Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah (Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo Surabaya)

  

Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah

(Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo

Surabaya)

  SKRIPSI

  DISUSUN OLEH: YOYUS EHAN HARIANTO NIM 071114023

PROGRAM STUDI S1 SOSIOLOGI DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GASAL 2015/2016

  SKRIPSI DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN... YOYUS EHAN HARIANTO

  HALAMAN PERNYATAAN TIDAK MELAKUKAN PLAGIAT Bagian atas keseluruhan isi Skripsi tidak pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademis pada bidang studi dan/atau universitas lain dan tidak pernah dipublikasikan/ditulis oleh individu selain penyusun kecuali bila dituliskan dengan format kutipan dalam isi Skripsi. Apabila ditemukan bukti bahwa pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Airlangga.

  Surabaya, 9 Desember 2015 ( Yoyus Ehan Harianto )

  071114023

DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN SAMPAH

  ( STUDI DESKRIPTIF KONFLIK REALISTIS ) PENGELOLAAN SAMPAH TPA BENOWO SURABAYA SKRIPSI

  Maksud : Sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan studi S1 pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga

  DISUSUN OLEH: YOYUS EHAN HARIANTO NIM : 071114023 PROGRAM STUDI S1 SOSIOLOGI DEPARTEMEN SOSIOLOGI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS AIRLANGGA SURABAYA SEMESTER GASAL 2015/2016

HALAMAN PERSEMBAHAN

  Families are the compass that guide us.

  They are the inspiration to reach great heights, and our comfort when we occasionally falter.

  (Brad Henry)

HALAMAN PERSETUJUAN DOSEN PEMBIMBING

  DINAMIKA KONFLIK PENGELOLAAN SAMPAH

  ( Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Skripsi ini telah memenuhi persyaratan dan disetujui untuk diujikan Surabaya, 9 Desember 2015

  Dosen Pembimbing

  Dr. Sutinah, Dra, M.Si NIP.195808161982032001

  HALAMAN PENGESAHAN PANITIA PENGUJI Skripsi ini telah diujikan dan disahkan dihadapan Komisi Penguji. Program studi : Sosiologi Departemen : Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Airlangga Pada hari : Jumat

Tanggal : 18 Desember 2015

Pukul : 07.00

  Komisi Penguji terdiri dari : Ketua Penguji Dr. Bagong Suyanto, Drs, M.Si NIP.196609061989031002 Anggota Penguji Anggota Anggota Dr. Sutinah, Dra, M.Si Drs. Sudarso, M.Si NIP.195808161982032001 NIP.196805141992031002

  ABSTRAK

  Penelitian skripsi ini bertujuan untuk mengkaji faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya konflik di TPA Benowo yang melibatkan pihak-pihak seperti pemulung, pengepul sampah, warga desa Benowo dan Pemerintah Kota Surabaya. TPA Benowo adalah tempat pembuangan akhir terbesar di Surabaya. TPA Benowo ialah tempat pembuangan akhir sampah pindahan dari TPA Keputih dikarenakan TPA yang terletak di kecamatan Keputih tersebut ditutup dengan alasan sampah yang menumpuk melebihi kapasitas dan warga sekitar berunjuk rasa meminta TPA Keputih direlokasi. Pemerintah Kota Surabaya mengabulkan permintaan warga sekitar lalu memindahkannya ke TPA Benowo.

  Dalam mengkaji permasalahan konflik di TPA Benowo, peneliti menggunakan teori konflik realistis dan non realistis dari Lewis Coser. Konflik menurut Lewis Coser tidak selamanya berbentuk negatif, konflik juga merangsang terjadinya perubahan sosial. Penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan mencari informan yang mempunyai pemahaman konflik yang terjadi.

  Hasil penelitian ini mengungkapkan bahwa terjadi dinamika konflik yang berawal dari konflik pemulung dengan tim pengamanan TPA Benowo, lalu dilanjutkan konflik pemulung dengan pengepul sampah, kemudian konflik warga desa Benowo dengan pengelola TPA Benowo, dan terakhir konflik warga desa Benowo dengan pengepul sampah. Konflik yang terjadi di TPA Benowo menimbulkan kekerasan namun dapat diselesaikan dengan baik. Dengan adanya katup penyelamat sebagai alat penyelesaian konflik di TPA Benowo diharapkan pihak-pihak yang terlibat dalam konflik dapat menilai kekurangan satu sama lain.

  Kata kunci: Konflik, Pemulung, Pengepul Sampah, Katup Penyelamat.

  ABSRACT

  This thesis research aims to examine the factors that cause conflict in the landfill Benowo involving parties like scavengers, garbage collectors, villagers Benowo and Surabaya City Government. Benowo Landfill is the largest landfill in Surabaya. Benowo landfill is landfill due to the relocation of the landfill Keputih landfill located in the district are closed for reasons Keputih garbage piling up beyond capacity and local residents rallied ask landfill Keputih relocated. Surabaya City Government granted the request of local people and then move it to the landfill Benowo.

