TINJAUAN YURIDIS EKSEKUSI HAK TANGGUNGAN MELALUI PENJUALAN DI BAWAH TANGAN SEBAGAI PENYELESAIAN KREDIT MACET DI PD.BPR BANK KLATEN.
TINJAUAN YURIDIS EKSEKUSI HAK TANGGUNGAN MELALUI PENJUALAN
DI BAWAH TANGAN SEBAGAI PENYELESAIAN KREDIT MACET DI PD. BPR
BANK KLATEN
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan
Oleh :
GINATI AYUNINGTYAS
NIM: S351302007
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena
dengan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang
berjudul
“TINJAUAN
YURIDIS
EKSEKUSI
HAK
TANGGUNGAN
MELALUI PENJUALAN DI BAWAH TANGAN SEBAGAI ALTERNATIF
PENYELESAIAN KREDIT MACET DI PD. BPR BANK KLATEN”.
Penyusunan Tesis ini disusun dan ditulis guna memenuhi sebagian
persyaratan mencapai derajat magister pada Program Magister Kenotariatan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan tesis ini tidak akan terwujud tanpa bantuan serta dukungan dari
berbagai pihak oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSI.,Ph.D selaku Kepala Program
Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta dan juga selaku Ketua tim Penguji yang telah memberikan saran dan
masukan untuk penyempurnaan tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H.,M.H selaku Penguji Pembanding
Internal, yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan
tesis ini.
6. Bapak Dr. M. Irnawan Darori, SH.,M.M selaku Penguji Pembanding
Eksternal yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan
tesis ini
v
7. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H.,M.H, Ph.D., selaku Sekretaris Penguji
dan selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta
dengan penuh kesabaran, ketelitian dan kewibawaan untuk membimbing dan
mengarahkan penulis, sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan.
8. Segenap dosen pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
9. Segenap staf dan karyawan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
10. Suami tercinta Marcus Wijanu yang dengan kesabarannya selalu memberikan
dukungan moril dan materiil kepada penulis dalam berbagai situasi, terutama
saat penulis menyelesaikan tesis ini dengan keadaan mengandung buah cinta
kasih kami. Semoga si kembar didalam perut lahir sehat dan lancar Amiiin.
Love you more…
11. Kedua Orang Tua yang penulis cintai dan sayangi Bapak Sartiyasto dan Ibu
Emmy Yustini serta kembaranku Girani Ayuningtyas dan adik tercinta Satrio
Junasto Putro yang
telah
memberikan
kasih
sayang
tak
terhingga,
dukungan moril dan materiil dan doa yang selalu menyertai tiap langkah
perjalanan penulis.
12. Pimpinan beserta staff PD. BPR Bank Klaten atas kesempatan yang telah
diberikan untuk diperbolehkan melakukan penelitian.
13. Rekan-rekan Angkatan II Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
14. Serta kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, atas
segala dukungan,perhatian dan bantuannya yang telah diberikan kepada
penulis hingga selesainya penulisan tesis ini.
Semoga tesis ini dapat menjadi sumbangan pemikiran dan dapat bermanfaat bagi
pengembangan Ilmu Hukum, khususnya yang berkaitan dengan hukum jaminan.
Surakarta, Oktober 2016
Penulis
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ……………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN……………………………………………….
iv
KATA PENGANTAR………………………………………………………..
v
DAFTAR ISI ....................................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
x
DAFTAR TABEL………………………………............................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiii
ABSTRACT .....................................................................................................
xiv
BAB
I. PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
11
BAB II. LANDASAN TEORI .......................................................................
