PEROLEHAN HAK GUNA BANGUNAN YANG BERASAL DARI TANAH HAK PENGELOLAAN PT SIER Repository - UNAIR REPOSITORY

S K R IP S I

  P E N I S U S I L O W A T I

  PEROLEHAN HAK GUNA BANGUNAN YANG BERASAL DARI TANAH HAK

PENGELOLAAN PT SIER

  H I t l l f n r o n A B A A a

• n r T B ftS T T A l A U U N a U ’

  S U E A » A H A Pec.

  Su r

P FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS AIRLANGGA

  

S U R A B A Y A 1988 P E R O L iiH u N H A K G U N A B A ii GUN A ft Y A N G B E R A S A L D A R I T A N A H H A K P E N G S L G Ix A A N P T S I E R

S K R I P S I

D I A J U K A N U N T U K M E LE N O K A P I T U G A S

  D A N M E M E N U H I S Y A R A T - S Y A R A T U N TU K M B H C A P A I G E L A R S A R J A N A HUKUM

O L E H

P E N I S U S H O W A T I

  0 5 8 5 1 2 0 5 4

  ’E N G U J I W I S N U S U S A K T G , S . H S O E D A L H A R

F A K U L T A S HUKUM U H I V E R S I T A S A I R L A N G G A

S U R A B A Y A

  1 9 8 8

  " T e t a p i a k u b e r k a t a k e p a d a m u , b a h w a b i l a e n g k a u b e k e r j a , e n g k a u m e m e n u h i s e b a g i a n c i t a - c i t a b u m i y a n g t e r t i n g g i y a n g t e r s u r a t u n tu k r a u , k e t i k a c i t a - c i t a i t u t e r j e l m a .

  U e n g a n s e l a l u m e n y i b u k k a n d i r i d a la m k e r j a , h a k e k a t n y a e n g k a u m e n c i n t a i k e h i d u p a n . m e n c i n t a i k e h i d u p a n d e n g a n b e k e r j a , a d a l a h m e n y e l a m i r a h a s i a h i d u p y a n g p a l i n g d a l a m "

  )

  V A h a l i l G i b r a n K u p e r s e m b a h k a n u n t u k i^ a p i d a n H a m i t e r - c i n t a i

KATA J'JMG a NTAR

  B i sm i l 1 a h i r r ahm a n i r r a h i e m D e n g a n m e n g u c a p k a n p u j i s y u k u r k e h a d i r a t A l l a h

  S u b k h a n a h u W a t a ' A l l a h y a n g t e l a h m e m b e r i k a n K a k h m a d d a n H i d a y a h N y a , s e h i n g g a s a y a d a p a t m e n y e l e s a i k a n s k r i p s i i n i d e n g a n j u d u l "PlSROLfiHAN HAK. GUNA BANGUNAN YANG B fiR A SA L D A R I

  TANAH HAik. ^ENG£LOLAAN PT S I E R " , y a n g m e r u p a k a n s a l a h s a t u p e r s y a r a t a n u n t u k m e m p e r o l e h g e l a r k e s a r j a n a a n d a l a m b i d a n g i l m u h u k u m p a d a F a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­ b a y a .

  S a y a m e n y a d a r i b a h w a t i a d a m a n u s i a y a n g s e m p u r n a d i d u n i a i n i , o l e h k a r e n a n y a s e t i a p m a n u s i a p a s t i m e m p u n y a i k e k u r a n g a n c J J e m ik i a n p u l a h a l n y a d e n g a n s a y a , d i m a n a d a l a m m e n u l i s s k r i p s i i n i p u n t i d a k l e p a s d a r i s i f a t k e k u r a n g a n i t u . O l e h k a r e n a n y a a d a l a h m e r u p a k a n s u a t u k e b a n g g a a n t e r ? - s e n d i r i a p a b i l a a d a k r i t i k d a n s a r a n y a n g d i t u j u k a n k e p a d a s q y a , s e b a b d e n g a n k r i t i k d a n s a r a n y a n g b e r s i f a t m e m b a n g u n i t u a k a n m e r u p a k a n b e k a l u n t u k m e l a n g k a h k e j a l a n y a n g l e b i h s e m p u r n a *

  L e v a t k e s e m p a t a n i n i , s a y a m e n g h a t u r k a n r a s a t e r i m a k a s i h y a n g s e b e s a r - b e s a r n y a k e p a d a s 1 . B a p a k iiin a n , S . H . t M . S . , s e l a k u d o s e n p e m b i m b i n g y a n g t e l a h b a n y a k m e m b a n t u d a n m e m b im b in g s a y a d a l a m m e n y u - s u n s k r i p s i i n i d a r i a v a l h i n g g a a k h i r ; * 2 . B a p a k w i s n u a u s a n t o , S . h . , s e l a k u p e n g u j i d a l a m s k r i p - i v s i i n i ; 3 . B a p a k S o e d a l h a r , S . H . , s e l a k u p e n g u j i d a l a m s k r i p s i i n i .

  D a la m k e s e m p a t a n i n i p u l a , s a y a m e n g h a t u r k a n r a s a t e r i m a k a s i H y a n g s e b e s a r ^ b e s a r a y a k e p a d a

  1

  1 . B a p a k K . D j o k o S o e m a d i j o , S . H . s e l a k u D e k a n F a k u l t a s Hu­ ku m U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ; 2 . B a p a k D j a s a d i n S a r a g i h , S . H . , L L .h * . s e l a k u P e m b a n t u u e k a n I P a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ;

  3 . B a p a k H a r j o n o , S . H . ,i'iC L . s e l a k u J i e t u a J u r u s a n H ukum A d m i n i s t r a s i P a k u l t a s H ukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­ b a y a ;

  4 . S e l u r u h D o s e n P a k u l t a s H ukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a ­ b a y a y a n g t e l a h m e n d i d i k d a n m e m b e r i k a n i l m u n y a ; 5 . S e l u r u h k a i y a w a n P a k u l t a s Hukum U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a

  S u r a b a y a ; 6 . P a r a k a r y a w a n x 'e r p u s t a k a a n i f u s a t U n i v e r s i t a s A i r l a n g g a S u r a b a y a ; 7 . S e l a n j u t n y a s a y a t i d a k l u p a m e n g h a t u r k a n r a s a t e r i m a ka^- s i h k e p a d a s e m u a p i h a k , b a i k i n s t a n s i m a u p u n p e r o r a n g a n y a n g t e l a h m e m b a n t u s a y a s e h i n g g a m e m u n g k in k a n s e l e s a i - n y a s k r i p s i i n i , y a i t u k e p a d a : a . B a p a k u i r e k s i

