permendikbud tahun2014 nomor086
SALINAN
PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR
86
TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang
: a. b a h w a d a l a m r a n g k a percepatan pemberantasan b u t a aksara
bagi warga masyarakat, p e r l u diselenggarakan p e n d i d i k a n
k e a k s a r a a n dasar;
b. b a h w a d a l a m penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar,
p e r l u d i s u s u n pedoman;
c. b a h w a b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n sebagaimana d i m a k s u d
d a l a m h u r u f a d a n h u r u f b, p e r l u m e n e t a p k a n Peraturan
M e n t e r i Pendidikan d a n Kebudayaan
tentang
Pedoman
Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dasar;
Mengingat
: 1. U n d a n g - U n d a n g Nomor 20 T a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g Sistem
P e n d i d i k a n Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
T a h u n 2 0 0 3 Nomor 78, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik
Indonesia Nomor 4301);
2.
P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5 t e n t a n g Standar
Nasional Pendidikan sebagaimana
telah d i u b a h dengan
Peraturan Pemerintah
Nomor 32 T a h u n 2013 t e n t a n g
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5
T e n t a n g Standar Nasional P e n d i d i k a n (Lembaran Negara
R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2013 Nomor 7 1 , T a m b a h a n
L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5410);
3.
P e r a t u r a n Pemerintah Nomor
17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g
Pengelolaan
d a n Penyelenggaraan
Pendidikan
(Lembaran
Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 23 d a n
T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 105)
sebagaimana telah d i u b a h dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 6 6 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Pengelolaan d a n
Penyelenggaraan
Pendidikan (Lembaran Negara Republik
Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 112 d a n T a m b a h a n Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5157);
4.
Peraturan
Presiden
Nomor
47
Pembentukan
dan
Organisasi
sebagaimana telah beberapa k a l i
P e r a t u r a n Presiden Nomor 13 t a h u n
Kelima Atas Peraturan Presiden
t e n t a n g P e m b e n t u k a n d a n Organisasi
5.
Peraturan
Presiden
Nomor
24 T a h u n
2010
tentang
k e d u d u k a n , tugas, d a n fungsi k e m e n t e r i a n negara serta
s u s u n a n organisasi, tugas, d a n fungsi eselon 1 Kementerian
Negara sebagaimana telah beberapa k a l i d i u b a h t e r a k h i r
dengan Peraturan Presiden Nomor 14 T a h u n 2014 t e n t a n g
Perubahan Kelima Atas Peraturan Presiden Nomor 24 T a h u n
2 0 1 0 t e n t a n g K e d u d u k a n , Tugas, d a n Fungsi Kementerian
Negara Serta S u s u n a n Organisasi, Tugas, d a n Fungsi Eselon I
Kementerian Negara;
6.
K e p u t u s a n Presiden Nomor 84/P/2009 P e m b e n t u k a n Kabinet
Indonesia B e r s a t u II sebagaimana beberapa k a l i d i u b a h d a l a m
K e p u t u s a n Presiden Nomor 54/P T a h u n 2 0 1 4 ;
Tahun
2009
tentang
Negara
Kementerian
d i u b a h t e r a k h i r dengan
2014 tentang Perubahan
Nomor 47 T a h u n 2009
Kementerian Negara;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
MENTERI
PENDIDIKAN
DAN
KEBUDAYAAN
: PERATURAN
REPUBLIK
INDONESIA
TENTANG
PEDOMAN
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR.
Pasal 1
(1)
Pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n a c u a n
d a l a m penyelenggaraan d a n p e n j a m i n a n m u t u
p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar.
(2)
Pedoman Penyelenggaraan
Pendidikan Keaksaraan Dasar sebagaimana
d i m a k s u d pada ayat (1) t e r c a n t u m d a l a m L a m p i r a n y a n g m e r u p a k a n bagian
y a n g t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i Peraturan Menteri i n i .
Pasal 2
Peraturan M e n t e r i i n i m u l a i b e r l a k u pada tanggal d i u n d a n g k a n .
Agar setiap o r a n g m e n g e t a h u i n y a , m e m e r i n t a h k a n p e n g u n d a n g a n Peraturan
Menteri i n i dengan p e n e m p a t a n n y a d a l a m Berita Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 29 A g u s t u s 2014
MENTERI PENDIDIKAN DAN
REPUBLIK INDONESIA,
TTD.
M O H A M M A D NUH
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 8 September 2014
MENTERI H U K U M DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
TTD.
AMIR
SYAMSUDIN
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 1264
Salinan sesuai dengan aslinya.
Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi
Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan,
Ani N u r d i a n i Azizah
NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1
KEBUDAYAAN
LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
NOMOR 86 TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR
PENDAHULUAN
D a l a m k o n t e k s P e n d i d i k a n u n t u k Semua (Education
for All) d a n
p e n i n g k a t a n k u a l i t a s h i d u p m a n u s i a Indonesia y a n g dilandasi oleh
p r i n s i p p e n d i d i k a n sepanjang hayat, p e n d i d i k a n keaksaraan m e m i l i k i
fungsi strategis u n t u k m e m e n u h i hak p e n d i d i k a n dasar bagi warga
negara. Gerakan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i m u l a i sejak lebih dari
enam dekade y a n g l a l u , telah mengalami p e r k e m b a n g a n m u l a i d a r i
konsep p e m b e r a n t a s a n b u t a h u r u f (PBH) sampai pada pentingnya
seseorang m e m i l i k i literasi d a l a m segala b i d a n g k e h i d u p a n . Konsep
literasi y a n g t e r a k h i r i n i m u n c u l d i d o r o n g oleh kenyataan pesatnya
p e r u b a h a n sosial d a n perkembangan m a s y a r a k a t y a n g " m e m a k s a "
seseorang u n t u k melek aksara d a l a m berbagai aspek k e h i d u p a n . Dalam
k o n t e k s i n i m u n c u l konsep keaksaraan-ganda a t a u m u l t i - k e a k s a r a a n
sejalan dengan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i k e m b a n g k a n oleh
UNESCO d a l a m i s t i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan u n t u k pemberdayaan
m a s y a r a k a t (Literacy Initiative for Empowerment,
LIFE) sebagai gerakan
i n t e r n a s i o n a l y a n g d i m a s u d k a n agar setiap orang dapat memperoleh
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n sebagai h a k asasinya, t e r u t a m a k a u m w a n i t a .
Secara lebih luas k e m a m p u a n literasi setiap o r a n g berguna u n t u k
menghadapi k e h i d u p a n n y a berkait erat dengan
program-program
i n t e r n a s i o n a l seperti Millenium
Development
Goals
(MDG'S) d a n
Education for All (EFA) y a n g m e n c a k u p a n t a r a lain p e n d i d i k a n dasar,
keaksaraan remaja d a n orang dewasa, k e t e r a m p i l a n u n t u k bekerja, d a n
kecakapan kewarganegaraan d a n p e m b a n g u n a n b e r k e l a n j u t a n . Dalam
konteks i n i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan p e r l u d i k e m b a n g k a n agar
menjadi bagian d a r i p e m e n u h a n p e n d i d i k a n y a n g h o l i s t i k u n t u k semua.
