PEMAKAIAN HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI JAMINAN KREDIT HIPOTIK PADA BANK

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  S Kf t l P S K :

  

C H O I R I Y A H

PEMAKAIAN HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI

JAMINAN KREDIT HIPOTIK PADA BANK

  H l t l l

  JPMPUSYAfcAAJi

• WBVHKSnVU A M U M M 0 ’

  f t r / I K A

  <$ h FAJKULTAS HUKUM UNIVERSTTAS AIRLANGGA S U R A B A Y A

  1988 PEMAKAI AM HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI J AMI HAN KREDI X HI POTI K PADA BANK S K R X P S I O L E H C H 0 I R I y A H

  F AKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGCA S URABAYA 1 9 8 8

  

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga PEMAKAI AN HAK GUNA BANGUWAN SEBAGAI J AMI NAN KREDI . T HI POTI K PADA BANK S K R I P S I DI AJ UKAN UNTUK MELENCKAPI TUGAS DAN MEMENUHI SYARAT- S YARAT UNTUK

  MENCAPAI GELAR SARJ ANA HUKUM L E II C H O I R I Y A 1I 0 3 8 U 1 9 3 0 SURABAYA

  

1988

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  KATA PENCAi ' I TAK S e g a l a p u j a d a n p u j i s y u k u r s a y a p a n j a t k a n k e h a d i - r a t Al l a h Sv; t a t a s s e g a l a k a r u n i a d a n r a h ma t Ny a , s a y a d a p a t me n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i y a n g r ne r upa ka n s a l a h s a t u s y a r a t dal ar a me n y e l e s a i k a n s t u d i d a n g u n a r ne nc a pa i g e l a r Sa r j a n a

  Hu k u m di Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Su r a b a y a * Da l a m p e mb u a t a n s k r i p s i i ni , y a y a r ne nya da r i s e d a l a m d a l a mn y a b a h wa t a n p a b a n t u a n o r a n g l a i n j e l a s t i d a k mu n g k i n t u r s e l e c a i k a n , u n t u k i t u s a y a s a mp a i k a n t e r i ma k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a Ba p a k Ema n , S. H. y a n g t e l a h me mb e r i - k a n bi ui bi nga n, p e t u n j u k s e r t a s a r a n k e p a d a s a y a , h i n g g a d a ­ p a t t e r s e l e s a i k a n n y a s k r i p s i i ni , d a n k e p a d a Ba p a k Wi c n o e

  So e s a n t o , 5 . H, s e r t a Ba p a k SOe d a l h a r , S. H. s e b a g a i t i m p e n g - u j i , s a y a u c &p k a n t e r i ma k a c i h .

  De mi k i a n p u l a s a y a c a mpa i ka i i t e r i ma k a s i h ke pa da - p i - h a k - p i h a k y a n g r ue mba nt u s a y a , b a i k s e c a r a l a n g c u n g ma u p u n t i d a k l a n g s u n g a n t a r a l a i n k e p a d a :

  L, Ba p a k A. Ga n d a s u ma n a n i d a n Ba p a k H. Dj o e p r i Ha d i j a n - t o s e l a k u Ka k a n wi l BKI . Su r a b a y a b e s e r t a s e l u r u h s t a f ;

  2. Ba p a k R . Ab d u l Az i s , S. H. s e l a k u Di r e k t u r Ur num Ba n k P e mb a n g u n a n Da e r a h Ti n g k a t X J a wa Ti mu r b e s e r t a s e l u ­ r u h s t a f .

  Sa y a s a mp a i k a n t e r i ma k a s i h p u l a k e p a d a p a r a d o c e n d a n a s i s t e n d o s e n Fa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a y a n g t e l a h me mb e k a l i i l mu k e p a d a s a y a , d a n j u g a k e p a d a p a r a p e t u - i i i .

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  g a s p e r p u s t a k a a n n o n e k s a k t a Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a y a n g t e - l a h b a n y a k me mb a n t u me n y e d i a k a n b a h a n b a c a a n d a l a m r a n g k a p e n y u s u n a n s k r i p s i i ni .

  Da l a m k e s e mp a t a n i n i p u l a , s a y a me n g h a t u r k a n r a s a t e r i ma k a s i h s a y a k e p a d a k e d u a o r a n g t u a 8 a y a y a n g t e l a h me n g a s u h , me mb e s a r k a n s a y a s e r t a me mb e r i p e n d i d i k a n d a n d o a a g a r d a p a t me wu j u d k a n c i t a - c i t a y a n g s e l a ma i n i s a n g a t di » h a r a p k a n , j u g a k e p a d a k a k a k s a y a y a n g t e l a h n u mb e r ! b a n t u a n s e r t a d o r o n g a n k e p a d a s a y a .

  Ti d a k l u p a p u l a u c a p a n t e r i ma k a s i h i n i s a y a s a mp a i - , k a n k e p a d a s a h a b a t - s a h a b a t d e k a t s a y a s e r t a r e k a n ma h a s i s wa y a n g d a l a m k e s e mp a t a n i n i t i d a k d a p a t s a y a s e b u t k a n s a t u - p e r s a t u , y a n g t e l a h me mb e r i k a n b a n t u a n s e r t a d o r o n g a n k e p a ­ d a s a y a s e l a ma i n i , h i n g g a t e r s o l e s a i k a n n y a s k r i p s i i ni .

  S e mo g a Al l a h Swt mc l i mp a h k a n p a h a l a Ny a k e p a d a me r e k a s e mu a a t a s j a s a d a n b u d i b a i k n y a , s e r t a s e l a l u me mb e r i k a n r a h ma t Hy a d a n j u g a p e r l i n d u n g a n Ny a .

  Ak h i r n y a , s a y a me n y a d a r i s e p e n u h n y a b a h wa s k r i p s i i n i ma s i h j a u h d a r i s e mp u r n a , nar nun d e mi k i a n s a y a b e r h a r a p mu d a h mu d a h a n d a p a t b e r ma n f a a t b a g i p i h a k - p i h a k y a n g b e r k e p e n t i n g - a n a t a u y a n g me me r l u k a n n y a *

  Su r a b a y a , De s mb e r 1 9 8 8 Po n u l i s , i v

  

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  DAFTAR I SI Ha l a ma n

  KATA P ENGANTAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . i i i DAFTAR I SI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,. . . . . . . v BAB I P ENDAHULUAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  1 1. Pe r ma s a l a h a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ' . . . . .

