Qanun Nomor 12 tentang RPJMA Tahun 2012 2017
FftHCACrrA
Q AN U N AC E H
N O M O R 12 TAH U N 2013
TE N TAN G
RE N C AN A PE M B AN G U N AN JAN G KA M E N E N G A H
TAH U N 2012 - 2017
AC E H
B IS M ILLAH IRRAH M AN IRRAH IM
D E N G AN N AMA ALLAH YAN G MAHA PE N G AS IH LAG I M AH A PENYAYANG
ATAS RAH M AT ALLAH YAN G M AH A KU AS A
G U B E RN U R A C E H ,
M en imb a n g
: a.
b a h w a d a la m r a n gk a p ela ks a n a a n N ota
Kes epa ha ma n
a n ta r a Pemerin ta h Rep u b lik In d on es ia d a n G er a ka n Aceh
M erd ekazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
{Memorandum
of Understanding
Between
The
Government
of Republic
of Indonesia
and The Free
Aceh
Movement
H els in k i 15 Agu s tu s 2005), Pemerin ta h Rep u b lik
In d on es ia
dan
G era ka n
Aceh
M er d eka
men ega s ka n
k o m itm e n mereka u n t u k men yeles a ika n k on flik Aceh secara
d a ma i, m en yel u r u h , b er k ela n ju ta n d a n b er ma r ta b a t b a gi
s emu a , d a n p a r a p ih a k b erteka d u n t u k m en cip ta k a n k on d is i
sehingga Pemerin ta h a n Ra kya t Aceh d a p a t d iw u j u d k a n
m ela lu i s u a tu proses ya n g d emokr a tis d a n a d il d a la m Negara
Kes a tu a n Rep u b lik Indones ia ;
b.
b a h w a u n t u k men ca p a i tu j u a n ya n g d iga r is ka n d a la m
Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh Ta h u n 20122032,
d ip a n d a n g
p er lu
u n tu k
m e n yu s u n
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh T a h u n 2012- 2017
seb agai
p er w u ju d a n
a p lik a tif
p ela ks a n a a n
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh Ta h u n 2012- 2032
s ela ma lim a ta h u n ked ep a n d a n k el a n j u ta n d a r i Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh T a h u n 2007- 2012;
c.
b a h w a b er d a s a r ka n Pasal 141 U n d a n g - U n d a n g N omor 11
Ta h u n 2006 ten ta n g Pemer in ta h a n Aceh,
p eren ca n a a n
p em b a n g u n a n
Aceh / Ka b u p a ten / Kota
d is u s u n
secara
p eren ca n a a n
k omp r eh en s if seb agai b a gia n d a r i s is tem
p em b a n g u n a n n a s ion a l d a la m k er a n g k a Negara Kes a tu a n
Rep u b lik In d on es ia d en ga n m em p er h a tik a n n ila i- n ila i Is la m,
sosial b u d a ya , b er kela n ju ta n d a n b erw a w a s a n lin g k u n g a n ,
kea d ila n d a n p emera ta a n serta k e b u tu h a n ;
d.
b a h w a b er d a s a r ka n k eten tu a n d a la m Pasal 150 ayat (3)
h u r u f e U n d a n g- U n d a n g N omor 32 T a h u n 2004 ten ta n g
Pemer in ta h a n D a era h s eb a ga ima na
tela h b eb era pa
ka li
d iu b a h , ter a k h ir denga n U n d a n g - U n d a n g N omor 12 Ta h u n
2008 ten ta n g Per u b a h a n Ked u a a ta s U n d a n g - U n d a n g N omor
32 T a h u n 2004 ten ta n g Pemer in ta h a n D a er a h , d a n Pasal 15
Per a tu r a n Pemerin ta h N omor
8 T a h u n 2008 ten ta n g
Ta h a p a n , Ta ta C a ra Pen yu s u n a n , Pengenda lia n d a n E va lu a s i
Pela ks a na a n
Renca na
Pemb a n gu n a n
D a er a h ,
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh Ta h u n 2012- 2017
d iteta p k a n denga n Q a n u n ;
e. b a h w a b erd a s a rka n ...
- 2-
M enginga t
:
e.
b a h w a b er d a s a r ka n p er tim b a n g a n s eb a ga ima na d im a k s u d
d a la m h u r u f a s a mp a i denga n h u r u f c, p er lu m em b en tu k
Q a n u n Aceh
ten ta n g Renca na
Pemb a n gu n a n
Ja ngka
M en en ga h Aceh Ta h u n 2 0 1 2 - 2 0 1 7 ;
1.
Pasal 18 ayat (6) d a n Pasal 18B U n d a n g - U n d a n g
N egara Rep u b lik In don es ia T a h u n 1945;
2.
U nda ng- U nda ng
N omor
24
T a h u n 1956 ten ta n g
P emb en tu k a n D a era h O ton om Pr op in s i Atjeh d a n Per u b a h a n
Per a tu r a n Pemb en tu ka n Prop in s i S u ma ter a U ta r a (Lemb a ra n
N egara Rep u b lik In don es ia T a h u n 1956
N omor 64,
Ta m b a h a n Lemb a r a n N egara Rep u b lik In d on es ia N omor
1103);
3.
U n d a n g - U n d a n g N omor 25 T a h u n 2 0 0 4 ten ta n g S is tem
Perenca na a n Pemb a n gu n a n N a s ion a l
(lemb a ra n N egara
Rep u b lik In don es ia ta h u n 2004 N omor 104, Ta m b a h a n
lem b a r a n Negara Rep u b lik In d on es ia N omor 4421);
4.
U nda ng- U nda ng
N omor
11
Ta h u n
2006
ten ta n g
Pemer in ta h a n Aceh (Lemb a ra n N ega ra Rep u b lik In don es ia
Ta h u n 2006 N omor 6 2 , Ta m b a h a n Lemb a r a n Negara
Rep u b lik In don es ia N omor 4633);
5.
U n d a n g - U n d a n g N omor 17 T a h u n 2 0 0 7 ten ta n g Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng N a s ion a l T a h u n 2005 - 2025
(Lemb a ra n Negara Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2007 N omor
33, Ta m b a h a n Lemb a r a n Negara N omor 4700);
6.
U n d a n g - U n d a n g N omor 26 T a h u n 2 0 0 7 Ten ta n g Pena ta a n
Ru a n g (Lemb a ra n Negara Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2007
N omor 68, Ta m b a h a n Lemb a r a n N ega ra Rep u b lik In don es ia
N omor 4725);
7.
Per a tu r a n Pemerin ta h N omor
8 T a h u n 2008 ten ta n g
Ta h a p a n , Ta ta C a ra Pen5aisu nan, Pengenda lia n d a n E va lu a s i
Pela ks a na a n Renca na Pemb a n gu n a n D a er a h ;
8.
Per a tu r a n Presiden N omor 5 T a h u n 2010 ten ta n g Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h N a s ion a l Ta h u n 2010 2014;
9.
Q a n u n Aceh N omor 9 Ta h u n 2012 ten ta n g
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh Ta h u n 2012- 2032
(Lemb a ra n Aceh Ta h u n 2012 N omor 9, Ta m b a h a n Lemb a r a n
Aceh N omor 46);
Dasar
D en ga n Pers etu ju a n B er s a ma
D E W AN PE RW AKILAN RAKYAT A C E H
dan
G U B E RN U R A C E H
M E M U TU S KAN :
lU N AC E H TE N TAN G RE N C AN A PE M B AN G U N AN
^ENG AH AC E H TAH U N 2 0 1 2 - 2 0 1 7 .
JAN G KA
B AB I . . .
- 3B AB I
KE TE N TU AN U M U M
Pasal 1
D a l a m Q a n u n i n i ya n g d im a k s u d d en ga n :
1. Aceh a d a la h d a era h p r ovin s i ya n g m e r u p a k a n k es a tu a n
ma s ya r a k a t h u k u m ya n g b ers ifa t is timew a d a n d ib er i
kew en a n ga n k h u s u s u n t u k men g a tu r d a n m en g u r u s s en d ir i
u r u s a n p emer in ta h a n d a n k ep en tin ga n ma s ya r a k a t setempa t
s es u a i denga n Per a tu r a n Per u n d a n g- u n d a n ga n d a la m s is tem
dan
p r in s ip
Negara
Kes a tu a n
Rep u b lik
In d on es ia
Negara
Rep u b lik
b er d a s a r ka n
U n d a n g- U n d a n g
Dasar
In d on es ia Ta h u n 1945 ya n g d i p i m p i n oleh seora ng G u b er n u r .
2. Ka b u p a ten / Kota a d a la h b a gia n d a r i w ila ya h Aceh seb agai
s u a tu k es a tu a n ma s ya r a ka t h u k u m ya n g d ib er i kew en a n ga n
k h u s u s u n t u k men ga tu r d a n m en g u r u s s en d ir i u r u s a n
p em er in ta h a n d a n kep en tin ga n m a s ya r a k a t s etempa t sesu ai
d en ga n Per a tu r a n Per u n d a n g- u n d a n ga n d a la m s is tem d a n
p r in s ip nega ra kes a tu a n Rep u b lik In d on es ia b er d a s a r ka n
U U D 1945 ya n g d ip im p in oleh s eora ng B u p a ti/ W a lik ota .
3. Pemer in ta h Aceh a d a la h u n s u r penyelengga ra p em er in ta h a n
Aceh ya n g ter d ir i d a r i G u b er n u r d a n Pera ngka t Aceh.
4. G u b er n u r a d a la h Kepa la Pemer in ta h Aceh ya n g d ip ilih
m ela lu i
s u a tu
proses
d emok r a tis
ya n g
d il a k u k a n
b er d a s a r ka n asas la n gs u n g, u m u m , b eb as, ra h a s ia , j u j u r ,
d a n a d il.
5. D ew a n Perw a kila n Ra kya t Aceh ya n g s ela n ju tn ya d is in gka t
D PRA a d a la h u n s u r penyelengga ra Pemer in ta h a n Aceh ya n g
a nggota nya d ip ilih m ela lu i Pemilih a n U m u m .
6. W a k il G u b er n u r a d a la h W a k il G u b e r n u r Aceh.
7. Pera ngka t Aceh ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t S a tu a n Kerja
Pera ngka t Aceh ya n g d is in gka t SKPA a d a la h u n s u r p em b a n tu
G u b er n u r d a la m penyelengga ra a n Pemer in ta h a n Aceh ya n g
ter d ir i d a r i S ekreta ria t D a era h Aceh d a n S ekreta ria t D PRA,
D in a s ,
Lemb a ga
Tekn is
Aceh,
dan
Lemb a ga
D a era h
/ S ekreta ria t Lemb aga Keis timew a a n Aceh.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
V is i a d a la h r u m u s a n u m u m men gen a i kea d a a n
ya n g
d iin g in k a n pa da a k h ir periode p er en ca n a a n .
M is i a d a la h r u m u s a n u m u m men gen a i u p a ya - u p a ya ya n g
a k a n d ila k s a n a k a n u n t u k m e w u j u d k a n vis i;
S tra tegi a d a la h la n gk a h - la n gk a h b er is ik a n p r ogr a m- p r ogr a m
in d ik a tif u n t u k m ew u j u d k a n vis i d a n m is i;
Keb ija ka n a d a la h a r a h a ta u tin d a k a n ya n g d ia m b il oleh
Pemerin ta h Aceh u n t u k men ca p a i tu j u a n ;
Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh ta h u n 2012
- 2017 ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t d en ga n RPJM Aceh a d a la h
d ok u m en Perenca na a n Pemb a n gu n a n Aceh u n t u k priode 5
(lima) ta h u n ter h itu n g sejak t a h u n 2012 s a mp a i denga n
Ta h u n 2017 ya n g m er u p a k a n h a s il p en yes u a ia n .
Renca na S tra tegis Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h SKPA
Ta h u n 2012 - 2017 ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t RENSTRA
SKPA Ta h u n 2012 - 2017 a d a la h D o k u m e n Perenca na a n
Lemb a ga
S ekreta ria t D a era h , S ekreta ria t D PRA, D in a s ,
Tekn is D a era h d a n Lemb a ga D a er a h / S ekr eta r ia t Lemb aga
Keis timew a a n Aceh u n t u k periode 5 (lima) ta h u n , ter h itu n g
sejak ta h u n 2012 s a mp a i d en ga n t a h u n 2017 ya n g men ga cu
kep a d a RPJM Aceh.
14. Rencana...
- 414. Renca na
Kerja
Pemb a n gu n a n
Aceh
ya n g
s ela n ju tn ya
d is in gka t RKPA a d a la h d o k u m en p eren ca n a a n Aceh u n t u k
periode 1 (satu) ta h u n ;
15. Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Ka b u p a ten / Kota
t a h u n 2012 - 2 0 1 7 , ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t denga n RPJM
Ka b u p a ten / Kota
Ta h u n
2012- 2017
a d a la h
d ok u m en
Perenca na a n p em b a n g u n a n D a er a h u n t u k priode 5 (lima)
ta h u n ter h itu n g sejak ta h u n 2 0 1 2 s a mp a i denga n ta h u n
2017 ya n g memp ed oma n i d a n a ta u men ga cu kep a d a RPJM
Aceh.
16. B a d a n Perenca na a n Pemb a n gu n a n D a er a h Provins i Aceh
ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t B a p p ed a Aceh a d a la h Lemb a ga
ya n g
m em p u n ya i
kew en a n ga n
d a la m
penyelengga ra n
Pemer in ta h a n d i b id a n g Perenca na a n d a n Pengenda lia n
d i Aceh
ya n g
b era d a
di bawah da n
p em b a n g u n a n
b erta n ggu n gja w a b kep a d a G u b er n u r Aceh m ela lu i S ekreta ris
D a era h .
17. Kepa la
B a ppeda
Aceh
a d a la h
Kepa la
SKPA
ya n g
b erta n ggu n gja w a b ter h a d a p p ela ks a n a a n tu ga s d a n fu n gs i
p eren ca n a a n p em b a n g u n a n d i Aceh.
