ANALISIS PEMBATALAN.SERTIFIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BEKAS HAK VLAYAT DALAM PUTUSAN PERKARA

  

ANALISIS PEMBATALAN SERTIFIKAT HAK MILIK ATAS TANAH

BEKAS HAK ULAYAT DALAM PUTUSAN PERKARA

  

Tesis

  Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister Program Magister Kenotariatan

  

Oleh:

EPIFANIUS IVAN

S351508015

PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

  

2017

  

MOTTO

  “Jangan Pernah Menunda Pekerjaan Karena Waktu Akan Terus Berputar, Waktu Tidak Akan Pernah Menunggu Kita.”

  (M. Susilo) “1% Kemungkinan Lebih Baik Daripada 99% Kemustahilan.”

  (Agnes Dwi Novitasari) “Cara Terbaik Untuk Berkarya Adalah Dengan Melayani Orang Lain” Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, atas segala rahmat dan karunia-Nya yang memberikan kesehatan dan hikmat kepada penulis sehingga penulis bisa menyelesaikan Penulisan Hukum yang berjudul “

  

Analisis Pembatalan Sertifikat Hak Milik Atas Tanah Bekas Hak Ulayat Dalam

Putusan Perkara Nomor 07/G/2014/PTUN.JPR”.

  Adapun maksud dari penyusunan Penulisan Hukum ini adalah untuk memenuhi syarat guna menyelesaikan Program Studi Strata Dua (S2) pada Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta. Terselesaikannya tesis ini tentunya tak lepas dari dorongan dan uluran tangan berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis mengungkapkan terima kasih dan kepada :

  1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi,M.S, selaku Rektor Universitas Sebelas Maret;

  2. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;

  3. Bapak Burhanudin Harahap, S.H.,M.H.,M.Si.,Ph.D, selaku Ketua Program Studi Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret;

  4. Bapak Dr.Moh. Jamin, S.H.,M.Hum selaku Pembimbing yang telah memberikan waktu, tenaga, bimbingan, ilmu dan doa dalam penyusunan tesis ini;

  5. Bapak Toto Susmono Hadi, SH.,M.Hum, selaku dosen pembanding yang telah memberikan pengarahan demi kesempurnaan tesis;

  6. Segenap Bapak dan Ibu Dosen Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memberikan ilmu pengetahuan kepada penulis;

  7. Segenap Bapak dan Ibu Karyawan Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret yang telah memberikan pelayanan dalam bidang akademik;

  8. Kedua orang tuaku M.Susilo dan Bernadeta Juminten yang telah memberikan kasih sayang, doa, dukungan, semangat, dan segala yang telah diberikan yang tidak ternilai;

  9. Kakakku Neriana Ike Susilowati dan Adikku Van Martin Viandra Putra yang telah memberikan Keceriaan, doa, dan dukungan, serta sahabat terbaikku Agnes Dwi Novitasari yang telah memberikan motivasi selama ini.

  10. Keluarga besarku, yang telah memberikan dukungan serta kasih sayang;

  11. Teman-Teman Kelas A Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret, Pak Abdul Kholiq I, Ardhi Satria, Citra Amira Z, Damaiana, Dicky Sheri A, Dimas P, Dwi Utomo, Eunike Freskilia S.P, Fauziah Rizkiani, Giovani Agnelli S, Hendy Prastyo, Kadek Endra B.S, Nanda Tri B, Novita Alfiani, Priyo Handoko, Risky Aditya C.N, Reynaldo Harrison H, Taffarel Satyo L, Tommy Teodore F, dan Wendy Prudensia terima kasih untuk belajar bersama, senang, sedih, bermain, waktu, dan motivasinya dan telah memberikan dukungan semoga setelah ini kita semua menjadi Notaris yang dilancarkan dan diberkahi Tuhan Yang Maha Esa,

  12. Teman-teman seperjuangan Angkatan VII Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret, terima kasih untuk pembelajaran, kerjasama, dukungan dan semangat;

  Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuannya bagi penulis dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Penulis menyadari bahwa penyusunan tesis ini masih jauh dari kesempurnaan dan masih banyak kesalahan serta kekurangan. Segala saran dan kritik yang membangun sangat penulis harapkan demi kesempurnaan tesis ini. Semoga karya sederhana ini bermanfaat bagi para pembaca serta tugas akhir ini menjadi awal kesuksesan untuk penulis pada tahap selanjutnya.

  Surakarta, 12 Desember 2017 Penulis

  DAFTAR ISI

  HALAMAN JUDUL............................................................................................. i HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING .................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN............................................................................... iii PERNYATAAN.................................................................................................... iv MOTTO. ............................................................................................................... v KATA PENGANTAR. ......................................................................................... vi DAFTAR ISI......................................................................................................... ix ABSTRAK. ........................................................................................................... xii

  

ABSTRACK. .......................................................................................................... xiii

  BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah............................................................................ 1 B. Perumusan Masalah................................................................................... 7 C. Tujuan Penelitian....................................................................................... 7 D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ......................................................................................... 9

  1. Tinjauan Mengenai Pendaftaran Tanah................................................. 9

  a. Pengertian Pendaftaran Tanah......................................................... 9

  b. Asas-Asas Pendaftaran Tanah......................................................... 12

  c. Tujuan Pendaftaran Tanah .............................................................. 14

  d. Pelaksanaan Pendaftaran Tanah...................................................... 19

  2. Tinjauan Mengenai Sertifikat Hak Atas Tanah..................................... 25

  a. Pengertian Sertifikat Hak Atas Tanah .............................................. 25

  b. Penerbitan Sertifikat Hak Atas Tanah .............................................. 28

  c. Pembatalan Sertifikat Hak Atas Tanah............................................. 30