  In studying the problem of conflict in the landfill Benowo, researchers using the theory of realistic and non-realistic conflict of Lewis Coser. According to Lewis Coser conflict is not always negative form, the conflict also stimulate social change. This is a descriptive qualitative research by finding informants who had understanding of the conflict.

  Results of the study revealed that the dynamics of conflict that originated from conflict with the security team landfill scavengers Benowo, then continued conflict with the collectors of garbage scavengers, then the conflict villagers Benowo Benowo with landfill operators, and the last conflict of the villagers Benowo with garbage collectors. The conflict in the landfill Benowo violent but can be resolved. With the safety valve as a means of conflict resolution in TPA Benowo expected the parties involved in the conflict can rate each other shortcomings.

  Keywords: Conflict, Scavenger, Garbage Collector, Safety Valve.

KATA PENGANTAR

  Puji Syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas kelancaran dan kemudahan yang diberikan selama proses pengerjaan hingga penyelesaian skripsi yang berjudul: Dinamika Konflik Pengelolaan Sampah (Studi Deskriptif Konflik Realistis Pengelolaan Sampah TPA Benowo Surabaya).

  TPA Benowo adalah tempat pembuangan akhir terbesar di Surabaya. TPA Benowo ialah tempat pembuangan akhir sampah pindahan dari TPA Keputih dikarenakan TPA yang terletak di kecamatan Keputih tersebut ditutup dengan alasan sampah yang menumpuk melebihi kapasitas dan warga sekitar berunjuk rasa meminta TPA Keputih direlokasi. Pemerintah Kota Surabaya mengabulkan permintaan warga sekitar lalu memindahkannya ke TPA Benowo. TPA Benowo dibangun tahun 2000 namun mulai beroperasi tahun 2001 dan menampung 8000 m3 sampah per harinya.

  Dalam permasalahan konflik di TPA Benowo, penulis menemukan dinamika konflik yang terjadi antara pihak-pihak yang berkaitan dengan TPA, mulai dari pemulung yang berseteru dengan tim pengamanan TPA yang disebabkan oleh hilangnya sumber nafkah bagi pemulung stelah insiden kebakaran. Selanjutnya, pemulung juga berseteru dengan anggota DPRD Kota Surabaya dan pengepul sampah yang disebabkan oleh kesalahpahaman dalam bertransaksi barang bekas sampah. Selanjutnya, demo warga desa Benowo yang menuntut adanya sosialisasi kerja TPA Benowo dan kompensasi ganti rugi tambak. Kemudian terakhir terjadi konflik yang melibatkan pengepul sampah dengan warga sekitar yang berdemo di depan TPA Benowo.

  Skripsi ini mencoba mengetahui faktor-faktor yang melatarbelakangi terjadinya konflik, memahami dinamika konflik dan mengetahui penyelesaian konflik di TPA Benowo. Adapun tujuan dari penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi syarat-syarat dalam memperoleh gelar sarjana S1 pada jurusan Sosiologi, Universitas Airlangga Surabaya juga sebagai pembanding ilmu yang diperoleh selama dibangku kuliah.

  Selama proses pengerjaan skripsi ini, banyak semangat dan dukungan serta motivasi dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat terselesaikan dengan lancar. Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1.

  Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberi kelancaran dalam mengerjakan skripsi hingga tuntas.

  2. Ayah, Ibu, Kakakku, Kedua Adikku, Nenekku, dan seluruh keluarga yang telah memberi motivasi dan mendoakan peneliti untuk mengerjakan dan menyelesaikan skripsi.

  3. Ibu Sutinah MS sebagai dosen wali dan ibu yang menjadi teman diskusi dan yang membimbing peneliti selama 4,5 tahun berkuliah dan sebagai dosen pembimbing yang meluangkan waktu, memberikan bimbingan, serta masukan untuk peneliti dalam mengerjakan skripsi mulai awal hingga akhir sehingga skripsi ini dapat selesai.

  4. Bapak Herwanto, MA.sebagai Kepala Departemen Sosiologi, sebagai teman diskusi dan yang memberikan bimbingan dan informasi ke peneliti mulai dari mata kuliah proposal pemilihan judul sampai memberikan pengetahuan tentang topik skripsi peneliti.

  5. Seluruh staf pengajar di Departemen Sosiologi, antara lain: Pak Sudarso, Pak Hotman Siahaan, Pak Doddy, Ibu Tutik, Pak Benny Sumbodo, Pak Bagong Suyanto, Pak Septi, Ibu Sutinah, Pak

  Musta‟in Mashud, Ibu Siti Masudah, Pak Subagyo Adam, Pak Edy Herry, Ibu Emmy Susanti, Pak Karnaji, Pak Wirawan, dan Pak Novri. Terima kasih atas semua ilmu yang bapak dan ibu berikan.

  6. Keluarga besar Sosiologi Unair, terutama angkatan 2011 yang memberikan semangat dan dukungan moril kepada peneliti terkait penulisan skripsi.