B AB II
RE N C AN A PE M B AN G U N AN
JAN G KA M E N E N G AH
AC E H
Pasal 2
RPJM Aceh b eris i p en ja b a ra n vis i, m is i d a n p r ogr a m G u b er n u r
Aceh
h a s il
p em ilih a n
G u b e r n u r / W a k il
G u b er n u r
ya n g
d ila k s a n a k a n secara la n gs u n g p a d a 9 A p r il 2012 s erta
m e r u p a k a n la n d a s a n d a n p ed oma n b a gi Pemer in ta h Aceh d a la m
m ela k s a n a k a n p em b a n g u n a n s ela ma 5 (lima) ta h u n d im u l a i
sejak t a h u n 2012 s a mp a i ta h u n 2 0 1 7 .
Pasal 3
S is tema tika RPJM Aceh s eb a ga ima na d i m a k s u d d a la m Pasal 2
d is u s u n seb agai b er ik u t:
B AB
1
:
Pen d a h u lu a n ;
B AB 11
:
G a mb a r a n U m u m Kon d is i Aceh;
B AB III
:
G a mb a r a n Pengelolaan
Kera n gka Penda na a n ;
B AB IV
:
An a lis is Is u - Is u S tra tegis ;
B AB V
:
V is i, M is i, Tu j u a n d a n S a s a ra n ;
B AB V I
:
S tra tegi d a n A r a h Keb ija ka n ;
B A B V II
:
Keb ija ka n
Aceh;
B A B V III
:
In d ik a s i
Renca na
Progra m
Keb u tu h a n Pen da n a a n ;
B AB IX
:
Penetapan In d ik a tor Kin erja Aceh;
B AB X
:
Pedoman Tr a n s is i d a n Ka eda h Pela ks a na a n;
B AB XI
:
Pen u tu p .
U mu m
dan
Keu a n ga n
Progra m
Aceh
S erta
Pemb a n gu n a n
Priorita s
dan
Pasal 4...
- 5Pasal 4
RPJM A
Aceh
s eb a ga ima na
te r c a n tu m d a la m
m e r u p a k a n b a gia n tid a k ter p is a h k a n d a r i Q a n u n i n i .
L a m p ir a n
Pasal 5
RPJM Aceh
p ed oma n :
s eb a ga ima na
d im a k s u d d a la m Pasal
4 men ja d i
a.
SKPA d a la m m en yr is u n Ren s tra
SKPA d a n s elu r u h
p em a n g k u kep en tin ga n d i Aceh d a l a m mela k s a n a k a n
kegia ta n p em b a n g u n a n s ela ma k u r u n w a k t u 2012- 2017;
b.
Pemer in ta h
Ka b u p a ten / Kota
Ka b u p a ten / Kota .
c.
Pemer in ta h Aceh d a la m p en yu s u n a n RKPA setiap ta h u n n ya .
d a la m
m e n yu s u n
RPJM
Pasal 6
RPJM Aceh d ila k s a n a k a n oleh G u b er n u r d a n s el u r u h SKPA
d a la m r a n g k a penyelengga ra a n p em b a n g u n a n d i Aceh.
B AB III
PE N G E N D ALIAN
D AN E V ALU AS I
PE RE N C AN AAN PE M B AN G U N AN
AC E H
Pasal 7
(1) G u b er n u r m el a k u k a n p en gen d a lia n d a n eva lu a s i terh a d a p
p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh l in g k u p Provins i, a n ta r
Ka b u p a ten / Kota d i w ila ya h Aceh.
(2) Pengenda lia n
d a n eva lu a s i s eb a ga ima na
d im a k s u d p a d a ayat (1) m elip u ti:
s eb a ga ima na
a.
keb ija ka n p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh; d a n
b.
p ela ks a n a a n ren ca n a p em b a n g u n a n Aceh.
(3) Keten tu a n leb ih la n ju t men gen a i ta ta ca r a d a n meka n is me
p en gen d a lia n d a n eva lu a s i s eb a ga ima na d im a k s u d p a d a
a ya t (1) d a n a ya t (2) d ia tu r d en ga n P er a tu r a n G u b er n u r .
B AB IV
KE TE N TU AN
PE RALIHAN
Pasal 8
(1) RPJM Aceh d a la m p er ja la n a n n ya b ila d ip er l u k a n d a p a t
d il a k u k a n p en in ja u a n k em b a li/ p er u b a h a n .
(2) Pen in ja u a n k em b a li/ p er u b a h a n s eb a ga ima na
d im a k s u d
p a d a a ya t (1) d il a k u k a n p a lin g cepa t s etela h 2 (du a) ta h u n
sejak Q a n u n Aceh in i m u l a i b er l a k u .
(3) Pen in ja u a n k em b a li/ p er u b a h a n s eb a ga ima na d im a k s u d
p a d a a ya t (1) d a n a ya t (2) h a r u s d iteta p k a n denga n Q a n u n
Aceh.
(4) D o k u m e n p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh ya n g tela h
d is u s u n
d a n d iteta p k a n s eb elu m
Q a n u n Aceh i n i
d iteta p k a n , m a s ih b er la k u s epa nja ng tid a k b er ten ta n ga n
d en ga n Q a n u n Aceh i n i .
(5) Pada..
- 6(5) Pada sa a t Q a n u n Aceh i n i m u l a i b er l a k u , m a k a RPJM Aceh
men ja d i p ed oma n
p en yu s u n a n r en ca n a
p em b a n g u n a n
s a mp a i ta h u n 2017 d a n d a p a t d ija d ik a n seb agai RPJM Aceh
Tr a n s is i u n t u k d ip ed oma n i d a la m p en yu s u n a n RKPA Ta h u n
2018 s eb elu m d iteta p k a n n ya RPJM Aceh Ta h u n 2018- 2023
ya n g m em u a t vis i d a n m is i G u b er n u r ter p ilih periode
s ela n ju tn ya .
B AB V
KE TE N TU AN PE N U TU P
Pasal
9
H a l- h a l ya n g b el u m d ia tu r d a la m Q a n u n Aceh i n i s epa nja ng
m en ya n g k u t tekn is p ela ks a n a a n n ya a k a n d ia tu r leb ih la n ju t
d en ga n Per a tu r a n G u b er n u r .
Pasal 10
Pada sa a t b er la k u n ya Q a n u n i n i , m a k a Pera tu ra n G u b er n u r
Aceh N omor 70 Ta h u n 2012 ten ta n g Renca na Pemb a n gu n a n
J a n g k a M en en ga h Aceh ta h u n 2 0 1 2 - 2 0 1 7 (B erita D a era h Aceh
T a h u n 2 0 1 2 , N omor 121) d ica b u t d a n d in ya ta k a n tid a k b er la k u .
Pasal
11
Q a n u n m i m u l a i b er la k u pa da ta ngga l d iu n d a n g k a n .
Aga r
setiap
ora ng
p en gu n d a n ga n Q a n u n
Lemb a r a n Aceh.
men geta h u in ya ,
m em er in ta h k a n
i n i d en ga n p en emp a ta n n ya
d a la m
D iteta p k a n d i B a n d a Aceh
p a d a ta n gga l
13 D es emb er 2013
9 S hafar
1435
D iu ndangkan d i B anda Aceh
pada tanggal 13 Desember 2013 zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
.^S^ .S ha fa r
1435
LEMBARAN ACEH TAHU N 2013 NOMOR 12.
PE N JE LAS AN
ATAS
Q AN U N AC E H
N O M O R 12 TAH U N 2013
TE N TAN G
RE N C AN A PE M B AN G U N AN JAN G KA M E N E N G A H
TAH U N 2012 - 2017
I.
AC E H
U MU M
S is tem
Pemer in ta h a n
N egara Kes a tu a n
Rep u b lik In d on es ia m e n u r u t
U n d a n g- U n d a n g D a s a r N egara Rep u b lik In d on es ia T a h u n 1945, m en g a k u i d a n
men gh or ma ti s a tu a n - s a tu a n Pemerin ta h a n D a era h ya n g b ers ifa t k h u s u s a ta u
b ersifat is timew a . Perja la na n keta ta n ega ra a n Rep u b lik In d on es ia m en em p a tk a n
Aceh seb agai s a tu a n p em er in ta h a n d a era h ya n g b ers ifa t is timew a d a n k h u s u s ,
ter k a it denga n k a r a k ter k h a s s eja ra h p er ju a n ga n m a s ya r a k a t Aceh ya n g m em il ik i
k eta h a n a n d a n da ya j u a n g tin ggi.
N ota Kes ep a h a ma n a n ta r a Pemerin ta h Rep u b lik In d on es ia d a n G er a ka n
Aceh
M erd ekazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
[Memorandum
of Understanding
Between
The Government
Republic
of Indonesia
and The Free Aceh Movement),
Agu s tu s Ta h u n 2005
of
ya n g d ita n d a ta n g a n i p a d a 15
d i H els in k i Fila n d ia , m en a n d a k a n
kila s b a r u
seja ra h
p erja la n a n Aceh d a n k eh id u p a n ma s ya r a ka tn ya m e n u j u kea d a a n ya n g d a ma i,
a d il, m a k m u r , seja htera , d a n b er ma r ta b a t.
Ha l ya ng h a r u s d ip a h a m i b a h w a n ota kes ep a h a ma n ter s eb u t m er u p a k a n
b en tu k r ekon s ilia s i secara b er ma r ta b a t m e n u j u p em b a n g u n a n sosial, ekon omi,
dan
p olitik m a s ya r a k a t Aceh
secara
k es elu r u h a n . H a l ter s eb u t m er u p a k a n
seb agian d a r i fa ktor ya n g memb er i kon- siderasi d ib e n tu k n ya U n d a n g- U n d a n g 11
Ta h u n 2006 ten ta n g Pemer in ta h a n Aceh (U U PA). U U PA m en g a tu r denga n tegas
ten ta n g ta ta n a n oton om i ya n g s elu a s - lu a s nya ya n g d ib er l a k u k a n d i Aceh d a n
m er u p a k a n s u b s is tem d a r i s is tem p emer in ta h a n n a s ion a l.
D a la m r a n g k a p en gin tegra s ia n p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh d a la m
s is tem p em b a n g u n a n
n a s ion a l, Pemerin ta h
Aceh
w a jib
m e n yu s u n
d ok u m en
p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh, ya n g ter d ir i d a r i Renca na Ta ta Ru a n g W ila ya h
Aceh (RTRW Aceh), Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh (RPJP Aceh),
d a n Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M enenga h Aceh (RPJM Aceh). S ela n ju tn ya
Pemerin ta h Aceh
a k a n m e n yu s u n Renca na
Kerja Pemb a n gu n a n
setiap ta h u n n ya ya n g d id a h u l u i oleh M u s ya w a r a h Perenca na a n
Aceh
(RKPA)
Pemb a n gu n a n
(M u s renb a ng) Ta h u n a n .
Kegia ta n..
-2-
Kegiatan penyu su nan doku men perencanaan sebagaimana dima ksu d d i
atas m er u p a k a n p ela ks a n a a n d a r i a ma n a t U n d a n g - U n d a n g N omor 25 Ta h u n
2004
ten ta n g S is tem
N omor
Perenca na a n
32 T a h u n 2004
Pemb a n gu n a n
ten ta n g Pemerin ta h a n
N a s ion a l,
D a er a h
dan
U n d a n g- U n d a n g
U n d a n g- U n d a n g
N omor 26 Ta h u n 2 0 0 6 ten ta n g Pena ta a n Ru a n g d en ga n m em p er h a tik a n U n d a n gU n d a n g N omor 17 Ta h u n 2007 ten ta n g Renca na P emu a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng
N a s iona l
Ta h u n
2005- 2025
dan
Per a tu r a n
Presiden
ten ta n g Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h
N omor
5 Ta h u n
2010
N a s ion a l Ta h u n 2010- 2014
s erta U U PA s eca ra k h u s u s .
P en yu s u n a n
d ok u m en
m ew u j u d k a n
tu j u a n
kes eja htera a n
ya n g
p eren ca n a a n
u ta m a
p em b a n g u n a n
d ila k s a n a k a n
ren ca n a p em b a n g u n a n Aceh.
ju ga
denga n
mer u p a ka n
Aceh
b er u p a
m en u a n g k a n n ya
u n tu k
u p a ya
p en in gka ta n
d a la m
d ok u m en
Aceh seb agai w ia la ya h ya n g b a r u terlepas
dari
B en ca n a a la m G emp a B u m i d a n G elomb a ng Ts u n a m i d a n b en ca n a k em a n u s ia n
(konflik ya n g b erkepa nja nga n) m e m b u tu h k a n d o k u m e n p er en ca n a a n ya n g d a p a t
men ga komod ir k e b u tu h a n ma s ya r a ka tn ya d a n m e l a k u k a n p em b a n g u n a n ya n g
terenca na , ter koor d in a s i d a n cepat u n t u k mengejar keter tin gga la n n ya , sehingga
d a p a t secepatnya men s eja ja rka n d ir i b a h k a n leb ih m a j u p em b a n g u n a n n ya d a r i
w ila ya h
la in
ya n g
sudah
leb ih
du lu
m ela k s a n a k a n
p em b a n g u n a n
dan
b er kemb a n g leb ih a w a l.
Renca na
Pemb a n gu n a n
Ja ngka
M en en ga h
Aceh
Ta h u n
2012- 2017
(RPJM Aceh) m e r u p a k a n p en ja b a r a n vis i, mis i d a n p r og r a m G u b er n u r Aceh h a s il
p em ilih a n G u b e r n u r / W a k il G u b er n u r ya n g d ila k s a n a k a n secara la n gs u n g p a d a
9 A p r il 2012 s erta m e r u p a k a n la n d a s a n d a n p ed oma n b a gi Pemerin ta h Aceh
d a la m m ela k s a n a k a n p em b a n g u n a n sela ma 5 (lima) t a h u n d im u l a i sejak ta h u n
2012 s a mp a i d en ga n t a h u n 2017.