D a l a m r a n g k a pemberantasan b u t a aksara d a n p e n i n g k a t a n m u t u
layanan p e n d i d i k a n keaksaraan,
p e r l u d i s u s u n s u a t u pedoman
penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g berfungsi u n t u k
memberi a r a h d a n pedoman pelaksanaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
P e n y u s u n a n pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
ini bertujuan u n t u k :
1. m e n j a m i n penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar;
2. m e n d o r o n g pengembangan budaya m u t u p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar;
-23. m e n d o r o n g
percepatan
peningkatan
dan
pemerataan
mutu
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar;
4. m e l i n d u n g i warga negara d a r i p r a k t i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
yang tidak terstandar; dan
5. m e n u n t a s k a n target pemberantasan b u t a aksara.
Materi
yang
dikembangkan
dalam
pedoman
penyelenggaraan
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar i n i b e r l a n d a s k a n pada 8 (delapan) standar
nasional p e n d i d i k a n y a n g m e l i p u t i standar kompetensi l u l u s a n , standar
isi, standar proses, standar p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n , standar
sarana d a n p r a s a r a n a , standar pengelolaan, s t a n d a r pembiayaan, dan
standar p e n i l a i a n .
B. PESERTA D I D I K
Peserta d i d i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar u n t u k pemberantasan b u t a
a k s a r a adalah warga belajar u s i a 15-59 t a h u n , dengan k r i t e r i a :
1. b e l u m bisa membaca, m e n u l i s , d a n b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa
Indonesia secara fungsional; d a n / a t a u
2. b e l u m bisa m e l a k u k a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g .
Pelaksanaan r e k r u t m e n a t a u penerimaan peserta d i d i k p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar d i l a k u k a n dengan cara:
1. m e n d a t a warga belajar sesuai k r i t e r i a tersebut d i atas; d a n
2. m e l a k u k a n tes awal k e m a m p u a n keberaksaraan sesuai standar
k o m p e t e n s i l u l u s a n keaksaraan dasar.
Penyelenggara p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g telah m e l a k s a n a k a n
r e k r u t m e n seperti tersebut d i atas, m e n y e r a h k a n data calon peserta
d i d i k kepada d i n a s p e n d i d i k a n a t a u b i d a n g p e n d i d i k a n nonformal
setempat u n t u k k e m u d i a n disesuaikan dengan database nasional yang
d i m i l i k i oleh D i r e k t o r a t Pembinaan Pendidikan Masyarakat.
C. PENCAPAIAN HASIL BELAJAR
Pencapaian hasil belajar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n
k r i t e r i a capaian h a s i l belajar l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar yang
m e l i p u t i r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n sesuai dengan
Standar Kompetensi L u l u s a n (SKL) yang d i t e t a p k a n . Capaian hasil
belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h sikap
berupa m e m i l i k i p e r i l a k u d a n etika y a n g m e n c e r m i n k a n sikap orang
b e r i m a n d a n bertanggungjawab d a l a m b e r i n t e r a k s i dengan l i n g k u n g a n
keluarga, m a s y a r a k a t , d a n a l a m d a l a m k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i . Capaian
hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h
pengetahuan b e r u p a penguasaan pengetahuan f a k t u a l t e n t a n g cara
b e r k o m u n i k a s i m e l a l u i Bahasa Indonesia d a n b e r h i t u n g d a l a m h i d u p
bermasyarakat.
Capaian
hasil belajar
bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar pada r a n a h k e t e r a m p i l a n b e r u p a k e m a m p u a n
m e n g g u n a k a n Bahasa Indonesia d a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g u n t u k
-3melakukan aktivitas
bermasyarakat.
sehari-hari
dalam
kehidupan
keluarga
dan
Capaian h a s i l belajar pada r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n
dirumuskan
dan
diukur
ketercapaiannya
berdasarkan
uraian
k o m p e t e n s i i n t i d a n k o m p e t e n s i dasar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
yang telah d i t e t a p k a n . Capaian hasil belajar d i m a k s u d t e r c a n t u m pada
tabel 1.
Tabel 1
Standar Kompetensi L u l u s a n , Kompetensi I n t i , d a n Kompetensi Dasar
DIMENSI
Sikap
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
Memiliki perilaku
dan etika yang
mencerminkan
sikap orang
beriman dan
bertanggung
jawab dalam
berinteraksi
dengan
lingkungan
keluarga,
masyarakat dan
alam dalam
kehidupan
sehari-hari
KOMPETENSI INTI
1. Menjalankan
ibadah sesuai
dengan agama
dan
kepercayaan
masing-masing
sehingga dapat
berperilaku dan
memiliki etika
sebagai warga
masyarakat
yang baik
*
Pengetahuan
Menguasai
pengetahuan
faktual tentang
cara
berkomunikasi
melalui Bahasa
Indonesia dan
berhitung u n t u k
melakukan
aktivitas seharihari dalam
kehidupan
keluarga dan
bermasyarakat
2. Menguasai
pengetahuan
faktual tentang
cara
mendengar.
membaca,
menulis, dan
berbicara
dalam Bahasa
Indonesia,
serta
berhitung
untuk
menyelesaikan
masalah
sehari-hari
KOMPETENSI
DASAR
1.1 Mampu
melakukan
ibadah sesuai
dengan agama
dan kepercayaan
masing-masing
1.2 Mampu
menunjukan
sikap santun
dalam
berkomunikasi
dan taat pada
aturan yang
disepakati
1.3 Mampu
menunjukan
sikap j u j u r dalam
berkomunikasi
dan berhitung
pada kehidupan
sehari-hari
2.1 Menguasai teknik
membaca
2.2 Mengenal teks
personal tentang
identitas diri
2.3 Mengenal teks
deskripsi minimal
3 (tiga) kalimat
sederhana yang
berkaitan dengan
kehidupan seharihari
2.4 Mengenal teks
infoirnasi
Sederhana dalam
bentuk poster
-4-
DIMENSI
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
KOMPETENSI
DASAR
KOMPETENSI INTI
2.5
2.6
2.7
2.8
Keterampilan
Mampu
menggunakan
Bahasa
Indonesia dan
keterampilan
berhitung u n t u k
melakukan
aktivitas seharihari dalam
kehidupan
keluarga dan
bermasyarakat
3. Mampu
membaca,
menulis.
berbicara dan
berhitung
untuk
mendukung
aktivitas
di
lingkungan
keluarga
dan
masyarakat
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.1
3.2
3.3
yang berkaitan
dengan kehidupan
sehari-hari.
Mengenal teks
narasi pendek
minimal 3 (tiga)
kalimat
sederhana yang
berkaitan dengan
kehidupan seharihari
Mengenal teks
petunjuk/arah an
minimal 3 (tiga)
kalimat yang
berkaitan dengan
kehidupan seharihari
Mengenal
bilangan (1-1000),
uang, dan
operasinya dalam
kehidupan seharihari
Mengenal dan
membaca satuan
panjang, berat, isi,
dan waktu yang
biasa digunakan
dalam kehidupan
sehari-hari.