  1 2. Pe n j e l a s a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  8 3* Al a s a n Pe mi l i h a n J u d u l . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  9 !+. Tu j u a n p e n u l i s a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  10 5. Me t o d o l o g i . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  11 ( a) P e n d e k a t a n Ma c a l a h . . . . . . . . . . . . . . . .

  11 ( b) Cu mb e r Da t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  11 ( c) Pr o s o d u r Por i gui ci pul an d a n Pe n g o l a h u n Da t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  12 ( d) An a l i s i s Da t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  12 6. P e r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a . . . . . .

  12 BAB

  I I PVf OSEDUR UNTUK MENDAPATKAN HAK GUNA BANGUNAN Al ' AU TEkJ ' ADI NYA HAK GUNA BANGUNAN . . . . . . . . . . . . 11+

  1. Ya n g Te r j a d i Pa d a Ta u a h Ne g a r a . . . . . . . . . . . 11+

  2. Ya n g Te r j a d i P a d a Ta n a h Mi l i k Or a n g La i n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1$

  3. Ha k - h a k La ma Ya n g Di k o n v e r s i Me n j a d i Ha k Gu n a Ba n g u n a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  17 BAB

  I I I P RAKTEK P ERBANKAN DALAM PEMBEBANAN TANAI l HAK GUNA BANGUNAN SEBAGAI J AMI NAN . . . . . . . . . . . 2 5

  1. Ob y e k d a n Su b y e k Hi p o t i k . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 5 v

  

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  2. P r o s e d u r Te r j a d i n y a Hi p o t i k . . . . . . . . . . . . . . 2? 3* Ha k - h a k d a n Ke wa j i b a a Da r i Pe mb e r i

  Hi p o t i k d a n P e n e r i ma Hi p o t i k . . . . . . . . . . . . 3 0

  k. Hu k u m Ya n g Be r l a k u Te r h a d a p Ba n g u n a n . . . . 3 1

  BAB

  XV EKSEKUSI GROSSE AKTA BERDASARKAN PAS AL 22l f HI R DALAM TEORI DAN PRAKTEK PENGADI LAN . . . . . 3**

  1. P e n a f s i r a n Pa s a l 22J+ HI R . . . . . . . . . . . . . . . . * 3*+

  2. Gr o s s e Ak t a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 BAB

  V PENUTUP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . J+8

  1. Ke c i mp u l a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ^ 8 2. Sa r a n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

  50 DAFTAR BACAAN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . % vi BAD I PENDAl i ULUAN

  1• Pe r ma s a l a h a n : La t a r Be l a ka n/ g d a n P e r u mu s a n n v a Pacl a s a a t i n i n e g a r a k i t a s e d a n g g i a t - g i a t n y a me mb a - n g u n di s e g a l a b i d a n g . Pe mb a n g u n a n t e r s e b u t ' d i l a k u k a n t a h a p d e mi t a h a p d e n g a n p r o g r a m- p r o g r a m y a n g t e r e n c a n a d a l a m Re p e - l i t a . Da l a m h a l i n i , p e mb a n g u n a n b i d a n g e k o n o mi s a n g a t d i u - t a ma k a n . Ol e h k a r e n a p e mb a n g u n a n d i b i d a n g e k o n o mi i n i s a n g a t me mb u t u h k a n mo d a l y a n g c u k u p b e s a r , k a r e n a n y a pe me r i r i t a h h a - r u s r n e n y e d i a k a n d a n a u n t u k me mb e r ! k r e d i t b a g i p a r a p e n g u s a h a a g a r u c a h a n y a d a p a t b e r k e mb a n g d e n g a n b a i k s e r t a b e r j a l a n l a n c a r .

  Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n GBHN d a n t f e pe l i t a me n g h d n d a k i di - mu n g k i n k a n n y a p e mb e r i a n k r e d i t s e c a r a l u a s u n t u k i ne nunj a ng k e ma mp u a n p e r l u a s a n i n d u s t r i , p e r d a g a n g a n , i n v e s t a s i d a n p e m­ b a n g u n a n p a d a ui numnya . Di s a mp i n g p e mb e r i a n k r e d i t s e c a r a l u ­ a s n a mp a k a d a n y a u s a h a u n t u k me t nbe r i ka n p e r l i n d u n g a n d a n r a n g - s a n g a n b a g i g o l o n g a n e k o n o mi l e ma h , p e n g u s a h a k e c i l , u n t u k mo n d o r o n g p e r t u mb u h a n p e r u s a h a a n - p e r u s a h a a n k e c i l d a l a m l i n g - k u p k e b i j a k c a n a a n p e r k r e d i t a n .

  J i k a k i t a a k a n b e r b i c a r a ma s a l a h k r e d i t , ma k a t e n t u t i d a k a k a n t e r l e p a s d e n g a n p e r s o a l a n j a r ni na n y a n g me r u p a k a n s y a r a t b a g i p d mb e r i a n k r e d i t , d e mi k e a ma n a n mo d a l d a n k e p a s - t i a n h u k u m b a g i s i p e mb e r i mo d a l . Un d a n g - u n d a n g me ma n g t e l a h

  1 ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

  2 me mb e r i k a n j a mi n a n k e p a d a k r e d i t u r mo l u l u i p a s a l 1 1 3 1 Ki t a b Un d a n g - u r i d a n g l l ukum P e r d a t a y a n g me n y a t a k a n b a h wa : Se g a l a k e b e n d a a n s i b e r u t a n g , b a i k y a n g b o r g e r a k ma u p u n y a n g t i d a k b e r g e r a k , b a i k y a n g s u d a h a d a ma u p u n y a n g b a r u a k a n a d a di - k e mu d i a n h a r i , me n j a d i t a n ^ g u n g a n u n t u k p e r i k a t a n n y a p e r s e - or oi i ga n. Ak a n t e t a p i j a mi n a n i t u b e r s i f a t ur num, p a d a h a l me - n u r u t p a s a l 21* Un d a n g - u n d a n g Po k o k Pe r b a n k a n No. 1/ + Ta h u n 1 9 6 ? , Ba n k d i l a r a n g me mb e r i k a n k r e d i t t a n p a a d u n y n j a mi n a n k h u s u s u n t u k n y a . Ha l i n i d i ma k s u d k a n a p a b i l a d o b i t u r t i d a k d a o a t me n g e mb a l i k a n k r e d i t , ma k a j a mi n a n k h u s u s t e r s e b u t d a ­ p a t d i j u a l l e l a n g d a n h a s i l p e n j u a l a n n y a d i g u n a k a n u n t u k me - n u t u p k r e d i t .