RPJM Aceh d a la m p en yu s u n a n n ya b er p ed oma n kep a d a U n d a n g- U n d a n g
N omor
11 Ta h u n
2006
ten ta n g
Pemerin ta h a n
Pemb a n gu n a n
m em p er h a tik a n
Pemb a n gu n a n
Ja ngka
Panjang
Per a tu r a n Presiden
Ja ngka
M en en ga h
Qanun
Aceh
ten ta n g
Q a n u n Aceh N omor 9 Ta h u n 2012 ten ta n g
Renca na Ta ta Ru a n g W ila ya h Aceh,
Renca na
Aceh,
Aceh
N omor
N a s iona l
Ta h u n
2012- 2032,
5 Ta h u n 2010
Ta h u n
ten ta n g
2010- 2014
s erta
Renca na
dan
N ota
Kes epa ha ma n a n ta r a Pemerin ta h Rep u b lik In d on es ia d a n G er a k a n Aceh M erd eka zyxwvutsrq
[Memorandum
of Understanding
And The Free Aceh Movement
Between
The Government
of Republic
of
Indonesia
H els in k i 15 Agu s tu s 2005).
B erken a a n ,...
-3-
B er k en a a n
b erp ed oma n
Ta h a p a n ,
d en ga n
kep a d a
Ta ta ca ra
ta ta
Per a tu r a n
ca ra
p en yu s u n a n n ya ,
Pemerin ta h
P en yu s u n a n ,
N omor
Pengenda lia n,
RPJM
8 Ta h u n
dan
Aceh
2008
E va lu a s i
in i
ten ta n g
Pela ks a na a n
Renca na Pemb a n gu n a n D a era h , d a n Per a tu r a n M en ter i D a l a m Negeri N omor 54
Ta h u n 2010 ten ta n g
Pela ks a n a a n Per a tu r a n Pemer in ta h N omor 8 Ta h u n 2008
ten ta n g
Ta ta ca ra
Ta h a p a n ,
Pen yu s u n a n ,
Pengenda lia n,
dan
E va lu a s i
Pela ks a na a n Renca na Pemb a n gu n a n D a era h . D a la m P en yu s u n a n RPJM Aceh i n i
ju ga
d il a k u k a n
secara
p a r tis ip a tif
den ga n
m el ib a tk a n
s el u r u h
p em a n g k u
kep en tin ga n p em b a n g u n a n .
II. PASAL D E M I PASAL
Pasal 1
C u k u p jela s .
Pasal 2
C u k u p jela s .
Pasal 3
C u k u p jela s .
Pasal 4
C u k u p jela s .
Pasal 5
C u k u p jela s .
Pasal 6
C u k u p jela s .
Pasal 7
C u k u p jela s .
Pasal 8
Aya t (1)
C u k u p jela s .
Aya t (2)
C u k u p jela s .
Aya t (3)
C u k u p jela s .
Aya t (4)
C u k u p jela s .
Aya t (5)
D o k u m en RPJM Aceh i n i da pa t d ig u n a k a n seb agai d o k u m e n RPJM
Aceh Tr a n s is i u n t u k p ed oma n d a la m p e n yu s u n a n RKPA Ta h u n
2018 s eb elu m RPJM Aceh T a h u n 2 0 1 8 - 2 0 2 3 d is u s u n d a n
d iteta p k a n den ga n Q a n u n Aceh.
Pasal 9...
-4-
Pasal 9
Ya n g d im a k s u d denga n h a l- h a l ya n g b el u m d ia tu r a d a la h a n ta r a la in
seperti terja d in ya p er u b a h a n d a ta b a ik i t u d is eb a b ka n proses p e m u k h ta h ir a n
d a ta m a u p u n k a r en a keja d ia n a la m s eperti a d a n ya m u s ib a h a la m ya n g
m e n im b u l k a n k or b a n n ya w a d a n k er u s a k a n in fr a s tr u k tu r d a n memp en g a r u h i
p er ekd on omia n ma s ya r a ka t, sela in i t u j u g a d is eb a b ka n oleh d iteta p k a n n ya
Per a tu r a n Per u n d a n g- u n d a n ga n b a r u b a ik secara n a s ion a l m a u p u n k h u s u s
Aceh s erta h a l- h a l la in ya n g m em p en g a r u h i d a ta d a n m e m e r l u k a n keb ija ka n
tekn is p ela ks a n a a n n ya m ela lu i Per a tu r a n d a n / a ta u Kep u tu s a n G u b er n u r .
Pasal 10
C u k u p jela s
Pasal 11
C u k u p jela s
TAM B AH AN LE M B ARAN AC E H
N O M O R 56.
DAFTAR SI NGKATAN DAN AKRONI M
SI NGKATAN DAN AKRONI M
ACFTA
:
ASEAN China Free Trade Agreement
AFTA
:
Area Perdagangan Bebas Sabang
AKABA
:
Angka Kematian Balita
AKAP
:
Antar Kota Antar Provinsi
AKB
:
Angka Kematian Bayi
AKDP
:
Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP)
AKDP
:
Antar Kota Dalam Provinsi
AKI
:
Angka Kematian I bu
ANC
:
Ante Natal Care
APK
:
Angka Partisipasi Kasar
APM
:
Angka Partisipasi Murni
ASEAN
:
Association of South East Asia Nation
ASI
:
Air Susu I bu
ATM
:
Anjungan Tunai Mandiri
BABS
:
Buang Air Besar Sembarangan
Bappenas
:
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BB/ TB
:
Berat Badan per Tinggi badan
BB/ U
:
Berat Badan per Umur
BBM
:
Bahan Bakar Minyak
BBN-KB
:
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
BCG
:
Bacillus Calmette-Guerin
BI
:
Bank I ndonesia
BI BD
:
Balai I nseminasi Buatan Daerah
BKPG
:
Bantuan Keuangan Peumakmue Gampong
BKRA
:
Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh
BLK
:
Balai Latihan Kerja
BLUD
:
Balan Layanan Umum Daerah
BOS
:
Bantuan Operasional Sekolah
BP3K
:
Balai Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kahutanan
BPS
:
Badan Pusat Statistik
BRA
:
Badan Reintegrasi Aceh
BRR
:
Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi
BTA
:
Basil Tahan Asam
BUMA
:
Badan Usaha Milik Aceh
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
i
SI NGKATAN DAN AKRONI M
BUMG
:
Badan Usaha Milik Gampong
BUMN
:
Badan Usaha Milik Negara
CAR
:
Capital Adequacy Ratio
CAT
:
Cekungan Air Tanah
CDR
:
Case Detection Rate
CPR
:
Contraceptive Prevalence Rate
DAS
:
Daerah Aliran Sungai
DAU
:
Dana Alokasi Umum
DAU
:
Dana Alokasi Khusus
DBD
:
Demam Berdarah Dengue
Depkeu
:
Departemen Keuangan
DHS
:
Demographic Health Survey
DI
:
Daerah I rigasi
Disbudpar
:
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Dispora
:
Dinas Pemuda dan Olahraga
DM
:
Diabetes Mellitus
DPRA
:
Dewan Perwakilan Rakyat Aceh
DPT
:
Difteri, Pertusis dan Tetanus
GAM
:
Gerakan Aceh Merdeka
HAM
:
Hak Asasi Manusia
HAS
:
Hutan Suaka Alam
HDI
:
Human Development I ndex
HGB
:
Hak Guna Bangunan
HGS
:
Hak Guna Usaha
HI V/ AI DS
:
Human I mmunodeficiency Virus/ Acquired I mmune Deficiency Syndrome
HL
:
Hutan Lindung
HM
:
Hak Milik
HP
:
Hand Phone
HPA
:
Hutan Pelestarian Alam
HPL
:
Hak Pengelolaan Lahan
I COR
:
I ncremental Capital Output Ratio
I JSP
I ndustri Jasa Sektor Pertanian
I KK
:
I bukota Kecamatan
I PHP
:
I ndustri Pengolahan Hasil Pertanian
I PM
:
I ndeks Pembangunan Manusia
I PMP
:
I ndustri Peralatan Mesin Pertanian
ii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
SI NGKATAN DAN AKRONI M
I PTEK
:
I lmu pengetahuan dan Teknologi
I SPA
:
I nfeksi Saluran Pernapasan Akut
IW
:
I ndeks Williamson
JTM
:
Jaringan Tegangan Menengah
KANPEL
:
Kantor Pelabuhan
KAT
:
Komunitas Adat Terpencil
KB
:
Keluarga Berencana
KDRT
:
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
KK
:
Kepala Keluarga
KKR
:
Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi
KLB
:
Kejadian Luar Biasa
KLDK
:
Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan
KNPI
:
Komite Nasional Pemuda I ndonesia
KP
:
Kuasa Pertambangan
KPI
:
Key Performance I ndicators
KPMG
:
Kegiatan Pembangunan Masyarakat Gampong
KSP/ USP
:
Koperasi Simpan Pinjam/ Unit Simpan Pinjam
l/ dtk
:
liter per detik
LH
:
Lahir Hidup
Linmas
:
Perlindungan Masyarakat
LSM
:
Lembaga Swadaya Masyarakat
MB
:
Multi Basiler
MBS
:
Manajemen Berbasis Sekolah
MCK
:
Mandi Cuci Kakus
MDG’s
:
Millenium Development Goals
MI NERBA
:
Mineral dan Batubara
MoU
:
Memorandum of Understanding
MPU
:
Majelis Permusyawaratan Ulama
MSR
:
Multi Stakeholder Review
NAD
:
Nanggroe Aceh Darussalam
NBM
:
Neraca Bahan Makanan
NPL
:
Non Performing Loan
NTP
:
Nilai Tukar Petani
ODHA
:
Orang Dengan HI V-AI DS
OTSUS
:
Otonomi Khusus
PAA
:
Pendapatan Asli Aceh
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
iii
SI NGKATAN DAN AKRONI M
PAD
:
Pendapatan Asli Daerah
PAUD
:
Pendidikan Anak Usia Dini
PB
:
Pausi Basiler
PD PGSI
:
Pengurus Daerah Persatuan Gulat Seluruh I ndonesia
PDRB
:
Product Domestic Regional Bruto
Pengda Forki
:
Pengurus Daerah Federasi Olah Raga Karate-do I ndonesia
Pengda FPTI
:
Pengurus Daerah Federasi Panjat Tebing I ndonesia
Pengda Kodrat
:
Pengurus Daerah Keluarga Olah Raga Tarung Derajat
PER
:
Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Perpres
:
Peraturan Presiden
Perpu
:
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
PHBS
:
Prilaku Hidup Bersih dan Sehat
PKB
:
Pajak Kendaraan Bermotor
PKL
:
Pusat Kegiatan Lokal
PKN
:
Pusat Kegiatan Nasional
PKPN
:
Program Kredit Peumakmue Nanggroe
PKSN
:
Pusat Kegiatan Strategis Nasional
PKW
:
Pusat Kegiatan Wilayah
PLN
:
Perusahaan Litrik Negara
PLTA
:
Pembangkit Listrik Tenaga Air
PLTD
:
Pembangkit Listrik Tenaga Diesel
PLTMH
:
Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro
PLTP
:
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
PLTS
:
Pembangkit Listrik Tenaga Surya
PMA
:
Penanaman Modal Asing
PMDN
:
Penanaman Modal DaLam Negeri
PMKS
:
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
PMT-AS
:
Pembarian Makanan Tambahan Anak Sekolah
PNPM
:
Program Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Pol WH
:
Polisi Wilayatul Hisbah
PON
:
Pekan Olah Raga Nasional
POPDA
:
Pekan Olah Raga Pelajar Daerah
POPNAS
:
Pekan Olah Raga Pelajar Nasional
PORDA
:
Pekan Olah Raga Aceh
POSPENAS
:
Pekan Olah Raga Siswa Pesantren Nasional
PP
:
Peraturan Pemerintah
iv
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
SI NGKATAN DAN AKRONI M
PP
:
Peraturan Pemerintah
PPB-KB
:
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
PPT
:
Pusat Pelayanan Terpadu
PT
:
Perguruan Tinggi
PTAI
:
Perguran Tinggi Agama I slam
PTAI S
:
Perguruan Tinggi Agama I slam Swasta
PTS
:
Perguruan Tinggi Swasta
Pusdalop
:
Pusat Pengendalian Operasi
PWS-KI A
:
Pemantuan Wilayah Setempat Kesehatan I bu dan Anak
RAD
:
Rencana Aksi Daerah
RAT
:
Rapat Anggota Tahunan
Riskesdas
:
Riset Kesehatan Dasar
RI STEK
:
Riset dan Teknologi
RPJM
:
Rencana Jangka Menengah
RPJMA
:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh
RPJMN
:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJP
:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang
RPJPA
:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Aceh
RPJPN
:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
RR
:
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
RSH
:
Rumah Siap Huni
RSUD
:
Rumah Sakit Umum Daerah
RTRW
:
Rencana Tata Ruang Wilayah
RTRWN
:
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
RTRWP
:
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Satpol PP
:
Satuan Polisi Pamong Praja
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
v
DAFTAR I SI
DAFTAR SI NGKATAN .............................................................................................
i
DAFTAR I SI ..........................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL .....................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................
xv
BAB I
BAB I I
PENDAHULUAN ..............................................................................
1
1.1. Latar Belakang ............................................................................
1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...........................................................
3
1.3. Hubungan Antar Dokumen ...........................................................
7
1.4. Sistematika Penulisan ..................................................................
8
1.5. Maksud Dan Tujuan .....................................................................
8
1.5.1. Maksud ............................................................................
8
1.5.2. Tujuan .............................................................................
9
GAMBARAN UMUM KONDI SI ACEH ...............................................
10
2.1. Aspek Geografi dan Demografi .....................................................
10
2.1.1.
Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................
2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi ................
2.1.1.2. Topografi ........................................................
2.1.1.3. Geologi ...........................................................
2.1.1.4. Hidrologi .........................................................
2.1.1.5. Klimatologi ......................................................
2.1.1.6. Penggunaan Lahan ..........................................
Potensi Pengembangan Wilayah ......................................
Wilayah Rawan Bencana .................................................
Demografi ......................................................................
Sosiologi .......................................................................
10
10
11
12
14
17
19
20
21
23
25
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat..................................................
26
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.2.1.
2.2.2.
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................
26
2.2.1.1.
2.2.1.2.
2.2.1.3.