Membaca suku
kata dan kata
yang terdiri atas
h u r u f vokal dan
konsonan
berkaitan
dengan
kehidupan
sehari-hari
Membaca lancar
teks minimal 3
(tiga) kalimat
sederhana dan
memahami
isinya
Menulis kata
dan kalimat
sederhana yang
-5-
DIMENSI
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
KOMPETENSI
DASAR
KOMPETENSI INTI
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
berkaitan
dengan
kehidupan
sehari-hari
Menulis teks
personal tentang
identitas diri
Menulrs teks
deskripsi tentang
penggambaran
sebuah objek
(benda, hewan,
tumbuhan, atau
orang) dalam
Bahasa
Indonesia
minimal 3 (tiga)
kalimat
sederhana
berkaitgin
dengan
kehidupan
sehari-hari
Menulis teks
informasi dalam
bentuk poster
menggunakan
Bahasa
Indonesia
Menulis teks
narasi minimal 3
(tiga) kalimat
yang di
dalamnya
terdapat kalimat
majemuk
berdasarkan
gambar tunggal
atau gambar seri
Menulis teks
petunjuk/ar aha
n tentang
kehidupan
sehari-hari
minimal 3 (tiga)
kalimat dengan
atau tanpa
bantu an gambar
-6-
DIMENSI
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
KOMPETENSI
DASAR
KOMPETENSI INTI
3.9
Melakukan dan
menggunakan
operasi
penjumlahan,
pengurangan,
perkalian, dan
pembagian
bilangain sampai
dua angka
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.10 Memperkirakan
ataumembulatka
n hasil
perhitungan
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.11 Mengukur dan
menggunakan
satuan ukuran
panjang, jarak,
berat, dan waktu
yang biasa
digunakan
dalam
kehidupan
sehari-hari serta
menafsirkan
hasil
pengukuran
3 t a n d a r Isi P e n d i d i k a n Keaksaraan Dasar m e r u p a k a n k r i t e r i a mengenai
r u a n g l i n g k u p m a t e r i d a n t i n g k a t kompetensi u n t u k
mencapai
kompetensi
lulusan yang
meliputi
penguasaan
pengetahuan,
k e t e r a m p i l a n , d a n sikap t e n t a n g membaca d a n m e n u l i s k a l i m a t
sederhana serta b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa Indonesia melalui teks
personal (identitas), teks d e s k r i p s i , teks n a r a s i , teks informasi d a l a m
b e n t u k poster, d a n teks p e t u n j u k sederhana serta pengetahuan d a n
k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g serta penggunaan s a t u a n p e n g u k u r a n panjang,
berat, i s i , d a n w a k t u y a n g biasa d i g u n a k a n d a l a m k e h i d u p a n seharihari.
Kompetensi i n t i d i m a k s u d k a n sebagai t i n g k a t k e m a m p u a n u n t u k
mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n y a n g d i m i l i k i peserta d i d i k
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar y a n g menjadi l a n d a s a n pengembangan
kompetensi dasar y a n g m e n c a k u p sikap s p i r i t u a l , sikap sosial,
pengintegrasi
pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n , berfungsi sebagai
-7p r o g r a m pembelajaran d a l a m mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n .
Sementara
i t u , kompetensi
dasar
merupakan
uraian
tingkat
k e m a m p u a n peserta d i d i k y a n g t e r k a i t dengan m u a t a n pembelajaran
dan pengalaman belajar d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran yang
mengacu pada k o m p e t e n s i i n t i secara fungsional. Kompetensi dasar
m e n c a k u p r a n a h sikap s p i r i t u a l , sikap sosial, pengetahuan, d a n
k e t e r a m p i l a n d a l a m b e n t u k m u a t a n pembelajaran, pengalaman belajar,
dan d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran secara fungsional.
Kerangka dasar d a n s t r u k t u r k u r i k u l u m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
d i r i n c i d a l a m b e n t u k kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar yang
dilengkapi dengan silabus, b a h a n ajar, pedoman pembelajaran, sistem
dan prosedur p e n i l a i a n . Pelaksanaan Pendidikan Keaksaraan Dasar
d i a t u r d a l a m s t r u k t u r p r o g r a m sebanyak 114 j a m @ 60 m e n i t yang
t e r d i r i atas k e t e r a m p i l a n membaca d a n m e n u l i s sebanyak 80 j a m d a n
k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g sebanyak 34 j a m .
Penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan d i l a k s a n a k a n berdasarkan
k u r i k u l u m y a n g d i s u s u n oleh Kementerian m e l a l u i D i r e k t o r a t Jenderal
d a n / a t a u u n i t t e r k a i t d a n d i k e m b a n g k a n lebih l a n j u t oleh Dinas
Pendidikan
Provinsi/Kabupaten/Kota
dan
satuan
pendidikan
n o n f o r m a l y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar sesuai
dengan j e n i s d a n kelompok p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dan
peserta d i d i k .
D. PROSES PEMBELAJARAN
Proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n u r a i a n
mengenai pelaksanaan pembelajaran u n t u k mencapai SKL, standar i s i ,
dan
standar
penilaian
p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar.
Proses
pembelajaran keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n dengan pendekatan
t e m a t i k , t e r p a d u , d a n fungsional, y a i t u proses pembelajaran y a n g
berintegrasi dengan permasalahan k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i bagi peserta
didik,
meliputi
agama,
sosial,
budaya,
ekonomi,
kesehatan,
k e t e r a m p i l a n , d a n l i n g k u n g a n . Proses pembelajaran keaksaraan dasar
dapat
menggunakan
metode
pembelajaran
secara
paedagogis
(pembelajaran u n t u k anak), andragogis (pembelajaran orang dewasa),
d a n / a t a u heutagogis (pembelajaran secara m a n d i r i ) , secara proporsional
dan mengedepankan
t u m b u h n y a motivasi d a n k e i n g i n a n belajar
peserta d i d i k .
Komponen proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e l i p u t i :
1. Perencanaan proses pembelajaran
Perencanaan proses pembelajaran m e r u p a k a n p e n y u s u n a n rencana
proses
pembelajaran
untuk
setiap
muatan
pelaksanaan
pembelajaran sesuai dengan kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar
y a n g d i s e p a k a t i bersama a n t a r a p e n d i d i k d a n peserta d i d i k . Oleh
karena i t u , pengembangan b a h a n ajar, m a t e r i , d a n media belajar
h a r u s bervariasi u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n peserta d i d i k d a n
k a r a k t e r i s t i k l i n g k u n g a n a l a m , sosial, serta b u d a y a setempat.
-8Perencanaan
proses
pembelajaran
dimuat
dalam
Rencana
Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) y a n g m e n g u r a i k a n tentang:
a. identitas lembaga;
b. k o m p e t e n s i dasar;
c. m a t e r i pokok;
d. alokasi w a k t u ;
e. t u j u a n pembelajaran;
f. i n d i k a t o r pencapaian kompetensi;
g. metode pembelajaran;
h. kegiatan pembelajaran;
i. media, alat, d a n s u m b e r belajar; d a n
j.
p e n i l a i a n pembelajaran.
Pelaksanaan proses pembelajaran
Pelaksanaan proses pembelajaran m e m p e r h a t i k a n j u m l a h m a k s i m a l
peserta d i d i k per r o m b o n g a n belajar d a n rasio j u m l a h p e n d i d i k
terhadap peserta d i d i k y a n g sesuai dengan s i t u a s i d a n k o n d i s i serta
proses pembelajaran m e l a l u i tatap m u k a d a n / a t a u t u t o r i a l .
B e r d a s a r k a n k o n d i s i d a n k e b u t u h a n belajar
peserta d i d i k d a n
kelompok belajar, m a k a proses pembelajaran keaksaraan dasar
h a r u s l a h m e m i l i k i k a r a k t e r i s t i k sebagai b e r i k u t :
a. Pembelajaran
kontekstual, yaitu mendorong
tutor
untuk
m e n g h u b u n g k a n a n t a r a m a t e r i pembelajaran d a n situasi seharih a r i d i keluarga d a n masyarakat serta m e n d o r o n g peserta d i d i k
m e m b u a t h u b u n g a n a n t a r a pengetahuan, k e t e r a m p i l a n d a n
p e r i l a k u y a n g d i m i l i k i d a l a m penerapan k e h i d u p a n mereka
sehari-hari.
