Praja dan Wilayatul Hisbah .................................
- DPRA .......................................................................................................
- Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah ...............................................
- Sekretariat Daerah ...................................................................................
- Sekretariat DPRA.....................................................................................
- Dinas Keuangan ......................................................................................
- Inspektorat ...............................................................................................
- Kantor Perwakilan Pemerintah Aceh di Jakarta.......................................

Daftar Isi | Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016

II - 66
II - 67
II - 68
II - 69
II - 190
II - 190
II - 191
III - 4
III - 11
III - 16
III - 17
III - 18
IV - 3
IV - 8
IV - 14
V-2
V-3
V-3
V - 51
V - 58
V - 65
V - 84
V - 94
V - 98
V - 108
V - 116
V - 127
V - 138
V - 148
V - 161
V - 172
V - 178
V - 187
V - 203
V - 209
V - 214
V - 220
V - 231
V - 236
V - 242
V - 253
V - 265
V - 273
V - 274
V - 275
V - 277
V - 284
V - 293
V - 298
iii

-

iv

Badan Kepegawaian, Pendidikan dan Pelatihan .....................................
Dinas Syariat Islam ..................................................................................
Majelis Permusyawaratan Ulama ............................................................
Baitul Maal ...............................................................................................
Badan Penanggulangan Bencana Aceh ..................................................
Badan Pelayanan Perizinan Terpadu ......................................................
Sekretariat KORPRI .................................................................................
Dinas Pendapatan dan Kekayaan Aceh ..................................................
Biro Umum dan Protokol .........................................................................
Biro Tata Pemerintahan ...........................................................................
Biro Keistimewaan dan Kesejahteraan Rakyat ........................................
Biro Hubungan Masyarakat .....................................................................
Biro Hukum .............................................................................................
Biro Administrasi Pembangunan ..............................................................
Biro Ekonomi............................................................................................
Biro Organisasi ........................................................................................
Kantor Perwakilan Pemeritah Aceh di Medan .........................................
Badan Ketahanan Pangan dan Penyuluhan ............................................
Badan Pemberdayaan Masyarakat..........................................................
Badan Arsip dan Perpustakaan ...............................................................
Dinas Pertanian Tanaman Pangan ..........................................................
Dinas Kesehatan Hewan dan Peternakan ...............................................
Dinas Perkebunan ...................................................................................
Dinas Kehutanan .....................................................................................
Dinas Pertambangan dan Energi .............................................................
Dinas Kelautan dan Perikanan ................................................................
Dinas Perindustrian dan Perdagangan ....................................................

V - 303
V - 312
V - 321
V - 326
V - 330
V - 336
V - 341
V - 346
V - 352
V - 356
V - 362
V - 367
V - 369
V - 372
V - 375
V - 381
V - 386
V - 390
V - 396
V - 405
V - 413
V - 420
V - 429
V - 444
V - 452
V - 462
V - 469

Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Daftar Isi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1
Gambar 2.2
Gambar 2.3
Gambar 2.4
Gambar 2.5
Gambar 2.6
Gambar 2.7
Gambar 2.8
Gambar 2.9
Gambar 2.10
Gambar 2.11
Gambar 2.12
Gambar 2.13
Gambar 2.14
Gambar 3.1
Gambar 3.2
Gambar 3.3

Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh
Tahun 2010-2014 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ..................
Kelompok Sektor PDRB Aceh Dengan Migas Selama Tahun 2010
s.d 2014 Atas Dasar Harga Konstan (Hk) ..........................................
Perkembangan Inflasi Banda Aceh, Lhokseumawe, Meulaboh dan
Provinsi Aceh Januari - Desember 2014 ..............................................
Perkembangan Investasi Berskala Nasional (PMA/PMDN)
Tahun 2014 ...........................................................................................
Produksi Perikanan Tahun 2010-2013 (Ton) ........................................
Perkembangan Kontribusi Sub Sektor Perikanan Terhadap PDRB
Aceh 2010-2013 (Persen) ....................................................................
Kontribusi Sub Sektor Peternakan Terhadap PDRB 2009-2013
(Persen) .................................................................................................
Kontribusi Subsektor Peternakan Terhadap PDRB Sektor Pertanian
Tahun 2009-2013(persen) .....................................................................
Perkembangan Populasi Ternak Ruminansia (Ekor) ...........................
Perkembangan Produktivitas Tenaga Kerja .........................................
Distribusi dan Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan
Tahun 2012-2013 ..................................................................................
Laju Pertumbuhan PDRB Menurut Penggunaan Tahun 2012-2013 .....
Sebaran TPT Kabupaten /Kota di Aceh Tahun 2013-2014 ...................
Perkembangan TPT Provinsi Aceh 2012-2014 .....................................
Gini Ratio dan Indeks Williamson ..........................................................
Sebaran Tingkat Kemiskinan Aceh per Kabupaten Kota Tahun 2013..
Perkembangan Inflasi Bulanan Aceh Tahun 2014 ................................