12
A. Tinjauan tentang Perjanjian Kredit .............................................
12
1. Pengertian Perjanjian Kredit…………………….…………..
12
2. Bentuk dan Isi Perjanjian Kredit…. ......................................
15
3. Hapusnya Perjanjian Kredit…………………………………
17
4. Pengertian Perjanjian Kredit…………………….…………..
19
5. Bentuk dan Isi Perjanjian Kredit…. ......................................
22
6. Hapusnya Perjanjian Kredit…………………………………
25
B. Tinjauan tentang Kredit Macet………………………………….
26
1. Pengertian Kredit Macet…….………………………………
26
2. Faktor-Faktor Penyebab Kredit Macet……………………. .
29
3. Teknik-Teknik Pengendalian Kredit Macet……………… ..
30
vii
C. Tinjauan tentang Jaminan ...........................................................
32
1. Pengertian Jaminan…………………………………………
32
2. Macam-macam Jaminan…………………………………….
34
3. Sifat Jaminan……………………………………………… .
37
D. Tinjauan tentang Hak Tanggungan .............................................
38
1. Pengertian Hak Tanggungan……………….………………
38
2. Objek dan Subjek Hak Tanggungan………..…………….…
40
3. Asas-Asas Hak Tanggungan………………………….……..
42
4. Syarat Sahnya Pembebanan hak Tanggungan………………
43
5. Berakhirnya Hak Tanggungan………………………….….
44
6. Hak Tanggungan Sebagai Jaminan Kredit pada Bank………
45
E. Tinjauan tentang Eksekusi ..........................................................
47
1. Pengertian Eksekusi………………………….……………..
47
2. Jenis-Jenis Eksekusi…………………………………………
49
F. Teori Hukum ...............................................................................
54
G. Penelitian yang Relevan ..............................................................
56
H. Kerangka Berpikir .......................................................................
59
BAB III. METODE PENELITIAN..................................................................
62
A. Jenis Penelitian ............................................................................
62
B. Sifat Penelitian ............................................................................
62
C. Pendekatan Penelitian ................................................................
63
D. Jenis Data ....................................................................................
63
E. Sumber Data ................................................................................
64
F. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
65
G. Lokasi Penelitian………………………………………………
66
H. Teknik Analisis Data ...................................................................
67
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................
69
A. Hasil Penelitian ...........................................................................
69
1. Proses Pemberian Kredit Pada PD. BPR Bank Klaten. ........
69
viii
2. Pengelolaan Kredit Macet Pada PD. BPR Bank Klaten
77
3. Jenis Eksekusi yang Dilakukan PD. BPR Bank Klaten
Terhadap Debitor Wanprestasi………………………………
93
B. Pembahasan…………………………………………………….
95
1. Eksekusi Hak Tanggungan Melalui Penjualan di Bawah Tangan
Lebih Sering Digunakan di PD. BPR Bank Klaten dibandikan
MelaluiParate
Eksekusi
ataupun
Titel
Eksekutorial………………………………............................
95
2. Hambatan-Hambatan yang Timbul dalam pelaksanaan Eksekusi Hak
Tanggungan melalu Penjualan di Bawah Tangan dalam Praktek di
PD. BPR Bank Klaten …………………………………………. 104
3. Upaya yang ditempuh oleh PD. BPR Bank Klaten dalam mengatasi
hambatan-hambatan terhadap eksekusi Hak Tanggungan melalui
Penjualan di Bawah Tangan ………...………………………… 107
BAB V. PENUTUP……………………………………………………………
113
A. Kesimpulan………………………………………………………..
113
B. Implikasi…………………………………………………………… 114
C. Saran………………………………………………………….......... 115
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran
Gambar 2. Interactive Model of Analys
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan di PD. BPR Bank Klaten
xi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Perjanjian kredit dengan jaminan Sertifikat Tanah
2. Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT)
xii
ABSTRAK
Ginati Ayuningtyas, S351302007, Tinjauan Yuridis Eksekusi Hak
Tanggungan Melalui Penjualan di Bawah Tangan Sebagai Penyelesaian
Kredit Macet di PD. BPR Bank Klaten. Tesis Program Magister Kenotariatan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang
Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-benda Yang Berkaitan Dengan
Tanah pada tanggal 9 April 1996, merupakan amanat Undang-Undang Pokok
Agraria Tahun 1960 yaitu adanya unifikasi dalam lembaga jaminan di Indonesia.
Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT) tersebut dimaksudkan untuk
memberikan perlindungan yang seimbang baik terhadap penerima kredit dan
pemberi kredit dengan diberlakukannya lembaga hak jaminan yang kuat serta
memberikan kepastian hukum terutama mengenai masalah perkreditan, hukum
jaminan atas tanah, titel eksekutorial dan pelaksanaan eksekusi.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Eksekusi Hak
Tanggungan di PD. BPR Bank Klaten. Penelitian ini termasuk jenis penelitian
empiris. Penelitian ini bersifat deskriptif. Jenis data yang digunakan yaitu data
primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu
melalui studi lapangan dan studi kepustakaan. Teknik analisis data yang
digunakan adalah menggunakan teknik analisis data dengan metode kualitatif,
yaitu salah satu cara penelitian yang menghasilkan data, apa yang dinyatakan
oleh narasumber baik lisan maupun tulisan, yang nyata diteliti dan dipelajari
sebagai sesuatu yang utuh.
Semua prosedur eksekusi Hak Tanggungan pada PD. BPR Bank Klaten
secara garis besar sudah sesuai dengan apa yang ditentukan dalam UUHT.
Pelaksanaan Eksekusi Jaminan berdasar UUHT, yaitu dengan parate eksekusi,
pengadilan dan penjualan dibawah tangan seharusnya dapat berjalan dengan
mudah. Namun dalam pelaksanaannya di PD. BPR Bank Klaten membutuhkan
waktu penyelesaian yang lama dan biaya yang tidak sedikit, maka dalam
prakteknya, PD.BPR Bank Klaten cenderung lebih banyak menggunakan
alternatif Eksekusi Hak Tanggungan melalui Penjualan di Bawah Tangan.
Sehubungan dengan praktek eksekusi tersebut, seringkali juga dijumpai
hambatan-hambatan dalam pelaksanaanya, maka pihak bank melakukan upaya
penyelesaian agar masing-masing pihak saling menguntungkan serta mendapat
perlindungan hukum.
Kata Kunci: Kredit Macet, Eksekusi Hak Tanggungan, Penjualan di Bawah
Tangan
xiii
ABSTRACT
Ginati Ayuningtyas, S351302007, The Juridical Review of Execution Mortgage
of Sale in the Lower Hand as way in finished the bad debt in PD. BPR Bank
Klaten . The Thesis of Master Notary Program on Sebelas Maret University.
With the announcement of Law No. 4 of 1996 on the Mortgage of Land
with the Objects which Relating to Land on April 9 th, 1996, is mandated by the
Basic Agrarian Law of 1960 that their unification in security institutions in
Indonesia.
The Law of Mortgage (UUHT) is intended to provide the balanced
protection for credit recipients and providers of credit with implementation of
security rights institutions of a strong guarantee also give the provide legal
certainty especially on the issue of credit, guarantee law of the land, executorial
title and execution.
The aim of this study is to investigate the implementation of Execution
Mortgage in PD. BPR Bank Klaten. This research is empirical research. This
research is descriptive. The types of data used are primary data and secondary
data. The techniques collecting Data are field studies and literature. The
technique of analyzing the data is qualitative method, which is taken data both
oral and written sources which real and then researched and studied as a whole.
All Mortgage execution procedure in PD. BPR Bank Klaten as generally is
conformity with what is specified in UUHT. The implementations of Execution
Guarantee Act based The Law of Mortgage (UUHT) are by parate execution, the
courts and sale in the Lower Hand way should be easy. However, in practice, PD.
BPR Bank Klaten requires a long completion time and expensive cost, so in
practice, PD.BPR Bank Klaten tend to use alternative Execution Mortgage
through sale in the Lower Hand. The connection with the execution practice, often
also encountered obstacles in the implement, the bank did attempt a solution to
enable each of the parties mutually beneficial and legal protection.
Keywords: bad debt, mortgage execution, sale in the lower hand
xiv
DI BAWAH TANGAN SEBAGAI PENYELESAIAN KREDIT MACET DI PD. BPR
BANK KLATEN
TESIS
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Magister
Program Magister Kenotariatan
Oleh :
GINATI AYUNINGTYAS
NIM: S351302007
PROGRAM MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa karena
dengan rahmat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis yang
berjudul
“TINJAUAN
YURIDIS
EKSEKUSI
HAK
TANGGUNGAN
MELALUI PENJUALAN DI BAWAH TANGAN SEBAGAI ALTERNATIF
PENYELESAIAN KREDIT MACET DI PD. BPR BANK KLATEN”.