Prinsip pembelajaran yang d i g u n a k a n adalah belajar lebih
b e r m a k n a dengan cara bekerja sendiri, m e n e m u k a n sendiri, d a n
m e n g k o n s t r u k s i sendiri pengetahuan d a n k e t r a m p i l a n b a r u n y a ,
m e n g g u n a k a n pengalaman nyata, kerjasama d a n partispasi a k t i f
warga belajar.
b. Pembelajaran
kooperatif d a n kolaboratif, y a i t u pendekatan
pembelajaran y a n g berfokus pada penggunaan kelompok kecil
peserta d i d i k u n t u k bekerja sama d a l a m m e m a k s i m a l k a n
aktifitas belajar u n t u k mencapai t u j u a n belajar. Setiap anggota
dalam
kelompok
belajar
menyumbangkan
informasi,
pengalaman,
ide,
sikap,
pendapat,
kemampuan
dan
k e t e r a m p i l a n y a n g d i m i l i k i n y a , u n t u k secara bersama-sama
saling m e n i n g k a t k a n p e m a h a m a n s e l u r u h anggota.
Prinsip
pembelajaran
yang
digunakan
adalah
untuk
m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, peserta d i d i k belajar d a l a m
k e l o m p o k secara bekerja sama dengan k e m a m p u a n bervariasi
y a n g m e m i l i k i k e m a m p u a n tinggi, sedang d a n rendah m a u p u n
keheterogenan l a i n n y a , m e n g u t a m a k a n penghargaan pada kerja
kelompok d a r i p a d a perorangan, serta m e n e k a n k a n pembelajaran
kegiatan pemecahan masalah a t a u b e r b e n t u k proyek
c. Pembelajaran andragogik, y a i t u m e l i b a t k a n peserta d i d i k dewasa
ke d a l a m s u a t u s t r u k t u r pengalaman belajar y a n g m e m p u n y a i
-9-
d.
e.
relevansi l a n g s u n g dengan pekerjaan, n i l a i a t a u k e h i d u p a n
p r i b a d i n y a . A s u m s i y a n g d i g u n a k a n a d a l a h peserta d i d i k telah
m e m i l i k i konsep d i r i secara m a n d i r i , m e m i l i k i pengalaman
p r i b a d i y a n g kaya sebagai s u m b e r belajar, m e m i l i k i kesiapan
belajar sesuai dengan tugas, k e b u t u h a n d a n k e h i d u p a n sosial,
d a n berorientasi pada pemecahan m a s a l a h .
Prinsip pembelajaran y a n g d i g u n a k a n adalah berpusat pada
m a s a l a h u n t u k m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, m e n e m p a t k a n
t a n g g u n g j a w a b belajar pada peserta d i d i k sesuai k e b u t u h a n n y a ,
bersama
kelompok
belajar
m e r u m u s k a n model • p e r i l a k u ,
kompetensi a t a u k a r a k t e r i s t i k y a n g p e r l u d i l a k u k a n oleh peserta
d i d i k d a l a m belajar
Pembelajaran
tematik, yaitu
pembelajaran
terpadu yang
m e n g g u n a k a n tema d a n s u b t e m a u n t u k m e n g a i t k a n beberapa
m u a t a n pembelajaran sehingga dapat m e m b e r i k a n pengalaman
yang b e r m a k n a kepada peserta d i d i k . Tema u t a m a y a n g dapat
d i k e m b a n g k a n adalah k e h i d u p a n keluarga, e k o n o m i
dan
p e n d a p a t a n , kesehatan d a n l i n g k u n g a n , serta k e h i d u p a n
b e r m a s y a r a k a t d a n bernegara
Penerapan pembelajaran t e m a t i k lebih m e n y e n a n g k a n karena
berangkat d a r i m i n a t d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , relevan
dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , hasil belajar dapat
bertahan
lama
karena
lebih
berkesan
dan
bermakna,
m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n berfikir sesuai dengan persoalan
d a n k o n t e k s y a n g d i h a d a p i , m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n sosial
m e l a l u i kerja sama, sikap toleransi d a n kegiatan bersifat nyata
sesuai dengan persoalan yang d i h a d a p i d a l a m l i n g k u n g a n
peserta d i d i k .
Strategi pembelajaran t e m a t i k d i m u l a i dengan m e m i l i h tema,
m e n e n t u k a n kompetensi d a n i n d i k a t o r capaian kompetensi yang
sesuai,
merumuskan
kegiatan
pembelajaran,
serta
mengorganisasi b a h a n a t a u sumber belajar y a n g d i b u t u h k a n .
Penekanan pada pembelajaran aktif, inovatif, kreatif, efektif d a n
yaitu
menciptakan
suasana
aktif
menyenangkan,
m e m p e r t a n y a k a n , m e n g e m u k a k a n gagasan, kegiatan belajar
y a n g m e n a r i k d a n m e n a n t a n g , a k t i v i t a s belajar y a n g beragam
dan
bermanfaat
bagi
peserta
didik.
Selain
i t u , perlu
m e m p e r h a t i k a n k o n t e k s lokal, desain l o k a l , proses partisipatif,
d a n fungsionalisasi hasil pembelajaran.
Penilaian d a l a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar h a r u s d i l a k u k a n
secara k o m p r e h e n s i f sebagai proses p e n g u m p u l a n informasi oleh
t u t o r t e n t a n g perkembangan d a n pencapaian pembelajaran yang
d i l a k u k a n peserta d i d i k m e l a l u i berbagai t e k n i k y a n g m a m p u
m e n g u n g k a p k a n , m e m b u k t i k a n , a t a u m e n u n j u k k a n secara tepat
b a h w a t u j u a n pembelajaran a t a u kompetensi telah dicapai.
Penilaian sebagai bagian t e r p a d u a t a u integral dari a k t i v i t a s
pembelajaran,
mencerminkan
masalah
sehari-hari,
m e n g g u n a k a n berbagai cara d a n k r i t e r i a y a n g merefleksikan
kompetensi secara u t u h d a r i pengetahuan, k e t e r a m p i l a n , d a n
-10sikap, bersifat b e r k e l a n j u t a n , serta m e n e k a n k a n pada apa y a n g
dapat d i l a k u k a n oleh peserta d i d i k .