  Be r k a i t a n d e n g a n h a l t e r c e b u t di a t a s , ma k a s a y a b e r - ma k s u d u n t u k me mb a h a s ma s a l a h j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k t e r h a - d a p h a k g u n a b a n g u n a n .

  Me n u r u t p a s a l 3 5 a y a t 1 UUPA, y a n g d i ma k s u d d e n g a n hal e g u n a b a n g u n a n a d a l a h h a k u n t u k me n d i r i k a n d a n me mp u n y a i b a n g u n a n - b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g b u k a n mi l i k n y a s e n d i r i , d e n g a n j e ui gka v/ akt u p a l i n g l a ma 3 ^ t a h u n .

  Te r h a d a p r u mu s a n i n i d a p a t d i k a t a k a n b a h wa h a k g u n a b a n g u n a n a d a l a h h a k y a n g k h u s u s d i b e r i k a n u n t u k me n d i r i k a n d a n me mp u n y a i b a n g u n a n di a t a s t a n a h y a n g b u k a n mi l i k n y a , d a n d e n g a n j a n g k a wa k t u y a n g t e r b a t a s .

  Se b a g a i h a k a t a s t a n a h , h a k g u n a b a n g u n a n d i b e r i k a n h a n y a u n t u k me n d i r i k a n d a n me mp u n y a i b a n g u n a n s a j a , d a n b u ­ k a n u n t u k k e p e r l u a n p e r t a n i a n a t a u k e p e r l u a n l a i n n y a . Na mu n h a l i n i t i d a k b e r a r t i b a h wa di a t a s t a n a h t e r s e b u t s i pei ne- g a n g h a k t i d a k d i p e r b o l e h k a n me n a n a m s e s u a t u , i ne me l i ha r a t e r n a k d a n l a i n s e b a g a i n y a , a s a l k a n t i d a k me n i n g g a l k a n f u n g - s i p o k o k n y a y a i t u u n t u k me n d i r i k a n b a n g u n a n . Ol e h k a r e n a i t u b a i k t a n a h n e g a r a , t a n a h r ai l i k s e e e o r a n g a t a u b a d a n h u k u m, d a p a t d i b e r i k a n p a d a o r a n g l a i n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n .

  S e j a l a n d e n g a n p e n g e r t i a u di a t a s , h a k g u n a b a n g u n a n t i d a k me mb e r i k a n v/ e we na ng k e p a d a pe r ne ga ngnya u n t u k i nengar abi l k e k a y a a n al ar n y a n g t e r k a n d u n g di d a l a m t a n a h y a n g a d a , y a n g d i k u a s a i d e n g a n h a k t e r s e b u t . Se l a i n y a n g t e r s e b u t di a t a s , h a k g u n a b a n g u n a n j u g a me r u p a k a n h a k y a n g b e r s i f a t k e b e n d a - a n, s e h i n g g a d a p a t d i a l i h k a n a t a u u n t u k j a r a i na n h u t a n g , s e - d a n g k a n y a n g b o l e h me n j a d i p e me g a n g h a k g u n a b a n g u n a n a d a l a h

  V/ ar ga Ne g a r a I n d o n e s i a t u n g g a l d a n b a d a n h u k u w y a n g d i t u n j u k o l e h p e me r i n t a h .

  Ha k g u n a b a n g u n a n d i a d a k a n u n t u k me me n u h i k e b u t u h a n h u k u m d a l a m ma s y a r a k a t mo d e r n s a a t i ni , d a n h a k g u n a b a n g u n ­ a n b u k a n l a h h a k y a n g b e r a s a l d a r i h u k u m a d a t .

  “S e b a g a i ma n a y a n g t e l a h d i k e t a h u i b a h wa h a k g u n a b a n g u n ­ a n i t u s e c a r a k h u s u s d i a t u r d a l a m p a s a l 3 3 s a r a pa i d e n g a n p a ­ s a l ^ 0 UUPA. J i k a d i t e l i t i d a n d i p e l a j a r i p a s a l - p a s a l t e r s e ­ b u t , ma k a d a r i p a s a l i t u d a p a t l a h d i t e mu k a n c i r i - c i r i d a n s i - f a t - s i f a t d a r i h a k g u n a b a n g u n a n i t u c e b a g a i b e r i k u t :

  1. Ha k g u n a b a n g u n a n t e r ma s u k h a k y a n g k u a t , wa l a u p u n t i ­ d a k s e k u a t h a k r a i l i k. Ha k i n i mu d a h b a p u s , d a n mu d a h d i p c r t a h a n k a n t e r h a d a p g a n g g u a n p i h a k l a i n * Ol e h k a -

  

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga r e n a i t u h a k g u n a b a n g u n a n me r u p a k a n s a l a h s a t u h a k y a n g wa j i b d i d a f t a r k a n . De mi k i a n k e t e n t u a n p a s a l 3 8 UUPA d a n p a s a l 1 9 PI 1 No. 1 0 Ta h u n 1 9 6 1 ;

  2. Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t b e r a l i h , a r t i n y a d a p a t d i wa - r i s k a n k e p a d a a h l i wa r i s s i e mp u n y a h a k ( p a s a l 3 5 a - y a t 3 UUPA) ;

  3- Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i a l i h k a n , a r t i n y a da pa t , d i - j u a l k e p a d a p i h a k l a i n , mi s a l n y a d e n g a n d i h i b a h k a n , a t a u d i t u k a r d e n g a n b e n d a l a i n ; if. Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i p a k a i s e b a g a i j a mi n a n h u - t a n g , d e n g a n d i b e b a n i h a k t a n g g u n g a n ( p a s a l 3 9 UUPA) ;

