T1 Judul Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga dalam Melakukan Pengawasan terhadap Peredaran Vaksin
PERAN DINAS KESEHATAN KOTA SALATIGADALAM
MELAKUKAN PENGAWASAN TERHADAP PEREDARAN VAKSIN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Disusun Oleh:
R.A. SRI NIRANTI SUSANTO
NIM: 312013099
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
KATA PENGANTAR
Karya ilmiah ini merupakan hasil penelitian mengenai “Peran Dinas Kesehatan
Kota Salatiga Dalam Melakukan Pengawasan Terhadap Peredaran Vaksin”. Masalah
kesehatan merupakan salah satu faktor yang berperan penting dalam mewujudkan sumber
daya manusia yang berkualitas. Melalui pembangunan di bidang kesehatan diharapkan
semakin meningkatkan tingkat kesehatan masyarakat dan pelayanan kesehatan.
Terkait dalam penulisan ini yang menjadi objek pembahasan adalah peredaran vaksin,
dimana vaksin merupakan salah satu produk bilogi yang dikategorikan sebagai produk yang
beresiko tinggi terhadap perkembangan anak, pemberian vaksin pun pada balita merupakan
program dari pemerintah yang berfungsi dapat memberi kekebalan tubuh sehingga tidak
mudah untuk terserang penyakit pada balita maupun anak. Adanya kasus bahwa vaksin palsu
telah beredar maka pengawasan perlu dilakukan guna untuk mencegah kesalahan-kesalahan
sebelum terjadi maupun yang telah terjadi, dalam hal ini sangatlah penting bagi pemerintah
maupun lembaga-lembaga terkait dalam melakukan pengawasan terhadap peredaran vaksin
terkait dengan judul yang penulis angkat khususnya untuk Kota Salatiga maka penulis
melakukan penelitian mengenai pelaksanaan pengawasan serta beberapa permasalahan yang
dapat penulis simpulkan dari kinerja Dinas Kesehatan Kota Salatiga melaksanakan tugas,
pokok, dan fungsinya telah sesuai sebagaimana mestinya pada ketentuan yang ada.
Dengan demikian penulis
berharap
penelitian ini
dapat
bermanfaat
bagi
perkembangan di dunia pendidikan khususnya Ilmu Hukum.
Salatiga, Mei 2017
R.A. Sri Niranti Susanto
ABSTRAK
Penelitian ini didasarkan adanya kasus beredarnya vaksin palsu. Oleh karena itu,
penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan bagaimana
peran dari Dinas Kesehatan Kota Salatiga dalam melakukan pengawasan terhadap perredaran
vaksin serta untuk melihat hasil yang dicapai dengan kegiatan yang sudah dijalankan oleh
Dinas Kesehatan Kota Salatiga.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa upaya yang dijalankan oleh Dinas
Kesehatan Kota Salatiga dalam melakukan pengawasan terhadap peredaran vaksin telah
sesuai dengan ketentuan yang berlaku, sehingga dapat mengetahui faktor-faktor apa saja yang
mempengaruhi proses pelaksanaan yang terjadi.
Unit analisis adalah organisasi dalam hal ini adalah Dinas Kesehatan Kota Salatiga.
Data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan data sekunder. Adapun metode yang
digunakan dalam Penelitian ini adalah metode kualitatif yang bersifat deskriptif dengan
menggunakan teknik pengumpulan data melalui wawancara kepada informan yang dianggap
berpotensi untuk memberikan informasi tentang bagaimana Kinerja Dinas Kesehatan Kota
Salatiga. Oleh sebab itu, penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan/pemikiran
para pengambil kebijakan yang terkait dengan peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga agar
dapat meningkatkan pengawasan dan mencegah secara mendalam dengan beredarnya vaksin
palsu yang sedang marak saat ini.