2.2.1.4.
2.2.1.5.
2.2.1.6.
2.2.1.7.
2.2.1.8.
Pertumbuhan PDRB .........................................
Laju I nflasi ......................................................
Pendapatan Perkapita ......................................
I ndeks Gini (Ketimpangan Pendapatan) ............
Pemerataan Pendapatan ..................................
Ketimpangan Regional .....................................
Persentase Penduduk di atas garis kemiskinan ..
Angka Kriminalitas yang tertangani ...................
26
31
32
34
34
35
35
38
Fokus Kesejahteraan Sosial .............................................
2.2.2.1. Pendidikan ......................................................
2.2.2.2. Kesehatan .......................................................
2.2.2.3. Sosial ..............................................................
39
39
46
64
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR ISI
vi
2.2.2.4.
2.2.2.5.
2.2.2.6.
2.2.2.7.
Perdamaian ....................................................
Kepemilikan Lahan ..........................................
I ndeks Pembangunan Manusia .........................
Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran ..
65
67
68
69
Fokus Dinul I slam, Adat dan Budaya ...............................
2.2.3.1. Dinul I slam .....................................................
2.2.3.2. Budaya dan Pariwisata ....................................
2.2.3.3. Olah Raga dan Kepemudaan ............................
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ..........
Pemberdayaan Masyarakat .............................................
75
75
78
82
86
87
2.3. Aspek Pelayanan Umum ..............................................................
2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ..........................................
2.3.1.1. Otonomi Daerah dan Tata Kelola Pemerintahan
2.3.1.2. Pendidikan ......................................................
2.3.1.3. Bidang pendidikan Dayah ................................
2.3.1.4. Kesehatan ......................................................
2.3.1.5. Lingkungan Hidup ...........................................
2.3.1.6. Sarana dan Prasarana .....................................
89
89
89
94
102
104
110
113
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.3.2.
Fokus Layanan Urusan Pilihan .........................................
2.3.2.1. Jumlah I nvestor Berskala Nasional (PMDN/ PMA)
2.3.2.2. Jumlah Nilai I nvestasi Berskala Nasional
(PMDN/ PMA)...................................................
2.3.2.3. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja .......................
127
127
2.4. Aspek Daya Saing Daerah ............................................................
129
2.4.1.
Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...............................
2.4.1.1. Pengeluaran
Konsumsi
Rumah
Tangga
Perkapita ........................................................
2.4.1.2. Nilai Tukar Petani ...........................................
2.4.1.3. Produktivitas Pertanian ....................................
2.4.1.4. Produktivitas Tenaga Kerja ..............................
2.4.1.5. Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah
(UMKM) ..........................................................
2.4.1.6. Sumberdaya Energi dan Mineral .......................
2.4.1.7. Sumber Pendanaan .........................................
145
153
154
Fokus Fasilitas Wilayah/ I nfrastruktur ...............................
2.4.2.1. Aksebilitas Daerah ...........................................
2.4.2.2. Penataan Wilayah ...........................................
2.4.2.3. Ketersediaan Air Bersih ....................................
155
155
165
166
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN ACEH SERTA KERANGKA
PENDANAAN ..................................................................................
168
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................................
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBA ..............................................
3.1.2. Neraca Aceh ..................................................................
168
169
174
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .................................
3.2.1. Proporsi Pengunaan Anggaran ........................................
176
178
2.4.2.
BAB I I I
vii
128
128
129
129
130
131
144
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR ISI
3.2.2.
BAB I V
Analisis Pembiayaan .......................................................
178
3.3. Kerangka Pendanaan ...................................................................
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama ..............................................................
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan .................................
179
179
180
ANALI SI S I SU- I SU SRATEGI S .......................................................
4.1. Permasalahan dan Tantangan Provinsi Aceh ..................................
4.1.1. Belum Optimalnya pelaksanaan Undang-Undang RI
Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh
sebagai wujud MoU Helsinki ............................................
4.1.2. Masih Tingginya Praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(KKN) ...........................................................................
4.1.3. Masih Lemahnya Organisasi, Tata Laksana dan SDM
Aparatur ........................................................................
4.1.4
Pelaksanaan nilai-nilai Dinul I slam di Aceh yang belum
maksimal .......................................................................
4.1.5. Masih tingginya tingkat kemiskinan di Aceh ......................
4.1.6. Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka (TPT) .......
4.1.7. Keterlibatan peran swasta dalam pembangunan Aceh
masih rendah .................................................................
4.1.8. Sektor Koperasi dan UMKM belum berkembang dengan
baik ...............................................................................
4.1.9. Rendahnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam yang
berdaya guna, berhasil guna dan berkelanjutan ...............
4.1.10. Pertumbuhan Ekonomi Aceh masih rendah.......................
4.1.11. Kualitas Sumberdaya Manusia Masih Rendah ....................
4.1.12. Kualitas Lingkungan Hidup Dan Penanggulangan Bencana
Masih Rendah ...............................................................
4.1.13. Penanganan Pasca Konflik Yang Terisolasi dari
Pembangunan Reguler ...................................................
4.1.14. Pemenuhan hak dan perlindungan perempuan dan anak
masih rendah ................................................................
4.1.15. Perencanaan Penganggaran Belum Responsif Gender dan
Belum Berbasis pada Pemenuhan Hak Anak .....................
4.2.I su Strategis Pembangunan Aceh 2012 – 2017 .................................
4.2.1. Reformasi Birokrasi dan Tatakelola Pemerintahan Belum
Optimal ..........................................................................
4.2.2. Pelaksanaan Nilai-nilai Dinul I slam, Sosial, Adat dan
Budaya Belum Optimal ....................................................
4.2.3. Ketahanan Pangan Belum Mantap dan Nilai Tambah
Produk Pertanian Masih Rendah .....................................
4.2.4. Tingkat Kemiskinan Tinggi ..............................................
4.2.5. Pembangunan I nfrastruktur Antar Sektor dan Antar
Wilayah Belum Terintegrasi .............................................
4.2.6. Mutu Pendidikan Masih Rendah .......................................
4.2.7. Derajat Kesehatan Masyarakat Masih Rendah ...................
4.2.8. Pemanfaatan Sumber Daya Alam Belum Optimal ..............
4.2.9. Bina Keberlanjutan Perdamaian Belum Optimal ................
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR ISI
185
185
185
186
186
186
187
187
187
188
188
189
190
191
191
192
192
192
193
194
194
194
195
195
197
197
viii
4.2.10. Kualitas Lingkungan dan Penanganan Resiko Bencana
Masih Rendah ................................................................
BAB V
VI SI , MI SI , TUJUAN DAN SASARAN ..............................................
5.1. Visi.............................................................................................
5.2. Misi ............................................................................................
5.3. Tujuan dan Sasaran ....................................................................
BAB VI
BAB VI I
BAB VI I I
STRATEGI DAN ARAH KEBI JAKAN ................................................
198
200
200
201
202
6.1.Analisis SWOT ...............................................................................
6.1.1. Kekuatan (Strong) ..........................................................
6.1.2. Kelemahan (Weakness) ..................................................
6.1.3. Peluang (Opportunity) ....................................................
6.1.4. Ancaman (Treat) ............................................................
208
208
208
210
211
211
6.2. Strategi
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
Pembangunan Aceh ........................................................
Kekuatan-Peluang (S-O) .................................................
Kekuatan-Peluang (S-T) .................................................
Kelemahan-Peluang (W-O) .............................................
Kelemahan-Ancaman (W-T) ............................................
212
212
213
213
214
6.3. Rumusan Strategi Pembangunan Aceh (2012-2017) ......................
214
6.4. Arah Kebijakan ...........................................................................
6.4.1. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Pertama (2013) ......
6.4.2. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kedua (2014) .........
6.4.3. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Ketiga (2015) .........
6.4.4. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Keempat (2016) .....
6.4.5. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kelima (2017) ........
222
222
222
223
224
225
KEBI JAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN ....................
226
I NDI KASI RENCANA PROGRAM PRI ORI TAS YANG DI SERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN ..........................................................
245
8.1
8.2
I ndikasi Kebutuhan Pendanaan ..................................................
Plafon Anggaran Belanja Pemerintah Aceh Berdasarkan Urusan
Pemerintah ...............................................................................
Distribusi Kebutuhan Pendanaan Berdasarkan 10 (sepuluh)
Prioritas Pembangunan Aceh .....................................................
276
BAB I X
PENETAPAN I NDI KATOR KI NERJA ACEH ......................................
277
BAB X
PEDOMAN TRANSI SI DAN KAI DAH PELAKSANAAN ......................
297
10.1.
Pedoman Transisi .....................................................................
297
10.2.
Kaidah Pelaksanaan ..................................................................
298
PENUTUP .......................................................................................
299
8.3
BAB XI
ix
245
246
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1.
Penetapan Wilayah Sungai Aceh .........................................................
14
Tabel 2.2.
Potensi Sumber Daya Baru Berdasarkan Wilayah Sungai ......................
15
Tabel 2.3.
Potensi Danau Aceh ...........................................................................
15
Tabel 2.4.
Cekungan Air Tanah (CAT) Di Aceh .....................................................
16
Tabel 2.5.
Rata-rata Temperatur dan Kelembaban Udara di Tiga Wilayah Aceh
Tahun 2006 – 2010 ............................................................................
18
Tabel 2.6.
Jenis Penggunaan Lahan Provinsi AcehTahun 2007 – 2011 ...................
19
Tabel 2.7.
Jumlah Penduduk Aceh Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Tahun 2010 .......................................................................................
25
Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh
Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ....................
27
Laju Pertumbuhan PDRB Aceh Baik Atas Dasar Harga Berlaku (HB)
Maupun Konstan (HK), Selama Tahun 2007-2011 ................................
28
Tabel 2.10. Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-Sektor Terhadap PDRB Aceh
Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Berlaku ........................................
29
Tabel 2.11. Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Dengan
Migas Selama Tahun 2007 S.d 2011 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan
Harga Konstan (HK) .................................................................................
30
Tabel 2.12. Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Tanpa
Migas Selama Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan
Harga Konstan (HK) .................................................................................
31
Tabel 2.13
Laju I nflasi tahun 2007 – 2011 ............................................................
32
Tabel 2.14. Pendapatan Perkapita Aceh 2007-2011 Berdasarkan Harga Konstan .....
33
Tabel 2.15
Pendapatan Perkapita Aceh 2007-2011 Berdasarkan Harga Berlaku ......
34
Tabel 2.16
Perbandingan Tingkat Kemiskinan Aceh dengan Rata-rata Nasional
Tahun 2007-2011 ..............................................................................
36
Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Aceh dengan
Nasional Tahun 2007-2011 .................................................................
36
Persentase Penduduk Miskin Menurut kabupaten/ Kota Tahun 20072010 .................................................................................................
37
Tabel 2.19
I ndeks Tindak Kejahatan Menonjol Di Aceh Tahun 2006-2008 ..............
38
Tabel 2.20
Jumlah Tersangka Kasus Narkoba berdasarkan Kelompok Umur
Tabel 2.8.
Tabel 2.9.
Tabel 2.17
Tabel 2.18
Tahun 2008 ......................................................................................
39
Tabel 2.21
Angka Melek Huruf Dewasa Provinsi AcehTahun 2007dan 2011 ............
39
Tabel 2.22
Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah di
Provinsi Aceh Tahun 2007-2011 ..........................................................
40
Tabel 2.23
Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2006 – 2010 .....
42
Tabel 2.24
Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) di
Provinsi Aceh Tahun 2006 – 2010 .......................................................
43
Persentase Penduduk Umur 10 Tahun keatas menurut Tingkat
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Provinsi Aceh Tahun 2006 –
2010 .................................................................................................
44
Tabel 2.25
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR TABEL
x
Tabel 2.26
Nilai Rataan dan Peringkat Peminat SNMPTN Per Propinsi Asal SLTA
Tahun 2011 ......................................................................................
45
Tabel 2.27
Umur Harapan Hidup Provinsi Aceh Tahun 2007-2010 .........................
47
Tabel 2.28
Persentase Gizi Buruk dan Kurang (BB/ U) per Kabupaten/ Kota Tahun
2007 (Riskesdas 2007) .....................................................................
51
Persentase Penduduk yang Mempunyai Keluhan Kesehatan Menurut
Kabupaten/ Kota di Aceh Tahun 2007 - 2011 .......................................
54
Tabel 2.30 Sepuluh Jenis Penyakit Terbanyak Berdasarkan Pencatatan dan
Pelaporan Puskesmas dan RumahSakit ...............................................
55
Tabel 2.31
Target dan Realisasi Akseptor KB Tahun 2007 s.d. 2011 ......................
64
Tabel 2.32
Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) ..................
65
Tabel 2.33
Total Kerugian Konflik sesuai Sektor ................................................
66
Tabel 2.34
Target dan Realisasi Bantuan Reintegrasi AcehPeriode 2005- 2011.....