XT S u r a b a y a I n d u s t r i a l E s t a t e H u n g k u t

  P e r s e r o , y a n g t e l a h m e m b e r i k a n i j i n k e p a d a s a y a u n t u k m e n g a d a k a n p e n e l i t i a n ; b . B a p a k D r s . H a r t o j o A b d u l k a h a r , s e l a k u S e k r e t a r i s PU? v

  S I E R ( P e r s e r o ) ; c . B a p a k i > r s . T o t o k , s e l a k u S t a f f S e k r e t a r i a t P T S I E R ( r e r s e r o ) ; d . B a p a k S o e m a r s o n o , S . H . , s e l a k u K e p a l a B i r o P e m a s a r a n

  P T S I M ( P e r s e r o ) ; e . B a p a k R i z a l , S .H . s e l a k u S t a f f B i r o P e m a s a r a n P T S IE R ( P e r s e r o ) ; f . B a p a k i‘i o h . j j j a j a d i , S . h . s e l a k u S t a f f B i r o H ukum PT

  S liu k ( P e r s e r o ) ; g . B a p a k B a m b a n g , s e l a k u K e p a l a W is m a S I E R S u r a b a y a ; h . R e k a n - r e k a n m a h a s i s w a i ' a k u l t a s H ukum U n i v e r s i t a s A i r - l a n g g a t e r u t a m a P e b b y f t a h e n d r a P u t r a , T i t i k S u h a r t i , l> e v y A f f a n d i , S t e f a n u s A r d y , E e s t i H a s t u t i , y a n g t e l a h m e m b e r i k a n b a n t u a n s e r t a d o r o n g a n d a l a m m e n y e l e ­ s a i k a n s k r i p s i i n i ; i . S e m u a p i h a k y a n g t e l a h m e m b e r i k a n b a n t u a n n y a s e c a r a l a n g s u n g m a u p u n t i d a k l a n g s u n g y a n g t i d a k d a p a t s a y a s e b u t k a n s a t u p e r s a t u . JJan s e m o g a A l l a h s w t a k a n m e m b e r i k a n b a l a s a n y a n g s e t i m p a l d e n g a n a m a l b a i k y a n g t e l a h d i b e r i k a n k e p a d a s a y a .

  A k h i r k a t a s a y a b e r h a r a p s e m o g a A l a h m e l i m p a h k a n r a k h m a d , h i d a y a t d a n t a u f i q n y a , s e h i n g g a s k r i p s i i n i d a p a t b e r m a n f a a t b a g i s e l u r u h p e m b a c a .

  A m ie n y a R a b b a l ‘ a l a m i e n

  1 S u r a b a y a , O fc ^ o b e r 1 9 6 8 .

  P e n i S u s i l o w a t i 0 3 8 5 1 2 0 5 4

  

v i

I S I

B a B 1 ; PSND a HULUAN

  7 1 . 5 - M e t o d o l o g i

  v i i

  2 . w e w e n a n g P e m e g a n g H ak P e n g e ­ l o l a a n .............................................. 1 5

  2 c

  A t a s l e n a i i ..................................................... 1 0 2 . 2 . P e n g e r t i a n h a k P e n g e l o l a a n ................ 1 3 2 . 2 . 1 . S u b y e k P e m e g a n g H a k P e n g e ­ l o l a a n .............................. ............... 1 4 2 .

  8 BAB I I s PENGATUKAN T M T A N G PENGUASAAN DAN PENGGUNAAN TANAH 2 . 1 . P e n g e r t i a n H ak d a n t ta c a m n y a H ak

  8 1 . 6 . P e r t a n g g u n g j a w a b a n S i s t e m a t i k a

  8 1 . 5 * 4 . A n a l i s a D a t a .................................

  8 1 . 5 . 3 . P r o s e d u r P e n g u m p u l a n d a n P e n g o l a h a n D a t a ..........................

  7 1 * 5 . 2 . d u m b e r D a t a .............................. . .

  5 1 . 4 . T u j u a n P e n u l i s a n .......................................

  J a i1 I' a H

  3 1 . 3 * A l a s a n P e m i l i h a n J u d u l . ♦.....................

  1 1 . 2 . P e n j e l a s a n J u d u l .......................................

  1 . 1 * P e r m a s a l a h a n : l a t a r b e l a k a n g d a n r u m u s a n n y a .............. .. ......................... .. ..

  I S 1 ............................................................................ v i i

  R

  a

  PT

  a

  D

  ............................................................................ i v

  H a l am a n K A TA PENGANTAR

• * 1 . 5 . 1 . ^ e n d e k a t a n M a s a l a h ...................

  2 . 2 . 3 . M a c a m n y a H ak y a n g B e r a s a l d a r i H a k P e n g e l o l a a n .............. 1 5 2 . 2 . 4 . T e r j a d i n y a d a n R a p u s n y a H ak

  P e n g e l o l a a n 1 7 2 * 3 . P e n g e r t i a n H ak G u n a B a n g u n a n ............ 1 8 2 . 3 o l . C i r i - c i r i H ak G u n a B a n g u n a n 1 9 2 « 3 * 2 . S u b y e k P e m e g a n g H ak G u n a

  B a n g u n a n .......................................... 1 9 2 . 3 « 3 . T e r j a d i n y a H ak G u n a B a n g u n a n 2 0 BAB I I I P&Wi&Oi^AAiH PT S IE R 3 . 1 . i J a s a r H u k u m ................................................... 2 2

  3 . 2 . S t a t u s T a n a h ................................................. 2 4 3 . 3 . S i f a t d a n C i r i T a n a h .......... .. .................. 2 6 3 . 4 . H u b u n g a n H u k u m ....................... .. ..................