  5. Ha k g u n a b a n g u n a n d a p a t d i l e p a s k a n o l c h y a n g e mp u n y a h a k h i n g g a t a n a h n y a me n j a d i t a n a h no ga r a ( p a s a l IfO h u r u f c ) ;

  6. Ha k g u n a b a n g u n a n j a n g k a wa k t u n y a b e r a k h i r d e n g a n v/ a kt u y a n g t e r b a t a s , a r t i n y a d a l a m j a n g k a wa k t u t e r - t e n t u p a s t i b e r a k h i r ( p a s a l 3 5 a y a t 1 d a n a y a t 2) ;

  7. Ha k g u n a b a n g u n a n d i b e r i k a n h a n y a u n t u k k e p e r l u a n

• me n d i r i k a n b a n g u n a n ;

  8. Ha k g u n a b a n g u n a n me r u p a k a n h a k y a n g b e r s i f a t k e b e n - d a a n .

  De n g a n d e mi k i a n j i k a k i t a b e r b i c a r a ma s a l a h h a k - h a k a t a s t a n a h , ma k a b o r a r t i k i t a b e r b i c a r a p u l a ma s a l a h p e n g g u - n a a n d a n p e n g u a s a a n n y a , t e r g a n t u n g d a r i p a d a ma c a m h a k - h a k a t a s t a n a h y a n g d i k u a s a i n y a . Ak a n t e t a p i di d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i a k a n s a y a b a t a s i d e n g a n p e mb a h a s a n y a n g b e r h u -

  

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  5 b u n g a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n d a l a m k a i t a n n y a s e b a g a i j a - mi n a n p e l u n a s a n h u t a n g d a l a m p r a k t e k p e r b a n k a n .

  Ma s a l a h h a k t a n g g u n g a n me n u r u t p a s a l 51 a y a t 1 UUPA h a n y a d a p a t d i b e b a n k a n p a d a h a k mi l i k , h a k g u n a b a n g u n a n , d a n h a k g u n a u s a h a , y a n g s e l a n j u t n y a a k a n d i a t u r d e n g a n Un - d a n g - u n d a n g . Se l a n j u t n y a p a s a l i n i me n u n j u k p a d a p a s a l 57

  UUP A y a n g b e r b u n y i : Se l a ma Un d a n g - u n d a n g me n g e n a i h a k t a n g - g u n g a n t e r s e b u t dal ar n p a s a l 51 b e l u m t e r b e n t u k , ma k a y a n g b e r l a k u a d a l a h k e t e n t u a n - k e t e n t u a n h i p o t i k t e r s e b u t d a l a m Ki - t a b Un d a n g - u n d a n g Hu k u m P e r d a t a I n d o n e s i a d a n Cr e d i t Ve r b a n d t e r s e b u t d a l a m S„ 1908- 5A- 2 s e b a g a i y a n g t e l a h d i u b a h d e n g a n S. 1 9 3 7 - 1 9 0 .

  Ka l a u k i t a p e r h a t i k a n b u n y i d a r i p a s a l 51 d a n p a s a l

  57 UUPA t e r s e b u t , ma k a na r npa k j e l a s b a h wa h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i s a l a h s a t u h a k a t a s t a n a h y a n g d a p a t d i b e b a n i d e n g a n h a k t a n g g u n g a n , d a p a t d i j a d i k a n s e b a g a i b a r a n g j a mi n a n g u n a p e l u n a s a n s u a t u h u t a n g -

  Hi p o t i k me r u p a k a n l e mb a g a j a mi n a n y a n g t e l a h l a ma di - k e n a l d a n b a n y a k d i t e mu i t e r u t a ma dal ar n p r a k t e k p e r b a n k a n , s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t .

  

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• Ad a p u n u n t u k k e p e n t i n g a n p e mb e r i a n f a s i l i t a s k r e d i t d e mi k i a n , d i t i n j a u d a r i s u d u t p e r b a n k a n , t ne me r l uka n p e r s y a - r a t a n u n t u k k e a ma n a n n y a . Sc b a g a i ma n a d i k e t a h u i , d a l a m p r a k ­ t e k p e r b a n k a n b e r l a k u l a r a n g a n p e mb e r i a n f a s i l i t a s k r e d i t t a n p a j a mi n a n . Ke t e n t u a n i n i me mb e b a n k a n ke v/ a j i ba n p a d a de - b i t u r u n t u k me mb e r i k a n j a mi n a n ( d a l a m a r t i ma t e r i i l a t a u k e -

  

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  6 b e n d a a n ) , y a n g k h u s u s d i t u n j u k b a g i pe r nbe r i a n f a s i l i t a s k r e ­ d i t y a n g b e r s a n g k u t a n . P i u t a n g ( k r e d i t ) d e n g a n j a mi n a n d e mi ­ k i a n me mp u n y a i k e d u d u k a n p r e f e r e n s i , me n g e n a l a s a s p r i o r i t a s d i a n t a r a p a r a k r e d i t u r .

  Da l a m B. W d i k e n a l p e mb e d a a n a n t a r a b e n d a b e r g e r a k d a n b e n d a t i d a k b e r g e r a k . Ma c i n g - ma c i n g j o n i s b e n d a t e r s e b u t me m­ p u n y a i c a r a p e n g i k a t a n a t a u p e mb e b a n a n y a n g b e r b e d a p u l a b i - l a d i g u n a k a n s e b a g a i j a mi n a n , Se h u b u n g a n d e n g a n h a l i n i , pe r - l u d i p e r h a t i k a n k e t e n t u a n d a l a m Su r a t Ed a r a n Ba n k I n d o n e s i a

  4

  ( SEBI ) No. / 2i +8/ UPPK/ PK t e r t a n g g a l 6 Ma r e t 1 9 7 2 , p e r i h a l c a r a p e n g i k a t a n b e n d a j a mi n a n me n u r u t h u k u m y a n g b e r l a k u , Ap a b i l a b e n d a - b e n d a t i d a k b e r g e r a k d i g u n a k a n s e b a g a i j a mi n a n , ma k a p e n g i k a t a n n y a d i l a k u k a n d e n g a n me mb u a t a k t a h i p o t i k ( s e b a g a i ma n a d i a t u r d a l a m Bu k u I I Ba b XXI B. W) . Na - r nun a p a b i l a b e n d a - b e n d a t i d a k b e r g e r a k t e r s e b u t t e r d i r i d a r i h a k - h a k a t a s t a n a h , c a r a p e n g i k a t a n n y a t u n d u k p a d a k e t e n t u a n P e r a t u r a n P e me r i n t a h No. 1 5 Ta h u n 1 9 6 1 .

