Kata Pengantar & Daftar Isi RKPDes 2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Maha Bestari atas segala ridho dan perkenananNyanan agung, atas ruang dan waktu yang tercipta bijak dalam penggagasan,
penyusunan, dan penerbitan dokumen Rencana Kerja Pemerintah Desa atau
RKPDes Desa Nita Tahun 2015.
Dokumen RKPDes sesuai amanah perundang-undangan menjadi pedoman
pemerintah desa dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa yang
disusun secara partisipatif dan berjangka sesuai kewenangannya berdasarkan visi
dan misi desa, asa dan pretensi masyarakat melalui forum musyawarah desa
dalam terang vox populi suprema lex, yang berkiblat pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Desa (RPJMDes) sebagai pedoman penjabarannya dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai pedoman adaptif dalam satu kesatuan
sistim perencanan pembangunan nasional.
Oleh karenanya, dokumen RKPDes seyogianya menjadi pedoman arah dan
acuan bagi pemerintah desa dan masyarakat serta para pemangku kepentingan
desa dalam pengambilan kebijakan dan penerapan kebajikan meliputi
perencanaan, penetapan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi atas
keseluruhan program kerja dan kegiatan pembangunan desa. Dalam tatarannya
demikian, dokumen RKPDes ini sekaligus menjadi instrument penting demi
“Menggapai Harmoni Desa Membangun Secara Aktif, Kreatif, Partisipatif, Dinamis
dan Humanis” seturut visi dan misi pembangunan desa dalam RPJMDes Desa Nita
Tahun 2014-2019.
Adapun Tema RKPDes Desa Nita Tahun 2015 adalah; “Transformasi Budaya
dan Ekonomi Kreatif Generasi Membangun”, dengan sasaran
prioritas
peningkatan keberdayaan pemuda sebagai lokomatif pembangunan desa dalam
upaya pengembangan ekonomi kreatif dan produktif masyarakat, berbasis budaya,
berlandaskan musyawarah, bercirikan partisipasi, berwawasan lingkungan, dan
berlandaskan hukum yang berkeadilan dan berkelanjutan.
Sepanjang proses perumusan dan penyusunan RKPDes ini, pelbagai peduli
dan bela rasa dari segenap masyarakat, para pemangku kepentingan desa, serta
pelbagai pihak begitu besar tercipta. Oleh karenanya, dari keikhlasan hati dan
keterberian yang tulus kami haturkan terima kasih berlimpah atas nasehat
bestari, gagasan dan ide kreatif dalam keseluruhan proses penyusunannya; alhasil
dokumen ini dapat rampung.
Sebagai akhir pengantar sederhana ini, semoga RKPDes Desa Nita Tahun
2015 dan keterusannya dapat dilaksanakan seturut Visi dan Misi Desa dalam
bingkai 5 pilar rencana strategis pencapaiannya melalui semboyan Panca Budaya;
Gaging Gatang,Imung Deung, Dulu Dalang, Kula Babong, Lahi Lekang. Semoga!
Nita, 25 Nopember 2015
KEPALA DESA NITA,
CAP.TTD
ANTONIUS B. LUJU
DAFTAR ISI
Hal.
KATA PENGANTAR ……………………………………………………….......................
i
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………….....
ii
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………………..
iv
DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK ....................................................................
vi
BAB I. PENDAHULUAN…………………………………………………………………….
1
1.1. Latar Belakang ………………………………………………………………………...
1
1.2. Dasar Hukum ………………………………………………………………………….
2
1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran …………………………………………………….
3
1.3.1. Maksud ................................................................................................
3
1.3.2. Tujuan .................................................................................................
3
1.3.3. Sasaran ................................................................................................
3
1.4. PolaPenyusunan ……………………………………………………………............
3
1.4.1. Tahapan Penyusunan ..........................................................................
3
1.4.2. Pola Pendekatan Penyusunan ..............................................................
4
BAB II. GAMBARAN UMUM DESA ……………………………………………………...