Daftar Isi | Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016

II - 9
II - 12
II - 12
II - 42
II - 47
II - 48
II - 49
II - 49
II - 50
II - 53
II - 55
II - 55
II - 185
II - 185
III - 6
III - 7
III - 8

v

LAMPIRAN
PERATURAN GUBERNUR NOMOR 28 TAHUN 2015
TENTANG RENCANA KERJA PEMERINTAH ACEH
TAHUN 2016

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 LATAR BELAKANG
Rencana Kerja Pemerintah Aceh yang selanjutnya disingkat (RKPA) merupakan
dokumen perencanaan Aceh untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut juga Rencana
Pembangunan

Tahunan

daerah

yang

disusun

berdasarkan

penjabaran

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017, Rencana Strategis
SKPA serta Rancangan Awal Rencana Kerja SKPA sebagaimana yang diamanatkan oleh
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004.
Penyusunan Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) merupakan pelaksanaan
dari Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-Undang
Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Peraturan
Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan
Pemerintah Nomor 8 tahun 2008 tentang Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, Permendagri Nomor 59 tahun
2007 tentang perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006
tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah dan Peraturan Menteri Dalam Negeri No.
54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang
Tahapan Tata Cara Penyusunan Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah. Khusus untuk Pemerintah Aceh sesuai dengan Qanun Aceh Nomor
1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh, rencana kerja tahunan pembangunan
daerah ini disebut dengan Rencana Kerja Pembangunan Aceh (RKPA).
Pemerintah Aceh sebagai perpanjangan tangan Pemerintah di daerah dalam
menyusun Rencana Kerja harus mendukung tercapainya sasaran dan 1 (satu) lintas bidang
serta 9 (Sembilan) bidang pembangunan yang merupakan turunan dari 9 (Sembilan)
prioritas Pembangunan Pemerintah (NAWACITA) sesuai dengan potensi dan kondisi di
Aceh, mengingat keberhasilan pencapaian pembangunan tersebut sangat tergantung pada
sinkronisasi kebijakan antara Pemerintah Aceh dengan Pemerintah yang dituangkan dalam
RKPA.
Berdasarkan Qanun Aceh Nomor 12 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Aceh (RPJMA) 2012-2017, pelaksanaan Rencana Kerja Pemerintahan
Aceh Tahun 2016 ini merupakan penjabaran tahun ke empat pelaksanaan RPJMA tahun
2012-2017 yang menitikberatkan kepada pewujudan Aceh yang sejahtera dan melalui
Bab I | R encana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016

I-1

pemenuhan aksesibilitas, peningkatan investasi dan penciptaan ketahanan pangan yang
mendukung kebijakan pembangunan tahun 2016 Penurunan angka kemiskinan dan
pengangguran, Peningkatan kualitas pendidikan dan kesehatan masyarakat, Ketahanan
pangan dan nilai tambah produksi, Peningkatan infrastruktur, investasi dan pengembangan
kawasan-kawasan strategis serta Reformasi birokrasi, dinul islam, adat dan budaya serta
keberlanjutan perdamaian.

1.2 LANDASAN HUKUM PENYUSUNAN
1.

Undang-Undang Nomor 24 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom
Propinsi Atjeh dan Perubahan Peraturan Pembentukan Propinsi Sumatera Utara;

2.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara;

3.

Undang-Undang

Nomor

25

Tahun

2004

tentang

Sistem

Perencanaan

Pembangunan Nasional;
4.

Undang-Undang

Nomor

32

Tahun

2004

tentang

Permerintahan

Daerah

sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor
12 tahun 2008 tentang perubahan kedua atas Undang-Undang Nomor 32 tahun
2004 tentang Pemerintah Daerah;
5.

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara
Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah;

6.

Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh;

7.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembanguan Jangka
Panjang Nasional Tahun 2005-2025;

8.

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah;

9.

Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan
Daerah;

10. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara
Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
Daerah;
11. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengeah Nasional Tahun 2015-2019;
12. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2015 tentang Rincian
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Tahun 2015;
13. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 60 Tahun 2015 tentang Rencana
Kerja Pemerintah Tahun 2016;
14. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan
I-2

Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Bab I

Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Permendagri
Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah;
15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
Peraturan Pemerintah tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan
Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 52 Tahun 2015 tentang Pedoman
Penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Tahun 2016;
17. Qanun Aceh Nomor 1 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Keuangan Aceh;
18. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan
Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus;
19. Qanun Aceh Nomor 9 Tahun 2012 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Aceh Tahun 2012 – 2032;
20. Qanun Aceh Nomor 2 Tahun 2013 tentang Perubahan atas Qanun Aceh Nomor 2
Tahun 2008 tentang Tata Cara Pengalokasian Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak
dan Gas Bumi dan Penggunaan Dana Otonomi Khusus;
21. Qanun Aceh Nomor 12 Tahun 2013 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Aceh (RPJMA) 2012-2017;
22. Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh
(RTRWA) Tahun 2013-2033;
23. Peraturan Gubernur Aceh Nomor 79 Tahun 2013 tentang Petunjuk Teknis
Pengelolaan Tambahan Dana Bagi Hasil Minyak dan Gas Bumi dan Dana Otonomi
Khusus.