3. Penilaian h a s i l pembelajaran
Penilaian h a s i l belajar peserta d i d i k pada p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar d i d a s a r k a n pada p r i n s i p - p r i n s i p sebagai b e r i k u t :
a. S a h i h (valid), b e r a r t i alat d a n t e k n i k p e n i l a i a n h a r u s sesuai
dengan
karakteristik
kompetensi
atau
mencerminkan
k e m a m p u a n y a n g d i u k u r , y a i t u m e n g g u n a k a n t e k n i k penilaian
yang bervariasi y a n g dapat b e r u p a penilaian t e r t u l i s , l i s a n , u n j u k
kerja, projek, pengamatan/observasi, d a n penilaian diri.
b. Objektif, b e r a r t i p e n i l a i a n d i d a s a r k a n pada prosedur d a n k r i t e r i a
pencapaian
kompetensi
yang
jelas,
tidak
dipengaruhi
subjektivitas penilai.
c. A d i l , b e r a r t i penilaian t i d a k m e n g u n t u n g k a n a t a u m e r u g i k a n
peserta d i d i k karena b e r k e b u t u h a n k h u s u s serta perbedaan latar
belakang agama, s u k u , budaya, adat istiadat, status sosial
e k o n o m i , d a n gender.
d. T e r p a d u , b e r a r t i p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k m e r u p a k a n salah s a t u
k o m p o n e n y a n g t a k t e r p i s a h k a n d a r i kegiatan pembelajaran.
e. T e r b u k a , b e r a r t i prosedur penilaian, k r i t e r i a penilaian, d a n dasar
p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n dapat d i k e t a h u i oleh warga belajar,
pengawas, m a u p u n p i h a k lain y a n g berkepentingan.
f. M e n y e l u r u h d a n b e r k e s i n a m b u n g a n , b e r a r t i penilaian oleh
pendidik
mencakup
semua
aspek
kompetensi
sikap,
k e t e r a m p i l a n d a n pengetahuan dengan m e n g g u n a k a n berbagai
t e k n i k p e n i l a i a n y a n g sesuai, u n t u k m e m a n t a u perkembangan
k e m a m p u a n peserta d i d i k .
g. Sistematis, b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n secara berencana d a n
bertahap dengan m e n g i k u t i l a n g k a h - l a n g k a h b a k u penilaian
mulai dari penyusunan kisi-kisi, penyusunan instrumen,
penyusunan
rubrik
penilaian, pelaksanaan
dan
skoring
p e n i l a i a n , d a n pelaporan hasil sesuai s t a n d a r kompetensi
lulusan.
h . B e r a c u a n p a t o k a n a t a u k r i t e r i a , b e r a r t i hasil a t a u capaian
k o m p e t e n s i d i d a s a r k a n pada u k u r a n pencapaian kompetensi
y a n g d i t e t a p k a n sesuai dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n .
Kemampuan
peserta
didik
tidak dibandingkan
terhadap
k e l o m p o k n y a , tetapi d i b a n d i n g k a n t e r h a d a p k r i t e r i a y a n g
d i t e t a p k a n , m i s a l n y a k e t u n t a s a n m i n i m a l , y a n g d i t e t a p k a n oleh
kelompok belajar.
i. A k u n t a b e l , b e r a r t i penilaian dapat d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n , baik
d a r i segi t e k n i k , prosedur, m a u p u n h a s i l n y a .
j.
E d u k a t i f , b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n u n t u k kepentingan d a n
k e m a j u a n p e n d i d i k a n peserta d i d i k .
4. pengawasan proses pembelajaran.
Pengawasan proses pembelajaran d i l a k u k a n m e l a l u i kegiatan
p e m a n t a u a n , supervisi, evaluasi, pelaporan, serta t i n d a k l a n j u t
secara berkala d a n b e r k e l a n j u t a n . Prinsip pengawasan proses
pembelajaran m e l i p u t i :
-11a.
O b j e k t i f d a n t r a n s p a r a n g u n a p e n i n g k a t a n m u t u secara
b e r k e l a n j u t a n d a n m e n e t a p k a n peringkat a k r e d i t a s i .
b. Sistem pengawasan i n t e r n a l d i l a k u k a n oleh penyelenggara
k e l o m p o k belajar, d a n pengawas/penilik d i n a s p e n d i d i k a n d a l a m
rangka peningkatan m u t u .
P e m a n t a u a n proses pembelajaran d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k d i s k u s i
kelompok
terfokus,
pengamatan,
pencatatan,
perekaman,
wawancara, d a n d o k u m e n t a s i . T i n d a k l a n j u t hasil pengawasan
dilakukan dalam bentuk:
a. Penguatan d a n penghargaan.
b. Pemberian kesempatan kepada t u t o r u n t u k m e n g i k u t i program
pengembangan keprofesionalan b e r k e l a n j u t a n .
E. PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN
Kriteria d a n p e r s y a r a t a n p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n pada
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar mengacu pada s t a n d a r p e n d i d i k d a n
tenaga k e p e n d i d i k a n pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. K r i t e r i a d a n
persyaratan d i m a k s u d t e r d i r i atas:
1. K u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n .
Kualifikasi p e n d i d i k a n p e n d i d i k u n t u k p e n d i d i k a n keaksaraan
m i n i m a l SMA/sederajat.
2. Kompetensi p e n d i d i k .
Kompetensi
pendidik
pada
pendidikan
keaksaraan
dasar
m e l i p u t i : k e m a m p u a n p e n d i d i k d a l a m m e m b e l a j a r k a n peserta d i d i k ,
k o m p e t e n s i keberaksaraan, pengetahuan dasar tentang s u b s t a n s i
y a n g a k a n d i b e l a j a r k a n , d a n m a m p u mengelola pembelajaran sesuai
k a i d a h - k a i d a h pembelajaran orang dewasa y a n g d i t u n j u k k a n
dengan
sertifikat
pelatihan
dan/atau
orientasi
pendidikan
keaksaraan dasar. U n t u k m e n i n g k a t k a n kompetensi tersebut,
p e n d i d i k h a r u s m e n g i k u t i orientasi a t a u p e l a t i h a n t e n t a n g
p e n d i d i k a n keaksaraan yang diselenggarakan oleh p e m e r i n t a h ,
p e m e r i n t a h daerah, m a u p u n swadaya m a s y a r a k a t mengacu kepada
p a n d u a n y a n g d i s u s u n a t a u d i t e t a p k a n D i r e k t o r a t yang m e n a n g a n i
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar.
3. B e r d o m i s i l i d e k a t dengan lokasi pembelajaran.
Pendidik
bertugas
merencanakan,
melaksanakan,
dan
menilai
pembelajaran pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. Tenaga k e p e n d i d i k a n
pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
bertanggung jawab
dalam
m e n d u k u n g d a n m e m b a n t u k e l a n c a r a n pelaksanaan pembelajaran
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar serta m e l a k u k a n pengawasan
dan
pengendalian p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
-12F.
SARANA DAN PRASARANA
Sarana d a n p r a s a r a n a p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i u p a y a k a n sesuai
dengan k e t e n t u a n d a l a m Standar Sarana d a n Prasarana Pendidikan
Keaksaraan. Setiap penyelenggara pembelajaran pada p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar dapat m e m a n f a a t k a n sarana y a n g tersedia d i
l i n g k u n g a n sekitar u n t u k menunjangproses pembelajaran. Proses
belajar mengajar dapat d i l a k s a n a k a n d i gedung-gedung sekolah, balai
desa, tempat i b a d a h , r u m a h p e n d u d u k , a t a u fasilitas lain y a n g layak
d a n m e m e n u h i syarat u n t u k kegiatan pembelajaran keaksaraan.
G.
PENGELOLAAN
S a t u a n p e n d i d i k a n y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar d i w a j i b k a n m e m i l i k i :
1. izin p e n d i r i a n (sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan d a n
Kebudayaan Nomor 8 1 T a h u n 2013 t e n t a n g Pendirian S a t u a n
Pendidikan Nonformal) d a r i p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a ;
2. m e m i l i k i manajemen a d m i n i s t r a s i d a n k e u a n g a n y a n g b a i k sebagai
s a t u a n p e n d i d i k a n sesuai dengan p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n .