67
Tabel 2.35
I ndeks Pembangunan Manusia Provinsi Aceh
Q AN U N AC E H
N O M O R 12 TAH U N 2013
TE N TAN G
RE N C AN A PE M B AN G U N AN JAN G KA M E N E N G A H
TAH U N 2012 - 2017
AC E H
B IS M ILLAH IRRAH M AN IRRAH IM
D E N G AN N AMA ALLAH YAN G MAHA PE N G AS IH LAG I M AH A PENYAYANG
ATAS RAH M AT ALLAH YAN G M AH A KU AS A
G U B E RN U R A C E H ,
M en imb a n g
: a.
b a h w a d a la m r a n gk a p ela ks a n a a n N ota
Kes epa ha ma n
a n ta r a Pemerin ta h Rep u b lik In d on es ia d a n G er a ka n Aceh
M erd ekazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
{Memorandum
of Understanding
Between
The
Government
of Republic
of Indonesia
and The Free
Aceh
Movement
H els in k i 15 Agu s tu s 2005), Pemerin ta h Rep u b lik
In d on es ia
dan
G era ka n
Aceh
M er d eka
men ega s ka n
k o m itm e n mereka u n t u k men yeles a ika n k on flik Aceh secara
d a ma i, m en yel u r u h , b er k ela n ju ta n d a n b er ma r ta b a t b a gi
s emu a , d a n p a r a p ih a k b erteka d u n t u k m en cip ta k a n k on d is i
sehingga Pemerin ta h a n Ra kya t Aceh d a p a t d iw u j u d k a n
m ela lu i s u a tu proses ya n g d emokr a tis d a n a d il d a la m Negara
Kes a tu a n Rep u b lik Indones ia ;
b.
b a h w a u n t u k men ca p a i tu j u a n ya n g d iga r is ka n d a la m
Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh Ta h u n 20122032,
d ip a n d a n g
p er lu
u n tu k
m e n yu s u n
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh T a h u n 2012- 2017
seb agai
p er w u ju d a n
a p lik a tif
p ela ks a n a a n
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh Ta h u n 2012- 2032
s ela ma lim a ta h u n ked ep a n d a n k el a n j u ta n d a r i Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh T a h u n 2007- 2012;
c.
b a h w a b er d a s a r ka n Pasal 141 U n d a n g - U n d a n g N omor 11
Ta h u n 2006 ten ta n g Pemer in ta h a n Aceh,
p eren ca n a a n
p em b a n g u n a n
Aceh / Ka b u p a ten / Kota
d is u s u n
secara
p eren ca n a a n
k omp r eh en s if seb agai b a gia n d a r i s is tem
p em b a n g u n a n n a s ion a l d a la m k er a n g k a Negara Kes a tu a n
Rep u b lik In d on es ia d en ga n m em p er h a tik a n n ila i- n ila i Is la m,
sosial b u d a ya , b er kela n ju ta n d a n b erw a w a s a n lin g k u n g a n ,
kea d ila n d a n p emera ta a n serta k e b u tu h a n ;
d.
b a h w a b er d a s a r ka n k eten tu a n d a la m Pasal 150 ayat (3)
h u r u f e U n d a n g- U n d a n g N omor 32 T a h u n 2004 ten ta n g
Pemer in ta h a n D a era h s eb a ga ima na
tela h b eb era pa
ka li
d iu b a h , ter a k h ir denga n U n d a n g - U n d a n g N omor 12 Ta h u n
2008 ten ta n g Per u b a h a n Ked u a a ta s U n d a n g - U n d a n g N omor
32 T a h u n 2004 ten ta n g Pemer in ta h a n D a er a h , d a n Pasal 15
Per a tu r a n Pemerin ta h N omor
8 T a h u n 2008 ten ta n g
Ta h a p a n , Ta ta C a ra Pen yu s u n a n , Pengenda lia n d a n E va lu a s i
Pela ks a na a n
Renca na
Pemb a n gu n a n
D a er a h ,
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh Ta h u n 2012- 2017
d iteta p k a n denga n Q a n u n ;
e. b a h w a b erd a s a rka n ...
- 2-
M enginga t
:
e.
b a h w a b er d a s a r ka n p er tim b a n g a n s eb a ga ima na d im a k s u d
d a la m h u r u f a s a mp a i denga n h u r u f c, p er lu m em b en tu k
Q a n u n Aceh
ten ta n g Renca na
Pemb a n gu n a n
Ja ngka
M en en ga h Aceh Ta h u n 2 0 1 2 - 2 0 1 7 ;
1.
Pasal 18 ayat (6) d a n Pasal 18B U n d a n g - U n d a n g
N egara Rep u b lik In don es ia T a h u n 1945;
2.
U nda ng- U nda ng
N omor
24
T a h u n 1956 ten ta n g
P emb en tu k a n D a era h O ton om Pr op in s i Atjeh d a n Per u b a h a n
Per a tu r a n Pemb en tu ka n Prop in s i S u ma ter a U ta r a (Lemb a ra n
N egara Rep u b lik In don es ia T a h u n 1956
N omor 64,
Ta m b a h a n Lemb a r a n N egara Rep u b lik In d on es ia N omor
1103);
3.
U n d a n g - U n d a n g N omor 25 T a h u n 2 0 0 4 ten ta n g S is tem
Perenca na a n Pemb a n gu n a n N a s ion a l
(lemb a ra n N egara
Rep u b lik In don es ia ta h u n 2004 N omor 104, Ta m b a h a n
lem b a r a n Negara Rep u b lik In d on es ia N omor 4421);
4.
U nda ng- U nda ng
N omor
11
Ta h u n
2006
ten ta n g
Pemer in ta h a n Aceh (Lemb a ra n N ega ra Rep u b lik In don es ia
Ta h u n 2006 N omor 6 2 , Ta m b a h a n Lemb a r a n Negara
Rep u b lik In don es ia N omor 4633);
5.
U n d a n g - U n d a n g N omor 17 T a h u n 2 0 0 7 ten ta n g Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng N a s ion a l T a h u n 2005 - 2025
(Lemb a ra n Negara Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2007 N omor
33, Ta m b a h a n Lemb a r a n Negara N omor 4700);
6.
U n d a n g - U n d a n g N omor 26 T a h u n 2 0 0 7 Ten ta n g Pena ta a n
Ru a n g (Lemb a ra n Negara Rep u b lik In d on es ia Ta h u n 2007
N omor 68, Ta m b a h a n Lemb a r a n N ega ra Rep u b lik In don es ia
N omor 4725);
7.
Per a tu r a n Pemerin ta h N omor
8 T a h u n 2008 ten ta n g
Ta h a p a n , Ta ta C a ra Pen5aisu nan, Pengenda lia n d a n E va lu a s i
Pela ks a na a n Renca na Pemb a n gu n a n D a er a h ;
8.
Per a tu r a n Presiden N omor 5 T a h u n 2010 ten ta n g Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h N a s ion a l Ta h u n 2010 2014;
9.
Q a n u n Aceh N omor 9 Ta h u n 2012 ten ta n g
Renca na
Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh Ta h u n 2012- 2032
(Lemb a ra n Aceh Ta h u n 2012 N omor 9, Ta m b a h a n Lemb a r a n
Aceh N omor 46);
Dasar
D en ga n Pers etu ju a n B er s a ma
D E W AN PE RW AKILAN RAKYAT A C E H
dan
G U B E RN U R A C E H
M E M U TU S KAN :
lU N AC E H TE N TAN G RE N C AN A PE M B AN G U N AN
^ENG AH AC E H TAH U N 2 0 1 2 - 2 0 1 7 .
JAN G KA
B AB I . . .
- 3B AB I
KE TE N TU AN U M U M
Pasal 1
D a l a m Q a n u n i n i ya n g d im a k s u d d en ga n :
1. Aceh a d a la h d a era h p r ovin s i ya n g m e r u p a k a n k es a tu a n
ma s ya r a k a t h u k u m ya n g b ers ifa t is timew a d a n d ib er i
kew en a n ga n k h u s u s u n t u k men g a tu r d a n m en g u r u s s en d ir i
u r u s a n p emer in ta h a n d a n k ep en tin ga n ma s ya r a k a t setempa t
s es u a i denga n Per a tu r a n Per u n d a n g- u n d a n ga n d a la m s is tem
dan
p r in s ip
Negara
Kes a tu a n
Rep u b lik
In d on es ia
Negara
Rep u b lik
b er d a s a r ka n
U n d a n g- U n d a n g
Dasar
In d on es ia Ta h u n 1945 ya n g d i p i m p i n oleh seora ng G u b er n u r .
2. Ka b u p a ten / Kota a d a la h b a gia n d a r i w ila ya h Aceh seb agai
s u a tu k es a tu a n ma s ya r a ka t h u k u m ya n g d ib er i kew en a n ga n
k h u s u s u n t u k men ga tu r d a n m en g u r u s s en d ir i u r u s a n
p em er in ta h a n d a n kep en tin ga n m a s ya r a k a t s etempa t sesu ai
d en ga n Per a tu r a n Per u n d a n g- u n d a n ga n d a la m s is tem d a n
p r in s ip nega ra kes a tu a n Rep u b lik In d on es ia b er d a s a r ka n
U U D 1945 ya n g d ip im p in oleh s eora ng B u p a ti/ W a lik ota .
3. Pemer in ta h Aceh a d a la h u n s u r penyelengga ra p em er in ta h a n
Aceh ya n g ter d ir i d a r i G u b er n u r d a n Pera ngka t Aceh.
4. G u b er n u r a d a la h Kepa la Pemer in ta h Aceh ya n g d ip ilih
m ela lu i
s u a tu
proses
d emok r a tis
ya n g
d il a k u k a n
b er d a s a r ka n asas la n gs u n g, u m u m , b eb as, ra h a s ia , j u j u r ,
d a n a d il.
5. D ew a n Perw a kila n Ra kya t Aceh ya n g s ela n ju tn ya d is in gka t
D PRA a d a la h u n s u r penyelengga ra Pemer in ta h a n Aceh ya n g
a nggota nya d ip ilih m ela lu i Pemilih a n U m u m .
6. W a k il G u b er n u r a d a la h W a k il G u b e r n u r Aceh.
7. Pera ngka t Aceh ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t S a tu a n Kerja
Pera ngka t Aceh ya n g d is in gka t SKPA a d a la h u n s u r p em b a n tu
G u b er n u r d a la m penyelengga ra a n Pemer in ta h a n Aceh ya n g
ter d ir i d a r i S ekreta ria t D a era h Aceh d a n S ekreta ria t D PRA,
D in a s ,
Lemb a ga
Tekn is
Aceh,
dan
Lemb a ga
D a era h
/ S ekreta ria t Lemb aga Keis timew a a n Aceh.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
V is i a d a la h r u m u s a n u m u m men gen a i kea d a a n
ya n g
d iin g in k a n pa da a k h ir periode p er en ca n a a n .
M is i a d a la h r u m u s a n u m u m men gen a i u p a ya - u p a ya ya n g
a k a n d ila k s a n a k a n u n t u k m e w u j u d k a n vis i;
S tra tegi a d a la h la n gk a h - la n gk a h b er is ik a n p r ogr a m- p r ogr a m
in d ik a tif u n t u k m ew u j u d k a n vis i d a n m is i;
Keb ija ka n a d a la h a r a h a ta u tin d a k a n ya n g d ia m b il oleh
Pemerin ta h Aceh u n t u k men ca p a i tu j u a n ;
Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Aceh ta h u n 2012
- 2017 ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t d en ga n RPJM Aceh a d a la h
d ok u m en Perenca na a n Pemb a n gu n a n Aceh u n t u k priode 5
(lima) ta h u n ter h itu n g sejak t a h u n 2012 s a mp a i denga n
Ta h u n 2017 ya n g m er u p a k a n h a s il p en yes u a ia n .
Renca na S tra tegis Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h SKPA
Ta h u n 2012 - 2017 ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t RENSTRA
SKPA Ta h u n 2012 - 2017 a d a la h D o k u m e n Perenca na a n
Lemb a ga
S ekreta ria t D a era h , S ekreta ria t D PRA, D in a s ,
Tekn is D a era h d a n Lemb a ga D a er a h / S ekr eta r ia t Lemb aga
Keis timew a a n Aceh u n t u k periode 5 (lima) ta h u n , ter h itu n g
sejak ta h u n 2012 s a mp a i d en ga n t a h u n 2017 ya n g men ga cu
kep a d a RPJM Aceh.
14. Rencana...
- 414. Renca na
Kerja
Pemb a n gu n a n
Aceh
ya n g
s ela n ju tn ya
d is in gka t RKPA a d a la h d o k u m en p eren ca n a a n Aceh u n t u k
periode 1 (satu) ta h u n ;
15. Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h Ka b u p a ten / Kota
t a h u n 2012 - 2 0 1 7 , ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t denga n RPJM
Ka b u p a ten / Kota
Ta h u n
2012- 2017
a d a la h
d ok u m en
Perenca na a n p em b a n g u n a n D a er a h u n t u k priode 5 (lima)
ta h u n ter h itu n g sejak ta h u n 2 0 1 2 s a mp a i denga n ta h u n
2017 ya n g memp ed oma n i d a n a ta u men ga cu kep a d a RPJM
Aceh.
16. B a d a n Perenca na a n Pemb a n gu n a n D a er a h Provins i Aceh
ya n g s ela n ju tn ya d is eb u t B a p p ed a Aceh a d a la h Lemb a ga
ya n g
m em p u n ya i
kew en a n ga n
d a la m
penyelengga ra n
Pemer in ta h a n d i b id a n g Perenca na a n d a n Pengenda lia n
d i Aceh
ya n g
b era d a
di bawah da n
p em b a n g u n a n
b erta n ggu n gja w a b kep a d a G u b er n u r Aceh m ela lu i S ekreta ris
D a era h .
17. Kepa la
B a ppeda
Aceh
a d a la h
Kepa la
SKPA
ya n g
b erta n ggu n gja w a b ter h a d a p p ela ks a n a a n tu ga s d a n fu n gs i
p eren ca n a a n p em b a n g u n a n d i Aceh.
B AB II
RE N C AN A PE M B AN G U N AN
JAN G KA M E N E N G AH
AC E H
Pasal 2
RPJM Aceh b eris i p en ja b a ra n vis i, m is i d a n p r ogr a m G u b er n u r
Aceh
h a s il
p em ilih a n
G u b e r n u r / W a k il
G u b er n u r
ya n g
d ila k s a n a k a n secara la n gs u n g p a d a 9 A p r il 2012 s erta
m e r u p a k a n la n d a s a n d a n p ed oma n b a gi Pemer in ta h Aceh d a la m
m ela k s a n a k a n p em b a n g u n a n s ela ma 5 (lima) ta h u n d im u l a i
sejak t a h u n 2012 s a mp a i ta h u n 2 0 1 7 .
Pasal 3
S is tema tika RPJM Aceh s eb a ga ima na d i m a k s u d d a la m Pasal 2
d is u s u n seb agai b er ik u t:
B AB
1
:
Pen d a h u lu a n ;
B AB 11
:
G a mb a r a n U m u m Kon d is i Aceh;
B AB III
:
G a mb a r a n Pengelolaan
Kera n gka Penda na a n ;
B AB IV
:
An a lis is Is u - Is u S tra tegis ;
B AB V
:
V is i, M is i, Tu j u a n d a n S a s a ra n ;
B AB V I
:
S tra tegi d a n A r a h Keb ija ka n ;
B A B V II
:
Keb ija ka n
Aceh;
B A B V III
:
In d ik a s i
Renca na
Progra m
Keb u tu h a n Pen da n a a n ;
B AB IX
:
Penetapan In d ik a tor Kin erja Aceh;
B AB X
:
Pedoman Tr a n s is i d a n Ka eda h Pela ks a na a n;
B AB XI
:
Pen u tu p .