2.1. Kondisi Geografis ………………………………………………………………………
2.2. Kondisi Demografis ……………………………………………………………………
2.3. Kondisi Ekonomis ……………………………………………………………………..
5
BAB III. VISI MISI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA ………....
8
3.1. Visi dan Misi RPJMDes Tahun 2014-2019 ...............................................
8
3.1.1. Visi .......................................................................................................
8
3.1.2. Misi ......................................................................................................
8
3.1.3. Tujuan dan Sasaran .............................................................................
8
3.1.4. Rencana Strategis Pelaksanaan Visi dan Misi .......................................
9
3.2. Strategi dan Arah Kebijakan PembangunanDesa ....................................
10
3.3. Kebijakan Umum Pembangunan Desa .....................................................
12
3.4. Kebijakan RKPDes Tahun 2015 ...............................................................
12
3.4.1. Tema RKPDes .......................................................................................
12
3.4.2. Kebijakan Prioritas RKPDes ..................................................................
13
BAB IV. KEBIJAKAN KEUANGAN DESA ……………………………………………..
16
4.1. Kebijakan Pendapatan Desa ………………………………………………………..
16
4.2. Kebijakan Belanja Desa ……………………………………………………………...
19
4.3. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Desa ……………………………………….....
20
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
ii
5
6
7
BAB V. IDENTIFIKASI MASALAH PEMBANGUNAN DESA ……………………..
22
5.1. Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes ………………….........................
22
5.2. Identifikasi Masalah Berdasarkan RPJMDes…………................................
25
5.3. Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat ……………...
28
5.4. Identifikasi Masalah Berdasarkan Kebijakan Pembangunan Supra Desa..
29
5.5. Isu-Isu Strategis Pembangunan Desa …………………………………………….
33
BAB VI. RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DESA ………....
36
6.1. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Skala Desa……………….………..
36
6.2. Rencana Programdan Kegiatan Prioritas Skala Kabupaten ......................
42
6.3. Rencana Programdan Kegiatan Prioritas Skala Propinsi/Nasional ...........
44
6.4. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Skala BLM/CSR………………...
44
6.5. Pagu Indikatif Program dan Kegiatan.......................................................
45
BAB VII. KAIDAH PELAKSANAAN................................................................
46
KATA PENUTUP ………………………………………………………………………….....
47
LAMPIRAN-LAMPIRAN
i. Peta Sosial Desa ………………………………………………………........................
48
ii. Matriks RKPDes Tahun 2015 ……...............................................................
49
iii. SK TPMD Tahun 2014 ...............................................................................
63
iv. Berita Acara Musdus Pra-RKPDes Tahun 2015 ..........................................
66
v. Berita Acara Musrenbangdes RKPDes Tahun 2015 .....................................
72
vi. SK TPD RKPDes Tahun 2015 ……………………………...................................
74
vii. Kalender Kerja Desa Tahun 2015 ..............................................................
77
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
iii
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 2.1
Jumlah Penduduk Desa Nita Keadaan Akhir Tahun 2014 .........
6
Tabel 2.2
Kepadatan Penduduk Desa Nita Tahun 2014 ............................
6
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk Desa Nita Berdasarkan Usia Tahun 2014 ....
6
Tabel 2.4
Jumlah Penduduk Desa Nita Berdasarkan Mata Pencaharian
Tahun 2014 ..............................................................................
6
Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan RPJMDes Desa
Nita Tahun 2014-2019 .............................................................
10
Agenda Penyusunan Dokumen Pemerintahan dan Perencanaan
Pembangunan Tahun 2015 .......................................................
14
Perbandingan Target PendapatandanBelanja Desa Nita Tahun
Anggaran2014-2015 ……………………………………....…………….
16
Rasio Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Desa Nita Tahun
Anggaran 2014 …………………………………………………………….
17
Tabel 4.3
Estimasi Pendapatan Desa Nita Tahun Anggaran 2015 …………
18
Tabel 4.4
Rasio Pertumbuhan Realisasi Belanja Desa Nita Tahun
Anggaran 2014 …......................................................................