1.3 HUBUNGAN ANTAR DOKUMEN
Rencana Kerja Pemerintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 merupakan penjabaran dari
Dokumen Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh (RPJMA) Tahun 2012-2017.
RKPA akan ditindak lanjuti dengan Kebijakan Umum Anggaran dan Prioritas Plafon
Anggaran Sementara (KUA-PPAS) dan menjadi pedoman dalam penyusunan RAPBA Tahun
Anggaran 2016 serta menjadikan Dokumen perencanaan nasional yang terdiri dari Rencana
Pembangunan

Jangka

Panjang

Nasional

(RPJPN)

Tahun

2005-2025,

Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2015-2019 dan Rencana Kerja
Pemerintah Aceh (RKP) Thaun 2016 sebagai dasar penyusunan RKPA dalam rangka
mendukung pencapaian NAWACITA Pemerintah..

1.4 SISTEMATIKA DOKUMEN RKPA
RKPA Tahun 2016 disusun dengan sistematika sebagai berikut:
Bab I | R encana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016

I-3

BAB I

PENDAHULUAN, yang memuat latar belakang, landasan hukum,
hubungan antar dokumen, sistematika dokumentasi RKPA serta maksud
dan tujuan.

BAB II

EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2014 DAN CAPAIAN
KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH, yang memuat Kondisi
tahun 2014, permasalahan dan tantangan pembangunan tahun 2016.

BAB III

RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH DAN KEBIJAKAN
KEUANGAN ACEH, yang memuat rancangan kerangka ekonomi makro
serta arah kebijakan keuangan Aceh.

BAB IV

PRIORITAS DAN SASARAN PEMBANGUNAN ACEH, yang memuat
tujuan dan sasaran pembangunan, sandingan kebijakan pembangunan
Pemerintah Aceh dan Nasional (NAWACITA), serta rancangan prioritas
pembangunan tahun 2016.

BAB V

RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN PRIORITAS ACEH, yang
memuat penjabaran program dan kegiatan tahun 2016 beserta kerangka
pendanaan.

BAB VI

PENUTUP

1.5 MAKSUD DAN TUJUAN
Maksud dari Penyusunan RKPA Tahun 2016 adalah sebagai berikut:
1. Menjadi pedoman bagi Pemerintah Aceh, DPRA, Dunia Usaha dan masyarakat
dalam menentukan program dan kegiatan tahunan yang akan dituangkan ke
dalam KUA dan PPAS Tahun 2016;
2. Komitmen

Pemerintah

Aceh

dalam

melaksanakan

pembangunan

sesuai

kebutuhan masyarakat dalam rangka mensejahterakan masyarakat, serta
mendukung pencapaian target pembangunan pemerintah di Aceh.
Sedangkan Tujuan Penyusunan RKPA Tahun 2016 adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan Aceh yang mandiri dan sejahtera melalui pemenuhan aksesibilitas,
peningkatan investasi dan penciptaan ketahanan pangan;
2. Tercapainya sasaran Pembangunan sebagaimana yang sudah diamanahkan
dalam RPJMA serta terwujudnya efektifitas pelaksanaan program dan kegiatan.

I-4

Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Bab I

BAB II
EVALUASI HASIL PELAKSANAAN RKPA TAHUN 2014 DAN
CAPAIAN KINERJA PENYELENGGARAAN PEMERINTAH

2.1. Gambaran Umum Kondisi Aceh
2.1.1. Aspek Geografi dan Demografi
A. Kondisi Geografis Daerah
Wilayah Aceh terletak di ujung utara Pulau Sumatera dan sekaligus merupakan wilayah paling
barat di Indonesia. Selaras dengan penetapan dalam UU No. 26 Tahun 2007 dan PP No.26
Tahun 2008, bahwa ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, ruang udara,
termasuk ruang di dalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan makhluk
lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya; maka ruang wilayah
Aceh dalam konteks RTRWA (Rencana Tata Ruang Wilayah Aceh) meliputi: wilayah daratan,
wilayah laut, wilayah udara, dan dalam bumi.
Berdasarkan Qanun Aceh Nomor 19 Tahun 2013 tentang Rencana Tata Ruang
Wilayah Aceh Tahun 2013-2033 skala 1:250.000, wilayah daratan Aceh secara geografis
terletak pada 02000’00” – 06000’00” LU dan 95000’ 00” – 98030’00” BT. Dengan batas-batas
wilayah adalah:
- sebelah utara

: Selat Malaka dan Laut Andaman/Teluk Benggala;

- sebelah timur

: Selat Malaka dan Provinsi Sumatera Utara;

- sebelah selatan

: Provinsi Sumatera Utara dan Samudera Hindia;

- sebelah barat

: Samudera Indonesia.