Kata kunci: Peran, Dinas Kesehatan Kota Salatiga, Pengawasan, Vaksin
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................. ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI ............................................................................ iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................... iv
UCAPAN TERIMAKASIH ................................................................................. v
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii
DAFTAR ISI.......................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xi
ABSTRAK ............................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang.......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 9
E. Metode Penelitian ..................................................................................... 9
1. Jenis Penelitian ................................................................................... 9
2. Pendekatan .......................................................................................... 10
3.
Data.................................................................................................... 10
1. Data Sekunder .............................................................................. 10
2. Data Primer ................................................................................... 10
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 11
5. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data ....................................... 11
BAB II KAJIAN TEORI, HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN .................................................................................................... 13
A. KAJIAN TEORI ............................................................................................. 13
1. Peran ........................................................................................................... 13
2. Pengawasan ................................................................................................. 16
3. Vaksin ......................................................................................................... 23
B. HASIL PENELITIAN .................................................................................... 30
1. Gambaran Umum Kota Salatiga ................................................................. 30
2. Dinas Kesehatan Kota Salatiga ................................................................... 38
1) Tugas, Pokok, Fungsi ...................................................................... 40
2) Struktur Organisasi ......................................................................... 42
3. Pelaksanaan Pengawasan Terhadap Peredaran Vaksin Oleh Dinas Kesehatan
Kota Salatiga ............................................................................................... 49
C. ANALISIS........................................................................................................ 55
1. Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Melakukan Pengawasan
Terhadap Peredaran Vaksin ........................................................................ 55
2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Pengawasan Yang Dilakukan
Dinas Kesehatan Kota Salatiga Terhadap Peredaran Vaksin Palsu ............ 56
BAB III PENUTUP ............................................................................................... 59
1. Kesimpulan ........................................................................................... 59
2. Saran ...................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 62
MELAKUKAN PENGAWASAN TERHADAP PEREDARAN VAKSIN
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
Disusun Oleh:
R.A. SRI NIRANTI SUSANTO
NIM: 312013099
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
MEI 2017
KATA PENGANTAR
Karya ilmiah ini merupakan hasil penelitian mengenai “Peran Dinas Kesehatan
Kota Salatiga Dalam Melakukan Pengawasan Terhadap Peredaran Vaksin”. Masalah
kesehatan merupakan salah satu faktor yang berperan penting dalam mewujudkan sumber
daya manusia yang berkualitas. Melalui pembangunan di bidang kesehatan diharapkan
semakin meningkatkan tingkat kesehatan masyarakat dan pelayanan kesehatan.
Terkait dalam penulisan ini yang menjadi objek pembahasan adalah peredaran vaksin,
dimana vaksin merupakan salah satu produk bilogi yang dikategorikan sebagai produk yang
beresiko tinggi terhadap perkembangan anak, pemberian vaksin pun pada balita merupakan
program dari pemerintah yang berfungsi dapat memberi kekebalan tubuh sehingga tidak
mudah untuk terserang penyakit pada balita maupun anak. Adanya kasus bahwa vaksin palsu
telah beredar maka pengawasan perlu dilakukan guna untuk mencegah kesalahan-kesalahan
sebelum terjadi maupun yang telah terjadi, dalam hal ini sangatlah penting bagi pemerintah
maupun lembaga-lembaga terkait dalam melakukan pengawasan terhadap peredaran vaksin
terkait dengan judul yang penulis angkat khususnya untuk Kota Salatiga maka penulis
melakukan penelitian mengenai pelaksanaan pengawasan serta beberapa permasalahan yang
dapat penulis simpulkan dari kinerja Dinas Kesehatan Kota Salatiga melaksanakan tugas,
pokok, dan fungsinya telah sesuai sebagaimana mestinya pada ketentuan yang ada.
Dengan demikian penulis
berharap
penelitian ini
dapat
bermanfaat
bagi
perkembangan di dunia pendidikan khususnya Ilmu Hukum.