19
Tabel 4.5
Estimasi Belanja Desa Nita Tahun Anggaran 2015 ……………….
19
Tabel 5.1
Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes Tahun 2014 (Bidang
Urusan Wajib dan Pilihan)....……..............................................
22
Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes Tahun 2014
(Prioritas Program dan Kegiatan Skala Desa) ............................
24
Tabel 5.3
Identifikasi Masalah Berdasarkan RPJMDes Tahun 2014-2019
26
Tabel5.4
Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat
Tahun 2014 ………………………………………...............................
28
Identifikasi Masalah Berdasarkan Prioritas Kebijakan Supra
Desa Tahun 2014 .....................................................................
29
Identifikasi Masalah Berdasarkan Usulan Prioritas Supra Desa
Tahun 2014 ..............................................................................
30
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
Desa Tahun 2015 ………………...………………………………………
38
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
Kabupaten Tahun 2015 ………………………................................
42
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 5.2
Tabel 5.5
Tabel 5.6
Tabel 6.1
Tabel 6.2
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
iv
Tabel 6.3
Tabel 6.4
Tabel 6.5
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
Propinsi/Nasional Tahun 2015 .................................................
44
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
BLM/CSR Tahun 2015 …………………………………………………..
44
Rencana Kebijakan RAPBDes Tahun Anggaran 2015 ................
45
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
v
DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK
Hal.
Gambar 2.1
Peta Adminstrasi Desa Nita …………………………………………..
5
Grafik 2.1
Jumlah Penduduk Desa Nita Menurut Agama Tahun 2014 ….
6
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
vi
Puji syukur kepada Tuhan Maha Bestari atas segala ridho dan perkenananNyanan agung, atas ruang dan waktu yang tercipta bijak dalam penggagasan,
penyusunan, dan penerbitan dokumen Rencana Kerja Pemerintah Desa atau
RKPDes Desa Nita Tahun 2015.
Dokumen RKPDes sesuai amanah perundang-undangan menjadi pedoman
pemerintah desa dalam perencanaan dan pelaksanaan pembangunan desa yang
disusun secara partisipatif dan berjangka sesuai kewenangannya berdasarkan visi
dan misi desa, asa dan pretensi masyarakat melalui forum musyawarah desa
dalam terang vox populi suprema lex, yang berkiblat pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Desa (RPJMDes) sebagai pedoman penjabarannya dan Rencana
Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sebagai pedoman adaptif dalam satu kesatuan
sistim perencanan pembangunan nasional.
Oleh karenanya, dokumen RKPDes seyogianya menjadi pedoman arah dan
acuan bagi pemerintah desa dan masyarakat serta para pemangku kepentingan
desa dalam pengambilan kebijakan dan penerapan kebajikan meliputi
perencanaan, penetapan, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi atas
keseluruhan program kerja dan kegiatan pembangunan desa. Dalam tatarannya
demikian, dokumen RKPDes ini sekaligus menjadi instrument penting demi
“Menggapai Harmoni Desa Membangun Secara Aktif, Kreatif, Partisipatif, Dinamis
dan Humanis” seturut visi dan misi pembangunan desa dalam RPJMDes Desa Nita
Tahun 2014-2019.
Adapun Tema RKPDes Desa Nita Tahun 2015 adalah; “Transformasi Budaya
dan Ekonomi Kreatif Generasi Membangun”, dengan sasaran
prioritas
peningkatan keberdayaan pemuda sebagai lokomatif pembangunan desa dalam
upaya pengembangan ekonomi kreatif dan produktif masyarakat, berbasis budaya,
berlandaskan musyawarah, bercirikan partisipasi, berwawasan lingkungan, dan
berlandaskan hukum yang berkeadilan dan berkelanjutan.