S a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l d a n s a t u a n p e n d i d i k a n lain yang
menyelenggarakan p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berkewajiban
m e l a k s a n a k a n fungsi-fungsi manajemen y a n g m e l i p u t i a n t a r a lain
proses perencanaan, pelaksanaan, m o n i t o r i n g , pengendalian, d a n
evaluasi p r o g r a m u n t u k m e l a k s a n a k a n d a n m e n i n g k a t k a n m u t u
p e n d i d k a n k e a k s a r a a n dasar d i t i n g k a t s a t u a n p e n d i d i k a n .
H.
PEMBIAYAAN
Sistem d a n m e k a n i s m e pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
d i d a s a r k a n pada s t a n d a r pembiayaan d a n p e t u n j u k t e k n i s pengelolaan
dan penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g d i k e l u a r k a n
oleh D i r e k t o r a t y a n g m e n a n g a n i p e n d i d i k a n keaksaraan. Sumber
'pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berasal d a r i p e m e r i n t a h
m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Negara (APBN), p e m e r i n t a h
daerah m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Daerah (APBD), d a n
s u m b e r l a i n y a n g sah d a n t i d a k mengikat.
I.
PELAPORAN HASIL BELAJAR
Penilaian p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n secara periodik
oleh p e n d i d i k m e l a l u i penilaian f o r m a t i f u n t u k m e n g e t a h u i t i n g k a t
capaian h a s i l belajar selama proses pembelajaran berlangsung. U n t u k
melaksanakan
penilaian a k h i r d a l a m r a n g k a pencapaian
SKL,
p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a wajib m e m b e n t u k t i m pelaksana
u j i a n a k h i r k e a k s a r a a n dasar. T i m pelaksana u j i a n a k h i r tersebut
bertugas
untuk
m e n y u s u n alat evaluasi,
melaksanakan,
dan
menetapkan tingkat kelulusan.
-13Pelaporan h a s i l penilaian peserta d i d i k h a r u s d i l a k s a n a k a n secara
objektif, a k u n t a b e l , d a n informative. Hasil p e n i l a i a n p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar oleh p e n d i d i k d a n s a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l
d i l a p o r k a n d a l a m b e n t u k n i l a i d a n deskripsi pencapaian kompetensi.
Penilaian capaian k o m p e t e n s i sikap s p i r i t u a l d a n sosial d i l a k u k a n oleh
t u t o r selama p r o g r a m pembelajaran keaksaraan dasar. Hasil penilaian
capaian d i n y a t a k a n d a l a m b e n t u k d e s k r i p s i kompetensi oleh t u t o r d i
tempat k e l o m p o k belajar.
Selain i t u , h a s i l p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k dianalisis l e b i h l a n j u t u n t u k
mengetahui k e m a j u a n d a n k e s u l i t a n belajar, d i k e m b a l i k a n kepada
peserta d i d i k disertai b a l i k a n [feedback)
berupa k o m e n t a r motivasi
(penguatan) y a n g d i l a p o r k a n kepada p i h a k t e r k a i t d a n d i m a n f a a t k a n
u n t u k p e r b a i k a n pembelajaran. U n t u k peserta d i d i k y a n g telah
m e m e n u h i k r i t e r i a k e t u n t a s a n m i n i m a l (KKM) pencapaian kompetensi
dapat d i b e r i k a n s u r a t keterangan melek a k s a r a (SUKMA) y a n g
dilengkapi dengan:
1. n i l a i pencapaian kompetensi, u n t u k hasil penilaian
pengetahuan d a n k e t e r a m p i l a n ;
2. deskripsi h a s i l p e n i l a i a n kompetensi sikap.
kompetensi
S u r a t keterangan melek aksara (SUKMA) d i k e l u a r k a n oleh Dinas
Pendidikan K a b u p a t e n / K o t a d a n d i t a n d a t a n g a n i oleh kepala bidang
yang m e n a n g a n i PAUDNI atas n a m a Kepala Dinas Pendidikan.
MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
REPUBLIK INDONESIA,
TTD.
M O H A M M A D NUH
Salinan sesuai dengan aslinya.
Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi
Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan
A n i N u r d i a n i Azizah
NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1
PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
REPUBLIK INDONESIA
NOMOR
86
TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN REPUBLIK INDONESIA,
Menimbang
: a. b a h w a d a l a m r a n g k a percepatan pemberantasan b u t a aksara
bagi warga masyarakat, p e r l u diselenggarakan p e n d i d i k a n
k e a k s a r a a n dasar;
b. b a h w a d a l a m penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar,
p e r l u d i s u s u n pedoman;
c. b a h w a b e r d a s a r k a n p e r t i m b a n g a n sebagaimana d i m a k s u d
d a l a m h u r u f a d a n h u r u f b, p e r l u m e n e t a p k a n Peraturan
M e n t e r i Pendidikan d a n Kebudayaan
tentang
Pedoman
Penyelenggaraan Pendidikan Keaksaraan Dasar;
Mengingat
: 1. U n d a n g - U n d a n g Nomor 20 T a h u n 2 0 0 3 t e n t a n g Sistem
P e n d i d i k a n Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
T a h u n 2 0 0 3 Nomor 78, T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik
Indonesia Nomor 4301);
2.
P e r a t u r a n Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5 t e n t a n g Standar
Nasional Pendidikan sebagaimana
telah d i u b a h dengan
Peraturan Pemerintah
Nomor 32 T a h u n 2013 t e n t a n g
Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 19 T a h u n 2 0 0 5
T e n t a n g Standar Nasional P e n d i d i k a n (Lembaran Negara
R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2013 Nomor 7 1 , T a m b a h a n
L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 5410);
3.
P e r a t u r a n Pemerintah Nomor
17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g
Pengelolaan
d a n Penyelenggaraan
Pendidikan
(Lembaran
Negara R e p u b l i k Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 23 d a n
T a m b a h a n L e m b a r a n Negara Republik Indonesia Nomor 105)
sebagaimana telah d i u b a h dengan Peraturan Pemerintah
Nomor 6 6 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 17 T a h u n 2 0 1 0 t e n t a n g Pengelolaan d a n
Penyelenggaraan
Pendidikan (Lembaran Negara Republik
Indonesia T a h u n 2 0 1 0 Nomor 112 d a n T a m b a h a n Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5157);
4.
Peraturan
Presiden
Nomor
47
Pembentukan
dan
Organisasi
sebagaimana telah beberapa k a l i
P e r a t u r a n Presiden Nomor 13 t a h u n
Kelima Atas Peraturan Presiden
t e n t a n g P e m b e n t u k a n d a n Organisasi
5.
Peraturan
Presiden
Nomor
24 T a h u n
2010
tentang
k e d u d u k a n , tugas, d a n fungsi k e m e n t e r i a n negara serta
s u s u n a n organisasi, tugas, d a n fungsi eselon 1 Kementerian
Negara sebagaimana telah beberapa k a l i d i u b a h t e r a k h i r
dengan Peraturan Presiden Nomor 14 T a h u n 2014 t e n t a n g
Perubahan Kelima Atas Peraturan Presiden Nomor 24 T a h u n
2 0 1 0 t e n t a n g K e d u d u k a n , Tugas, d a n Fungsi Kementerian
Negara Serta S u s u n a n Organisasi, Tugas, d a n Fungsi Eselon I
Kementerian Negara;
6.