Salatiga, Mei 2017
R.A. Sri Niranti Susanto
ABSTRAK
Penelitian ini didasarkan adanya kasus beredarnya vaksin palsu. Oleh karena itu,
penelitian ini bertujuan untuk mengetahui dan mendeskripsikan bagaimana
peran dari Dinas Kesehatan Kota Salatiga dalam melakukan pengawasan terhadap perredaran
vaksin serta untuk melihat hasil yang dicapai dengan kegiatan yang sudah dijalankan oleh
Dinas Kesehatan Kota Salatiga.
Hasil penelitian ini menunjukan bahwa upaya yang dijalankan oleh Dinas
Kesehatan Kota Salatiga dalam melakukan pengawasan terhadap peredaran vaksin telah
sesuai dengan ketentuan yang berlaku, sehingga dapat mengetahui faktor-faktor apa saja yang
mempengaruhi proses pelaksanaan yang terjadi.
Unit analisis adalah organisasi dalam hal ini adalah Dinas Kesehatan Kota Salatiga.
Data yang dikumpulkan terdiri dari data primer dan data sekunder. Adapun metode yang
digunakan dalam Penelitian ini adalah metode kualitatif yang bersifat deskriptif dengan
menggunakan teknik pengumpulan data melalui wawancara kepada informan yang dianggap
berpotensi untuk memberikan informasi tentang bagaimana Kinerja Dinas Kesehatan Kota
Salatiga. Oleh sebab itu, penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan/pemikiran
para pengambil kebijakan yang terkait dengan peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga agar
dapat meningkatkan pengawasan dan mencegah secara mendalam dengan beredarnya vaksin
palsu yang sedang marak saat ini.
Kata kunci: Peran, Dinas Kesehatan Kota Salatiga, Pengawasan, Vaksin
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN ................................................................................. ii
LEMBAR KOMISI PENGUJI ............................................................................ iii
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................... iv
UCAPAN TERIMAKASIH ................................................................................. v
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii
DAFTAR ISI.......................................................................................................... viii
DAFTAR TABEL ................................................................................................. xi
ABSTRAK ............................................................................................................. xii
BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................... 1
A. Latar Belakang.......................................................................................... 1
B. Rumusan Masalah .................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................... 8
D. Manfaat Penelitian .................................................................................... 9
E. Metode Penelitian ..................................................................................... 9
1. Jenis Penelitian ................................................................................... 9
2. Pendekatan .......................................................................................... 10
3.
Data.................................................................................................... 10
1. Data Sekunder .............................................................................. 10
2. Data Primer ................................................................................... 10
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................. 11
5. Teknik Pengolahan Data dan Analisis Data ....................................... 11
BAB II KAJIAN TEORI, HASIL PENELITIAN DAN
PEMBAHASAN .................................................................................................... 13
A. KAJIAN TEORI ............................................................................................. 13
1. Peran ........................................................................................................... 13
2. Pengawasan ................................................................................................. 16
3. Vaksin ......................................................................................................... 23
B. HASIL PENELITIAN .................................................................................... 30
1. Gambaran Umum Kota Salatiga ................................................................. 30
2. Dinas Kesehatan Kota Salatiga ................................................................... 38
1) Tugas, Pokok, Fungsi ...................................................................... 40
2) Struktur Organisasi ......................................................................... 42
3. Pelaksanaan Pengawasan Terhadap Peredaran Vaksin Oleh Dinas Kesehatan
Kota Salatiga ............................................................................................... 49
C. ANALISIS........................................................................................................ 55
1. Peran Dinas Kesehatan Kota Salatiga Dalam Melakukan Pengawasan
Terhadap Peredaran Vaksin ........................................................................ 55
2. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Pelaksanaan Pengawasan Yang Dilakukan
Dinas Kesehatan Kota Salatiga Terhadap Peredaran Vaksin Palsu ............ 56
BAB III PENUTUP ............................................................................................... 59
1. Kesimpulan ........................................................................................... 59
2. Saran ...................................................................................................... 60
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................ 62