Luas wilayah daratan Aceh adalah 56.758,8482 Km2 atau 5.675.840,82 Ha, yang
meliputi daratan utama di Pulau Sumatera, pulau-pulau besar dan pulau-pulau kecil. Maka
selain wilayah daratan yang akan menjadi lingkup wilayah perencanaan RTRW Aceh juga
tercakup wilayah laut kewenangan pengelolaan (WLK) Provinsi Aceh sejauh 12 (dua belas)
mil-laut dari garis pangkal ke arah laut lepas. Wilayah laut kewenangan tersebut terdapat
atau terletak di Samudera Hindia, Laut Andaman, dan Selatan Malaka, dengan luas
Berdasarkan PP no 37 tahun 2008 yang merupakan refisi PP no 38 tahun 2002 tentang titiktitik garis pangkal kepulauan Indonesia luas laut kewenangan Aceh Adalah 74.798,02 km2
atau 7.478.801,59 Ha bila ditambah dengan kawasan gugusan karang melati seluas
14.249,86 km2 atau 1.424.986,18 Ha, luas laut kewenangan Aceh menjadi 89.047,88 km 2
atau 8.904.787,77 Ha.
Bab II | Rancangan Akhir Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016



II - 1

Wilayah udara Aceh adalah ruang udara yang yang terletak di atas wilayah darat dan
wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Wilayah
dalam bumi Aceh adalah ruang dalam bumi yang terletak di bawah wilayah darat dan
wilayah laut tersebut, sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Secara
administratif, Aceh terdiri terdiri dari 18 kabupaten dan 5 kota, 289 kecamatan, 761 mukim
dan 6.464 gampong/desa (Keputusan Gubernur Aceh Nomor: 140/911/2013 Tanggal
Nopember 2013).
Dari luas daratan yang terdapat di Aceh, pola pemanfaatan penggunaan lahan/hutan
di Aceh disesuaikan dengan fungsi lahan/hutan itu sendiri sehingga dapat menjamin
kelestarian produksi dan keseimbangan lingkungan hidup. Pola sebaran permukiman
penduduk berkaitan erat dengan kondisi topografi, yaitu berada di kawasan yang datar di
sepanjang pantai utara-timur, sebagian wilayah pantai barat-selatan dan lembah-lembah
sungai.
Kondisi topografi di wilayah Aceh terhitung beragam yang tergolong ke dalam wilayah
datar hingga bergunung. Wilayah dengan topografi daerah datar dan landai sekitar 32 persen
dari luas wilayah, sedangkan berbukit hingga bergunung mencapai sekitar 68 persen dari luas
wilayah. Daerah dengan topografi bergunung terdapat dibagian tengah Aceh yang merupakan
gugusan pegunungan bukit barisan dan daerah dengan topografi berbukit dan landai terdapat
dibagian Utara dan Timur Aceh.
Secara geologi dapat dilihat bahwa sebagian terbesar wilayah Aceh terdiri atas
batuan tersier dan quarter. Pada bagian-bagian tertentu, khususnya di punggungan
pegunungan terdapat batuan yang lebih tua, berupa singkapan. Sejalan dengan itu pada
peta hidrogeologi dapat diidentifikasikan jenis litologi batuan (lithological rock types) serta
potensi dan prospek air tanah (groundwater potential and prospects). Berturut-turut relatif
dari kompleks punggungan hingga ke pesisir atau pantai dapat diidentifikasikan jenis litologi
batuan dikelompokan menjadi: (1). Batuan beku atau malihan (igneous or metamorphic
rocks) terletak pada kompleks pegunungan mulai dari puncak atau punggungan; dengan
potensi air tanah sangat rendah; (2). Sedimen padu - tak terbedakan (consolidated sediment
– undifferentiated) terletak di bagian bawah/hilir batuan beku di atas namun masih pada
kompleks pegunungan hingga ke kaki pegunungan, dan juga terdapat di Pulau Simeulue;
dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; (3). Batu gamping atau dolomit
(limestones or dolomites), yang terletak setempat-setempat, yaitu di pegunungan di bagian
barat laut Aceh Besar (sekitar Peukan Bada dan Lhok Nga), di Aceh Jaya, di Gayo Lues dan
Aceh Timur; dengan potensi air tanah yang juga sangat rendah; (4). hasil gunung api – lava,
lahar, tufa, breksi (volcanic products – lava, lahar, tuff, breccia) terutama terdapat di sekitar
II - 2



Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Bab II

gunung berapi, terutama yang teridentifikasi terdapat di sekitar G. Geureudong, G.
Seulawah, dan G. Peut Sagoe; dengan potensi air tanah rendah; dan (5). Sedimen lepas
atau setengah padu – kerikil, pasir, lanau, lempung (loose or semi-consolidated sediment
(gravel, sand, silt, clay) yang terdapat di bagian paling bawah/hilir yaitu di pesisir, baik di
pesisir timur maupun pesisir barat dan di cekungan Krueng Aceh; dengan potensi air tanah
sedang sampai tinggi. Struktur batuan juga ditunjukkan adanya indikasi sesar/patahan yang
relatif memanjang mengikuti pola pegunungan yang ada di wilayah Aceh (relatif berarah
barat laut – tenggara).
Terkait dengan aspek hidrogeologi, selanjutnya dikemukakan juga mengenai
cekungan air tanah (CAT) yang ada di wilayah Aceh. Dengan mengacu kepada Atlas
Cekungan Air Tanah Indonesia yang diterbitkan Departemen Energi dan Sumber Daya
Mineral tahun 2009, pada halaman lembar Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam, dapat
diidentifikasikan ada 14 (empat belas) Cekungan Air Tanah (CAT) di wilayah Aceh meliputi :
CAT Banda Aceh (Aceh Besar, Banda Aceh, Pidie), CAT Sigli (Pidie, Pidie Jaya), CAT
Jeunib (Bireuen, Pidie Jaya), CAT Peudada (Bireuen, Aceh Utara, Bener Meriah), CAT
Lhokseumawe (Aceh Utara, Lhoseumawe, Aceh Timur), CAT Langsa (Aceh Timur, Langsa,
Aceh Tamiang), CAT Keumiki (Pidie, Pidie Jaya), CAT Lampahan (Aceh Tengah, Bener
Meriah), CAT Telege (Aceh Tengah), CAT Siongol-ongol (Gayo Lues, Aceh Tengah), CAT
Kutacane (Aceh Tenggara), CAT Meulaboh(Aceh Jaya, Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh
Barat Daya), CAT Kota Fajar (Aceh Selatan), dan CAT Subulussalam(Aceh Singkil,
Subullusalam, Aceh Selatan).
Potensi sumber daya air sungai dikelompokkan menjadi 3 (tiga) wilayah yaitu; (1)
Wilayah Krueng Aceh hingga Krueng Tiro, yang termasuk wilayah kering dengan curah
hujan kurang dari 1.500 mm/tahun dengan debit andalan 4 liter/detik, (2) Wilayah Krueng
Meureudu dan sepanjang pantai Timur termasuk wilayah sedang dengan curah hujan 1.500
– 3.000 mm/tahun dengan debit andalan 7 – 8 liter/detik, dan (3) Wilayah pantai Barat, yang
termasuk wilayah basah dengan curah hujan 3.000 – 4.000 mm/tahun dan dengan debit
andalan 17 – 18 liter/detik.
Wilayah Sungai (WS) di Provinsi Aceh berdasarkan Keputusan Presiden RI Nomor
12 Tahun 2012 tentang Penetapan Wilayah Sungai, yaitu : (1). WS Lintas Provinsi terdiri dari
8 DAS : (01.09.A2) WS Alas-Singkil, yang dikelola Pemerintah Pusat; (2). WS Strategis
Nasional terdiri dari 56 DAS : (01.01.A3) WS Aceh-Meureudu, (01.04.A3) WS Woyla-Bateue,
(01.05.A3) WS Jambo Aye, yang dikelola oleh Pemerintah Pusat; (3). WS Lintas
Kabupaten/Kota terdiri dari 62 DAS : (01.02.B) WS Teunom-Lambeuso, (01.03.B) WS PasePeusangan, (01.06.B) WS Tamiang-Langsa, (01.07.B) WS Baru-Kluet, yang dikelola oleh
Bab II | Rancangan Akhir Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016



II - 3

Pemerintah Aceh; dan (4). WS Dalam Kabupaten/Kota terdiri dari 26 DAS : (01.08.C) WS
Simeulue, yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten Simeulue.
Pada beberapa muara sungai, endapan sedimen yang terjadi telah menyebabkan
hambatan aliran banjir dan mengganggu lalu-lintas kapal/perahu nelayan, yaitu di muara:
Krueng Aceh (Banda Aceh/Aceh Besar), Krueng Baro (Pidie) dan Krueng Ulim (Pidie Jaya),
Krueng Peudada (Bireuen), Krueng Idi (Aceh Timur), Krueng Langsa (Langsa), Krueng
Tamiang (Aceh Tamiang), Krueng Teunom (Aceh Jaya), Krueng Meureubo (Aceh Barat),
Krueng Seunagan dan Krueng Tripa (Nagan Raya), Lawe Alas – Krueng Singkil (Aceh
Singkil).
Sedangkan rata-rata curah hujan selama 10 tahun terakhir berkisar dari 80,10
mm/bulan pada bulan Februari hingga 159,40 mm/bulan pada bulan Oktober. Rata-rata
temperatur udara di Aceh pada tiga wilayah yaitu Banda Aceh, Aceh Utara dan Nagan
Raya

berkisar dari

26,35 hingga 26,92 oC dengan temperatur terendah 24,55 oC dan

tertinggi 27,80 oC dengan rata-rata kelembaban udara berkisar dari 80,73 persen hingga
80,73 persen.
B. Potensi Pengembangan Wilayah
Penetapan kawasan strategis Aceh didasarkan pada pengaruh yang sangat penting
terhadap pertumbuhan ekonomi, sosial, budaya, dan lingkungan secara bersinergi. Rencana
Tata Ruang Aceh Tahun 2013-2033 telah menetapkan 4 kawasan sebagai bagian dari
rencana pengembangan kawasan strategis Aceh yang meliputi:
a. Kawasan pusat perdagangan dan distribusi Aceh atau ATDC (Aceh Trade and
Distribution Center) tersebar di 6 (enam) zona, meliputi;
1.

Zona Pusat

2.

Zona Utara

: Kota Sabang, Kota Banda Aceh, Kabupaten Aceh Besar dan Pidie
dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Besar.
: Kabupaten Pidie Jaya, Kabupaten Bireuen, Kota Lhokseumawe,
Kabupaten Aceh Tengah dan Kabupaten Bener Meriah dengan
lokasi pusat agro industry di Kabupaten Bireuen

3.

Zona Timur

4.