  De n g a n a d a n y a p e n g i k a t a n s e c a r a y u r i d i s a t a s b e n d a j a ui i ne m t e r s e b u t , ma k a a k a n me mb e r i k a n h a k d a n k e wa j i b a n k e ­ p a d a k r e d i t u r u n t u k me n d a p a t p e l u n a s a n , y a i t u d e n g a n me l i k - wi d i r b a r a n g j a mi n a n t e r s e b u t b i l a ma n a d e b i t u r t i d a k me me n u - h i k e wa j i b a n n y a ( wa n p r e s t a s i ) . Di l a i n p i h a k , d e n g a n a d a n y a p e n g i k a t a n s e c a r a y u r i d i s a k a n me n d o r o n g d e b i t u r b e r p e r a n a k t i f d a l a m t r a n s a k s i u s a h a n y a , s e b a b s e t i a p t i n d a k a n y a n g b e r t e n t a n g a n d e n g a n i t u d a p a t me r u g i k a n d i r i n y a s e n d i r i , b e r a r t i i a a k a n k e h i l a n g a n s e b a g i a n h a r t a k e k a y a a n n y a y a n g

  

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

  7 t e l a h d i j a mi n k a n k e p a d a k r e d i t u r y a n g b e r s a n g k u t a n . Se l a i n i t u , p e me n u h a n p i u t a n g p e me g a n g h a k j a mi n a n y a n g d e mi k i a n i n i h a r u s d i d a h u l u k a n d a r i k r e d i t u r y a n g l a i n n y a .

  Un t u k i t u l a h s a y a b e r ma k s u d u n t u k me mb a h a s t e n t a n g k e t e r k a i t a n b a n k s e b a g a i p i h a k p e mb e r i k r e d i t t e r h a d a p d e b i - t u r y a n g me n g g u n a k a n h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n n y a -

  Be r d a s a r k a n . UUPA b e s e r t a p e r a t u r a n - . p e r a t u r a n p e l a k s a - n a a n n y a , k e t e n t u a n - k e t e n t u a n h i p o t i k d a n c r e d i t v e r b a n d ma s i h t e t a p b e r l a k u , k a r e n a n y a h i p o t i k t e t a p me mp u n y a i k e d u d u k a n p r e f e r e n s i , y a n g me n j a d i c i r i k h a s d a r i h i p o t i k . Ol e h k a r e n a p a s a l - p a s a l 506, 50? d a n p a s a l l l G^i Ki t a b Un d a n g - u n d a n g Hu ­ k u m P e r d a t a t i d a k i k u t d i c a b u t d a n ma s i h t e t a p b e r l a k u , ma ­ k a h i p o t i k t e t a p me mp u n y a i o b y e k t a n a h a t a u t a n a h d e n g a n s e - g a l a s e s u a t u di a t a s n y a , s e p e r t i r u ma h , g e d u n g , t a n a ma n - t a - n a ma n d a n s e b a g a i n y a . De mi k i a n j u g a y a n g t e r j a d i d a l a m p r a k ­ t e k p e r b a n k a n , s e r i n g k a l i h i p o t i k a d a l a h a t a s t a n a h a t a u t a n a h d e n g a n r u ma h , b a n g u n a n y a n g a d a di a t a s n y a .

  Sa mp a i s e k a r a n g p e n g a t u r a n t e n t a n g l e mb a g a j a mi n a n a t a s t a n a h y a n g t i d a k b e r t e n t a n g a n d e n g a n a s a s Ac c e c s i y a n g t i d a k d i k e n a l d a l a m UUPA, s e r t a h u k u m a d a t y a n g me n g e n a i a s a s p e mi s a h a n h o r i z o n t a l ma s i h b e l u m a d a p e n g a t u r a n n y a y a n g j e ­ l a s . Ol e h k a r e n a n y a t e r h a d a p b e n g u n a n - b a n g u n a n y a n g a d a di a t a s t a n a h h a k mi l i k , h a k g u n a u s a h a d a n y a n g a d a di a t a s t a n a h h a k o r a n g l a i n , d i mu n g k i n k a n d i j a mi n k a n s e c a r a t e r p i - c a h d a r i t a n a h n y a . i ' f amun d e mi k i a n h i p o t i k d a p a t j u g a d i b e b a n k a n a t a s h a k

  

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  8 h a k a t a s t a n a h t e r s e b u t b e s e r t a b a n g u n a n - b a n g u n a n d a n a l a t p e r l e n g k a p a n y a n g me l e k a t s e c a r a n y a t a p a d a b a n g u n a n i t u k a r e n a s i f a t , t u j u a n d a n p e n g g u n a a n n y a me r u p a k a n k e t e n t u a n

• d e n g a n b a n g u n a n - b a n g u n a n t e r s e b u t , a s a l k a n b a n g u n a n d a n a - l a t p e r l e n g k a p a n y a n g me l e k a t p a d a b a n g u n a n i t u a d a l a h mi - l i k y a n g me mp u n y a i t a n a h d a n h a l t e r s e b u t s e c a r a t e' gas t e r - c a nt ur n d a l a m a k t c n y a .