Penyusunan Tesis ini disusun dan ditulis guna memenuhi sebagian
persyaratan mencapai derajat magister pada Program Magister Kenotariatan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulisan tesis ini tidak akan terwujud tanpa bantuan serta dukungan dari
berbagai pihak oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis
menyampaikan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
2. Bapak Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd., selaku Direktur Program
Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta.
3. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Burhanudin Harahap, SH., MH.,MSI.,Ph.D selaku Kepala Program
Studi Magister Kenotariatan Ilmu Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta dan juga selaku Ketua tim Penguji yang telah memberikan saran dan
masukan untuk penyempurnaan tesis ini.
5. Bapak Prof. Dr. Adi Sulistiyono, S.H.,M.H selaku Penguji Pembanding
Internal, yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan
tesis ini.
6. Bapak Dr. M. Irnawan Darori, SH.,M.M selaku Penguji Pembanding
Eksternal yang telah memberikan saran dan masukan untuk penyempurnaan
tesis ini
v
7. Bapak Moch. Najib Imanullah, S.H.,M.H, Ph.D., selaku Sekretaris Penguji
dan selaku pembimbing yang telah meluangkan waktu dan pikiran serta
dengan penuh kesabaran, ketelitian dan kewibawaan untuk membimbing dan
mengarahkan penulis, sehingga penulisan tesis ini dapat terselesaikan.
8. Segenap dosen pengajar Program Studi Magister Kenotariatan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
9. Segenap staf dan karyawan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
10. Suami tercinta Marcus Wijanu yang dengan kesabarannya selalu memberikan
dukungan moril dan materiil kepada penulis dalam berbagai situasi, terutama
saat penulis menyelesaikan tesis ini dengan keadaan mengandung buah cinta
kasih kami. Semoga si kembar didalam perut lahir sehat dan lancar Amiiin.
Love you more…
11. Kedua Orang Tua yang penulis cintai dan sayangi Bapak Sartiyasto dan Ibu
Emmy Yustini serta kembaranku Girani Ayuningtyas dan adik tercinta Satrio
Junasto Putro yang
telah
memberikan
kasih
sayang
tak
terhingga,
dukungan moril dan materiil dan doa yang selalu menyertai tiap langkah
perjalanan penulis.
12. Pimpinan beserta staff PD. BPR Bank Klaten atas kesempatan yang telah
diberikan untuk diperbolehkan melakukan penelitian.
13. Rekan-rekan Angkatan II Program Magister Kenotariatan Universitas Sebelas
Maret Surakarta.
14. Serta kepada semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, atas
segala dukungan,perhatian dan bantuannya yang telah diberikan kepada
penulis hingga selesainya penulisan tesis ini.
Semoga tesis ini dapat menjadi sumbangan pemikiran dan dapat bermanfaat bagi
pengembangan Ilmu Hukum, khususnya yang berkaitan dengan hukum jaminan.
Surakarta, Oktober 2016
Penulis
vi
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN PEMBIMBING ...............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN TESIS ……………………………………….
iii
HALAMAN PERNYATAAN……………………………………………….
iv
KATA PENGANTAR………………………………………………………..
v
DAFTAR ISI ....................................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
x
DAFTAR TABEL………………………………............................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xii
ABSTRAK .......................................................................................................
xiii
ABSTRACT .....................................................................................................
xiv
BAB
I. PENDAHULUAN ...........................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ..............................................................
1
B. Perumusan Masalah ....................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
10
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
11
BAB II. LANDASAN TEORI .......................................................................