Zona Tenggara : Kabupaten Gayo Lues, Aceh Tenggara, Kota Subulussalam,

: Kabupaten Aceh Utara, Aceh Timur, Kota Langsa, Aceh Tamiang
dengan lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Tamiang

Kabupaten Singkil, Pulau Banyak dengan lokasi pusat agro
industry di Kabupaten Aceh Tenggara

5. Zona Selatan
II - 4



: Kabupaten Aceh Selatan, Aceh Barat Daya, Simeulue dengan
lokasi pusat agro industry di Kabupaten Aceh Selatan
Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Bab II

6.

Zona Barat

: Kabupaten Aceh Barat, Nagan Raya, Aceh Jaya dengan lokasi
pusat agro industry di Kabupaten Aceh Barat

b. Kawasan agrowisata yang tersebar di 17 (tujuh belas) kabupaten yang tidak termasuk ke
dalam lokasi pusat agro industri;
c. Kawasan situs sejarah terkait lahirnya MoU Helsinki antara Pemerintah Indonesia
dengan Gerakan Aceh Merdeka; dan
d. Kawasan khusus.
C. Wilayah Rawan Bencana
Aceh merupakan wilayah dengan kondisi alam yang kompleks sehingga menjadikannya sebagai
salah satu daerah berpotensi tinggi terhadap ancaman bencana, khususnya bencana alam.
Tingkat resiko bencana Aceh diperoleh dengan menggabungkan indeks probabilitas, indeks
dampak, indeks kapasitas dan indeks kerugian daerah akibat suatu potensi bencana. Hal ini
disebabkan karena Aceh berada tepat di jalur pertemuan lempeng Asia dan Australia, serta
berada di bagian ujung patahan besar Sumatera yang membelah pulau Sumatera dari Aceh
sampai Selat Sunda. Berdasarkan catatan sejarah, Aceh pernah mengalami bencana gempa
dan tsunami yang cukup besar pada tahun 1797, 1891, 1907 dan 2004. Selain bencanabencana berskala besar yang pernah tercatat dalam sejarah, Aceh juga tidak lepas dari
bencana yang terjadi hampir setiap tahun yang menimbulkan kerugian tidak sedikit.
Permasalahan utama dalam penanggulangan bencana di Aceh antara lain: belum
sistematis dalam penanganan penanggulangan bencana, sehingga seringkali terjadi tumpang
tindih dalam penanganannya, masih lemahnya kapasitas kelembagaan dan partisipasi
masyarakat dalam pengurangan resiko bencana, masih lemahnya koordinasi dalam
penanggulangan bencana (fase tanggap darurat), terbatasnya sarana dan prasarana penunjang
kebencanaan serta masih lemahnya kemitraan dan keterpaduan dalam penggunaan dana
rehabilitasi dan rekonstruksi.
D. Aspek Demografi
Menurut data BPS tahun 2014, jumlah penduduk Aceh tahun 2013 sebesar
4.791.924 jiwa, yang terdiri dari 2.397.220 jiwa laki-laki dan 2.394.704 jiwa perempuan.
Dilihat dari distribusi jumlah penduduk, Kabupaten Aceh Utara merupakan kabupaten
dengan jumlah penduduk terbesar, yaitu: 556.556 jiwa atau sebesar 11.61% dari total
penduduk di Aceh. Sedangkan jumlah penduduk yang paling sedikit berada di Kota Sabang,
yaitu: 32.191 jiwa atau sebesar 0.67% dari total penduduk Aceh. Aceh termasuk wilayah
dengan penduduk yang jarang, hal ini dapat dilihat dari kepadatan penduduk di Aceh tahun
2013 yang hanya sebesar 84 orang/km 2. Angka ini jauh di bawah angka rata-rata kepadatan
Bab II | Rancangan Akhir Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016



II - 5

penduduk nasional, yaitu: 124 orang/km 2. Kepadatan penduduk di Aceh berbeda antara
kabupaten/kota. Daerah terpadat adalah Kota Banda Aceh yang rata-rata per kilometer
wilayahnya dihuni oleh sekitar 4.451 jiwa, lalu Kota Lhokseumawe dan Kota Langsa masingmasing 1 189 jiwa/km dan 773 jiwa/km. Sebaliknya, daerah yang paling jarang penduduknya
yaitu Kabupaten Gayo Lues dengan 15 jiwa/km2.
Laju pertumbuhan penduduk Aceh pada tahun 2013 yaitu sebesar 2,09%. Dengan
laju pertumbuhan rata-rata 2 persen per tahun, diperkirakan pada tahun 2030 nanti Aceh
akan menjadi salah satu daerah yang mengalami bonus demografi, yaitu suatu kondisi
dimana dimana angka beban ketergantungan antara penduduk usia produktif dengan
penduduk usia tidak produktif mengalami penurunan sehingga mencapai angka di bawah 50
persen. Dengan arti bahwa setiap penduduk usia produktif menanggung lebih sedikit
penduduk usia tidak produktif.
Bonus Demografi ini memiliki dua sisi, di mana di satu sisi akan menjadi suatu
potensi pembangunan yang besar apabila mendapat penanganan secara baik dan tepat,
namun di sisi lain akan menjadi beban yang besar apabila tidak dilakukan penanganan
dengan baik dari awal. Untuk mendapatkan bonus demografi, maka kualitas sumber daya
manusia harus ditingkatkan secara maksimal melalui pendidikan, pelayanan kesehatan dan
penyediaan lapangan pekerjaan. Beberapa prasyarat harus dipenuhi agar bonus demografi
maksimal, yaitu: penduduk harus berkualitas, terserap dalam pasar kerja, meningkatnya
tabungan rumah tangga, serta meningkatnya perempuan yang masuk dalam pasar kerja.
Tabel 2.1
Jumlah Penduduk Aceh Tahun 2010 – 2013
No