U mu m
dan
Keu a n ga n
Progra m
Aceh
S erta
Pemb a n gu n a n
Priorita s
dan
Pasal 4...
- 5Pasal 4
RPJM A
Aceh
s eb a ga ima na
te r c a n tu m d a la m
m e r u p a k a n b a gia n tid a k ter p is a h k a n d a r i Q a n u n i n i .
L a m p ir a n
Pasal 5
RPJM Aceh
p ed oma n :
s eb a ga ima na
d im a k s u d d a la m Pasal
4 men ja d i
a.
SKPA d a la m m en yr is u n Ren s tra
SKPA d a n s elu r u h
p em a n g k u kep en tin ga n d i Aceh d a l a m mela k s a n a k a n
kegia ta n p em b a n g u n a n s ela ma k u r u n w a k t u 2012- 2017;
b.
Pemer in ta h
Ka b u p a ten / Kota
Ka b u p a ten / Kota .
c.
Pemer in ta h Aceh d a la m p en yu s u n a n RKPA setiap ta h u n n ya .
d a la m
m e n yu s u n
RPJM
Pasal 6
RPJM Aceh d ila k s a n a k a n oleh G u b er n u r d a n s el u r u h SKPA
d a la m r a n g k a penyelengga ra a n p em b a n g u n a n d i Aceh.
B AB III
PE N G E N D ALIAN
D AN E V ALU AS I
PE RE N C AN AAN PE M B AN G U N AN
AC E H
Pasal 7
(1) G u b er n u r m el a k u k a n p en gen d a lia n d a n eva lu a s i terh a d a p
p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh l in g k u p Provins i, a n ta r
Ka b u p a ten / Kota d i w ila ya h Aceh.
(2) Pengenda lia n
d a n eva lu a s i s eb a ga ima na
d im a k s u d p a d a ayat (1) m elip u ti:
s eb a ga ima na
a.
keb ija ka n p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh; d a n
b.
p ela ks a n a a n ren ca n a p em b a n g u n a n Aceh.
(3) Keten tu a n leb ih la n ju t men gen a i ta ta ca r a d a n meka n is me
p en gen d a lia n d a n eva lu a s i s eb a ga ima na d im a k s u d p a d a
a ya t (1) d a n a ya t (2) d ia tu r d en ga n P er a tu r a n G u b er n u r .
B AB IV
KE TE N TU AN
PE RALIHAN
Pasal 8
(1) RPJM Aceh d a la m p er ja la n a n n ya b ila d ip er l u k a n d a p a t
d il a k u k a n p en in ja u a n k em b a li/ p er u b a h a n .
(2) Pen in ja u a n k em b a li/ p er u b a h a n s eb a ga ima na
d im a k s u d
p a d a a ya t (1) d il a k u k a n p a lin g cepa t s etela h 2 (du a) ta h u n
sejak Q a n u n Aceh in i m u l a i b er l a k u .
(3) Pen in ja u a n k em b a li/ p er u b a h a n s eb a ga ima na d im a k s u d
p a d a a ya t (1) d a n a ya t (2) h a r u s d iteta p k a n denga n Q a n u n
Aceh.
(4) D o k u m e n p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh ya n g tela h
d is u s u n
d a n d iteta p k a n s eb elu m
Q a n u n Aceh i n i
d iteta p k a n , m a s ih b er la k u s epa nja ng tid a k b er ten ta n ga n
d en ga n Q a n u n Aceh i n i .
(5) Pada..
- 6(5) Pada sa a t Q a n u n Aceh i n i m u l a i b er l a k u , m a k a RPJM Aceh
men ja d i p ed oma n
p en yu s u n a n r en ca n a
p em b a n g u n a n
s a mp a i ta h u n 2017 d a n d a p a t d ija d ik a n seb agai RPJM Aceh
Tr a n s is i u n t u k d ip ed oma n i d a la m p en yu s u n a n RKPA Ta h u n
2018 s eb elu m d iteta p k a n n ya RPJM Aceh Ta h u n 2018- 2023
ya n g m em u a t vis i d a n m is i G u b er n u r ter p ilih periode
s ela n ju tn ya .
B AB V
KE TE N TU AN PE N U TU P
Pasal
9
H a l- h a l ya n g b el u m d ia tu r d a la m Q a n u n Aceh i n i s epa nja ng
m en ya n g k u t tekn is p ela ks a n a a n n ya a k a n d ia tu r leb ih la n ju t
d en ga n Per a tu r a n G u b er n u r .
Pasal 10
Pada sa a t b er la k u n ya Q a n u n i n i , m a k a Pera tu ra n G u b er n u r
Aceh N omor 70 Ta h u n 2012 ten ta n g Renca na Pemb a n gu n a n
J a n g k a M en en ga h Aceh ta h u n 2 0 1 2 - 2 0 1 7 (B erita D a era h Aceh
T a h u n 2 0 1 2 , N omor 121) d ica b u t d a n d in ya ta k a n tid a k b er la k u .
Pasal
11
Q a n u n m i m u l a i b er la k u pa da ta ngga l d iu n d a n g k a n .
Aga r
setiap
ora ng
p en gu n d a n ga n Q a n u n
Lemb a r a n Aceh.
men geta h u in ya ,
m em er in ta h k a n
i n i d en ga n p en emp a ta n n ya
d a la m
D iteta p k a n d i B a n d a Aceh
p a d a ta n gga l
13 D es emb er 2013
9 S hafar
1435
D iu ndangkan d i B anda Aceh
pada tanggal 13 Desember 2013 zyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
.^S^ .S ha fa r
1435
LEMBARAN ACEH TAHU N 2013 NOMOR 12.
PE N JE LAS AN
ATAS
Q AN U N AC E H
N O M O R 12 TAH U N 2013
TE N TAN G
RE N C AN A PE M B AN G U N AN JAN G KA M E N E N G A H
TAH U N 2012 - 2017
I.
AC E H
U MU M
S is tem
Pemer in ta h a n
N egara Kes a tu a n
Rep u b lik In d on es ia m e n u r u t
U n d a n g- U n d a n g D a s a r N egara Rep u b lik In d on es ia T a h u n 1945, m en g a k u i d a n
men gh or ma ti s a tu a n - s a tu a n Pemerin ta h a n D a era h ya n g b ers ifa t k h u s u s a ta u
b ersifat is timew a . Perja la na n keta ta n ega ra a n Rep u b lik In d on es ia m en em p a tk a n
Aceh seb agai s a tu a n p em er in ta h a n d a era h ya n g b ers ifa t is timew a d a n k h u s u s ,
ter k a it denga n k a r a k ter k h a s s eja ra h p er ju a n ga n m a s ya r a k a t Aceh ya n g m em il ik i
k eta h a n a n d a n da ya j u a n g tin ggi.
N ota Kes ep a h a ma n a n ta r a Pemerin ta h Rep u b lik In d on es ia d a n G er a ka n
Aceh
M erd ekazyxwvutsrqponmlkjihgfedcbaZYXWVUTSRQPONMLKJIHGFEDCBA
[Memorandum
of Understanding
Between
The Government
Republic
of Indonesia
and The Free Aceh Movement),
Agu s tu s Ta h u n 2005
of
ya n g d ita n d a ta n g a n i p a d a 15
d i H els in k i Fila n d ia , m en a n d a k a n
kila s b a r u
seja ra h
p erja la n a n Aceh d a n k eh id u p a n ma s ya r a ka tn ya m e n u j u kea d a a n ya n g d a ma i,
a d il, m a k m u r , seja htera , d a n b er ma r ta b a t.
Ha l ya ng h a r u s d ip a h a m i b a h w a n ota kes ep a h a ma n ter s eb u t m er u p a k a n
b en tu k r ekon s ilia s i secara b er ma r ta b a t m e n u j u p em b a n g u n a n sosial, ekon omi,
dan
p olitik m a s ya r a k a t Aceh
secara
k es elu r u h a n . H a l ter s eb u t m er u p a k a n
seb agian d a r i fa ktor ya n g memb er i kon- siderasi d ib e n tu k n ya U n d a n g- U n d a n g 11
Ta h u n 2006 ten ta n g Pemer in ta h a n Aceh (U U PA). U U PA m en g a tu r denga n tegas
ten ta n g ta ta n a n oton om i ya n g s elu a s - lu a s nya ya n g d ib er l a k u k a n d i Aceh d a n
m er u p a k a n s u b s is tem d a r i s is tem p emer in ta h a n n a s ion a l.
D a la m r a n g k a p en gin tegra s ia n p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh d a la m
s is tem p em b a n g u n a n
n a s ion a l, Pemerin ta h
Aceh
w a jib
m e n yu s u n
d ok u m en
p eren ca n a a n p em b a n g u n a n Aceh, ya n g ter d ir i d a r i Renca na Ta ta Ru a n g W ila ya h
Aceh (RTRW Aceh), Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng Aceh (RPJP Aceh),
d a n Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M enenga h Aceh (RPJM Aceh). S ela n ju tn ya
Pemerin ta h Aceh
a k a n m e n yu s u n Renca na
Kerja Pemb a n gu n a n
setiap ta h u n n ya ya n g d id a h u l u i oleh M u s ya w a r a h Perenca na a n
Aceh
(RKPA)
Pemb a n gu n a n
(M u s renb a ng) Ta h u n a n .
Kegia ta n..
-2-
Kegiatan penyu su nan doku men perencanaan sebagaimana dima ksu d d i
atas m er u p a k a n p ela ks a n a a n d a r i a ma n a t U n d a n g - U n d a n g N omor 25 Ta h u n
2004
ten ta n g S is tem
N omor
Perenca na a n
32 T a h u n 2004
Pemb a n gu n a n
ten ta n g Pemerin ta h a n
N a s ion a l,
D a er a h
dan
U n d a n g- U n d a n g
U n d a n g- U n d a n g
N omor 26 Ta h u n 2 0 0 6 ten ta n g Pena ta a n Ru a n g d en ga n m em p er h a tik a n U n d a n gU n d a n g N omor 17 Ta h u n 2007 ten ta n g Renca na P emu a n gu n a n J a n g k a Pa nja ng
N a s iona l
Ta h u n
2005- 2025
dan
Per a tu r a n
Presiden
ten ta n g Renca na Pemb a n gu n a n J a n g k a M en en ga h
N omor
5 Ta h u n
2010
N a s ion a l Ta h u n 2010- 2014
s erta U U PA s eca ra k h u s u s .
P en yu s u n a n
d ok u m en
m ew u j u d k a n
tu j u a n
kes eja htera a n
ya n g
p eren ca n a a n
u ta m a
p em b a n g u n a n
d ila k s a n a k a n
ren ca n a p em b a n g u n a n Aceh.
ju ga
denga n
mer u p a ka n
Aceh
b er u p a
m en u a n g k a n n ya
u n tu k
u p a ya
p en in gka ta n
d a la m
d ok u m en
Aceh seb agai w ia la ya h ya n g b a r u terlepas
dari
B en ca n a a la m G emp a B u m i d a n G elomb a ng Ts u n a m i d a n b en ca n a k em a n u s ia n
(konflik ya n g b erkepa nja nga n) m e m b u tu h k a n d o k u m e n p er en ca n a a n ya n g d a p a t
men ga komod ir k e b u tu h a n ma s ya r a ka tn ya d a n m e l a k u k a n p em b a n g u n a n ya n g
terenca na , ter koor d in a s i d a n cepat u n t u k mengejar keter tin gga la n n ya , sehingga
d a p a t secepatnya men s eja ja rka n d ir i b a h k a n leb ih m a j u p em b a n g u n a n n ya d a r i
w ila ya h
la in
ya n g
sudah
leb ih
du lu
m ela k s a n a k a n
p em b a n g u n a n
dan
b er kemb a n g leb ih a w a l.
Renca na
Pemb a n gu n a n
Ja ngka
M en en ga h
Aceh
Ta h u n
2012- 2017
(RPJM Aceh) m e r u p a k a n p en ja b a r a n vis i, mis i d a n p r og r a m G u b er n u r Aceh h a s il
p em ilih a n G u b e r n u r / W a k il G u b er n u r ya n g d ila k s a n a k a n secara la n gs u n g p a d a
9 A p r il 2012 s erta m e r u p a k a n la n d a s a n d a n p ed oma n b a gi Pemerin ta h Aceh
d a la m m ela k s a n a k a n p em b a n g u n a n sela ma 5 (lima) t a h u n d im u l a i sejak ta h u n
2012 s a mp a i d en ga n t a h u n 2017.
RPJM Aceh d a la m p en yu s u n a n n ya b er p ed oma n kep a d a U n d a n g- U n d a n g
N omor
11 Ta h u n
2006
ten ta n g
Pemerin ta h a n
Pemb a n gu n a n
m em p er h a tik a n
Pemb a n gu n a n
Ja ngka
Panjang
Per a tu r a n Presiden
Ja ngka
M en en ga h
Qanun
Aceh
ten ta n g
Q a n u n Aceh N omor 9 Ta h u n 2012 ten ta n g
Renca na Ta ta Ru a n g W ila ya h Aceh,
Renca na
Aceh,
Aceh
N omor
N a s iona l
Ta h u n
2012- 2032,
5 Ta h u n 2010
Ta h u n
ten ta n g
2010- 2014
s erta
Renca na
dan
N ota
Kes epa ha ma n a n ta r a Pemerin ta h Rep u b lik In d on es ia d a n G er a k a n Aceh M erd eka zyxwvutsrq
[Memorandum
of Understanding
And The Free Aceh Movement
Between
The Government
of Republic
of
Indonesia
H els in k i 15 Agu s tu s 2005).
