TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK.
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007
TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007
TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK
Oleh
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 25 Juni 2013
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Endang Mintorowati, S.H., M.H.
Sugeng Praptono,S.H., M.H.
NIP. 19490505 1980032001
NIP. 19520808 1984031001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007
TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK
Oleh
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Rabu
Tanggal
: 31 Juli 2013
DEWAN PENGUJI
1 Anjar Sri Ciptorukmi N., S.H., M.Hum.
Ketua
: ............................................
2 Endang Mintorowati, S.H., M.H.
Sekretaris
: ............................................
3 Sugeng Praptono, S.H., M.H.
Anggota
: ...........................................
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UNS,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.
NIP. 19570203 1985032001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM
: E0008308
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
Tinjauan Yuridis Mengenai Pengangkatan Anak (Adopsi) Warga Negara Asing
Ditinjau Dari Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2007
Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak adalah betul-betul karya sendiri. Halhal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi
dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 Juli 2013
yang membuat pernyataan
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah, E0008308, 2013. TINJAUAN YURIDIS
MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) WARGA NEGARA
ASING DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN
PENGANGKATAN ANAK. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Keturunan dalam suatu keluarga merupakan hal yang sangat penting dan
merupakan salah satu tujuan utama perkawinan. Tidak adanya keturunan dalam
suatu keluarga dapat menimbulkan masalah baru karena bisa menjadi alasan untuk
berpoligami sesuai dengan Undang-Undang Perkawinan. Adopsi merupakan jalan
lain untuk menjaga agar tujuan perkawinan tersebut dapat tercapai. Adopsi tidak
terbatas pada sesama WNI saja, tetapi bisa antara WNI dan WNA namun
membawa konsekuensi baik pada adoptan maupun adoptandus. Pada skripsi ini
penulis ingin meneliti mengenai peraturan adopsi di Indonesia khususnya adopsi
anak WNA. Jenis penelitian hukum ini adalah penelitian hukum normatif dengan
data sekunder dan menggunakan bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Pada
KUHPerdata tidak dikenal adanya adopsi namun dikenal pada Staatsblad Nomor
129 Tahun 1917 dan PP Nomor 54 Tahun 2007. Karena menyangkut WNA maka
penulis juga meneliti UU Nomor 12 Tahun 2006. Prosedur adopsi harus dilalui
dengan sungguh-sungguh karena untuk memenuhi status hukum yang sama
dengan anak yang sah apabila seorang adoptan yang sudah memiliki anak.
Dari hasil penelitian menurut Staatsblad Nomor 129 Tahun 1917 tidak
mengenal adanya adopsi WNA tetapi dikenal pada PP Nomor 54 Tahun 2007 dan
UU Nomor 12 Tahun 2006. Berdasarkan hasil penelitian maka penulis dapat
menarik tiga kesimpulan yaitu pertama, pada masa sebelum kemerdekaan aturan
adopsi mengacu pada Staatsblad Nomor 129 Tahun 1917 yang tidak mengenal
adanya adopsi WNA dan setelah kemerdekaan mengacu pada PP Nomor 54
Tahun 2007 yang sudah mengenal adanya adopsi WNA. Kedua, persyaratan
adopsi baik WNI maupun WNA pada dasarnya tidak ada perbedaan namun dalam
adopsi WNA harus melalui yayasan sosial yang telah mendapat izin dari
pemerintah sesuai dengan PP Nomor 54 Tahun 2007. Ketiga, prosedur adopsi
baik WNI maupun WNA tidak ada perbedaan. Penulis memberikan saran agar
pemerintah mensosialisasikan PP Nomor 54 Tahun 2007 agar pelaksanaan adopsi
dapat menjamin kesejahteraan dan perlindungan bagi adoptandus. Yayasan sosial
juga memberikan laporan kepada pemerintah mengenai perkembangan adoptan
dan adoptandus serta masyarakat diharapkan turut serta mengawasi kegiatan
adopsi agar tidak muncul modus kejahatan yang dapat mengancam keamanan dan
keselamatan adoptandus.
Kata Kunci : Adopsi, Warga Negara Asing, Kewarganegaraan
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah, E0008308, 2013. JUDICIAL REVIEW
ABOUT ADOPTION OF FOREIGN NATIONALS VIEWED FROM
GOVERNMENT REGULATIONS OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
NUMBER 54 OF 2007 ABOUT IMPLEMENTATION OF CHILD
ADOPTION. Faculty Of Law Of Sebelas Maret University Of Surakarta.