Jumlah

Kabupaten/
Kota
2010

1

Simeulue

2

2012

2013

80.674

82.521

82.762

83.173

Aceh Singkil

102.509

104.856

107.781

110.706

3

Aceh Selatan

202.251

206.881

208.002

210.071

4

Aceh Tenggara

179.010

183.108

184.150

186.083

5

Aceh Timur

360.475

368.728

380.876

393.135

6

Aceh Tengah

175.527

179.546

182.680

185.733

7

Aceh Barat

173.558

177.532

182.945

187.459

8

Aceh Besar

351.418

359.464

371.412

383.477

9

Pidie

379.108

387.787

393.225

398.446

10

Bireuen

389.288

398.201

406.083

413.817

11

Aceh Utara

529.751

541.878

549.370

556.556

II - 6



2011

Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Bab II

No

Jumlah

Kabupaten/
Kota
2010

12

Aceh Barat Daya

13

Gayo Lues

14

2011

2012

2013

126.036

128.922

131.087

133.191

79.560

81.382

82.962

84.511

Aceh Tamiang

251.914

257.681

261.125

264.420

15

Nagan Raya

139.663

142.861

146.243

149.596

16

Aceh Jaya

76.782

78.540

82.172

85.908

17

Bener Meriah

122.277

125.076

128.538

131.999

18

Pidie Jaya

132.956

136.000

138.415

140.769

19

Banda Aceh

223.446

228.562

238.784

249.282

20

Sabang

30.653

31.355

31.782

32.191

21

Langsa

148.945

152.355

154.722

157.011

22

Lhoksumawe

171.163

175.082

178.561

181.976

23

Subulussalam

67.446

68.990

70.707

72.414

4.494.410

4.597.308

4.693.934

4.791.924

Aceh

Sumber: BPS (2014)

Berdasarkan data Proyeksi Penduduk Indonesia 2010-2035 (Bappenas, 2013),
diperkirakan bahwa Aceh akan mengalami Bonus Demografi sejak tahun 2020 sampai
dengan tahun 2035. Dengan kondisi seperti ini, proporsi penduduk usia 0-14 tahun relatif
menurun, sedangkan penduduk dewasa yaitu usia 15-60 tahun dan penduduk lanjut usia
yaitu usia di atas 60 tahun terus mengalami peningkatan. Meningkatnya jumlah dan
persentase penduduk usia produktif ini berdampak pada penurunan rasio ketergantungan
dan akan mencapai titik terendah antara tahun 2028-2035.
Tabel 2.2
Rasio Ketergantungan Penduduk

No.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Provinsi
Aceh
Sumatera Utara
Sumatera Barat
Riau
Jambi
Sumatera Selatan
Bengkulu
Lampung
Bangka Belitung

2010

2015

2020

2025

2030

2035

55,7
58,8
60,0
55,3
51,5
52,0
52,4
51,9
49,5

51,6
53,5
53,7
51,1
48,0
48,6
47,7
47,2
46,9

49,5
50,5
51,0
47,4
45,1
46,0
44,6
45,2
44,4

46,8
48,2
49,7
44,1
42,5
43,8
42,4
43,1
41,4

46,0
49,2
50,6
43,9
42,3
43,7
42,1
43,6
40,8

45,9
50,7
51,6
45,2
43,1
44,7
43,0
45,3
41,1

Bab II | Rancangan Akhir Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016



II - 7

No.

Provinsi

10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.

Kepulauan Riau
DKI Jakarta
Jawa Barat
Jawa Tengah
DI Yogyakarta
Jawa Timur
Banten
Bali
Nusa Tenggara Barat
Nusa Tenggara Timur
Kalimantan Barat
Kalimantan Tengah
Kalimantan Selatan
Kalimantan Timur
Sulawesi Utara
Sulawesi Tengah
Sulawesi Selatan
Sulawesi Tenggara
Gorontalo
Sulawesi Barat
Maluku
Maluku Utara
Papua Barat
Papua
Indonesia

2010

2015

2020

2025

2030

2035

45,9
36,9
50,9
50,2
45,7
46,2
48,5
48,0
55,5
73,0
54,6
51,0
48,5
49,1
50,1
57,9
57,0
63,4
55,3
66,7
66,9
62,5
55,7
56,1
51,1

50,0
38,4
46,9
46,5
44,0
43,5
44,3
44,5
51,9
66,3
50,0
46,5
45,3
46,6
48,7
53,2
52,2
58,1
49,6
58,9
60,7
57,2
51,4
48,4
48,2

