KAJIAN HAK OTONOMI PASIEN TERHADAP PERSETUJUAN TINDAKAN KEDOKTERAN YANG BERISIKO TINGGI BERDASARKAN PERMENKES RI NOMOR: 290MENKES PERIII2008 STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI RAHAYU YAKKUM PURWODADI TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Deraja

  

KAJIAN HAK OTONOMI PASIEN TERHADAP PERSETUJUAN

TINDAKAN KEDOKTERAN YANG BERISIKO TINGGI BERDASARKAN

PERMENKES RI NOMOR: 290/MENKES/ PER/III/2008

STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI RAHAYU

  

YAKKUM PURWODADI

TESIS

Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan

Mencapai Derajat Sarjana S-2

  

Program Magister Hukum

Konsentrasi Hukum Kesehatan

diajukan oleh

Saryoto

  

NIM 13 93 0001

Kepada

FAKULTAS PASCASARJANA

UNIVERSITAS KATOLIK SOEGIJAPRANATA

SEMARANG

  

2017

  

TESIS

KAJIAN HAK OTONOMI PASIEN TERHADAP PERSETUJUAN

TINDAKAN KEDOKTERAN YANG BERISIKO TINGGI BERDASARKAN

PERMENKES RI NOMOR: 290/MENKES/ PER/III/2008

STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI RAHAYU

  

YAKKUM PURWODADI

diajukan oleh

Saryoto

NIM 13930001

  Telah disetujui oleh : Pembimbing Utama

  Petrus Soerjowinoto, SH., M.Hum

  tanggal, ………………… Pembimbing Pendamping

  drg. Hary Pudjo Nugroho, M.HKes tanggal,………………….

  TESIS

KAJIAN HAK OTONOMI PASIEN TERHADAP PERSETUJUAN

TINDAKAN KEDOKTERAN YANG BERISIKO TINGGI BERDASARKAN

  

PERMENKES RI NOMOR: 290/MENKES/ PER/III/2008

STUDI KASUS DI RUMAH SAKIT PANTI RAHAYU

YAKKUM PURWODADI

  Yang dipersiapkan dan disusun oleh Saryoto NIM 13 93 0001 Telah dipertahankan di depan Dewana Penguji

  Pada Tanggal ………Juli 2017 Susunan Dewan Penguji Pembimbing Utama Anggota Tim Penguji lain Pembimbing Pendamping

  Tesis ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister dalam Ilmu Hukum Tanggal:……………………….

  Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum

KATA PENGANTAR

  Puji dan hormat serta syukur kepada Tuhan yang menciptakan alam raya dengan segala isi dan keberadaannya. Syukur kepada Tuhan karena kebaikan dan kemurahannya, yang telah menolong penulis dalam menyelesaiakan tesis ini. Syukur kepada Tuhan yang telah melimpahkan hikmad dan karunia karena kesehatan dan ide kepada penulis yang tercurah tiada henti, khususnya dalam menyelesaiakn tesis ini.

  Bagi penulis, penyusunan tesis ini, bukan sekedar untuk memenuhi

sebagian prasyaratan m encapai derajat magister hukum kesehatan, tetapi

  lebih kepada upaya penulis menemukan jalan dan upaya untuk belajar tentang hukum kesehatan. Penulis sadar, bahwa dalam menyelesaikan tugas akhir ini banyak hal yang menjadi tantangan dan hambatan, tetapi oleh karena dukungan dan peran dari berbagai pihak. Sehubungan dengan hal tersebut penulis mengucapkan terimakasih kepada:

  1. Bapak Petrus Soerjowinoto, S.H., M.H. selaku Dosen Pembimbing Utama yang telah meluangkan waktu, tenaga pikiran dan sharing

  knowledge yang tiada hendti kepada penulis sehingga tesis ini terselesaikan.

  2. drg. Hari Pujo Nugroho, M.H. Kes, Selaku Dosen Pembimbing Pendamping yang telah bersedia untuk menolong penulis menemukan ide serta support dengan buku pribadinya untuk kepentingan penulisan tesis ini.

  3. Dr. A. Rudyanto Soesilo,MSA, selaku Dewan Penguji yang telah banyak memberikan masukan dan filosofi pemikiran etika dan hukum kesehatan.

  4. Segenap Dosen Magister Hukum Kesehatan Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang telah bersedia dengan sabar dan bijaksana mencurahkan ilmu dan pengetahuannya kepada penulis.

  5. Pengelola Program Magister Hukum Kesehatan yang memperkenankan penulis untuk mengikuti program ilmu hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  6. Seluruh Staf Program Magister Hukum Kesehatan Universitas Katolik Soegijapranata Semarang yang selalu memberikan informasi dan membantu administrasi kemahasiswaan.

  7. Staf Perpustakaan Universitas Katolik Soegijapranata Semarang atas kebaikan dan kemudahan mendapatkan pustaka yang diberikan kepada penulis.

  8. Dr. Sunarima, M.Kes selaku Direktur RS Panti Rahayu Yakkum Purwodadi yang telah mengijinkan penulis untuk mengikuti Program Pascasarjana Magister Hukum di Universitas Katolik Soegijapranata Semarang.