A child in a family is very important and is one of the main purposes of
marriage. The absence of a child in a family may create new problems because it
could be the reason for polygamy in accordance with the Marriage Act. Adoption
is another way to keep the purpose of marriage is to be achieved. Adoption is not
limited to fellow Indonesian Nationality, but could be foreign nationality. The
consequences both is for the adoptive parents and the foster child. In this paper,
the authors wanted to examine the adoption of regulations in Indonesia,
particularly the adoption of foreign nationals. This is the type of legal research
with the normative legal research using secondary data and primary legal
materials, secondary and tertiary. At the book of civil law is not known about
adoption, but known in Staatsblad number 129 of 1917 and Government
Regulation number 54 of 2007. Because it involves foreigners, the authors also
examined Act number 12 of 2006. The procedures of adoption must be passed in
earnest due to meet with the same legal status as valid if a child who the adoptive
parents already has a child.
From the research, according to Staatsblad number 129 of 1917 does not
recognize foreign adoption but known to Government Regulation number 54 of
2007 and Act number 12 of 2006. Based on this research, the authors can draw
three conclusions: first, in the period before independence the rule of adoption
refers to Staatsblad number 129 of 1917 which does not recognize about foreign
adoption and after independence refer to the Government Regulation Number 54
of 2007 that familiar with the foreign adoption. Second, the requirements of both
Indonesian Nationality adoption and foreign nationality adoption basically no
difference but the foreigners have to go through the adoption charity that has
received permission from the government in accordance with Government
Regulation No. 54 of 2007. Third, both of the procedure Indonesian Nationality
adoption and foreign nationality adoption had no difference. The author advises
governments to socialize Government Regulation number 54 of 2007 in order to
ensure the implementation of the adoption of the welfare and protection of foster
child. Social foundations also provide a report to the government about
development of adoptive parents and foster child. People are expected to
participate and monitor the activities of adoption so that it does not appear that
crime can threaten the security and safety the foster child.
Keywords: Adoption, Foreign Nationality, Nationality
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan
kesanggupannya. Ia mendapat pahala (dari kebajikan)
yang diusahakannya dan mendapat siksa
(dari kejahatan) yang dikerjakannya.
(Q.S. Al-Baqarah : 286)
Tuhan mengulurkan tangan-Nya untuk menolong mereka yang
telah berusaha keras.
(Aeschylus)
Manusia memang berbeda tetapi kemanusiaan adalah satu.
Kehidupan dunia adalah dalam satu keluarga.
(Vasudhaiva Kutumbakam)
Siwa Buddha Bhinneka Tunggal Ika
Tan Hana Dharma Mangwa
(Sutasoma)
Satu musuh terlalu banyak, Seribu teman terlalu sedikit.
Never And Never Surrender.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Saya persembahkan sebuah karya dari hasil pemikiranku untuk orangorang yang selalu mendukung penuh untuk menyelesaikan studi S1 ini :
Mama tercinta yang selalu sabar dan memberikan semangat untuk segera
menyelesaikan skripsi ini.
Papa tercinta yang sudah tenang di sisi Allah SWT.
Kakakku (Okik) dan Adikku (Alif) yang selalu memberikan hiburan tersendiri
disaat penyusunan skripsi ini.
Teman-teman angkatan 2008 dan 2009 yang telah berjuang bersama dalam
menempuh studi S1 di Fakultas Hukum UNS.
Pembimbing skripsi saya Ibu Endang Mintorowati, S.H., M.H. dan Bapak
Sugeng Praptono S.H., M.H.
Pembimbing Akademik saya Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H.
Almamater
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
berkah, rahmat dan hidayah serta kasih sayang-Nya kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul : TINJAUAN YURIDIS
MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) WARGA NEGARA
ASING DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN
PENGANGKATAN ANAK.
Penulisan hukum ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta untuk
memenuhi salah satu persyaratan guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tidaklah berlebihan bahwa
penulisan hukum ini penulis kerjakan dengan ketekunan dan telah mencurahkan
segala kemampuan yang ada, namun karya ilmiah ini sangat sederhana dan
mungkin masih banyak kekurangan-kekurangan. Untuk itu penulis mohon maaf
apabila dalam penulisan hukum ini banyak kekurangan serta penulis mohon saran
dan kritik yang membangun dari pembaca sekalian.