49,6
39,8
44,5
45,4
44,6
43,0
41,9
41,4
49,1
60,3
45,8
41,9
41,7
43,9
48,6
47,6
48,5
53,2
45,2
51,9
55,4
52,2
47,6
42,5
46,6

44,3
39,1
43,3
45,3
44,9
43,9
40,3
39,3
46,6
57,2
44,2
38,9
39,7
41,2
50,0
45,1
46,9
50,1
43,4
48,6
52,0
48,3
43,1
39,9
45,7

38,9
38,2
44,6
48,3
46,5
46,9
39,9
40,9
45,6
59,1
45,1
38,6
40,4
41,4
51,0
45,9
47,5
49,7
45,0
49,2
52,4
48,3
42,5
39,7
46,0

38,0
38,6
46,7
51,7
48,2
49,9
40,8
44,4
45,8
60,8
46,5
39,5
42,3
43,3
53,2
48,0
49,1
50,8
47,0
50,6
53,1
49,2
43,2
41,3
47,2

Sumber: Bappenas (2013), Proyeksi Penduduk 2010-2035
Bonus demografi pada suatu bangsa tidak akan terjadi dalam waktu yang lama.
Indonesia, dimana Aceh termasuk di dalamnya, akan mengalami Window of Opportunity
pada sekitar tahun 2020-2035. Setelah itu, akan kembali menghadapi peningkatan pesat
pada kelompok usia lanjut (65+), sehingga meningkatkan kembali resiko ketergantungan
penduduk.
2.1.2

Aspek Kesejahteraan Masyarakat

2.1.2.1

Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

A. Pertumbuhan PDRB
Gambaran perekonomian Aceh secara umum tercermin dari pencapaian nilai Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) yang merupakan agregasi dari sembilan sektor ekonomi
dengan komposisi peranan masing-masing sektor menurut lapangan usaha maupun
II - 8



Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016 | Bab II

pembagian sektoral kedalam sektor primer, sekunder dan tersier. Secara garis besar Nilai

Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Aceh yang dihitung atas dasar harga
konstan selama lima tahun terakhir (2010-2014) mengalami peningkatan. Tercatat
bahwa pada tahun 2010 nilainya mencapai 33,10 trilyun dan terus meningkat hingga
tahun 2014 mencapai 38,36 trilyun.
Meskipun nilai PDRB Aceh terus meningkat, namun laju pertumbuhan ekonomi Aceh
sebaliknya mengalami penurunan baik dengan migas maupun tanpa migas. Pada tahun
2010 hingga 2012 pertumbuhan ekonomi Aceh sempat mengalami peningkatan dari 2,74
persen menjadi 5,14 persen, namun pada tahun 2013 kondisi pertumbuhan ekonomi tumbuh
melambat dari 4,18 persen hingga mencapai 0,92 persen di tahun 2014. Menurunnya
pertumbuhan ekonomi Aceh tersebut merupakan dampak dari penurunan beberapa sektor
yang cenderung negatif yakni diantara sektor pertambangan & penggalian serta sektor
industry pengolahan. Laju pertumbuhan negatif kedua sektor tersebut diduga karena
produksi migas Aceh semakin menurun dan diperkirakan akan berakhir pada tahun 2014,
sehingga mempengaruhi sumber pendanaan pembangunan dari sektor migas. Tidak hanya
dua sektor tersebut tumbuh negatif, namun lima sektor lainnya juga cenderung tumbuh
dengan lambat, dimana kelima sektor tersebut diantaranya: Sektor Pertanian, Konstruksi,
Perdagangan, Hotel & Restoran, Pengangkutan & Komunikasi, dan Jasa-jasa. Laju
pertumbuhan dan perkembangan serta kontribusi masing-masing sektor selama kurun waktu
20010-2014 secara lebih terperinci dapat dilihat pada Gambar 2.1 dan Tabel 2.3.

60,00
40,00
20,00
0,00

2010

2011

2012

2013

2014 (Tw I-IV)

-20,00
-40,00

Pertanian
Industri Pengolahan
Konstruksi
Pengangkutan & Komunikasi

Pertambangan & Penggalian
Listrik, Gas & Air Bersih
Perdagangan, Hotel & Restoran
Keuangan, Persewaan & Jasa Perusahaan

Gambar 2.1
Laju Pertumbuhan Ekonomi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh
Tahun 2010-2014 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000
(sumber : BPS Aceh, diolah)

Bab II | Rancangan Akhir Rencana Kerja Pem erintah Aceh (RKPA) Tahun 2016



II - 9

Bila dilihat dari struktur ekonomi Aceh, kontribusi sektor pertanian masih menduduki
sektor utama yang memberikan kontribusi terbesar diantara sektor lainnya dengan
persentase sebesar 26,95 persen. Perkembangan kontribusi sektor pertanian tersebut
bergerak fluktuatif dengan puncak nilai tertinggi pada tahun 2012 sebesar 27,12 persen.
Namun pada tahun 2013 persentasenya menurun menjadi 26,87 persen, dan sedikit
mengalami peningkatan pada tahun 2014 menjadi 26,95 persen. Penurunan tersebut
berkorelasi positif akibat dari menurunnya produksi pertanian diantaranya produksi tanaman
padi yang menurun sebesar 2,88 % pada periode Januari-Agus