  7. Kepada kerabat kerja yang tergabung di grup Cak Nan Handito, Osa, Bryan, Ogi, Ricky, Yoyus, Zulfahmi, Yudika, Tito, Viski, Dika, Hisyam dan Gibran yang telah memberikan inspirasi dalam menyelesaikan skripsi ini.

  8. Kepada teman-teman Puska Fisip, Meteor, Boby, Ipin, Rial, Wahyudi, Robby, Gomes, Zainul, Ambon, Mas Sulak, Mas Yogi, Mbak Anik dan kerabat lainnya. Terima kasih telah memberi semangat luar biasa dalam menyelesaikan skripsi ini.

  9. Kepada teman-teman Pemuda GKJW Wiyung, semoga kedepannya kita sukses semua.

  10. Kepada teman-teman dari American Corner dan Warung Prancis Mas Agung, Rahma, Stephanie, Wildana dan kerabat lainnya, terima kasih atas dukungannya.

  11. Kepada Pak Mataji, Ibu Mukayati dan semua responden yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu terimakasih banyak atas dukungannya yang sangat membantu.

  Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan. Semoga skripsi ini dapat memberi manfaat.

  Surabaya, 9 Desember 2015

  DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...................................................................................... i HALAMAN PERNYATAAN…………………………………………….... ii HALAMAN JUDUL ...................................................................................... iii HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………………. ... iv HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .......................................... v HALAMAN PENGESAHAN……………………………………………… vi ABSTRAK ...................................................................................................... vii ABSTRACT………………………………………………………………… viii KATA PENGANTAR .................................................................................... ix DAFTAR ISI ................................................................................................... xiii

  BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

  1.1 Latar Belakang ............................................................................... 1

  1.2 Pertanyaan Penelitian ..................................................................... 8

  1.3Tujuan Penelitian ............................................................................ 8

  1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 8

  1.5 Kerangka Teori .............................................................................. 9

  1.6 Metode dan Prosedur Penelitian .................................................... 18

  1.6.1 Tipe Pe nelitian………………………………………………... 18

  1.6.2 Informan Penelitian .................................................................. 18

  1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ....................................................... 19

  1.6.4 Teknik Analisis Data ................................................................ 20

  BAB II GAMBARAN UMUM TPA BENOWO SURABAYA .................. 22

  2.1 Tempat Pembuangan Akhir ........................................................... 22

  2.2 TPA Benowo Surabaya .................................................................. 23

  2.3 Keadaan TPA Benowo. .................................................................. 27

  2.4 Karakteristik Sampah TPA Benowo .............................................. 29

  2.5 Sistem Penanganan Sampah di TPA Benowo ............................... 31

  2.6 Persampahan di Surabaya .............................................................. 33

  2.7 Permasalahan Pengelolaan Sampah di Surabaya. .......................... 36

  BAB III FAKTOR-FAKTOR YANG MELATARBELAKANGI TERJADINYA KONFLIK ……………………………………… 43

  3.1 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik September 2012 ....... 43

  3.1.1 Hilangnya Sumber Nafkah Bagi Pemulung ............................. 45

  3.1.2 Kembalinya Pemulung ke Daerah Asal ................................... 49

  3.1.3 Kembalinya Pemulung dari Daerah Asal ke TPA Benowo

  50

  3.1.4 Permasalahan Transaksi Jual Beli Sampah .............................. 55

  3.2 Faktor-faktor Penyebab Terjadinya Konflik Desember 2012 ........ 61

  3.2.1 Pe rgantian Kepengelolaan TPA Benowo……………………. 61

  3.2.2 Tidak Adanya Sosialisasi TPA Benowo .................................. 66

  3.2.3 Pencemaran Tambak Ikan dan Garam oleh Limbah Sampah .. 71

  3.2.4 Pembubaran Demo Warga oleh Pengepul Sampah .................. 76

  BAB IV INTERPRETASI DAN ANALISIS TEORITIK……………… 82

  4.1 Fase Awal Konflik ......................................................................... 82

  4.2.Kepentingan-kepentingan Khusus yang Memicu Konflik di TPA ........................................................................................................

  Benowo…………………………………………………………… 84

  4.3 Campur Tangan Pemerintah dalam Kasus TPA Benowo .............. 87

  4.4 Konflik Vertikal di TPA Benowo .................................................. 88

  4.5 Konflik Horizontal di TPA Benowo .............................................. 91

  4.6 Kasus Fungsional TPA Benowo .................................................... 93

  4.7 Dimensi Konflik Realistis dan Non Realistis ................................. 95

  4.8 Katup Penyelamat sebagai Penyelesaian K onflik………………… 100

  4.9 Kondisi TPA Be nowo Saat Ini…………………………………… 104

  BAB V PENUTUP.......................................................................................... 106

  5.1 Kesimpulan .................................................................................... 106

  5.2 Saran ............................................................................................... 108 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................