  27 BAB

  I V T A T A C A R A P E R M O H O N A N H A K G U N A B A N G U N A N

  Yiii'iG BERASAL D A R I a a HAK PENGELQIiAAN

  

T M H

  P T SLER 4 . 1 . T a t a U a r a P e r m o h o n a n ................. .. ........... 3 1 4 . 2 . P r o s e s P e n g u r u s a n S e r t i f i k a t H ak

  G u n a B a n g u n a n ............................................ 3 7 4 . 3 . B i a y a ......... .. .................. .. ................................ 4 1

  H A B V P E t iU T U P

  5 . 1 . K e s i m p u l a n ................................................. .. 4 3 5 . 2 . S a r a n ..................................................... .. . . . . 4 4

  a a

  HA^T R B CAAN ijAhPltUii>t '

  

v i i i

  1 . P e r m a s a l a h a n : l a t a r b e l a k a n g d a n r u m u s a n n v a M a n u s i a t i d a k d a p a t d i p i s a h k a n d e n g a n t a n a h . h u l a i l a h i r s a m p a i m a t i , i a s e l a l u m e m e r l u k a n t a n a h *

  S e m a k i n l a m a m a n u s i a s e m a k i n b e r l i p a t - g a n d a j u m l a h n y a , s e d a n g k a n t a n a h t e t a p l u a s n y a b a h k a n c e n d e r u n g b e r k u - r a n g . i> e n g a n d e m i k i a n m a s a l a h t a n a h a k a n s e m a k i n d i - r a s a k a n s e b a g a i m a s a l a h y a n g p o k o k b a g i m a n u s i a . U n t u k i t u k e m u d i a n d i r a s a p e r l u m e m b u a t s u a t u a t u r a n u n t u k m e n g a t a s i p e r m a s a l a h a n t e r s e b u t ,

  N o . 5 T a h u n 1 9 6 $ ,

  S e b e l u m b e r l a k u n y a U n d a n g - u n d a n g

  d i I n d o n e s i a t e r j a d i d u a l i s m e h u k u m , d i m a n a d i s a m p i n g h u k u m a d a t b e r l a k u p u l a h u k u m b a r a t . H a l i n i m e n g a k i - b a t k a n . t i d a k a d a n y a k e p a s t i a n h u k u m . i t u l a h k e m u ­

  U n t u k

  d i a n p e m e r i n t a h I n d o n e s i a m e m a n d a n g p e r l u m e n g a d a k a n u n i f i k a s i d a l a m h\ikum a g r a r i a , y a i t u d e n g a n m e n g e l u a r - k a n U n d a n g - u n d a n g N o . 5 I 9 6 0 y a n g d i u n d a n g k a n p a d a

  T a h u n

  t a n g g a l 2 4 S e p t e m b e r I 9 6 0 , D e n g a n d i u n d a n g k a n n y a U n d a n g - u n d a n g N o . 5 T a h u n 1 9 6 0 a t a u y a n g l e b i h d i k e n a l d e n g a n U n d a n g - u n d a n g ( ) , d i r a s a k a n a d a n y a

  P o k o k A g r a r i a U U P A j a m i n a n h u k u m . k e p a s t i a n

• d e r d a s a r k a n p a s a l 3 3 U n d a n g - u n d a n g U a s a r 1 9 4 5 d a n p a s a l

  2 ( l ) t n d a n g - u n d a n g 1 * 0 . 5 T a h u n I 9 6 0 , n e g a r a

  a t a s b u m i , a i r d a n r u a n g - a n g k a s a ,

  m e m p u n y a i w e w e n a g t e r ^ a s u k t e r k a n d u n g d i d a l a m n y a . k e k g y a a n a l a m y a n g

  1 D e n g a n d a s a r h a k m e n g u a s a i a t a s t a n a h s e r t a m e n g - i n g a t a k a n p e n t i n g n y a p e m a n f a a t a n t a n a h s e e f i s i e n m u n g - k i n b e r d a s a r k a n a s a s t a t a - g u n a t a n a h , m a k a p e m e r i n t a h m e m a n d a n g p e r l u m e m b e r i k a n k e v e n a n g a n m e n g u a s a i t a n a h n e g a r a d e n g a n h ale p e n g e l o l a a n . l e n t a n g h a k p e n g e l o l a a n i t u s e n d i r i t i d a k d i a t u r d a l a m UUPA, t e t a p i d i a t u r d a ­ l a m a t u r a n p e l & k s a n a a n n y a y a i t u PMDN n o . 6 / 1 9 7 2 y a n g m e n y e b u t k a n a d a n y a h a k p e n g e l o l a a n y a i t u d a la m p a s a l 1 2 , k e m u d i a n n o . 5 / 1 9 7 3 . m e n g a t u r t e n t a n g p e n g e r t i a n h a k p e n g e l o l a a n ( p a s a l 2 8 ) , y a n g l a l u d i s e m p u m a k a n o l e h . PMDH n o . 5 / 1 9 7 4 ( p a s a l 3 ) d a n k e m u d i a n d i s e m p u m a k a n

  S u r a h a y a I n d u s t r i a l E s t a t e R u n g k u t a t a u y a n g l e b i h d i k e n a l d e n g a n s e b u t a n P T S I E R , b e r d a s a r k a n SK SK i u e n t e r i D a la in N e g e r i f i o . SK „ 2 / H P I j / D a / 7 6 m e m p e r o l e h h a k p e n g e l o l a a n a t a s t a n a h s e l u a s 2 4 5 h a . D e n g a n h a k p e n g e l o l a a n t e r s e b u t m e m b e r i k a n k e w e n a n g a n k e p a d a £ 1 u n t u k :

  D e n g a n d a s a r k e w e n a n g a n i t u , n e g a r a ; a . m e n g a t u r d a n m e n y e l e n g g a r a k a n p e r u n t u k k a n , p e n g g u n a a n , p e r s e d i a a n d a n p e m e l i h a r a a n n y a ; b . m e n e n t u k & n dt-n m e n ^ - a t u r h a k - h a k y a n g d a p a t d i - p u n y a i a t a s t b a ^ i e n d a r i ) b u r a i, a i r d a n r u a n g - a n g k a s a i t u ; c . m e n e n t u k a n d a n m e n g a t u r h u b u n g a n - h u b u n g a n h u - kuro a n t a r a o r a n g - o r a n g d a n p e r b u a t a n - p e r b u a t a n h u k u m r a e n g e n a i b u m i , a i r d a n r u a n g - a n g k a e a . Y a n g m a n a d e n g a n d a s a r h a k m e n g u a s a i s e p e r t i y a n g d i m a k - s u d d a l a m p a s a l 2 UUPA, d i t e n t u k a n m a c a m -m a c a m h a k a t a s t a n a h ( p a s a l 4 a y a t 1 U U PA) y a i t u s e p e r t i y a n g d i s e b u t - k a n d a la m p a s a l 1 6 ( 1 ) UUPA.

• l a g i o l e h xiuiN - n o . 1 / 1 9 7 7 .