B erken a a n ,...
-3-
B er k en a a n
b erp ed oma n
Ta h a p a n ,
d en ga n
kep a d a
Ta ta ca ra
ta ta
Per a tu r a n
ca ra
p en yu s u n a n n ya ,
Pemerin ta h
P en yu s u n a n ,
N omor
Pengenda lia n,
RPJM
8 Ta h u n
dan
Aceh
2008
E va lu a s i
in i
ten ta n g
Pela ks a na a n
Renca na Pemb a n gu n a n D a era h , d a n Per a tu r a n M en ter i D a l a m Negeri N omor 54
Ta h u n 2010 ten ta n g
Pela ks a n a a n Per a tu r a n Pemer in ta h N omor 8 Ta h u n 2008
ten ta n g
Ta ta ca ra
Ta h a p a n ,
Pen yu s u n a n ,
Pengenda lia n,
dan
E va lu a s i
Pela ks a na a n Renca na Pemb a n gu n a n D a era h . D a la m P en yu s u n a n RPJM Aceh i n i
ju ga
d il a k u k a n
secara
p a r tis ip a tif
den ga n
m el ib a tk a n
s el u r u h
p em a n g k u
kep en tin ga n p em b a n g u n a n .
II. PASAL D E M I PASAL
Pasal 1
C u k u p jela s .
Pasal 2
C u k u p jela s .
Pasal 3
C u k u p jela s .
Pasal 4
C u k u p jela s .
Pasal 5
C u k u p jela s .
Pasal 6
C u k u p jela s .
Pasal 7
C u k u p jela s .
Pasal 8
Aya t (1)
C u k u p jela s .
Aya t (2)
C u k u p jela s .
Aya t (3)
C u k u p jela s .
Aya t (4)
C u k u p jela s .
Aya t (5)
D o k u m en RPJM Aceh i n i da pa t d ig u n a k a n seb agai d o k u m e n RPJM
Aceh Tr a n s is i u n t u k p ed oma n d a la m p e n yu s u n a n RKPA Ta h u n
2018 s eb elu m RPJM Aceh T a h u n 2 0 1 8 - 2 0 2 3 d is u s u n d a n
d iteta p k a n den ga n Q a n u n Aceh.
Pasal 9...
-4-
Pasal 9
Ya n g d im a k s u d denga n h a l- h a l ya n g b el u m d ia tu r a d a la h a n ta r a la in
seperti terja d in ya p er u b a h a n d a ta b a ik i t u d is eb a b ka n proses p e m u k h ta h ir a n
d a ta m a u p u n k a r en a keja d ia n a la m s eperti a d a n ya m u s ib a h a la m ya n g
m e n im b u l k a n k or b a n n ya w a d a n k er u s a k a n in fr a s tr u k tu r d a n memp en g a r u h i
p er ekd on omia n ma s ya r a ka t, sela in i t u j u g a d is eb a b ka n oleh d iteta p k a n n ya
Per a tu r a n Per u n d a n g- u n d a n ga n b a r u b a ik secara n a s ion a l m a u p u n k h u s u s
Aceh s erta h a l- h a l la in ya n g m em p en g a r u h i d a ta d a n m e m e r l u k a n keb ija ka n
tekn is p ela ks a n a a n n ya m ela lu i Per a tu r a n d a n / a ta u Kep u tu s a n G u b er n u r .
Pasal 10
C u k u p jela s
Pasal 11
C u k u p jela s
TAM B AH AN LE M B ARAN AC E H
N O M O R 56.
DAFTAR SI NGKATAN DAN AKRONI M
SI NGKATAN DAN AKRONI M
ACFTA
:
ASEAN China Free Trade Agreement
AFTA
:
Area Perdagangan Bebas Sabang
AKABA
:
Angka Kematian Balita
AKAP
:
Antar Kota Antar Provinsi
AKB
:
Angka Kematian Bayi
AKDP
:
Antar Kota Dalam Provinsi (AKDP)
AKDP
:
Antar Kota Dalam Provinsi
AKI
:
Angka Kematian I bu
ANC
:
Ante Natal Care
APK
:
Angka Partisipasi Kasar
APM
:
Angka Partisipasi Murni
ASEAN
:
Association of South East Asia Nation
ASI
:
Air Susu I bu
ATM
:
Anjungan Tunai Mandiri
BABS
:
Buang Air Besar Sembarangan
Bappenas
:
Badan Perencanaan Pembangunan Nasional
BB/ TB
:
Berat Badan per Tinggi badan
BB/ U
:
Berat Badan per Umur
BBM
:
Bahan Bakar Minyak
BBN-KB
:
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor
BCG
:
Bacillus Calmette-Guerin
BI
:
Bank I ndonesia
BI BD
:
Balai I nseminasi Buatan Daerah
BKPG
:
Bantuan Keuangan Peumakmue Gampong
BKRA
:
Badan Kesinambungan Rekonstruksi Aceh
BLK
:
Balai Latihan Kerja
BLUD
:
Balan Layanan Umum Daerah
BOS
:
Bantuan Operasional Sekolah
BP3K
:
Balai Penyuluh Pertanian, Perikanan dan Kahutanan
BPS
:
Badan Pusat Statistik
BRA
:
Badan Reintegrasi Aceh
BRR
:
Badan Rehabilitasi dan Rekonstruksi
BTA
:
Basil Tahan Asam
BUMA
:
Badan Usaha Milik Aceh
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
i
SI NGKATAN DAN AKRONI M
BUMG
:
Badan Usaha Milik Gampong
BUMN
:
Badan Usaha Milik Negara
CAR
:
Capital Adequacy Ratio
CAT
:
Cekungan Air Tanah
CDR
:
Case Detection Rate
CPR
:
Contraceptive Prevalence Rate
DAS
:
Daerah Aliran Sungai
DAU
:
Dana Alokasi Umum
DAU
:
Dana Alokasi Khusus
DBD
:
Demam Berdarah Dengue
Depkeu
:
Departemen Keuangan
DHS
:
Demographic Health Survey
DI
:
Daerah I rigasi
Disbudpar
:
Dinas Kebudayaan dan Pariwisata
Dispora
:
Dinas Pemuda dan Olahraga
DM
:
Diabetes Mellitus
DPRA
:
Dewan Perwakilan Rakyat Aceh
DPT
:
Difteri, Pertusis dan Tetanus
GAM
:
Gerakan Aceh Merdeka
HAM
:
Hak Asasi Manusia
HAS
:
Hutan Suaka Alam
HDI
:
Human Development I ndex
HGB
:
Hak Guna Bangunan
HGS
:
Hak Guna Usaha
HI V/ AI DS
:
Human I mmunodeficiency Virus/ Acquired I mmune Deficiency Syndrome
HL
:
Hutan Lindung
HM
:
Hak Milik
HP
:
Hand Phone
HPA
:
Hutan Pelestarian Alam
HPL
:
Hak Pengelolaan Lahan
I COR
:
I ncremental Capital Output Ratio
I JSP
I ndustri Jasa Sektor Pertanian
I KK
:
I bukota Kecamatan
I PHP
:
I ndustri Pengolahan Hasil Pertanian
I PM
:
I ndeks Pembangunan Manusia
I PMP
:
I ndustri Peralatan Mesin Pertanian
ii
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
SI NGKATAN DAN AKRONI M
I PTEK
:
I lmu pengetahuan dan Teknologi
I SPA
:
I nfeksi Saluran Pernapasan Akut
IW
:
I ndeks Williamson
JTM
:
Jaringan Tegangan Menengah
KANPEL
:
Kantor Pelabuhan
KAT
:
Komunitas Adat Terpencil
KB
:
Keluarga Berencana
KDRT
:
Kekerasan Dalam Rumah Tangga
KK
:
Kepala Keluarga
KKR
:
Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi
KLB
:
Kejadian Luar Biasa
KLDK
:
Kawasan Lindung di Luar Kawasan Hutan
KNPI
:
Komite Nasional Pemuda I ndonesia
KP
:
Kuasa Pertambangan
KPI
:
Key Performance I ndicators
KPMG
:
Kegiatan Pembangunan Masyarakat Gampong
KSP/ USP
:
Koperasi Simpan Pinjam/ Unit Simpan Pinjam
l/ dtk
:
liter per detik
LH
:
Lahir Hidup
Linmas
:
Perlindungan Masyarakat
LSM
:
Lembaga Swadaya Masyarakat
MB
:
Multi Basiler
MBS
:
Manajemen Berbasis Sekolah
MCK
:
Mandi Cuci Kakus
MDG’s
:
Millenium Development Goals
MI NERBA
:
Mineral dan Batubara
MoU
:
Memorandum of Understanding
MPU
:
Majelis Permusyawaratan Ulama
MSR
:
Multi Stakeholder Review
NAD
:
Nanggroe Aceh Darussalam
NBM
:
Neraca Bahan Makanan
NPL
:
Non Performing Loan
NTP
:
Nilai Tukar Petani
ODHA
:
Orang Dengan HI V-AI DS
OTSUS
:
Otonomi Khusus
PAA
:
Pendapatan Asli Aceh
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
iii
SI NGKATAN DAN AKRONI M
PAD
:
Pendapatan Asli Daerah
PAUD
:
Pendidikan Anak Usia Dini
PB
:
Pausi Basiler
PD PGSI
:
Pengurus Daerah Persatuan Gulat Seluruh I ndonesia
PDRB
:
Product Domestic Regional Bruto
Pengda Forki
:
Pengurus Daerah Federasi Olah Raga Karate-do I ndonesia
Pengda FPTI
:
Pengurus Daerah Federasi Panjat Tebing I ndonesia
Pengda Kodrat
:
Pengurus Daerah Keluarga Olah Raga Tarung Derajat
PER
:
Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Perpres
:
Peraturan Presiden
Perpu
:
Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
PHBS
:
Prilaku Hidup Bersih dan Sehat
PKB
:
Pajak Kendaraan Bermotor
PKL
:
Pusat Kegiatan Lokal
PKN
:
Pusat Kegiatan Nasional
PKPN
:
Program Kredit Peumakmue Nanggroe
PKSN
:
Pusat Kegiatan Strategis Nasional
PKW
:
Pusat Kegiatan Wilayah
PLN
:
Perusahaan Litrik Negara
PLTA
:
Pembangkit Listrik Tenaga Air
PLTD
:
Pembangkit Listrik Tenaga Diesel
PLTMH
:
Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro
PLTP
:
Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
PLTS
:
Pembangkit Listrik Tenaga Surya
PMA
:
Penanaman Modal Asing
PMDN
:
Penanaman Modal DaLam Negeri
PMKS
:
Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
PMT-AS
:
Pembarian Makanan Tambahan Anak Sekolah
PNPM
:
Program Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Pol WH
:
Polisi Wilayatul Hisbah
PON
:
Pekan Olah Raga Nasional
POPDA
:
Pekan Olah Raga Pelajar Daerah
POPNAS
:
Pekan Olah Raga Pelajar Nasional
PORDA
:
Pekan Olah Raga Aceh
POSPENAS
:
Pekan Olah Raga Siswa Pesantren Nasional
PP
:
Peraturan Pemerintah
iv
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
SI NGKATAN DAN AKRONI M
PP
:
Peraturan Pemerintah
PPB-KB
:
Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor
PPT
:
Pusat Pelayanan Terpadu
PT
:
Perguruan Tinggi
PTAI
:
Perguran Tinggi Agama I slam
PTAI S
:
Perguruan Tinggi Agama I slam Swasta
PTS
:
Perguruan Tinggi Swasta
Pusdalop
:
Pusat Pengendalian Operasi
PWS-KI A
:
Pemantuan Wilayah Setempat Kesehatan I bu dan Anak
RAD
:
Rencana Aksi Daerah
RAT
:
Rapat Anggota Tahunan
Riskesdas
:
Riset Kesehatan Dasar
RI STEK
:
Riset dan Teknologi
RPJM
:
Rencana Jangka Menengah
RPJMA
:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh
RPJMN
:
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
RPJP
:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang
RPJPA
:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Aceh
RPJPN
:
Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
RR
:
Rehabilitasi dan Rekonstruksi
RSH
:
Rumah Siap Huni
RSUD
:
Rumah Sakit Umum Daerah
RTRW
:
Rencana Tata Ruang Wilayah
RTRWN
:
Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional
RTRWP
:
Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi
Satpol PP
:
Satuan Polisi Pamong Praja
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR SINGKATAN DAN
AKRONIM
v
DAFTAR I SI
DAFTAR SI NGKATAN .............................................................................................
i
DAFTAR I SI ..........................................................................................................
vi
DAFTAR TABEL .....................................................................................................
x
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................
xv
BAB I
BAB I I
PENDAHULUAN ..............................................................................
1
1.1. Latar Belakang ............................................................................
1
1.2. Dasar Hukum Penyusunan ...........................................................
3
1.3. Hubungan Antar Dokumen ...........................................................
7
1.4. Sistematika Penulisan ..................................................................
8
1.5. Maksud Dan Tujuan .....................................................................
8
1.5.1. Maksud ............................................................................
8
1.5.2. Tujuan .............................................................................
9
GAMBARAN UMUM KONDI SI ACEH ...............................................
10
2.1. Aspek Geografi dan Demografi .....................................................
10
2.1.1.
Karakteristik Lokasi dan Wilayah ......................................
2.1.1.1. Luas dan Batas Wilayah Administrasi ................
2.1.1.2. Topografi ........................................................
2.1.1.3. Geologi ...........................................................
2.1.1.4. Hidrologi .........................................................
2.1.1.5. Klimatologi ......................................................
2.1.1.6. Penggunaan Lahan ..........................................
Potensi Pengembangan Wilayah ......................................
Wilayah Rawan Bencana .................................................
Demografi ......................................................................
Sosiologi .......................................................................
10
10
11
12
14
17
19
20
21
23
25
2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat..................................................
26
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.2.1.
2.2.2.
Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi ................
26
2.2.1.1.
2.2.1.2.
2.2.1.3.
2.2.1.4.
2.2.1.5.
2.2.1.6.
2.2.1.7.
2.2.1.8.
Pertumbuhan PDRB .........................................
Laju I nflasi ......................................................