12
A. Tinjauan tentang Perjanjian Kredit .............................................
12
1. Pengertian Perjanjian Kredit…………………….…………..
12
2. Bentuk dan Isi Perjanjian Kredit…. ......................................
15
3. Hapusnya Perjanjian Kredit…………………………………
17
4. Pengertian Perjanjian Kredit…………………….…………..
19
5. Bentuk dan Isi Perjanjian Kredit…. ......................................
22
6. Hapusnya Perjanjian Kredit…………………………………
25
B. Tinjauan tentang Kredit Macet………………………………….
26
1. Pengertian Kredit Macet…….………………………………
26
2. Faktor-Faktor Penyebab Kredit Macet……………………. .
29
3. Teknik-Teknik Pengendalian Kredit Macet……………… ..
30
vii
C. Tinjauan tentang Jaminan ...........................................................
32
1. Pengertian Jaminan…………………………………………
32
2. Macam-macam Jaminan…………………………………….
34
3. Sifat Jaminan……………………………………………… .
37
D. Tinjauan tentang Hak Tanggungan .............................................
38
1. Pengertian Hak Tanggungan……………….………………
38
2. Objek dan Subjek Hak Tanggungan………..…………….…
40
3. Asas-Asas Hak Tanggungan………………………….……..
42
4. Syarat Sahnya Pembebanan hak Tanggungan………………
43
5. Berakhirnya Hak Tanggungan………………………….….
44
6. Hak Tanggungan Sebagai Jaminan Kredit pada Bank………
45
E. Tinjauan tentang Eksekusi ..........................................................
47
1. Pengertian Eksekusi………………………….……………..
47
2. Jenis-Jenis Eksekusi…………………………………………
49
F. Teori Hukum ...............................................................................
54
G. Penelitian yang Relevan ..............................................................
56
H. Kerangka Berpikir .......................................................................
59
BAB III. METODE PENELITIAN..................................................................
62
A. Jenis Penelitian ............................................................................
62
B. Sifat Penelitian ............................................................................
62
C. Pendekatan Penelitian ................................................................
63
D. Jenis Data ....................................................................................
63
E. Sumber Data ................................................................................
64
F. Teknik Pengumpulan Data ..........................................................
65
G. Lokasi Penelitian………………………………………………
66
H. Teknik Analisis Data ...................................................................
67
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................
69
A. Hasil Penelitian ...........................................................................
69
1. Proses Pemberian Kredit Pada PD. BPR Bank Klaten. ........
69
viii
2. Pengelolaan Kredit Macet Pada PD. BPR Bank Klaten
77
3. Jenis Eksekusi yang Dilakukan PD. BPR Bank Klaten
Terhadap Debitor Wanprestasi………………………………
93
B. Pembahasan…………………………………………………….
95
1. Eksekusi Hak Tanggungan Melalui Penjualan di Bawah Tangan
Lebih Sering Digunakan di PD. BPR Bank Klaten dibandikan
MelaluiParate
Eksekusi
ataupun
Titel
Eksekutorial………………………………............................
95
2. Hambatan-Hambatan yang Timbul dalam pelaksanaan Eksekusi Hak
Tanggungan melalu Penjualan di Bawah Tangan dalam Praktek di
PD. BPR Bank Klaten …………………………………………. 104
3. Upaya yang ditempuh oleh PD. BPR Bank Klaten dalam mengatasi
hambatan-hambatan terhadap eksekusi Hak Tanggungan melalui
Penjualan di Bawah Tangan ………...………………………… 107
BAB V. PENUTUP……………………………………………………………
113
A. Kesimpulan………………………………………………………..
113
B. Implikasi…………………………………………………………… 114
C. Saran………………………………………………………….......... 115
DAFTAR PUSTAKA
ix
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Skematik Kerangka Pemikiran
Gambar 2. Interactive Model of Analys
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Pelaksanaan Eksekusi Hak Tanggungan di PD. BPR Bank Klaten
xi
DAFTAR LAMPIRAN
1. Perjanjian kredit dengan jaminan Sertifikat Tanah
2. Akta Pemberian Hak Tanggungan (APHT)
xii
ABSTRAK
Ginati Ayuningtyas, S351302007, Tinjauan Yuridis Eksekusi Hak
Tanggungan Melalui Penjualan di Bawah Tangan Sebagai Penyelesaian
Kredit Macet di PD. BPR Bank Klaten. Tesis Program Magister Kenotariatan
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Dengan diundangkannya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1996 tentang
Hak Tanggungan Atas Tanah Beserta Benda-benda Yang Berkaitan Dengan
Tanah pada tanggal 9 April 1996, merupakan amanat Undang-Undang Pokok
Agraria Tahun 1960 yaitu adanya unifikasi dalam lembaga jaminan di Indonesia.