  31R&

  a . m e r e n c a n a k a n p e r u n t u k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h , b . m e n g g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r l u a n p e - l a k s a n a a n t u g a s n y a , c . m e n y e r a h k a n b a g i a n - b a g i a n d a r i t a n a h h a k p e n g e ­ l o l a a n k e p a d a p i h a k k e t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a n PT S l i i R . B e r d a s a r k a n k e v e n a n g a n y a n g k e t i g a , PT SlJ&tt d a p a t m e n y e - r a h k a n b a g i a n - b a g i a n t a n a r : h a k p e n g e l o l a a n y a n g d i t e r i - m a n y a k e p a d a p i h a k k e t i g a d a n m e n g u s u l k a n k e p a d a M e n t e r i

  D a la m N e g e r i a t a u G u b e r n u r u n t u k m e m b e r i k a n h a k g u n a b a n g u n a n s e s u a i d e n g a n r e n c a n a p e r u n t .u k k a n n y a o l e h PT

S I a K

  P e r m a s a l a h a n n v a : 1 . d a s a r p e r t i m b a n g a n d i b e r i k a n n y a h a k p e n g e l o l a a n k e p a d a PT S I M , 2 . d a s a r d i b e r i k a n n y a h a k g u n a b a n g u n a n k e p a d a p i h a k k e t i g a d a n b a g a i m a n a p r o s e d u r p e r o l e h a n n y a . 2 . P e n . i e l a s a n J u d u l

  D a la m s u a t u k a r a n g a n i l m i a h h a r u s l a h d i n y a t a k a n d e n g a n t e g a s t e n t a n g m a t e r i y a n g a k a n d i u r a i k a n . H a l i n i d i m a k s u d k a n u n t u k m e n c e g a h p e n y i m p a n g a n d a r i p o k o k p e r - m a s a l a h a n y a n g a k a n d i b a h a s .

  T u j u a n d i b e r i k a n n y a u r a i a n t e n t a n g j u d u l a d a l a h u n t u k d a p a t d i j a d i k a n p e d o m a n d a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i s e r t a m e m b a t a s i r u a n g - l i n g k u p p e m b a h a s a n .

  S e h u b u n g a n d e n g a n i t u , m a k a s a y a m e m b e r i b a t a s a n p e m b e r i a n j u d u l s e b a g a i b e r i k u t s i t e r o l e h a n , t e r d i r i d a r i k a t a d a s a r ' o l e h ' y a n g m e n d a p a t a w a l a n p e r d a n a k h i r a n a n , y a n g b e r a r t i b a r a n g y a n g d i - p e r o l e h ,

  H a k G u n a B a n g u n a n , a d a l a h h a k u n t u k m e n d i r i k a n d a n mem­ p u n y a i b a n g u n a n a t a s t a n a h y a n g b u k a n m i l i k n y a s e n d i r i d e n g a n j a n g k a t e r t e n t u . T e n t a n g H ak G u n a B a n g u n a n i n i d i a t u r s e c a r a k h u s u s d a l a m p a s a l 3 5 s a m p a i d e n g a n p a s a l 4 0 d a n p a s a l 5 0 a y a t 2 UUPA

  Y a n g , m e r u p a k a n k a t a y a n g m e n y a t a k a n b a h w a k a l i m a t b e r i ­ k u t n y a i a l a h p e n j e l a s a n k a t a y a n g d i d e p a n * B e r a s a l , t e r d i r i d a r i k a t a d a s a r ' a s a l ' y a n g m e n d a p a t a w a l a n b e r , y a n g a r t i n y a d a t a n g d a r i , i > a r i , m e r u p a k a n k a t a p e r a n g a i y a n g m e n y a t a k a n a s a l k e d a - t a n g a n .

  T a n a h , m e r u p a k a n b a g i a n d a r i t u b u h b u m i y a n g b e r u p a p e r - m u k a a n b u m i .

  H ak P e n g e l o l a a n , m e r u p a k a n h a k y a n g b e r i s i w e w e n a n g u n ­ t u k : a . m e r e n c a n a k a n p e r u n ^ y k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n ; b * m e r ig g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r l u a n u s a h a n y a ; c . r j e n y e r a h k a n b a g i a n d a r i t a n a h k e p a d a p i h a k k e ­ t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a n p e ­ r u s a h a a n p e m e g a n g h a k t e r s e b u t .

  H a k r e n ^ e l o l a a n d a p a t t e r j a d i k a r e n a s a . k o n v e r s i d a r i h a k y a n g , l a m a , b . p e n e t a p a n p e m e r i n t a h . s j

  , r T

I £R, y a n g m e r u p a k a n p e r u s a h a a n i n d u s t r i a l e s t a t e

  y a n g m o d a l n y a / s a h a m n y a d i m i l i k i o l e h p e m e r i n t a h p u s a t d a n p e m e r i n t a h d a e r a h , d i d i r i k a n p a d a t a n g g a l 2 8 P e b r u - a r i 1 9 7 4 . B e r d a s a r k a n SK. m e n t e r i D a la m N e g e r i N o . S K . 2 / HP 1 . / D A / 7 6 t e r t a n g g a l 2 J a n u a r i 1 9 7 6 , PT S i£ iK m e m p e r o l e h h a k p e n g e l o l a a n a t a s t a n a h s e l u a s 2 4 5 h a . u a d i a e n f;a r : b a t a s a n p e n j e l a s a n j u d u l y a n g t e l a h s a y a k e ^ u k a k a n d i a t a s , s a y a i n g i n m e m p e l a j a r i t e n t a n g p e r e n c a n a a n , p e r u n t u k k a n , ^ d a n p e n g g u n a a n t a n a h h a k p e n g e l o l a a n y a n g d i b e r i k a n k e p a d a p i h a k k e t i g a d e n g a n m e n g u r a i k a n t e n t a n g b a g a i m a n a p r o s e d u r u n t u k m e m p e r o l e h h a k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i t a n a h h a k p e n g e l o l a ­ a n ir ? S l i i R .