Dalam
penyusunan
penulisan
hukum
ini,
penulis
tidak
dapat
menyelesaikan dari awal sampai akhir tanpa bantuan bimbingan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati,
penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1. Ibu Hartiwiningsih, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah
memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Ibu Djuwitiastuti, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas
Hukum UNS yang telah membantu dalam penulisan hukum ini.
3. Ibu Endang Mintorowati, S.H., M.H. selaku pembimbing pertama penulisan
hukum yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya untuk
memberikan bimbingan dan arahan guna tersusunnya penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Bapak Sugeng Praptono, S.H., M.H. selaku pembimbing kedua penulisan
hukum yang juga telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya untuk
memberikan bimbingan dan arahan guna tersusunnya penulisan hukum ini.
5. Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis selama proses perkuliahan di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
penulisan hukum ini, serta Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum
UNS yang telah berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar di
Fakultas Hukum UNS.
7. Mamaku tercinta yang selalu memberikan semangat dan dukungan kepada
penulis untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini.
8. Almarhum Papaku yang secara tidak langsung telah memberikan motivasi
tersendiri kepada penulis agar dapat segera menyelesaikan studi S1 ini.
9. Kakak dan Adik Ku
10. Almamaterku, Fakultas Hukum UNS yang telah banyak memberi bekal ilmu
pengetahuan, pengalaman yang indah dan pembelajaran yang tidak terlupakan.
Demikian harapan penulis agar penulisan hukum ini dapat memberikan
manfaat dan berguna bagi pembaca pada khususnya dan bagi dunia pendidikan
pada umumnya.
Surakarta, 18 Juli 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv
ABSTRAK ......................................................................................................... v
ABSTRACT ........................................................................................................ vi
MOTTO .............................................................................................................. vii
PERSEMBAHAN .............................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
BAB I
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian ............................................................... 6
E. Metode Penelitian ................................................................ 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................ 10
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ................................................................... 12
1. Pengertian Adopsi ........................................................ 12
2. Pengertian Lembaga Pengasuhan Anak
....... 18
3. Pengertian Adopsi Warga Negara Asing ...................... 19
4. Adopsi Dalam hukum Perdata Internasional ................ 21
5. Pengertian Orang Tua Angkat ........................................ 24
6. Hubungan Hukum Antara Orang Tua Angkat Dengan
Anak Angkat Dalam Adopsi .......................................... 26
7. Pengertian Kewarganegaraan ........................................ 28
B. Kerangka Pemikiran ............................................................ 32
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
BAB III
digilib.uns.ac.id
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Kepastian Hukum Dari Anak Angkat Warga Negara Asing
.............................................................................................. 33
a.
Kepastian Hukum Anak Angkat Warga Negara Asing
Sebelum Kemerdekaan .................................................. 35
b.
Kepastian Hukum Anak Angkat Warga Negara Asing
Sesudah Kemerdekaan .................................................. 37
2. Persyaratan Adopsi Warga Negara Indonesia Dan Warga
Negara Asing ...................................................................... 43
3. Status Hukum Anak Yang Di Adopsi ............................... 46
BAB IV
: PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................. 48
B. Saran ................................................................................... 52
LAMPIRAN ....................................................................................................... xiii
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... xxii
commit to user
xii
digilib.uns.ac.id
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007
TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2013
commit to user
i
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007
TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK
Oleh
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 25 Juni 2013
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Endang Mintorowati, S.H., M.H.
Sugeng Praptono,S.H., M.H.
NIP. 19490505 1980032001
NIP. 19520808 1984031001
commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
TINJAUAN YURIDIS MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI)
WARGA NEGARA ASING DITINJAU DARI PERATURAN
PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007
TENTANG PELAKSANAAN PENGANGKATAN ANAK
Oleh
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Rabu
Tanggal
: 31 Juli 2013
DEWAN PENGUJI
1 Anjar Sri Ciptorukmi N., S.H., M.Hum.
Ketua
: ............................................
2 Endang Mintorowati, S.H., M.H.
Sekretaris
: ............................................
3 Sugeng Praptono, S.H., M.H.
Anggota
: ...........................................
Mengetahui
Dekan Fakultas Hukum UNS,
Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum.