Pendapatan Perkapita ......................................
I ndeks Gini (Ketimpangan Pendapatan) ............
Pemerataan Pendapatan ..................................
Ketimpangan Regional .....................................
Persentase Penduduk di atas garis kemiskinan ..
Angka Kriminalitas yang tertangani ...................
26
31
32
34
34
35
35
38
Fokus Kesejahteraan Sosial .............................................
2.2.2.1. Pendidikan ......................................................
2.2.2.2. Kesehatan .......................................................
2.2.2.3. Sosial ..............................................................
39
39
46
64
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR ISI
vi
2.2.2.4.
2.2.2.5.
2.2.2.6.
2.2.2.7.
Perdamaian ....................................................
Kepemilikan Lahan ..........................................
I ndeks Pembangunan Manusia .........................
Kesempatan Kerja dan Tingkat Pengangguran ..
65
67
68
69
Fokus Dinul I slam, Adat dan Budaya ...............................
2.2.3.1. Dinul I slam .....................................................
2.2.3.2. Budaya dan Pariwisata ....................................
2.2.3.3. Olah Raga dan Kepemudaan ............................
Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak ..........
Pemberdayaan Masyarakat .............................................
75
75
78
82
86
87
2.3. Aspek Pelayanan Umum ..............................................................
2.3.1. Fokus Layanan Urusan Wajib ..........................................
2.3.1.1. Otonomi Daerah dan Tata Kelola Pemerintahan
2.3.1.2. Pendidikan ......................................................
2.3.1.3. Bidang pendidikan Dayah ................................
2.3.1.4. Kesehatan ......................................................
2.3.1.5. Lingkungan Hidup ...........................................
2.3.1.6. Sarana dan Prasarana .....................................
89
89
89
94
102
104
110
113
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.3.2.
Fokus Layanan Urusan Pilihan .........................................
2.3.2.1. Jumlah I nvestor Berskala Nasional (PMDN/ PMA)
2.3.2.2. Jumlah Nilai I nvestasi Berskala Nasional
(PMDN/ PMA)...................................................
2.3.2.3. Rasio Daya Serap Tenaga Kerja .......................
127
127
2.4. Aspek Daya Saing Daerah ............................................................
129
2.4.1.
Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah ...............................
2.4.1.1. Pengeluaran
Konsumsi
Rumah
Tangga
Perkapita ........................................................
2.4.1.2. Nilai Tukar Petani ...........................................
2.4.1.3. Produktivitas Pertanian ....................................
2.4.1.4. Produktivitas Tenaga Kerja ..............................
2.4.1.5. Koperasi dan Usaha Mikro Kecil Menengah
(UMKM) ..........................................................
2.4.1.6. Sumberdaya Energi dan Mineral .......................
2.4.1.7. Sumber Pendanaan .........................................
145
153
154
Fokus Fasilitas Wilayah/ I nfrastruktur ...............................
2.4.2.1. Aksebilitas Daerah ...........................................
2.4.2.2. Penataan Wilayah ...........................................
2.4.2.3. Ketersediaan Air Bersih ....................................
155
155
165
166
GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN ACEH SERTA KERANGKA
PENDANAAN ..................................................................................
168
3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ........................................................
3.1.1. Kinerja Pelaksanaan APBA ..............................................
3.1.2. Neraca Aceh ..................................................................
168
169
174
3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .................................
3.2.1. Proporsi Pengunaan Anggaran ........................................
176
178
2.4.2.
BAB I I I
vii
128
128
129
129
130
131
144
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR ISI
3.2.2.
BAB I V
Analisis Pembiayaan .......................................................
178
3.3. Kerangka Pendanaan ...................................................................
3.3.1. Analisis Pengeluaran Periodik Wajib dan Mengikat serta
Prioritas Utama ..............................................................
3.3.2. Penghitungan Kerangka Pendanaan .................................
179
179
180
ANALI SI S I SU- I SU SRATEGI S .......................................................
4.1. Permasalahan dan Tantangan Provinsi Aceh ..................................
4.1.1. Belum Optimalnya pelaksanaan Undang-Undang RI
Nomor 11 Tahun 2006 Tentang Pemerintahan Aceh
sebagai wujud MoU Helsinki ............................................
4.1.2. Masih Tingginya Praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(KKN) ...........................................................................
4.1.3. Masih Lemahnya Organisasi, Tata Laksana dan SDM
Aparatur ........................................................................
4.1.4
Pelaksanaan nilai-nilai Dinul I slam di Aceh yang belum
maksimal .......................................................................
4.1.5. Masih tingginya tingkat kemiskinan di Aceh ......................
4.1.6. Masih tingginya tingkat pengangguran terbuka (TPT) .......
4.1.7. Keterlibatan peran swasta dalam pembangunan Aceh
masih rendah .................................................................
4.1.8. Sektor Koperasi dan UMKM belum berkembang dengan
baik ...............................................................................
4.1.9. Rendahnya pemanfaatan potensi sumberdaya alam yang
berdaya guna, berhasil guna dan berkelanjutan ...............
4.1.10. Pertumbuhan Ekonomi Aceh masih rendah.......................
4.1.11. Kualitas Sumberdaya Manusia Masih Rendah ....................
4.1.12. Kualitas Lingkungan Hidup Dan Penanggulangan Bencana
Masih Rendah ...............................................................
4.1.13. Penanganan Pasca Konflik Yang Terisolasi dari
Pembangunan Reguler ...................................................
4.1.14. Pemenuhan hak dan perlindungan perempuan dan anak
masih rendah ................................................................
4.1.15. Perencanaan Penganggaran Belum Responsif Gender dan
Belum Berbasis pada Pemenuhan Hak Anak .....................
4.2.I su Strategis Pembangunan Aceh 2012 – 2017 .................................
4.2.1. Reformasi Birokrasi dan Tatakelola Pemerintahan Belum
Optimal ..........................................................................
4.2.2. Pelaksanaan Nilai-nilai Dinul I slam, Sosial, Adat dan
Budaya Belum Optimal ....................................................
4.2.3. Ketahanan Pangan Belum Mantap dan Nilai Tambah
Produk Pertanian Masih Rendah .....................................
4.2.4. Tingkat Kemiskinan Tinggi ..............................................
4.2.5. Pembangunan I nfrastruktur Antar Sektor dan Antar
Wilayah Belum Terintegrasi .............................................
4.2.6. Mutu Pendidikan Masih Rendah .......................................
4.2.7. Derajat Kesehatan Masyarakat Masih Rendah ...................
4.2.8. Pemanfaatan Sumber Daya Alam Belum Optimal ..............
4.2.9. Bina Keberlanjutan Perdamaian Belum Optimal ................
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR ISI
185
185
185
186
186
186
187
187
187
188
188
189
190
191
191
192
192
192
193
194
194
194
195
195
197
197
viii
4.2.10. Kualitas Lingkungan dan Penanganan Resiko Bencana
Masih Rendah ................................................................
BAB V
VI SI , MI SI , TUJUAN DAN SASARAN ..............................................
5.1. Visi.............................................................................................
5.2. Misi ............................................................................................
5.3. Tujuan dan Sasaran ....................................................................
BAB VI
BAB VI I
BAB VI I I
STRATEGI DAN ARAH KEBI JAKAN ................................................
198
200
200
201
202
6.1.Analisis SWOT ...............................................................................
6.1.1. Kekuatan (Strong) ..........................................................
6.1.2. Kelemahan (Weakness) ..................................................
6.1.3. Peluang (Opportunity) ....................................................
6.1.4. Ancaman (Treat) ............................................................
208
208
208
210
211
211
6.2. Strategi
6.2.1.
6.2.2.
6.2.3.
6.2.4.
Pembangunan Aceh ........................................................
Kekuatan-Peluang (S-O) .................................................
Kekuatan-Peluang (S-T) .................................................
Kelemahan-Peluang (W-O) .............................................
Kelemahan-Ancaman (W-T) ............................................
212
212
213
213
214
6.3. Rumusan Strategi Pembangunan Aceh (2012-2017) ......................
214
6.4. Arah Kebijakan ...........................................................................
6.4.1. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Pertama (2013) ......
6.4.2. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kedua (2014) .........
6.4.3. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Ketiga (2015) .........
6.4.4. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Keempat (2016) .....
6.4.5. Arah Kebijakan Pembangunan Tahun Kelima (2017) ........
222
222
222
223
224
225
KEBI JAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN ....................
226
I NDI KASI RENCANA PROGRAM PRI ORI TAS YANG DI SERTAI
KEBUTUHAN PENDANAAN ..........................................................
245
8.1
8.2
I ndikasi Kebutuhan Pendanaan ..................................................
Plafon Anggaran Belanja Pemerintah Aceh Berdasarkan Urusan
Pemerintah ...............................................................................
Distribusi Kebutuhan Pendanaan Berdasarkan 10 (sepuluh)
Prioritas Pembangunan Aceh .....................................................
276
BAB I X
PENETAPAN I NDI KATOR KI NERJA ACEH ......................................
277
BAB X
PEDOMAN TRANSI SI DAN KAI DAH PELAKSANAAN ......................
297
10.1.
Pedoman Transisi .....................................................................
297
10.2.
Kaidah Pelaksanaan ..................................................................
298
PENUTUP .......................................................................................
299
8.3
BAB XI
ix
245
246
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 |DAFTAR ISI
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1.
Penetapan Wilayah Sungai Aceh .........................................................
14
Tabel 2.2.
Potensi Sumber Daya Baru Berdasarkan Wilayah Sungai ......................
15
Tabel 2.3.
Potensi Danau Aceh ...........................................................................
15
Tabel 2.4.
Cekungan Air Tanah (CAT) Di Aceh .....................................................
16
Tabel 2.5.
Rata-rata Temperatur dan Kelembaban Udara di Tiga Wilayah Aceh
Tahun 2006 – 2010 ............................................................................
18
Tabel 2.6.
Jenis Penggunaan Lahan Provinsi AcehTahun 2007 – 2011 ...................
19
Tabel 2.7.
Jumlah Penduduk Aceh Menurut Kelompok Umur dan Jenis Kelamin
Tahun 2010 .......................................................................................
25
Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh
Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Konstan Tahun 2000 ....................
27
Laju Pertumbuhan PDRB Aceh Baik Atas Dasar Harga Berlaku (HB)
Maupun Konstan (HK), Selama Tahun 2007-2011 ................................
28
Tabel 2.10. Perkembangan Nilai dan Kontribusi Sektor-Sektor Terhadap PDRB Aceh
Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Berlaku ........................................
29
Tabel 2.11. Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Dengan
Migas Selama Tahun 2007 S.d 2011 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan
Harga Konstan (HK) .................................................................................
30
Tabel 2.12. Perkembangan Kontribusi Sektor-sektor Terhadap PDRB Aceh Tanpa
Migas Selama Tahun 2007-2011 Atas Dasar Harga Berlaku (HB) dan
Harga Konstan (HK) .................................................................................
31
Tabel 2.13
Laju I nflasi tahun 2007 – 2011 ............................................................
32
Tabel 2.14. Pendapatan Perkapita Aceh 2007-2011 Berdasarkan Harga Konstan .....
33
Tabel 2.15
Pendapatan Perkapita Aceh 2007-2011 Berdasarkan Harga Berlaku ......
34
Tabel 2.16
Perbandingan Tingkat Kemiskinan Aceh dengan Rata-rata Nasional
Tahun 2007-2011 ..............................................................................
36
Perbandingan Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin Aceh dengan
Nasional Tahun 2007-2011 .................................................................
36
Persentase Penduduk Miskin Menurut kabupaten/ Kota Tahun 20072010 .................................................................................................
37
Tabel 2.19
I ndeks Tindak Kejahatan Menonjol Di Aceh Tahun 2006-2008 ..............
38
Tabel 2.20
Jumlah Tersangka Kasus Narkoba berdasarkan Kelompok Umur
Tabel 2.8.
Tabel 2.9.
Tabel 2.17
Tabel 2.18
Tahun 2008 ......................................................................................
39
Tabel 2.21
Angka Melek Huruf Dewasa Provinsi AcehTahun 2007dan 2011 ............
39
Tabel 2.22
Angka Partisipasi Sekolah (APS) menurut Kelompok Usia Sekolah di
Provinsi Aceh Tahun 2007-2011 ..........................................................
40
Tabel 2.23
Angka Rata-rata Lama Sekolah di Provinsi Aceh Tahun 2006 – 2010 .....
42
Tabel 2.24
Angka Partisipasi Kasar (APK) dan Angka Partisipasi Murni (APM) di
Provinsi Aceh Tahun 2006 – 2010 .......................................................
43
Persentase Penduduk Umur 10 Tahun keatas menurut Tingkat
Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Provinsi Aceh Tahun 2006 –
2010 .................................................................................................
44
Tabel 2.25
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Aceh 2012-2017 | DAFTAR TABEL
x
Tabel 2.26
Nilai Rataan dan Peringkat Peminat SNMPTN Per Propinsi Asal SLTA
Tahun 2011 ......................................................................................
45
Tabel 2.27
Umur Harapan Hidup Provinsi Aceh Tahun 2007-2010 .........................
47
Tabel 2.28
Persentase Gizi Buruk dan Kurang (BB/ U) per Kabupaten/ Kota Tahun
2007 (Riskesdas 2007) .....................................................................
51
Persentase Penduduk yang Mempunyai Keluhan Kesehatan Menurut
Kabupaten/ Kota di Aceh Tahun 2007 - 2011 .......................................
54
Tabel 2.30 Sepuluh Jenis Penyakit Terbanyak Berdasarkan Pencatatan dan
Pelaporan Puskesmas dan RumahSakit ...............................................
55
Tabel 2.31
Target dan Realisasi Akseptor KB Tahun 2007 s.d. 2011 ......................
64
Tabel 2.32
Jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS) ..................
65
Tabel 2.33
Total Kerugian Konflik sesuai Sektor ................................................
66
Tabel 2.34
Target dan Realisasi Bantuan Reintegrasi AcehPeriode 2005- 2011.....
67
Tabel 2.35
I ndeks Pembangunan Manusia Provinsi Aceh