  3 - A l a s a n r e m i l i h a n J u d u l ^ e n g a n s e m a k i n c e n i n g k a t n y a j u m l a h p e n d u d u k , d i - m a n a k e b u t u h a n a k a n t a n a h d i r a s a k a n s e m a k i n m e n i n g k a t ,

  % m a k a d i p e r l u k a n p e n g a t u r a n t e n t a n g t a n a h y a n g a e e u a i d e n g a n a s a s t a t a - g u n a t a n a h . h e n g i n g a t j u m l a h t a n a h y a n g t e r b a t a s , p e m e r i n t a h b e r u s a h a m e m a n f a a t k a n t a n a h s e e f i s i e n m u n g k i n , t e r u t a m a u n t u k k e p e r l u a n i n d u s t r i d a n p e r u m a h a n . U n t u k i t u l a h p e m e r i n t a h m e m a n d a n g p e r l u u n t u k m e m b e r i k e w e n a n g a n a t a s t a n a h n e g a r a d e n g a n h a k p e n g e l o l a a n . r l 1 s e b a g a i p e r u s a h a a n i n d u s t r i a l e s t a t e y a n g d i b e r i k e w e n a n g a n b e r d a s a r k a n h a k p e n g e l o l a a n , s e ­ l a i n ir .e m p u n y a i k e w e n a n g a n u n t u k m e r e n c a n a k a n p e r u n t u k k a n d a n p e n g g u n a a n , m e n g g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r ­ l u a n p e l a k s a n a a n u s a h a n y a , j u g a m e m p u n y a i k e w e n a n g a n . u n t u k m e n y e r a h k a n b a c ' i a n - b s 0 i a n t a n a h t e r s e b u t k e p a d a p i h a k k e t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a n o l e h PT S I f i R . i - e n g i n g a t a d a n y a d u a m a cam s t a t u s t a n a h y a i t u t a n a h n e g a r a y a n g l a n g s u n g d i k u a s a i o l e h n e g a r a d a n t a ­ n a h n e g a r a y a n g d i b e b a n i h a k , y a n g d a l a m h a l i n i d i b e - b a n i h a k p e n g e l o l a a n , d e n g a n d e m i k i a n s e t i a p o r a n g y a n g a k a n m e m o h o n h a k a t a s t a n a h h a r u s l a h m e n g e t a h u i l e b i h d a h u l u t a n a h y a n g h a k n y a d i m o h o n k a n , b a i k d a r i s e g i f i - s i k n y a m a u p u n d a r i s t a t u s h u k u m : t a n a h i t u . i^araun d a l a m k e n y a t a a n n y a , s e r i n g k a l i k i t a m e n j u m - p a i s u & t u m a s a l a h y a n g m a n a h a l 1 i n i d i s e b a b k a n k a r e n a k e t i d a k t a h u a r i a t a u p u n k a r e n a k e t e r b a t a s a n p e n g e t a h u a n m e r e k a t e n t a n g t a n a h i t u , b a i k s e c a r a f i s i k , m a u p u n s t a ­ t u s h u k u m n y a .

  D e m i k i a n p u l a h a l n y a d e n g a n h a k g u n a b a n g u n a n , d i m a n a h a k g u n a b a n g u n a n i t u d a p a t d i p e r o l e h p u l a d a r i ' t a n a h n e g a r a y a n .-; d i b e b a n i h a k p e n g e l o l a a n . U n tu k i t u s a y a i n g i n a e n j u r a i i i u r . n y a , y iT.c m u n g k i n d a p a t m e m p e r j e - l a s b a g a i m a n a n r o s e d u r l a : : p r o s e s p e r o l e h a n n y a s e h i n g g a a k a n d a p a t r a e n a ...c a h p e n g e t a h u a n b a ^ i m a s y a r a k a t aw am .

  4 . u ^ i r e i i u l i s a n D e n g a n s k r i p s i s a y a y a n g b e r j u d u l " P e r o l e h a n H ak

  G u n a B a n g u n a n Y a n g B e r a s a l D a r i T a n a h H a k P e n g e l o l a a n PT S L k R " , s a y a b e r m a k s u d u n t u k m e m e n u h i s e b a g i a n p e r s y a - r a t a n a k a d e m i k y a n g t e l a h d i t e n t u k a n u n t u k m e n c a p a i g e - l a r k e s a r j a n a a n .

  D i sa m p i n g i t u p u l a , s a y a b e r m a k s u d u n t u k m enge--* t a h u i l e b i h b a n y a k m e n g e n a i m a s a l a h a g r a r i a d e n g a n m em - p e l a j a r i m a s a l a h t a n a h s e b a g a i b a g i a n d a r i p a d a hu k u m o e l a : : . - t n y a , d e n g a n u r a i s n s a y a y a n g t e r t u a n g a g r a r i a . d a l a m s k r i p s i i r . i k i r a n y a d a p a t m e n j a d i s u m b a n g a n p i k i r - an y a n g s e k i r a n y a d a p a t d i g u n a k a n b a g i p e l a k s a n a a n d i m a s a m e n d a t a n g . f 5 . I 'l e t o Q Q i o ^ i

  . a . ^ e n d e k a t a n m a s a l a h : D i d a la m . p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i , u n t u k m e m b a h a s p e r m a s a l a h a n y a n g a d a , s a y a m e n g g u n a k a n d a s a r / l a n d a s - an *«o. 1 / 1 9 7 7 d i sa m p i n g d a t a y a n g b e r e i f a t t e o - r i t i s b e r u p a d a t a y a n g s a y a d a p a t k a n d a r i l i t e r a t u r , p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n , m a u p u n c a t a t a n p e r k u - l i a h a n s e j a u h b e r h u b u n g a n d e n g a n p e r m a s a l a h a n y a n g

  8 a d a . b . d u m b e r D a t a ;

  U n tu k m e n d a p a t k a n d a t a y a n g d i p e r l u k a n s e h u b u n g - a n d e n g a n p e n u l i s a n s k r i p s i i n i , s a y a m e n d a p a t k a n a a r i : 1 . w a v a a c a r a ,

  2 . s t u d i k e p u s t a k a a n . c . r r o s e d u r i 'e n ^ u m p u l a n d a n P e n g o l a h a n D a t a u a l a m p e n y u s u n a n s k r i p s i i n i s a y a m e l a k u k a n p e n - t a h a p a n s e b a g a i b e r i l f c u t . S e b a g a i l a n g k a h a w a l , s a y a m e m b a c a b u k u - b u k u l i t e r a t u r d a n c a t a t a n p e r k u l i a h a n , s e ­ l a n j u t n y a u n t u k m e n g e t a h u i p r a k t e k y a n g d i l a k u k a n d a n f a k t a y a n g a d a , s a y a m e l a k u k a n p e n e l i t i a n l a n g s u n g k e l a p a n g a n d a n m e n g a d a k a n w a w a n c a r a u n t u k m e n d a p a t k a n d a ­ t a y a n g d i p e r l u k a n . i > a r i d a t a y a n g t e r k u m p u l , k e m u d i a n s a y a u r a i k a n l a g i d a n s a y a s u s u n s e c a r a s i s t e m a t i s u n ­ t u k m e m p e r m u d a h a i d a la m m e m b a h a s p e r m a s a l a h a n , s 'e h i n g g a s k r i p s i s e c a r a i l m i a h . i n i d a p a t d i p e r t a n ^ 0 u n g j a w a b k a n d . i i n a l i s a x > a ta s e t e i a h d a t a y a n g d i p e r l u k a n t e r k u m p u l s e m u a , m a k a d a r i k e s e l u r u h a n d a t a t e r s e b u t s a y a a n a l i s a d e n g a n m e n g g u n a k a n t e o r i y a n g a d a , b a i k y a n g s a y a d a p a t k a n d a ­ r i l i t e r a t u r m a u p u n d a r i c a t a t a n p e r k u l i a h a n y a n g a d a .