NIP. 19570203 1985032001
commit to user
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN
Nama
: Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM
: E0008308
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
Tinjauan Yuridis Mengenai Pengangkatan Anak (Adopsi) Warga Negara Asing
Ditinjau Dari Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 54 Tahun 2007
Tentang Pelaksanaan Pengangkatan Anak adalah betul-betul karya sendiri. Halhal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi
dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti
pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik
berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari
penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 18 Juli 2013
yang membuat pernyataan
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah
NIM. E0008308
commit to user
iv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah, E0008308, 2013. TINJAUAN YURIDIS
MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) WARGA NEGARA
ASING DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN
PENGANGKATAN ANAK. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
Keturunan dalam suatu keluarga merupakan hal yang sangat penting dan
merupakan salah satu tujuan utama perkawinan. Tidak adanya keturunan dalam
suatu keluarga dapat menimbulkan masalah baru karena bisa menjadi alasan untuk
berpoligami sesuai dengan Undang-Undang Perkawinan. Adopsi merupakan jalan
lain untuk menjaga agar tujuan perkawinan tersebut dapat tercapai. Adopsi tidak
terbatas pada sesama WNI saja, tetapi bisa antara WNI dan WNA namun
membawa konsekuensi baik pada adoptan maupun adoptandus. Pada skripsi ini
penulis ingin meneliti mengenai peraturan adopsi di Indonesia khususnya adopsi
anak WNA. Jenis penelitian hukum ini adalah penelitian hukum normatif dengan
data sekunder dan menggunakan bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Pada
KUHPerdata tidak dikenal adanya adopsi namun dikenal pada Staatsblad Nomor
129 Tahun 1917 dan PP Nomor 54 Tahun 2007. Karena menyangkut WNA maka
penulis juga meneliti UU Nomor 12 Tahun 2006. Prosedur adopsi harus dilalui
dengan sungguh-sungguh karena untuk memenuhi status hukum yang sama
dengan anak yang sah apabila seorang adoptan yang sudah memiliki anak.
Dari hasil penelitian menurut Staatsblad Nomor 129 Tahun 1917 tidak
mengenal adanya adopsi WNA tetapi dikenal pada PP Nomor 54 Tahun 2007 dan
UU Nomor 12 Tahun 2006. Berdasarkan hasil penelitian maka penulis dapat
menarik tiga kesimpulan yaitu pertama, pada masa sebelum kemerdekaan aturan
adopsi mengacu pada Staatsblad Nomor 129 Tahun 1917 yang tidak mengenal
adanya adopsi WNA dan setelah kemerdekaan mengacu pada PP Nomor 54
Tahun 2007 yang sudah mengenal adanya adopsi WNA. Kedua, persyaratan
adopsi baik WNI maupun WNA pada dasarnya tidak ada perbedaan namun dalam
adopsi WNA harus melalui yayasan sosial yang telah mendapat izin dari
pemerintah sesuai dengan PP Nomor 54 Tahun 2007. Ketiga, prosedur adopsi
baik WNI maupun WNA tidak ada perbedaan. Penulis memberikan saran agar
pemerintah mensosialisasikan PP Nomor 54 Tahun 2007 agar pelaksanaan adopsi
dapat menjamin kesejahteraan dan perlindungan bagi adoptandus. Yayasan sosial
juga memberikan laporan kepada pemerintah mengenai perkembangan adoptan
dan adoptandus serta masyarakat diharapkan turut serta mengawasi kegiatan
adopsi agar tidak muncul modus kejahatan yang dapat mengancam keamanan dan
keselamatan adoptandus.
Kata Kunci : Adopsi, Warga Negara Asing, Kewarganegaraan
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT
Bhirawa Dwi Saputra Fitriansyah, E0008308, 2013. JUDICIAL REVIEW
ABOUT ADOPTION OF FOREIGN NATIONALS VIEWED FROM
GOVERNMENT REGULATIONS OF THE REPUBLIC OF INDONESIA
NUMBER 54 OF 2007 ABOUT IMPLEMENTATION OF CHILD
ADOPTION. Faculty Of Law Of Sebelas Maret University Of Surakarta.