Sepanjang proses perumusan dan penyusunan RKPDes ini, pelbagai peduli
dan bela rasa dari segenap masyarakat, para pemangku kepentingan desa, serta
pelbagai pihak begitu besar tercipta. Oleh karenanya, dari keikhlasan hati dan
keterberian yang tulus kami haturkan terima kasih berlimpah atas nasehat
bestari, gagasan dan ide kreatif dalam keseluruhan proses penyusunannya; alhasil
dokumen ini dapat rampung.
Sebagai akhir pengantar sederhana ini, semoga RKPDes Desa Nita Tahun
2015 dan keterusannya dapat dilaksanakan seturut Visi dan Misi Desa dalam
bingkai 5 pilar rencana strategis pencapaiannya melalui semboyan Panca Budaya;
Gaging Gatang,Imung Deung, Dulu Dalang, Kula Babong, Lahi Lekang. Semoga!
Nita, 25 Nopember 2015
KEPALA DESA NITA,
CAP.TTD
ANTONIUS B. LUJU
DAFTAR ISI
Hal.
KATA PENGANTAR ……………………………………………………….......................
i
DAFTAR ISI ……………………………………………………………………………….....
ii
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………………………..
iv
DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK ....................................................................
vi
BAB I. PENDAHULUAN…………………………………………………………………….
1
1.1. Latar Belakang ………………………………………………………………………...
1
1.2. Dasar Hukum ………………………………………………………………………….
2
1.3. Maksud, Tujuan dan Sasaran …………………………………………………….
3
1.3.1. Maksud ................................................................................................
3
1.3.2. Tujuan .................................................................................................
3
1.3.3. Sasaran ................................................................................................
3
1.4. PolaPenyusunan ……………………………………………………………............
3
1.4.1. Tahapan Penyusunan ..........................................................................
3
1.4.2. Pola Pendekatan Penyusunan ..............................................................
4
BAB II. GAMBARAN UMUM DESA ……………………………………………………...
2.1. Kondisi Geografis ………………………………………………………………………
2.2. Kondisi Demografis ……………………………………………………………………
2.3. Kondisi Ekonomis ……………………………………………………………………..
5
BAB III. VISI MISI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA ………....
8
3.1. Visi dan Misi RPJMDes Tahun 2014-2019 ...............................................
8
3.1.1. Visi .......................................................................................................
8
3.1.2. Misi ......................................................................................................
8
3.1.3. Tujuan dan Sasaran .............................................................................
8
3.1.4. Rencana Strategis Pelaksanaan Visi dan Misi .......................................
9
3.2. Strategi dan Arah Kebijakan PembangunanDesa ....................................
10
3.3. Kebijakan Umum Pembangunan Desa .....................................................
12
3.4. Kebijakan RKPDes Tahun 2015 ...............................................................
12
3.4.1. Tema RKPDes .......................................................................................
12
3.4.2. Kebijakan Prioritas RKPDes ..................................................................
13
BAB IV. KEBIJAKAN KEUANGAN DESA ……………………………………………..
16
4.1. Kebijakan Pendapatan Desa ………………………………………………………..
16
4.2. Kebijakan Belanja Desa ……………………………………………………………...
19
4.3. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Desa ……………………………………….....
20
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
ii
5
6
7
BAB V. IDENTIFIKASI MASALAH PEMBANGUNAN DESA ……………………..
22
5.1. Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes ………………….........................
22
5.2. Identifikasi Masalah Berdasarkan RPJMDes…………................................
25
5.3. Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat ……………...
28
5.4. Identifikasi Masalah Berdasarkan Kebijakan Pembangunan Supra Desa..
29
5.5. Isu-Isu Strategis Pembangunan Desa …………………………………………….
33
BAB VI. RENCANA PROGRAM PRIORITAS PEMBANGUNAN DESA ………....
36
6.1. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Skala Desa……………….………..
36
6.2. Rencana Programdan Kegiatan Prioritas Skala Kabupaten ......................
42
6.3. Rencana Programdan Kegiatan Prioritas Skala Propinsi/Nasional ...........
44
6.4. Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Skala BLM/CSR………………...