  6 . ^ e r t a n g g u n e . i a w a b a n S i s t e m a t i k a

• e n d a h u l u a n , s a y a l e t a k k a n d i d a l a m b a b I k a r e n a d e n g a n p e n d a h u l u a n t e r s e b u t d a p a t m e n g a n t a r k a n p e m b a c a

  9 . u n t u k m e n e S t a h u i s e c a r a g a r i s b e s a r t e n t a n g m a t e r i y a n g a k a n d i b a h a s d i d a l a m b a b - b a b s e l a n j u t n y a . r e n g a t u r a n p e n g u a s a a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h , s a ­ y a l e t a k k a n d i d a la m b a b I I k a r e n a u r a i a n m e n g e n a i h a l i n i d a p a t d i j a d i k a n l a n d a s a n t e o r i t i s b a g i u r a i a n p e m b a h a s a n d i d a l a m b a b b e r i k u t n y a . r e n g e l o l a a n t a n a h o l e h rX &1 K R, s a y a l e t a k k a n d i d a l a m b a b i l l * a r e n a s e t e i a h m e n g e t a h u i l a n d a s a n •t e o r i - t i s n y a h a r u s p u l a d i ^ e t a r . u i b a g a i m a n a p e l a k s a n a a n n y a d i a I art. u a r i u r a i a n t e r s e b u t , d a l a m p r a k t e k n y a o l e h 'c’ i. d a p a t d i k e t a h u i s e c a r a j e l a s t e n t a n g d a s a r h u k u m , s t a t u s t a n a h , s i f a t d a n c i r i t a n a h n y a s e r t a h u b u n g a n h u k u m n y a , y a n g m an a d e n g a n d e m i k i a n a k a n s e m a k i n j e l a s l a h t e n t a n g t a n a h , b a i k d a r i s e g i f ' i s i k n y a m a u p u n s t a t u s h u k u m n y a . l a t a c a r a p e r m o h o n a n h a k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a - s & l d a r i t a n a h h a k p e n g e l o l a a n P T o l j i K , s a y a l e t a k k a n d i t a h u t e n t a n g t a n a h b a i k d a l a m b a b IV k a r e n a s e t e i a h d a r i s e g i f i a i k n y a m a u p u n s t a t u s h u k u m n y a p e r l u p u l a d i ­ k e t a h u i t e n t a n g p r o s e d u r y a n g h a r u s d i l a l u i u n t u k m e m - p e r o l e h h a k g u n a b a n g u n a n y a n g b e r a s a l d a r i t a n a h h a k p e n g e l o l a a n

  r'2

  i r e n u t u p , s a y a l e t a k k a n p a d a b a b V k a r e n a m e r u p a ­ k a n k e s i m p u l & n d a n s a r a n d a r i a p a y a n g t e l a h s a y a u r a i - k a n d i d a l a m b a c - b a b s e 'o e l u m n y a y a n g m a n a s e k a l i g u s u n t u / . m e n g a x r . i r i p e n u - i s a n s k r i p s i i n i . ik u i 1 1 P i& u A ,i 1u.tU»N TAitG x 'i i; GUaSAaN DAN i;'iii*lj'jUNAAN TANAH 1 . r e n ^ e r t i a n >.a k d a n ^ a c a m n v a Hak. A t a s T a n a h r a d a s a a t U n d a n g - u n d a n g N o* 5 T a h u n I 9 6 0 y a i t u u n d a n g - u n u a n g r o k o k A g r a r i a b e lu m b e r l a k u , d a la m h u k u m a g r a r i a t e r j a d i d u a l i s m e h u k u m . H a l d e m i k i a n i n i t e n t u s a j a a e ^ b a v a a x i b a t t i d a k a d a n y a k e p a s t i a n h u k u m . U n tu k i t u i a h p e ^ e r i n x a h m e m a n d a n g p e r l u m en 0 h i l a n g k a n d u a l i s -

  ^ e t e r s e b u t d e n g a n m e n ^ u n d a n g k a n U n d a n g - u n d a n g * i o . 5 h u n I 9 6 0 , d e n g a n d i u n d a n j k a n n y a UUirA t e r s e b u t d i h a r a p k a n d a p a t t e r c a p a i s u a t u k e s a t u a n hukum y a n g d a p a t m e n j a m i n k e p a s t i a n h u k u m .

  B e r d a s a r k a n p a s a l 3 3 a y a t 3 U n d a n g - u n d a n g D a s a r 1 9 4 5 d a n p a s a l 2 a y a t 1 UUPA, N e g a r a m e m p u n y a i k e w e n a n g a n a t a s b u m i , a i r d a n r u a n g - a n g k a s a , t e n n a s u k k e k a y a a n a l a m y a n g t e r k a n d u n g d i a a l a m n y a . Y a n g m a n a k e s e m u a i t u p a d a t i n g k a t a n t e r t i n g g i d i k u a s a i o l e h N e g a r a , A k a n t e t a p i b e r d a s a r k a n p e n j e l a s a n u u r * , p e r k a t a a n " d i k u a s a i ” d i a t a s k b u k a n l a h b e r a r t i " d i r . i i l i k i ” , a e l a i n k a n s u a t u p e n g e r t i a n y a n g m e i c b e r i w e w c n a n g k e j a d a n e g a r a u n t u k s a . m e n g a t u r d a n : i e n y e l e n g g a r a k a n p e r u n t u k k a n , p e n g 0 u n a a n , p e r s e d i a a n d a n p e m e l i h a r a a n n y a ; b . - a e n e n t u k a n d a n m e n g a t u r h a k - h a k y ^ n g d a p a t d i p u n y a i a t a s ( b a g i a n d a r i ) b u m i , a i r d a n r u a n g - a n g k a s a i t u ; 1 0 c * l a e n e n t u k a n dap. m e n g a t u r h u b u n g a n - h u b u n g a n h u k u a a n t a r a o r & n ^ '- o r a n g d a n p e r b u a t a n - p e r b u a t a n hukum y a n ^ m e n g e n a i b u a i , a i r d a n r u a n g - a n ^ k a s a . ujuL& na k e s e m u a n y a d i a a k s u d k a n u n t u k m e n c a p a i s e b e s a r - b e s a r k e s a k r c u r a n r a k y a t . d e n g a n d a s a r " m e n g u a s a i " i t u l a h k e m u d i a n n e g a r a m e n g a d a k a n b e r m a c a m -m a c a n i h a k a t a s t a n a h , H a k - h a k a t a s t a n a h i n i d i d a l a m U lirji d i g o l o n g k a n m e n j a d i t i g a g o l o n g a n y a i t u : h a k “ i'.a/. y a n ^ w8 r s u > : ; s e p e r t i y a o & t e r c a n t i m