K e p u t u s a n Presiden Nomor 84/P/2009 P e m b e n t u k a n Kabinet
Indonesia B e r s a t u II sebagaimana beberapa k a l i d i u b a h d a l a m
K e p u t u s a n Presiden Nomor 54/P T a h u n 2 0 1 4 ;
Tahun
2009
tentang
Negara
Kementerian
d i u b a h t e r a k h i r dengan
2014 tentang Perubahan
Nomor 47 T a h u n 2009
Kementerian Negara;
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
MENTERI
PENDIDIKAN
DAN
KEBUDAYAAN
: PERATURAN
REPUBLIK
INDONESIA
TENTANG
PEDOMAN
PENYELENGGARAAN PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR.
Pasal 1
(1)
Pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n a c u a n
d a l a m penyelenggaraan d a n p e n j a m i n a n m u t u
p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar.
(2)
Pedoman Penyelenggaraan
Pendidikan Keaksaraan Dasar sebagaimana
d i m a k s u d pada ayat (1) t e r c a n t u m d a l a m L a m p i r a n y a n g m e r u p a k a n bagian
y a n g t i d a k t e r p i s a h k a n d a r i Peraturan Menteri i n i .
Pasal 2
Peraturan M e n t e r i i n i m u l a i b e r l a k u pada tanggal d i u n d a n g k a n .
Agar setiap o r a n g m e n g e t a h u i n y a , m e m e r i n t a h k a n p e n g u n d a n g a n Peraturan
Menteri i n i dengan p e n e m p a t a n n y a d a l a m Berita Negara Republik Indonesia.
Ditetapkan di Jakarta
pada tanggal 29 A g u s t u s 2014
MENTERI PENDIDIKAN DAN
REPUBLIK INDONESIA,
TTD.
M O H A M M A D NUH
Diundangkan di Jakarta
pada tanggal 8 September 2014
MENTERI H U K U M DAN HAK ASASI MANUSIA
REPUBLIK INDONESIA,
TTD.
AMIR
SYAMSUDIN
BERITA NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 2014 NOMOR 1264
Salinan sesuai dengan aslinya.
Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi
Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan,
Ani N u r d i a n i Azizah
NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1
KEBUDAYAAN
LAMPIRAN
PERATURAN MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
NOMOR 86 TAHUN 2014
TENTANG
PEDOMAN PENYELENGGARAAN
PENDIDIKAN KEAKSARAAN DASAR
PENDAHULUAN
D a l a m k o n t e k s P e n d i d i k a n u n t u k Semua (Education
for All) d a n
p e n i n g k a t a n k u a l i t a s h i d u p m a n u s i a Indonesia y a n g dilandasi oleh
p r i n s i p p e n d i d i k a n sepanjang hayat, p e n d i d i k a n keaksaraan m e m i l i k i
fungsi strategis u n t u k m e m e n u h i hak p e n d i d i k a n dasar bagi warga
negara. Gerakan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i m u l a i sejak lebih dari
enam dekade y a n g l a l u , telah mengalami p e r k e m b a n g a n m u l a i d a r i
konsep p e m b e r a n t a s a n b u t a h u r u f (PBH) sampai pada pentingnya
seseorang m e m i l i k i literasi d a l a m segala b i d a n g k e h i d u p a n . Konsep
literasi y a n g t e r a k h i r i n i m u n c u l d i d o r o n g oleh kenyataan pesatnya
p e r u b a h a n sosial d a n perkembangan m a s y a r a k a t y a n g " m e m a k s a "
seseorang u n t u k melek aksara d a l a m berbagai aspek k e h i d u p a n . Dalam
k o n t e k s i n i m u n c u l konsep keaksaraan-ganda a t a u m u l t i - k e a k s a r a a n
sejalan dengan p e n d i d i k a n keaksaraan y a n g d i k e m b a n g k a n oleh
UNESCO d a l a m i s t i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan u n t u k pemberdayaan
m a s y a r a k a t (Literacy Initiative for Empowerment,
LIFE) sebagai gerakan
i n t e r n a s i o n a l y a n g d i m a s u d k a n agar setiap orang dapat memperoleh
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n sebagai h a k asasinya, t e r u t a m a k a u m w a n i t a .
Secara lebih luas k e m a m p u a n literasi setiap o r a n g berguna u n t u k
menghadapi k e h i d u p a n n y a berkait erat dengan
program-program
i n t e r n a s i o n a l seperti Millenium
Development
Goals
(MDG'S) d a n
Education for All (EFA) y a n g m e n c a k u p a n t a r a lain p e n d i d i k a n dasar,
keaksaraan remaja d a n orang dewasa, k e t e r a m p i l a n u n t u k bekerja, d a n
kecakapan kewarganegaraan d a n p e m b a n g u n a n b e r k e l a n j u t a n . Dalam
konteks i n i l a h p e n d i d i k a n keaksaraan p e r l u d i k e m b a n g k a n agar
menjadi bagian d a r i p e m e n u h a n p e n d i d i k a n y a n g h o l i s t i k u n t u k semua.
D a l a m r a n g k a pemberantasan b u t a aksara d a n p e n i n g k a t a n m u t u
layanan p e n d i d i k a n keaksaraan,
p e r l u d i s u s u n s u a t u pedoman
penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g berfungsi u n t u k
memberi a r a h d a n pedoman pelaksanaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
P e n y u s u n a n pedoman penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
ini bertujuan u n t u k :
1. m e n j a m i n penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar;
2. m e n d o r o n g pengembangan budaya m u t u p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar;
-23. m e n d o r o n g
percepatan
peningkatan
dan
pemerataan
mutu
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar;
4. m e l i n d u n g i warga negara d a r i p r a k t i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
yang tidak terstandar; dan
5. m e n u n t a s k a n target pemberantasan b u t a aksara.
Materi
yang
dikembangkan
dalam
pedoman
penyelenggaraan
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar i n i b e r l a n d a s k a n pada 8 (delapan) standar
nasional p e n d i d i k a n y a n g m e l i p u t i standar kompetensi l u l u s a n , standar
isi, standar proses, standar p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n , standar
sarana d a n p r a s a r a n a , standar pengelolaan, s t a n d a r pembiayaan, dan
standar p e n i l a i a n .
B. PESERTA D I D I K
Peserta d i d i k p e n d i d i k a n keaksaraan dasar u n t u k pemberantasan b u t a
a k s a r a adalah warga belajar u s i a 15-59 t a h u n , dengan k r i t e r i a :
1. b e l u m bisa membaca, m e n u l i s , d a n b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa
Indonesia secara fungsional; d a n / a t a u
2. b e l u m bisa m e l a k u k a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g .
Pelaksanaan r e k r u t m e n a t a u penerimaan peserta d i d i k p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar d i l a k u k a n dengan cara:
1. m e n d a t a warga belajar sesuai k r i t e r i a tersebut d i atas; d a n
2. m e l a k u k a n tes awal k e m a m p u a n keberaksaraan sesuai standar
k o m p e t e n s i l u l u s a n keaksaraan dasar.
Penyelenggara p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g telah m e l a k s a n a k a n
r e k r u t m e n seperti tersebut d i atas, m e n y e r a h k a n data calon peserta
d i d i k kepada d i n a s p e n d i d i k a n a t a u b i d a n g p e n d i d i k a n nonformal
setempat u n t u k k e m u d i a n disesuaikan dengan database nasional yang
d i m i l i k i oleh D i r e k t o r a t Pembinaan Pendidikan Masyarakat.