A child in a family is very important and is one of the main purposes of
marriage. The absence of a child in a family may create new problems because it
could be the reason for polygamy in accordance with the Marriage Act. Adoption
is another way to keep the purpose of marriage is to be achieved. Adoption is not
limited to fellow Indonesian Nationality, but could be foreign nationality. The
consequences both is for the adoptive parents and the foster child. In this paper,
the authors wanted to examine the adoption of regulations in Indonesia,
particularly the adoption of foreign nationals. This is the type of legal research
with the normative legal research using secondary data and primary legal
materials, secondary and tertiary. At the book of civil law is not known about
adoption, but known in Staatsblad number 129 of 1917 and Government
Regulation number 54 of 2007. Because it involves foreigners, the authors also
examined Act number 12 of 2006. The procedures of adoption must be passed in
earnest due to meet with the same legal status as valid if a child who the adoptive
parents already has a child.
From the research, according to Staatsblad number 129 of 1917 does not
recognize foreign adoption but known to Government Regulation number 54 of
2007 and Act number 12 of 2006. Based on this research, the authors can draw
three conclusions: first, in the period before independence the rule of adoption
refers to Staatsblad number 129 of 1917 which does not recognize about foreign
adoption and after independence refer to the Government Regulation Number 54
of 2007 that familiar with the foreign adoption. Second, the requirements of both
Indonesian Nationality adoption and foreign nationality adoption basically no
difference but the foreigners have to go through the adoption charity that has
received permission from the government in accordance with Government
Regulation No. 54 of 2007. Third, both of the procedure Indonesian Nationality
adoption and foreign nationality adoption had no difference. The author advises
governments to socialize Government Regulation number 54 of 2007 in order to
ensure the implementation of the adoption of the welfare and protection of foster
child. Social foundations also provide a report to the government about
development of adoptive parents and foster child. People are expected to
participate and monitor the activities of adoption so that it does not appear that
crime can threaten the security and safety the foster child.
Keywords: Adoption, Foreign Nationality, Nationality
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
Allah tidak membebani seseorang melainkan sesuai dengan
kesanggupannya. Ia mendapat pahala (dari kebajikan)
yang diusahakannya dan mendapat siksa
(dari kejahatan) yang dikerjakannya.
(Q.S. Al-Baqarah : 286)
Tuhan mengulurkan tangan-Nya untuk menolong mereka yang
telah berusaha keras.
(Aeschylus)
Manusia memang berbeda tetapi kemanusiaan adalah satu.
Kehidupan dunia adalah dalam satu keluarga.
(Vasudhaiva Kutumbakam)
Siwa Buddha Bhinneka Tunggal Ika
Tan Hana Dharma Mangwa
(Sutasoma)
Satu musuh terlalu banyak, Seribu teman terlalu sedikit.
Never And Never Surrender.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Saya persembahkan sebuah karya dari hasil pemikiranku untuk orangorang yang selalu mendukung penuh untuk menyelesaikan studi S1 ini :
Mama tercinta yang selalu sabar dan memberikan semangat untuk segera
menyelesaikan skripsi ini.
Papa tercinta yang sudah tenang di sisi Allah SWT.
Kakakku (Okik) dan Adikku (Alif) yang selalu memberikan hiburan tersendiri
disaat penyusunan skripsi ini.
Teman-teman angkatan 2008 dan 2009 yang telah berjuang bersama dalam
menempuh studi S1 di Fakultas Hukum UNS.
Pembimbing skripsi saya Ibu Endang Mintorowati, S.H., M.H. dan Bapak
Sugeng Praptono S.H., M.H.
Pembimbing Akademik saya Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H.
Almamater
commit to user
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan
berkah, rahmat dan hidayah serta kasih sayang-Nya kepada penulis sehingga
dapat menyelesaikan penulisan hukum dengan judul : TINJAUAN YURIDIS
MENGENAI PENGANGKATAN ANAK (ADOPSI) WARGA NEGARA
ASING DITINJAU DARI PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK
INDONESIA NOMOR 54 TAHUN 2007 TENTANG PELAKSANAAN
PENGANGKATAN ANAK.
Penulisan hukum ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas serta untuk
memenuhi salah satu persyaratan guna memperoleh gelar sarjana di Fakultas
Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Tidaklah berlebihan bahwa
penulisan hukum ini penulis kerjakan dengan ketekunan dan telah mencurahkan
segala kemampuan yang ada, namun karya ilmiah ini sangat sederhana dan
mungkin masih banyak kekurangan-kekurangan. Untuk itu penulis mohon maaf
apabila dalam penulisan hukum ini banyak kekurangan serta penulis mohon saran
dan kritik yang membangun dari pembaca sekalian.