  ^ a d a p a s a l 1 6 o u . : « . n s i ^ a l n y a ; ■ 1 . ha.-: n i l i k ; .

  2’ . h a l: g u n a u s a h a ; 3 . h a ): g u n t b a n g u n a n ; 4 . h a k p a k a i ; 5 . h a k s e v a u n t u k b a n g u n a n ;

  6 . h a k c e a b u k a t a n a h ; 7 . ha)-: m e ^ u n g u t h a s i l h u t a n , i . h a k - h a k y a n g b e r s i f a t s e m e n t a r a s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m p a d a p a s a l 5 3 uU PA m i s a l n y a s

  1 . h a k g a a ^ i ; 2 . h a .: u s a i . c i :a 0 i h a s I I ; 3 . h a s in en iu ..> & n g ; 4 . h a k s e w a t a n a h p e r t a n i a n . c . h a k - h a k l a i n y a n g t i d a k d i a t u r d a la m l)t?xjA t e t a p i a k a n d i a t u r s e c u r e .r h u s u s c l e h p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n in i s a l h a k p e n g e l o l a a n . m e n u r u t a a n t j i k S a l e h , y a n g t e r m a s u k d a la m h a k - h a k l a i n y a n g axcan a i a t u r s e c a r a k h u s u s o l e h p e r a t u r a n p e r u n - d a n g a n a d a l a h : 1 . h a k p e n g e l o l a a n ;

  2 . h a k p e n g i i s a h a a n h u t a n ; 3 . h a k p e r t a m b a n g a n . ^ m e n u r u t p e n d a p a t s a y a , h a k p e n g u s a h a a n h u t a n d a n h a k p e rtca O D fa n o a n y a n g o l e h m a n t j i k a a l e h d i m a s u k k a n k e d a la m i t a t e g o n t e r s e b u t a d a l a h t i d a k t e p a t . H a k p e n g u s a h a a n h u t a n a a n h a k p e r t a m o a n g E L l a d a l a h h a k k e a g r a r i a a n , O l e h k a r e n a d i a a la m p a s a l 1 6 1 1 ) O b r A h a n y a m e n y e b u t k a n m a c a m - n y a h a k a t a s t a n a h , m a k a k e d u a h a K t e r s e b u t t i d a k d a p a t d i m a s u k k a n d a l a m k a t e g o r i h a k a t a s ’t a n a h . b e r d a s a r k a n k e t e n t u a n d a la m p a s a l 6 UUPA, m a k a s e ~ m u a h a k a t a s t a n a h i t u m e m p u n y a i f u n g s i s o s i a l . D im a n a p a d a h a k e k a t n y a f u n g s i s o s i a l i t u m e r u p a k a n p e r u m u s a n p d a r i s i f a t h a k i t u m e n u r u t p e n g e r t i a n h u k u m a d a t . x u n g s i s o s i a l d a r i p a d a h a k - h a k a t a s t a n a h m e n g a n - d u n g p e n g e r t i a n , b a h w a t a n a h w a j i b d i p e r g u n a k a n t i d a k s e m a t a - m a t a u n t u k k e p e n t i n g a n p r i b a d i s a j a m e l a i n k a n h a ­ r u s d i p e r g u n a k a n s e h i n g g a d a p a t m e n g u n t u n g k a n b a g i y a n g m e m p u n y a i h a k j u g a b e r m a n f a a t b a g i m a s y a r a k a t . a a n t j i r : S a l e h , H ak A n d a i i t a s J a n a h . G h a l i a I n d o ­ n e s i a , J a k a r t a , 1 9 7 7 * h . l & . s o e d i H a r s o n o , B e b e r a p a > m a l i s a I 'e n t a n g H ukum

• + 4 f t r a r i a .b a n ia n _

  2 . P e n g e r t i a n H a k P e n g e l o l a a n S e b e n a r n y a t e n t a n g h a k p e n g e l o l a a n i n i t i d a k d i a ­ t u r d a la m UU.rA, h a n y a d a l a m p e n j e l a s a n umum UUPA d i s e b u t - k a n p e r k a t a a n " p e n g e l o l a a n " .

  I s t i l a h h a k p e n g e l o l a a n b a r u m u n c u l d a l a m P e r a ^ - t u r a n i - l e n t e r i A g r a r i a n o . 9 t a h u n 1 9 6 5 t e n t a n g " P e l a k s a ­ n a a n k o n v e r s i h a k p e n g g u n a a n a t a s t a n a h i i e g a r a d a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n t e n t a n g k e b i j a k s a n a a n s e l a n j u t n y a ” ,

  T e n t a n g h a k p e n g e l o l a a n d i a t u r d a l a m a t u r a n p e - l a k s a n a a n n y a y a i t u d a l a m Pi^iDK n o , 6 / 1 9 7 2 p a s a l 1 2 y a n g m e n y e b u t k a n a d a n y a h a k p e n g e l o l a a n , PMDN n o . 5 / 1 9 7 3 y a n g d i s e m p u r n a k a n o l e h PMDtf n o . 5 / 1 9 7 4 d a n k e m u d i a n d i s e m - p u r n a k a n l a g i o l e h PMDN n o . 1 / 1 9 7 7 . l e n t a n g p e n g e r t i a n h a k p e n g e l o l a a n i t u s e n d i r i t e r d a p a t d a l a m p a s a l 1 PMDfl n o . 1 / 1 9 7 7 y a n g m e n y e b u t k a n :