  S e h u b u n g a n d e n g a n h a l y a n g s a y a u r a i k a n di a t a s , r aa- k a a d a t i g a p e r ma e a l a h a n y a n g a k a n s a y a b a h a s d a l a m s k r i p s i i ni , y a i t u :

  1. Ba g a i ma n a k a h p r o s e d u r a t a u t a t a c a r a me n d a p a t k a n h a k g u n a b a n g u n a n ?; 2* S e b e r a p a j a u h k a h p e r a n a n b a n k d a l a m me mb e r i k a n k r e ­ d i t k e p a d a s e o r a n g d e b i t u r y a n g me n g g u n a k a n h a k g u ­ n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n n y a ?;

  3. Ba g a i ma n a k a h p e l a k s a n a a n e k s e k u s i Gr o s s e Ak t a d a l a m p r a k t e k n y a , a p a b i l a s e o r a n g d e b i t u r t i d a k d a p a t me - n g e mb a l i k a n h u t a n g n y a ( d e b i t u r we l a k u k a n wa n p r e s t a - s i ) • ?•

  2. Pe n. j e l a s a r v J u d u l Ma t e r i s k r i p s i i n i me mb a h a s ma s a l a h " Pe ma k a i a n Ha k Gu n a Ba n g u n a n S e b a g a i J a mi n a n Kr e d i t Hi p o t i k Pa d a Ba n k ” .

  Ya n g s a y a r a a kc udka n d e n g a n k a t a p e ma k a i a n d a l a m s k r i p ­ s i i n i a d a l a h p e n e r a p a n s u a t u p e r a t u r a n h u k u m d a l a m k e n y a t a - a n n y a . Ha k g u n a b a n g u n a n a d a l a h h a k u n t u k me n d i r i k a n d a n me m- p u n y a i b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g b u k a n mi l i k n y a d e n g a n j a n g k a

  9 wa k t u p a l i n g l a ma J O t a h u n .

  De n g a n d i b e r i k a n n y a h a k g u n a b a n g u n a n k e p a d a s e s e o - r a n g a t a u b a d a n h u k u m, ma k a a n t a r a o r a n g d a n b a d a n h u k u m i t u t e l a h t e r j a d i s u a t u h u b u n g a n h u k u m d e n g a n t a n a h h a k g u n a b a n g u n a n t e r s e b u t . De n g a n a d a n y a h u b u n g a n h u k u m i t u , d a p a t - l a h d i l a k u k a n s u a t u p e r b u a t a n h u k u m o l e h p i h a k y a n g me mp u ­ n y a i h a k i t u t e r h a d a p t a n a h n y a t e r h a d a p p i h a k l a i n . P e r b u a t ­ a n h u k u m t e r s e b u t mi s a l n y a : j u a l - b e l i , t u k a r - me n u k a r , me n g - g a d a i k a n t a n a h a t a u me n d n j a m u a n g d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n n y a . J a mi n a n k r e d i t a d a l a h b e n d a a t a u b a r a n g y a n g d i p a k a i u n t u k me n j a mi n s u a t u k r e d i t d a l a m j u ml a h t e r - t o n t u .

  P e n g e r t i a n k r e d i t a d a l a h s u a t u f a s i l i t a s u n t u k me r npe - r o l e h p i n j a ma n u a n g . P i n j a ma n u a n g i n i me n y e b a b k a n t i mb u l n y a h u t a n g , y a n g h a r u s d i b a y a r d e b i t u r k e p a d a k r e d i t u r me n u r u t s y a r a t - s y a r a t y a n g t e l a h d i t e t a p k a n > d a l a m s u a t u p e r j a n j i a n p i n j a ma n a t a u p e r s e t u j u a n u n t u k r a e mbuka k r e d i t , Hi p o t i k a d a ­ l a h s u a t u h a k k e b e n d a a n a t a s b e n d a - b e n d a t a k b e r g e r a k , u n t u k me nga mbi - i p o r g a n t i a n d a r i p a d a n y a b a g i p e l u n a s a n s u a t u p e r i - k a t a n . Ba n k di s i n i b e r t i n d a k s e b a g a i s i p e mb e r i h u t a n g ( p i ­ h a k k r e d i t u r ) . 3• AVa s a n Pe i nl l t ha n J u d u l

  P e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a ma k o u d k a n u n t u k me n y a j i k a n p e mb a h a s a n me n g e n a i h a k g u n a b a n g u n a n y a n g d i p a k a i s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k . Ya n g me n d o r o n g s a y a u n t u k me mi l i h j u d u l i n i , a d a l a h i n g i n me n g e t a h u i s e c a r a me n d a l a m t e n t a n g

  ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

  1 0 ma n f a a t a p a s a j a y a n g d a p a t k i t a p e r o l e h j i k a k i t a me mi l i k i

  ROGu a t a h a k a t a s t a n a h d e n g a n ma c a m h a k g u n a b a n g u n a n .

  De n g a n d e mi k i a n , p e r l u a d a n y a u s a h a u n t u k me n g e t a h u i l a t a r b e l a k a n g a t a u h a l - h a l y a n g b e r k a i t a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n , b a i k s e c a r a t e o r i ma u p u n s e c a r a p r a k t e k d a l a m r na- s y a r a k a t ,

  Me n g i n g a t ma s a l a h t e r s e b u t j u g a p e r l u u n t u k me n d a p a t p e r h a t i a n / k e j e l a s a n / k e t e g a s a n n y a d e mi t e r c a p a i n y a k e p a s - t i a n h u k u m ( k h u s u s n y a d a l a m b i d a n g h u k u m a g r a r i a p e r d a t a ) ma k a p e r a ba h&s a n ma s a l a h t e r s e b u t a d a l a h s a n g a t mc na r i l c b a g i s a y a , if, Tn. j ua n Pe n u l i s a n

  S k r i p s i i n i s a y a t u l i s d e n g a n s u a t u t u j u a n , y a i t u : d a l a m r a n g k a i k u t b e r p e r a n s e r t a me mb a h a s p e r ma s a l a h a n y a n g a d a d a l a m ma s y a r a k a t d e wa s a i n i , y a i t u me n g e n a i h a k ' g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k . Kc b e r a d a a b h a k g u ­ n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k , s a n g a t b e r g u n a s e k a l i b a g i k e l a n g s u n g a n s u a t u p e r a ba nguna n/ u s a h a ( d a l a m h a l i n i a d a l a h k r e d i t y a n g d i b e r i k a n d a p a t me mb a n t u k e l a n c a r a n s u a t u u s a h a t e r t e n t u ) , s e b a g a i a l t e r n a t i f l a i n d a r i h a k mi - l i k . Ma n f a a t y a n g a k a n s a y a p e r o l e h d a l a m p e mb a h a s a n i n i l a h y a n g ui e mbua t s a y a t e r t a r i k u n t u k me n u l i s n y a . Ma n f a a t i t u a n - t a r a l a i n a d a l a h me mb e r i k a n p e ma h a ma n k e p a d a s a y a t e n t a n g s e l u k b e l u k h a k g u n a b a n g u n a n d a n p e r ma s a l a h a n y a n g t i mb u l d a l a m ma s y a r a k a t s e h u b u n g a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n t e r s e ­ b u t . De n g a n d e mi k i a n , ma k a a k a n me l e n g k a p i p e r b c n d a h a r a a n