Dalam
penyusunan
penulisan
hukum
ini,
penulis
tidak
dapat
menyelesaikan dari awal sampai akhir tanpa bantuan bimbingan dari berbagai
pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini dengan segala kerendahan hati,
penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak sebagai berikut :
1. Ibu Hartiwiningsih, S.H., M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum UNS yang telah
memberikan izin dan kesempatan kepada penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Ibu Djuwitiastuti, S.H., M.H. selaku Ketua Bagian Hukum Perdata Fakultas
Hukum UNS yang telah membantu dalam penulisan hukum ini.
3. Ibu Endang Mintorowati, S.H., M.H. selaku pembimbing pertama penulisan
hukum yang telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya untuk
memberikan bimbingan dan arahan guna tersusunnya penulisan hukum ini.
commit to user
ix
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
4. Bapak Sugeng Praptono, S.H., M.H. selaku pembimbing kedua penulisan
hukum yang juga telah bersedia meluangkan waktu dan pikirannya untuk
memberikan bimbingan dan arahan guna tersusunnya penulisan hukum ini.
5. Bapak Sabar Slamet, S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah
membimbing penulis selama proses perkuliahan di Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum UNS yang telah memberikan ilmu
pengetahuannya kepada penulis sehingga dapat dijadikan bekal dalam
penulisan hukum ini, serta Bapak dan Ibu staff karyawan Fakultas Hukum
UNS yang telah berperan dalam kelancaran kegiatan proses belajar mengajar di
Fakultas Hukum UNS.
7. Mamaku tercinta yang selalu memberikan semangat dan dukungan kepada
penulis untuk segera menyelesaikan penulisan hukum ini.
8. Almarhum Papaku yang secara tidak langsung telah memberikan motivasi
tersendiri kepada penulis agar dapat segera menyelesaikan studi S1 ini.
9. Kakak dan Adik Ku
10. Almamaterku, Fakultas Hukum UNS yang telah banyak memberi bekal ilmu
pengetahuan, pengalaman yang indah dan pembelajaran yang tidak terlupakan.
Demikian harapan penulis agar penulisan hukum ini dapat memberikan
manfaat dan berguna bagi pembaca pada khususnya dan bagi dunia pendidikan
pada umumnya.
Surakarta, 18 Juli 2013
Penulis
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................... iii
HALAMAN PERNYATAAN ............................................................................ iv
ABSTRAK ......................................................................................................... v
ABSTRACT ........................................................................................................ vi
MOTTO .............................................................................................................. vii
PERSEMBAHAN .............................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xi
BAB I
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ..................................................... 1
B. Perumusan Masalah ............................................................. 5
C. Tujuan Penelitian ................................................................. 5
D. Manfaat Penelitian ............................................................... 6
E. Metode Penelitian ................................................................ 7
F. Sistematika Penulisan Hukum ............................................ 10
BAB II
: TINJAUAN PUSTAKA
A. Kerangka Teori ................................................................... 12
1. Pengertian Adopsi ........................................................ 12
2. Pengertian Lembaga Pengasuhan Anak
....... 18
3. Pengertian Adopsi Warga Negara Asing ...................... 19
4. Adopsi Dalam hukum Perdata Internasional ................ 21
5. Pengertian Orang Tua Angkat ........................................ 24
6. Hubungan Hukum Antara Orang Tua Angkat Dengan
Anak Angkat Dalam Adopsi .......................................... 26
7. Pengertian Kewarganegaraan ........................................ 28
B. Kerangka Pemikiran ............................................................ 32
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
BAB III
digilib.uns.ac.id
: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
1. Kepastian Hukum Dari Anak Angkat Warga Negara Asing
.............................................................................................. 33
a.
Kepastian Hukum Anak Angkat Warga Negara Asing
Sebelum Kemerdekaan .................................................. 35
b.
Kepastian Hukum Anak Angkat Warga Negara Asing
Sesudah Kemerdekaan .................................................. 37
2. Persyaratan Adopsi Warga Negara Indonesia Dan Warga
Negara Asing ...................................................................... 43
3. Status Hukum Anak Yang Di Adopsi ............................... 46
BAB IV
: PENUTUP
A. Simpulan ............................................................................. 48
B. Saran ................................................................................... 52
LAMPIRAN ....................................................................................................... xiii
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... xxii
commit to user
xii