44
6.5. Pagu Indikatif Program dan Kegiatan.......................................................
45
BAB VII. KAIDAH PELAKSANAAN................................................................
46
KATA PENUTUP ………………………………………………………………………….....
47
LAMPIRAN-LAMPIRAN
i. Peta Sosial Desa ………………………………………………………........................
48
ii. Matriks RKPDes Tahun 2015 ……...............................................................
49
iii. SK TPMD Tahun 2014 ...............................................................................
63
iv. Berita Acara Musdus Pra-RKPDes Tahun 2015 ..........................................
66
v. Berita Acara Musrenbangdes RKPDes Tahun 2015 .....................................
72
vi. SK TPD RKPDes Tahun 2015 ……………………………...................................
74
vii. Kalender Kerja Desa Tahun 2015 ..............................................................
77
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
iii
DAFTAR TABEL
Hal.
Tabel 2.1
Jumlah Penduduk Desa Nita Keadaan Akhir Tahun 2014 .........
6
Tabel 2.2
Kepadatan Penduduk Desa Nita Tahun 2014 ............................
6
Tabel 2.3
Jumlah Penduduk Desa Nita Berdasarkan Usia Tahun 2014 ....
6
Tabel 2.4
Jumlah Penduduk Desa Nita Berdasarkan Mata Pencaharian
Tahun 2014 ..............................................................................
6
Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan RPJMDes Desa
Nita Tahun 2014-2019 .............................................................
10
Agenda Penyusunan Dokumen Pemerintahan dan Perencanaan
Pembangunan Tahun 2015 .......................................................
14
Perbandingan Target PendapatandanBelanja Desa Nita Tahun
Anggaran2014-2015 ……………………………………....…………….
16
Rasio Pertumbuhan Realisasi Pendapatan Desa Nita Tahun
Anggaran 2014 …………………………………………………………….
17
Tabel 4.3
Estimasi Pendapatan Desa Nita Tahun Anggaran 2015 …………
18
Tabel 4.4
Rasio Pertumbuhan Realisasi Belanja Desa Nita Tahun
Anggaran 2014 …......................................................................
19
Tabel 4.5
Estimasi Belanja Desa Nita Tahun Anggaran 2015 ……………….
19
Tabel 5.1
Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes Tahun 2014 (Bidang
Urusan Wajib dan Pilihan)....……..............................................
22
Identifikasi Masalah Berdasarkan RKPDes Tahun 2014
(Prioritas Program dan Kegiatan Skala Desa) ............................
24
Tabel 5.3
Identifikasi Masalah Berdasarkan RPJMDes Tahun 2014-2019
26
Tabel5.4
Identifikasi Masalah Berdasarkan Analisis Keadaan Darurat
Tahun 2014 ………………………………………...............................
28
Identifikasi Masalah Berdasarkan Prioritas Kebijakan Supra
Desa Tahun 2014 .....................................................................
29
Identifikasi Masalah Berdasarkan Usulan Prioritas Supra Desa
Tahun 2014 ..............................................................................
30
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
Desa Tahun 2015 ………………...………………………………………
38
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
Kabupaten Tahun 2015 ………………………................................
42
Tabel 3.1
Tabel 3.2
Tabel 4.1
Tabel 4.2
Tabel 5.2
Tabel 5.5
Tabel 5.6
Tabel 6.1
Tabel 6.2
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
iv
Tabel 6.3
Tabel 6.4
Tabel 6.5
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
Propinsi/Nasional Tahun 2015 .................................................
44
Rencana Program dan Kegiatan Prioritas Pembangunan Skala
BLM/CSR Tahun 2015 …………………………………………………..
44
Rencana Kebijakan RAPBDes Tahun Anggaran 2015 ................
45
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
v
DAFTAR GAMBAR DAN GRAFIK
Hal.
Gambar 2.1
Peta Adminstrasi Desa Nita …………………………………………..
5
Grafik 2.1
Jumlah Penduduk Desa Nita Menurut Agama Tahun 2014 ….
6
RKPDes Desa Nita Tahun 2015
vi