  3. Tinjauan Mengenai Hak Milik Atas Tanah........................................... 37

  a. Pengertian Hak Milik Atas Tanah ................................................... 37

  b. Subyek Hak Milik Atas Tanah........................................................ 40

  c. Terjadinya Hak Milik Atas Tanah................................................... 43

  d. Hapusnya Hak Milik Atas Tanah.................................................... 46

  4. Tinjauan Mengenai Peradilan Tata Usaha Negara ................................ 49

  a. Pengertian Peradilan Tata Usaha Negara ........................................ 49

  b. Sengketa Tata Usaha Negara .......................................................... 50

  c. Subyek dan Obyek Sengketa Tata Usaha Negara ........................... 53

  d. Kompetensi Pengadilan Tata Usaha Negara................................... 58

  e. Keputusan Tata Usaha Negara ........................................................ 60

  B. Teori yang digunakan dalam Penelitian .................................................... 65

  1. Teori Hubungan Hak Persekutuan dan Hak Perorangan...................... 65

  2. Teori Bekerjanya Hukum ..................................................................... 68

  3. Teori Kepastian Hukum ....................................................................... 71

  C. Penelitian Yang Relevan ........................................................................... 72

  D. Kerangka Berpikir..................................................................................... 77

  BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian.......................................................................................... 79 B. Sifat Penelitian .......................................................................................... 80 C. Pendekatan Penelitian................................................................................ 80 D. Jenis dan Sumber Bahan Hukum .............................................................. 81 E. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum......................................................... 82 F. Teknik Analisis Bahan Hukum.................................................................. 82 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Pembatalan Sertifikat Tanah Bekas Hak Ulayat Yang Telah Bersertifikat ……….

  ...................................................................................................... 84

  B. Status Tanah Bekas Hak Ulayat Yang Telah Bersertifikat ....................... 97

  BAB IV PENUTUP A. Simpulan .................................................................................................... 106 B. Implikasi ..................................................................................................... 106 C. Saran........................................................................................................... 107

  DAFTAR PUSTAKA. .......................................................................................... 108 Daftar Gambar....................................................................................................... 73 Daftar Gambar....................................................................................................... 77

  ABSTRAK

Epifanius Ivan, S351508015, ANALISIS YURIDIS PEMBATALAN

SERTIFIKAT HAK MILIK ATAS TANAH BEKAS HAK ULAYAT

BERDASARKAN PUTUSAN NOMOR 07/G/2014/PTUN.JPR, 2017, Program

Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

  Tujuan penelitian tesis ini untuk mengetahui pertimbangan hukum Hakim dalam membatalkan sertifikat tanah bekas hak ulayat yang telah bersertifikat berdasarkan putusan Nomor 07/G/2014/PTUN.JPR dan untuk mengetahui bagaimana status tanah bekas hak ulayat yang telah bersertifikat.

  Penelitian ini merupakan penelitian yuridis normatif, yaitu metode penelitian hukum doktrinal atau yuridis normatif atau penelitian hukum kepustakaan. Penelitian ini menggunakan bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder sebagai sumber data penelitian. Teknik Analisis Data menggunakan analisis data dilakukan secara deduktif, secara deduktif yakni penarikan kesimpulan dari hal yang bersifat umum menuju hal yang bersifat khusus.

  Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan dapat disimpulkan bahwa pertimbangan hukum Hakim Pengadilan Tata Usaha Negara Jayapura dalam membatalkan sertifikat tanah bekas hak ulayat kurang tepat karena menurut Majelis Hakim sertifikat tanah tersebut diterbitkan di atas tanah hak ulayat. Sedangkan status tanah bekas hak ulayat yang telah bersertifikat menurut hukum adat adalah masyarakat hukum adat tidak mempunyai kewenangan lagi atas tanah bekas ulayat yang telah dialihkan sepanjang peralihan tanah adat tersebut telah melalui proses peralihan yang sah menurut hukum adat, karena tanah ulayat tersebut telah dimiliki oleh perorangan maupun badan hukum dengan sesuatu hak atas tanah sebagaimana tertulis dalam sertifikat hak atas tanah.

  Kata kunci: Tanah Adat; Pembatalan; Sertifikat Hak Atas Tanah

  ABSTRACT

Epifanius Ivan, S351508015, JURIDICIL ANALYSIS OF CANCELLLATION OF

THE LAND TITLE CERTIFICATE OF FORMER CUSTOMARY RIGHTS

BASED ON THE DECISION NUMBER 07/G/2014/PTUN.JPR, 2017, Notary

Program, Faculty of Law, University of Sebelas Maret

  The purpose of this thesis research was to find out the legal consideration of

the Judge in cancelling the land certificate of former customary rights which has

been certified based on the decision Number 07/G/2014/PTUN.JPR and to find out

how is the land status of the certified land of former customary rights.

  This research is normative juridical research, which is a research method of

doctrinal legal or normative juridical or literature legal research. This research used

primary legal materials and secondary legal materials as the research data sources.

The Data Analysis Technique was using data analysis conducted deductively.

Deductively means conclusion drawing from general things toward specific things.

  Based on the research results and discussion, it can be concluded that the

legal consideration of the Judge of State Administrative Court of Jayapura in

cancelling the land certificate of former customary rights is inappropriate because

according to the Panel of Judges, the land certificate was issued on the land of

customary rights. Whereas the status of land of former customary rights that has been

certified according to customary law is that the customary law community does not

have the authority anymore over the land of former customary rights that has been

transferred as long as the transition of the customary land has been through a legal

transition process according to customary law, because the customary land has been

owned by an individual as well ass legal entities with a right to a land as state in the

land tittle certificate.

  Keywords: Customary land; Cancelation; Land Title Certificate