Undang-Undang Hak Tanggungan (UUHT) tersebut dimaksudkan untuk
memberikan perlindungan yang seimbang baik terhadap penerima kredit dan
pemberi kredit dengan diberlakukannya lembaga hak jaminan yang kuat serta
memberikan kepastian hukum terutama mengenai masalah perkreditan, hukum
jaminan atas tanah, titel eksekutorial dan pelaksanaan eksekusi.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pelaksanaan Eksekusi Hak
Tanggungan di PD. BPR Bank Klaten. Penelitian ini termasuk jenis penelitian
empiris. Penelitian ini bersifat deskriptif. Jenis data yang digunakan yaitu data
primer dan data sekunder. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu
melalui studi lapangan dan studi kepustakaan. Teknik analisis data yang
digunakan adalah menggunakan teknik analisis data dengan metode kualitatif,
yaitu salah satu cara penelitian yang menghasilkan data, apa yang dinyatakan
oleh narasumber baik lisan maupun tulisan, yang nyata diteliti dan dipelajari
sebagai sesuatu yang utuh.
Semua prosedur eksekusi Hak Tanggungan pada PD. BPR Bank Klaten
secara garis besar sudah sesuai dengan apa yang ditentukan dalam UUHT.
Pelaksanaan Eksekusi Jaminan berdasar UUHT, yaitu dengan parate eksekusi,
pengadilan dan penjualan dibawah tangan seharusnya dapat berjalan dengan
mudah. Namun dalam pelaksanaannya di PD. BPR Bank Klaten membutuhkan
waktu penyelesaian yang lama dan biaya yang tidak sedikit, maka dalam
prakteknya, PD.BPR Bank Klaten cenderung lebih banyak menggunakan
alternatif Eksekusi Hak Tanggungan melalui Penjualan di Bawah Tangan.
Sehubungan dengan praktek eksekusi tersebut, seringkali juga dijumpai
hambatan-hambatan dalam pelaksanaanya, maka pihak bank melakukan upaya
penyelesaian agar masing-masing pihak saling menguntungkan serta mendapat
perlindungan hukum.
Kata Kunci: Kredit Macet, Eksekusi Hak Tanggungan, Penjualan di Bawah
Tangan
xiii
ABSTRACT
Ginati Ayuningtyas, S351302007, The Juridical Review of Execution Mortgage
of Sale in the Lower Hand as way in finished the bad debt in PD. BPR Bank
Klaten . The Thesis of Master Notary Program on Sebelas Maret University.
With the announcement of Law No. 4 of 1996 on the Mortgage of Land
with the Objects which Relating to Land on April 9 th, 1996, is mandated by the
Basic Agrarian Law of 1960 that their unification in security institutions in
Indonesia.
The Law of Mortgage (UUHT) is intended to provide the balanced
protection for credit recipients and providers of credit with implementation of
security rights institutions of a strong guarantee also give the provide legal
certainty especially on the issue of credit, guarantee law of the land, executorial
title and execution.
The aim of this study is to investigate the implementation of Execution
Mortgage in PD. BPR Bank Klaten. This research is empirical research. This
research is descriptive. The types of data used are primary data and secondary
data. The techniques collecting Data are field studies and literature. The
technique of analyzing the data is qualitative method, which is taken data both
oral and written sources which real and then researched and studied as a whole.
All Mortgage execution procedure in PD. BPR Bank Klaten as generally is
conformity with what is specified in UUHT. The implementations of Execution
Guarantee Act based The Law of Mortgage (UUHT) are by parate execution, the
courts and sale in the Lower Hand way should be easy. However, in practice, PD.
BPR Bank Klaten requires a long completion time and expensive cost, so in
practice, PD.BPR Bank Klaten tend to use alternative Execution Mortgage
through sale in the Lower Hand. The connection with the execution practice, often
also encountered obstacles in the implement, the bank did attempt a solution to
enable each of the parties mutually beneficial and legal protection.
Keywords: bad debt, mortgage execution, sale in the lower hand
xiv