  9. Segenap Staf Manajemen RS Panti Rahayu Yakkum Purwodadi yang telah memberikan dukungan moral dan materiil, sehingga penulis menyelesaikan program magister hukum kesehatan.

  10. Segenap Staf Medis RS Panti Rahayu Yakkum Purwodadi, dr. Teguh Priyantono, Sp.S, dr. Yuli Budi Jatmiko, Sp.B, dr. Angga Hermawan, Sp. B, dr. Anita, Sp.OG, dr.Suhartono, Sp.An yang telah meluangkan waktu untuk penulis melakukan wawancara.

  11. Bapak Wahyu Hendro Nugroho, S.H., Biro Hukum Yakkum yang selalu menolong penulis dengan diskusi, sharing knowledge dan praktik lapangan.

  12. Segenap sahabat dan rekan di Ruang Rawat Inap Mangga, Markisa II, Markisa III yang telah memberikan kesempatan kepada penulis melakukan wawancara dengan pasien.

  13. Keluarga tercinta Ewi, Kaira, Pak Eko, Bu Neny, Pak Toyo, mBah Parti, yang selalu mendoakan tiada henti serta memberikan semangat sehingga tesis ini terselesaikan.

  14. Yosua dan Ningrum yang selalu membantu penulis sebagai cameramen dalam mengumpulkan data wawancara dan observasi.

  Penulis berharap kiranya Tuhan yang memiliki segalanya di bumi, membalas dan meberkati Bapak/ Ibu/ Saudara disepanjang hidup dan pelayanan kita. Penulis berharap kiranya tesis ini juga bermanfaat bagi penulis, institusi dimana penulis melayani, demikian juga bagi individu atau lembaga lain, serta memberikan sumbangsih keilmuan bagi semua pihak.

  Purwodadi, 3 Juli 2017 Penulis

  

DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL .......................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................ ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................. iii KATA PENGANTAR ........................................................................ iv DAFTAR ISI ..................................................................................... vi DAFTAR TABEL .............................................................................. ix DAFTAR GAMBAR .......................................................................... x DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................... xi HALAMAN PERNYATAAN .............................................................. xii ABSTRAK ........................................................................................ xiii

  

BAB I PENDAHULUAN .................................................................. 1

A. Latar Belakang .................................................................. 1 B. Perumusan Masalah ......................................................... 10 C. Tujuan Penelitian .............................................................. 11 D. Manfaat Penelitian ............................................................ 11 E. Kerangka Pemikiran ......................................................... 13 F. Metode Penelitian ............................................................. 18 G. Penyajian Thesis .............................................................. 26

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...................................................... 28

A. Teori Hukum Rumah Sakit ................................................ 29

  B. Teori Hak Otonomi Pasien ................................................ 36

  C. Persetujuan Tindakan Kedokteran .................................... 42

  D. Risiko Tinggi Tindakan Kedokteran .................................. 54

  E. Kajian Etika Tindakan Kedoketeran .................................. 58

  F. Kajian Hukum Tindakan Kedokteran ................................ 62

  BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................... 77 A. Profil Rumah Sakit Panti Rahayu Yakkum Purwodadi ...... 77 B. Pemahaman Dokter Terhadap Persetujuan Tindakan Kedokteran Sebagai Hak Otonomi Pasien ........................ 78 C. Pengaturan Persetujuan Tindakan Kedokteran Sebagai Bentuk Kewajiban Yang Mengikat Tenaga Medis

  .......................................................................................... 90

  D. Pelaksanaan Persetujuan Tindakan Kedokteran Dalam Proses Tindakan Berisiko Tinggi Di Rumah Sakit . 106

  1. Aspek Formil Persetujuan Tindakan Kedokteran ........ 109

  2. Aspek Materiil Persetujuan Tindakan Kedokteran ....... 114

  BAB IV PENUTUP .......................................................................... 129 A. Kesimpulan ...................................................................... 129 B. Saran ............................................................................... 130

Daftar Pustaka .................................................................................... 130

Lampiran-lampiran. ............................................................................. 136

  DAFTAR TABEL ...............................................................................................................

  1. Tabel 1. Responden yang dilakukan wawancara oleh penulis ........ 24

  2. Tabel 2. Daftar dokumen formil terkait Persetujuan Tindakan Kedokteran ......................................................................... 89

  3. Tabel 3. Perbedaan antara etik dan hukum ...................................... 89

  

DAFTAR GAMBAR

  1. Gambar 1. Kerangka Pikir Penelitian ................................................ 13

  2. Gambar 2. Bagan Alir Proses Persetujuan Tindakan Kedokteran .... 17

  Grafik Jumlah Pasien Yang Menjalani Tindakan Operasi Oleh 4 3. Gambar 3. Dokter Di Rs Panti Rahayu Yakkum Purwodadi Tahun 2017 . 106

  4. Gambar 4. Grafik Angka Ketidaklengkapan Persetujuan Tindakan Kedokteran .................................................................... 118

DAFTAR LAMPIRAN

  1. Formulir Persetujuan Tindakan Kedokteran RS Panti Rahayu Yakkum Purwodadi.

  2. Formulir Edukasi Pasien di RS Panti Rahayu Yakkum Purwodadi