  Y a n g d i m a k s u d d e n g a n "H a k P e n g e l o l a a n " d a l a m P e r a t u r ­ a n i n i a d a l a h : ( 1 ) H ak P e n g e l o l a a n , y a n g b e r i s i w e w e n a n g u n t u k s a . m e r e n c a n a k a n p e r u n t u k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h y a n g b e r s a n g k u t a n ; b . m e n g g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r l u a n p e l a k s a n a a n u s a h a n y a ; c . m e n y e r a h k a n b a g i a n - b a g i a n d a r i p a d a t a n a h i t u k e p a d a p i h a k k e t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a n o l e h p e r u s a h a a n p e m e g a n g h a k t e r ­ s e b u t , y a n g m e l i p u t i s e g i - s e g i p e r u n t u k k a n , p e n g g u n a a n , j a n g k a w a k t u d a n k e u a n g a n n y a d e n g a n k e t e n truanCr' b a h w a p e m b e r i a n h a k a t a s ta^ - n a h k e p a d a p i h a k k e t i g a y a n g b e r s a n g k u t a n d i ­ l a k u k a n o l e h p e j a b a t - p e j a b a t y a n g b e r w e n a n g , s e s u a i d e n g a n p e r a t u r a n p e r u n d a n g a n y a n g b e r - l a k u . ( 2 ) h a k p e n g e l o l a a n y a n g b e r a s a l d a r i p e n g k o n v e r s i a n h a k _ p e n g u a s a a n b e r d a s a r k a n P e r a t u r a n M e n t e r i

  A g r a r i a N o . 9 / 1 9 6 5 t e n t a n g " P e l a k s a n a a n k o n v e r s i h a k p e n g u a s a a n a t a s t a n a h N e g a r a d a n k e t e n t u a n - k e t e n t u a n t e n t a n g k e b i j a k s a n a a n s e l a n j u t n y a " y a n g m e m b e r i w e w e n a n g s e b a g a i m a n a t e r s e b u t d a l a m - a y a t

  I d i a t a s d a n y a n g t e l a h d i d a f t a r d i k a n t o r S u b i > i r e k t o r a t ^ g r a r i a s e t e m p a t s e r t a a u d a d a d a s e r - t i p i k a t n y a *

  ^ a r i p e n g e r t i a n y a n g t e l a h d i s e b u t k a n d i a t a s , m a - k a d a j a t a i k e t a h u i b a h w a h a k p e n g e l o l a a n i t u m e m p u n y a i d u a s i f a t y a i t u d i s a m p i n g b e r s i f a t p e r d a t a s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m d a l a m p a s a l 1 a y a t 1 s u b a d a n b , j u g a b e r s i f a t p u b l i c s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m d a la m p a s a l 1 a y a t 1 s u b c . a . o u b y e k p e m e g a n g h a k p e n g e l o l a a n

  T e n t a n g s i a p a s a j a k a h y a n g b o l e h m e n j a d i s u b y e k p e m e g a n g h a k p e n g e l o l a a n s e p e r t i y a n g d i s e b u t k a n d a l a m p a s a l

  29

  n o * 5 t a h u n 1 9 7 3 a d a l a h : 1 . d e p a r t e c e n c l - :: j a w a t a n - j a w a t a n . t 'e m e r i n t a h ; 2 . o a d a n - b a a a n nu k u m y a n g d i t u n j u k o l e h -t’e m e r i n t a h .

  Y a n g t e r x a s u k d a l a i u k e l o m p o k y a n g p e r t a m a t a d i j u - g a a e n c a k u p - u i r e k t o r a t o e n d e r a l d a n u i r e k t o r a t y a n g t e r - d a p a t p a a a ^ e p a r t e m e n , s e a a n g k a n u n t u k j a w a t a n - j a w a t a n

• f e m e r i n t a h m e n c a k u p i n s t a n s i i ^ e m e r i n t a h n o n d e p a r t e m e n t a l
• 5 y a n g m e n ie r l u k a n n a k p e n g e l o l a a n ,

  S e a a n g k a n y a n g t e r m a s u k d a l a m k e l o m p o k y a n g k e d u a y a i t u b a d a n - b a d a n h u k u m y a n g d i t u n j u k o l e h p e m e r i n t a h . s e p e r t i r e r u s a h a a n P e r u m a h a n i v a s i o n a l d a n I n d u s t r i a l ins­ t a t e , d im a n a s a h a m d a r i b a d a n - b a d a n h u k u m t e r s e b u t d i m i - l i k i o l e h t 'e m e r i n t a h .

  1 4 ^ a f f e n d i r e r a n g i n , hu k u m i i g r a r i a d i I n d o n e s i a , i t a j a v a l i , J a k a r t a , 1 9 6 6 ( s e l a n j u t n y a d i s i n g k a t i i i f f e n d i r e r a n g i n 1 ) , h . 3 1 3 . b . a e w e n a n g p e m e g a n g h a k p e n g e l o l a a n . s e p e r t i y a n g t e r c a n t u m d a l am p a s a l 3 n o . 5 t a h u n 1 9 7 3 , m a k a h a k p e n g e l o l a a n i t u m e m b e r i v e v e n a n g k e - p a d a p e m e g a n g n y a u n t u k : a . m e r e n c a n a k a n p e r u n t u k k a n d a n p e n g g u n a a n t a n a h , j n i s a l - n y a m e m b a n g u n p r a s a r a n a , p e n e n t u a n l o k a s l p e m b a n g u n a n , p e n g a d a a n 3 a r i n g a n l i s t r i k , a i r d a n l a i n s e b a g a i n y a ;

  ,b . m e n g g u n a k a n t a n a h t e r s e b u t u n t u k k e p e r l u a n p e l a k s a n a a n u s a h a n y a ; c . m e n y e r a h k a n b a g i a n - b a g i a n d a r i t a n a h i t u k e p a d a p i h a k k e t i g a m e n u r u t p e r s y a r a t a n y a n g d i t e n t u k a a o l e h p e m e - g a n g h a k t e r s e b u t . i f e n g a n a a a n y a v e w e n a n g y a n g k e t i g a i t u l a h , m a k a p e m e g a n g h a k p e n g e l o l a a n d a p a t m e m p u n y a i h u b u n g a n h u k u m d e n g a n p J i a k k e t i g a . c . h a c a m n y a h a k y a n g b e r a s a l d a r i h a k p e n g e l o l a a n .