  

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

  

ADLN - Perpustakaan Universitas Airlangga

  11 p e n g e t &h u a n s a y a , k h u s u s n y a u e n g e n a i b a g a i ma n a r e a l i i a p e - l a k s a n a a n h a k g u n a b a n g u n a n s e b a g a i j a mi n a n k r e d i t h i p o t i k t e r s e b u t d a l a m ma s y a r a k a t . De r ni ki a n p u l a ma n f a a t y a n g d a p a t

  i d i p e r o l e h ma s y a r a k a t , s e h i n g g a d a p a t me mb a n t u me me c a h k a n .

  p e r ma s a l a h a n y a n g s e d a n g me r e k a h a d a p i .

  5* Me t o d o l o p q Di d a l a m p e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a me n g g u n a k a n me - t o d a d e s k r i p t i f - a n a l i t i k . Ya n g d i ma k s u d a d a l a h me n g u r a i k a n d a n me n g a n a l i s a s u a t u p e r ma s a l a h a n b e r d a s a r k a n t e o r i d a n f a k t a - f a k t a y a n g t e l a h t e r j a d i d a n y a n g s e d a n g t e r j a d i d i - * d a l a m l i n g k u n g a n ma s y a r a k a t .

  a. P e n d e k a t a n ma s a l a h .

  9 Un t u k s k r i p s i i n i s a y a me n g g u n a k a n p e n d Gk a t a r £ * e c a r a x ■ , .

  y u r i d i s , y a i t u me u b e r i k e mu n g k i n a n u n t u k me n j a wa b s oa l ' - e oa l y a n g b e r s a n g k u t a n d e n g a n p a s a l 51 UUPA j o p a s a l 5? UUPA, b a ­ i l * y a n g me n y a n g k u t t i r a bul nya p e n g a r u h k e d u a p a s a l t e r s e b u t t e r h a d a p s u a t u k e n y a t a a n y a n g a d a di d a l a m ma s ya r a ka t *, ma u - p u n p e l a k s a n a a n d a r i p a s a l - p a s a l t e r s e b u t s e r t a a k i b a t n y a .

  b. d u mb e r d a t a .

  Da t a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d i p e r o l e h d a r i :

  1. Da t a Pr i me r , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h l a n g s u n g ' d a r i ma s y a r a k a t , d a l a m h a l i n i b e r u p a s u a t u s t u d y l a p a n g - a n d e n g a n me n g a d a k a n wa wa n c a r a d e n g a n b e b e r a p a p i h a k .

  ?. < Da t a Se k u n d e r , y a i t u d a t a y a n g d i p e r o l e h me l a l u i b a -

  h a n - b a h a n k e p u s t a k a a n y a n g b e r u p a l i t e r a t u r d a n c a - t a t a n - c a t a t a n k u l i a h .

  

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  12 c. P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n da t a .

  P r o s e d u r p e n g u mp u l a n d a n p e n g o l a h a n d a t a a d a l a h s e ­ b a g a i b e r i k u t : 1, Me mb u a t k o n s e p wa wa n c a r a d e n g a n me n g g u n a k a n k u ’e s i - o n e r ;

  2. Da r i h a s i l t e r s e b u t d i l a k u k a n s t u d y p e r b a n d i n g a n .

  d. An a l i s i s d a t a .

  Da l a m me n g a n a l i s a d a t a p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a l a k u k a n b e r d a s a r k a n d a t a y a n g t e l a h s a y a p e r o l e h b a i k y a n g d a r i b u k u ma u p u n y a n g s a y a p e r o l e h d a r i l a p a n g a n . Ke mu d i a n d a t a t e r s e b u t s a y a k u mp u l k a n me n j a d i b e b e r a p a k a t e g o r i c e - d e mi k i a n r u p a , s e h i n g g a d a p a t d i p i l a h - p i l a h k a n ma n a k a h d a t a y a n g r e l e v a n t d a n ma n a k a h d a t a y a n g k u r a n g r e l e v a n t . Da r i d a t a y a n g t e r s e l e k s i t e r s e b u t , a k h i r n y a me n g h a s i l k a n d a t a y a n g p a l i n g r e l e v a n t d e n g a n ma s a l a h y a n g s a y a h a d a p i . Se - l a n j u t n y a d a r i d a t a t e r s e b u t d a p a t d i t a r i k k e s i mp u l a n s e b a ­ g a i b a h a n p e me c a h a n ma s a J a h .

  6. P e r t a n g Ku n f n a wa b a n S i s t e ma t i k a P e n u l i s a n s k r i p s i i n i s a y a b a g i d a l a m 5 b a b y a i t u :■

  Pe n g e r t i a n t e n t a n g h a k g u n a b a n g u n a n d a n p e r ma s a l a h a n n y a s a y a t e mp a t k a n d a l a m Ba b I , h a l i n i s a y a ma k s u d k a n b a h wa s e - b e l u m me mb i c a r a k a n n y a l e b i h l a n j u t ma k a t e r l e b i h d a h u l u k i ­ t a me n g e t a h u i s o g a l a s e s u a t u y a n g s i i a t n y a me n d a s a r t e n t a n g h a k g u n a b a n g u n a n i t u s e n d i r i .

  P a d a Ba b I I , s a ^ a a k a n me mb a h a s t e n t a n g p r o s e d u r u n ­ t u k me n d a p a t k a n h a k g u n a b a n g u n a n , k a r e n a s e t e l a h me n g e t a h u i

  

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  por mai . al a h a n y a n t.; a d a , ( uaUa vi uLu* Una me MOi Cu r a k a n h y a . l cbi h l a n j u t k i t a p e r Lu u n t u k me n ^ y l a h u i t o r l o b i h d a h u l u s ei - . uat u y a n g s i i ’a t n y a me n d a ^ a r yar i £ b e r k a i t a n de nga n. h a k g u n a b a n g u n a n .

  Se l a n j u t n y a d a l a w Ba b I I I , s a y a a k a n me r nba ha o t e n t a n g p r a k t e k p e r b a n k a n d a l a m pc ui be ba na n t a n a h Ha k g u n a b a n g u n a n u e b a g a l j a i ni na n. Ha l i n i a k a n na y a j a d i k a n i u t i p e r ma Gu l a h - a n y a n g n a n t i n y a a k a n . s aya b a h a s c e c a r a l e b i h me n d a l a m, k a r e - na b a n g u n a n y a n g J i j adi k. - i n j a mi n a n t e r s e b u t h a n y a d i k e n a l da - l a m p r a k t e k s a j a .

  S e l a n j u t n y a pa da Ba b I V . ^aya a k a n we n g u r a i k a n t e n t a n g e k s o k u s i Gr o o v e Ak t a b e r d a s a r k a n p a s a l ddk HI H d a l a m t e o r i d a n p r a k t e k p e n g a d i l a n ,

  Pa d a Ba b t e r a k h i r y a n g me r u p a k &n b a b p e n u t u p s a y a a - k a n mo n g e mu k a k a n k e o i mp u l &n d a r i p e n u l i s a n s k r i p s i i n i d a n me n c o b a mc mb e r i k a n s a r a n - u a r a n y a n ^ ui ungkJ n b o n n a n f a a t b a g i k i t d s er nua*

  

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  BAB I I PROSEDUR UNTOK MENDAP ATKAN HAK GUNA BANGUNAN ATAU TERJ ADI NYA HAK GUNA BANGUNAN

  1. Yanf t Te r . l a di Pa d a Ta n a h Ne g a r a Me n u r u t p a s a l 3 7 h u r u f a UUPA h a k g u n a b a n g u n a n d a p a t t e r j a d i k a r e n a d i b e r i k a n o l e h p e j a b a t y a n g b e r we n a n g . Da l a m h a l d e mi k i a n i n i , ma k a t a n a h y a n g d i b e r i k a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n i t u a d a l a h t a n a h n e g a r a . Ta n a h t e r s e b u t d a p a t s e j a k s e mu l a met f i ang t a n a h y a n g d i k u a s a i o l e h n e g a r a a t a u p u n t a n a h y a n g aof t i Ul u b &r u t a t u s t u n a h h a k * y a n g d i b c b u e k o n h a k n y a o l e h p e o o h o n u n t u k k e mu d i a n d i mi n t a k a n d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n .

  Pe j a b a t y a n g b e r we n a n g d a l a m me mb e r i k a n h a k g u n a b a n g u n a n i t u me n u r u t P e r a t u r a n Me n t e r i Da l a m Ne g e r i ( PMDN) No, 6 Ta h u n 1 9 7 2 a d a l a h Gu b e r n u r Ke p a l a Da e r a h Ti n g k a t I , Y 7 ^

  J i k a pe i nohonnya a d a l a h Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a a t a u h a d a n h u ­ k u m I n d o n e s i a y a n g b u k a n be r mot i a l a s i n g , l u a s t a n a h y a n g di - 2 mo h o n k a n t i d a k r a e l e bi hi 2 0 0 0 ra s e r t a j a n g k a wa k t u a y a t i d a k l e b i h d a r i 2 0 t a h u n , Di s a mpi r i g i t u Bu p a t i / Wa l i k o t a Ke p a l a

  Da e r a h , j u g a me mp u n y a i we we n a n g u n t u k me mb e r i k e p u t u s a n me - n g e n a i p e r mo h o n a n i j i n u n t u k r a e r a i nda hka n h a k g u n a b a n g u n a n a t a s t a n a h n e g a r a k e p a d a Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a a t a u b a d a n h u k u m I n d o n e s i a y a n g b u k a n b e r mo d a l a s i n g .

  Ha k g u n a b a n g u n a n y a n g t i d a k t e r ma c u k d n l a m g o l o n &a n l' l

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  1 5 t e r s e b u t d i a t a s , y a n g b e r we n a n g u n t u k me mb e r i k a n a d a l a h Me n - t e r i Da l a m Ne g e r i , j i k a y a n g me n g a j u k a n p e r mo h o n a n a d a l a h b a ­ d a n h u k u m I n d o n e s i a ’ y a n g b e r mo d a l k a n a s i n g . Ba d a n h u k u m t e r ­ s e b u t t i d a k d i b a t a s i b e r a p a l u a s d a n j a n g k a wa k t u n y a , d a n u n ­ t u k Wa r g a Ne g a r a I n d o n e s i a a t a u b a d a n h u k u m y a n g t i d a k b e r mo - d a l k a n a s i n g a p a b i l a t a n a h y a n g d i mo h o n k a n me l e b i h i 2 0 0 0 ra d a n j a n g k a wa k t u n y a l e b i h d a r i 2 0 t a h u n .

  Un t u k p e mb e r i a n h a k g u n a b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g di - k u a s a i o l e h n e g a r a ( t a n a h n e g a r a ) , ma k a t e r h a d a p s i p e mo h o n a k a n d i k e n a i p e mb a y a r a n s e b a g a i u a n g p e ma s u k a n y a n g b e s a r n y a t e l a h d i t e n t u k a n d a l a m p a s a l l\ PMDN No. 1 Ta h u n 1 9 7 5 - Ka l a u h a k g u n a b a n g u n a n i t u d i b e r i k a n a t a e t a n a h n e g a r a y a n g s e mu - l a b e r s t a t u s t a n a h h a k mi l i k y a n g d i b e b a e k a n h a k n y a o l e h p a - mo h o n * ma k a p c n e r i ma h a k t e r s e b u t ( p e mo h o n ) Li d a k d i wa j i b k a n me mb a y a r u a n g p e ma s u k a n , me l a i n k a n h a n y a di v/ a j i bka n me mb a y a r u a n g a d mi n i s t r a s i s e b e s a r y a n g t e l a h d i t e t a p k a n d a l a m p a s a l ' v a y a t 3 PMDN No. 1 Ta h u n 1 9 7 5 .