C. PENCAPAIAN HASIL BELAJAR
Pencapaian hasil belajar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n
k r i t e r i a capaian h a s i l belajar l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar yang
m e l i p u t i r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n sesuai dengan
Standar Kompetensi L u l u s a n (SKL) yang d i t e t a p k a n . Capaian hasil
belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h sikap
berupa m e m i l i k i p e r i l a k u d a n etika y a n g m e n c e r m i n k a n sikap orang
b e r i m a n d a n bertanggungjawab d a l a m b e r i n t e r a k s i dengan l i n g k u n g a n
keluarga, m a s y a r a k a t , d a n a l a m d a l a m k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i . Capaian
hasil belajar bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n keaksaraan dasar pada r a n a h
pengetahuan b e r u p a penguasaan pengetahuan f a k t u a l t e n t a n g cara
b e r k o m u n i k a s i m e l a l u i Bahasa Indonesia d a n b e r h i t u n g d a l a m h i d u p
bermasyarakat.
Capaian
hasil belajar
bagi l u l u s a n p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar pada r a n a h k e t e r a m p i l a n b e r u p a k e m a m p u a n
m e n g g u n a k a n Bahasa Indonesia d a n k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g u n t u k
-3melakukan aktivitas
bermasyarakat.
sehari-hari
dalam
kehidupan
keluarga
dan
Capaian h a s i l belajar pada r a n a h sikap, pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n
dirumuskan
dan
diukur
ketercapaiannya
berdasarkan
uraian
k o m p e t e n s i i n t i d a n k o m p e t e n s i dasar p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
yang telah d i t e t a p k a n . Capaian hasil belajar d i m a k s u d t e r c a n t u m pada
tabel 1.
Tabel 1
Standar Kompetensi L u l u s a n , Kompetensi I n t i , d a n Kompetensi Dasar
DIMENSI
Sikap
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
Memiliki perilaku
dan etika yang
mencerminkan
sikap orang
beriman dan
bertanggung
jawab dalam
berinteraksi
dengan
lingkungan
keluarga,
masyarakat dan
alam dalam
kehidupan
sehari-hari
KOMPETENSI INTI
1. Menjalankan
ibadah sesuai
dengan agama
dan
kepercayaan
masing-masing
sehingga dapat
berperilaku dan
memiliki etika
sebagai warga
masyarakat
yang baik
*
Pengetahuan
Menguasai
pengetahuan
faktual tentang
cara
berkomunikasi
melalui Bahasa
Indonesia dan
berhitung u n t u k
melakukan
aktivitas seharihari dalam
kehidupan
keluarga dan
bermasyarakat
2. Menguasai
pengetahuan
faktual tentang
cara
mendengar.
membaca,
menulis, dan
berbicara
dalam Bahasa
Indonesia,
serta
berhitung
untuk
menyelesaikan
masalah
sehari-hari
KOMPETENSI
DASAR
1.1 Mampu
melakukan
ibadah sesuai
dengan agama
dan kepercayaan
masing-masing
1.2 Mampu
menunjukan
sikap santun
dalam
berkomunikasi
dan taat pada
aturan yang
disepakati
1.3 Mampu
menunjukan
sikap j u j u r dalam
berkomunikasi
dan berhitung
pada kehidupan
sehari-hari
2.1 Menguasai teknik
membaca
2.2 Mengenal teks
personal tentang
identitas diri
2.3 Mengenal teks
deskripsi minimal
3 (tiga) kalimat
sederhana yang
berkaitan dengan
kehidupan seharihari
2.4 Mengenal teks
infoirnasi
Sederhana dalam
bentuk poster
-4-
DIMENSI
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
KOMPETENSI
DASAR
KOMPETENSI INTI
2.5
2.6
2.7
2.8
Keterampilan
Mampu
menggunakan
Bahasa
Indonesia dan
keterampilan
berhitung u n t u k
melakukan
aktivitas seharihari dalam
kehidupan
keluarga dan
bermasyarakat
3. Mampu
membaca,
menulis.
berbicara dan
berhitung
untuk
mendukung
aktivitas
di
lingkungan
keluarga
dan
masyarakat
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.1
3.2
3.3
yang berkaitan
dengan kehidupan
sehari-hari.
Mengenal teks
narasi pendek
minimal 3 (tiga)
kalimat
sederhana yang
berkaitan dengan
kehidupan seharihari
Mengenal teks
petunjuk/arah an
minimal 3 (tiga)
kalimat yang
berkaitan dengan
kehidupan seharihari
Mengenal
bilangan (1-1000),
uang, dan
operasinya dalam
kehidupan seharihari
Mengenal dan
membaca satuan
panjang, berat, isi,
dan waktu yang
biasa digunakan
dalam kehidupan
sehari-hari.
Membaca suku
kata dan kata
yang terdiri atas
h u r u f vokal dan
konsonan
berkaitan
dengan
kehidupan
sehari-hari
Membaca lancar
teks minimal 3
(tiga) kalimat
sederhana dan
memahami
isinya
Menulis kata
dan kalimat
sederhana yang
-5-
DIMENSI
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
KOMPETENSI
DASAR
KOMPETENSI INTI
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
berkaitan
dengan
kehidupan
sehari-hari
Menulis teks
personal tentang
identitas diri
Menulrs teks
deskripsi tentang
penggambaran
sebuah objek
(benda, hewan,
tumbuhan, atau
orang) dalam
Bahasa
Indonesia
minimal 3 (tiga)
kalimat
sederhana
berkaitgin
dengan
kehidupan
sehari-hari
Menulis teks
informasi dalam
bentuk poster
menggunakan
Bahasa
Indonesia
Menulis teks
narasi minimal 3
(tiga) kalimat
yang di
dalamnya
terdapat kalimat
majemuk
berdasarkan
gambar tunggal
atau gambar seri
Menulis teks
petunjuk/ar aha
n tentang
kehidupan
sehari-hari
minimal 3 (tiga)
kalimat dengan
atau tanpa
bantu an gambar
-6-
DIMENSI
STANDAR
KOMPETENSI
LULUSAN
KOMPETENSI
DASAR
KOMPETENSI INTI
3.9
Melakukan dan
menggunakan
operasi
penjumlahan,
pengurangan,
perkalian, dan
pembagian
bilangain sampai
dua angka
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.10 Memperkirakan
ataumembulatka
n hasil
perhitungan
dalam
kehidupan
sehari-hari
3.11 Mengukur dan
menggunakan
satuan ukuran
panjang, jarak,
berat, dan waktu
yang biasa
digunakan
dalam
kehidupan
sehari-hari serta
menafsirkan
hasil
pengukuran
3 t a n d a r Isi P e n d i d i k a n Keaksaraan Dasar m e r u p a k a n k r i t e r i a mengenai
r u a n g l i n g k u p m a t e r i d a n t i n g k a t kompetensi u n t u k
mencapai
kompetensi
lulusan yang
meliputi
penguasaan
pengetahuan,
k e t e r a m p i l a n , d a n sikap t e n t a n g membaca d a n m e n u l i s k a l i m a t
sederhana serta b e r k o m u n i k a s i d a l a m bahasa Indonesia melalui teks
personal (identitas), teks d e s k r i p s i , teks n a r a s i , teks informasi d a l a m
b e n t u k poster, d a n teks p e t u n j u k sederhana serta pengetahuan d a n
k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g serta penggunaan s a t u a n p e n g u k u r a n panjang,
berat, i s i , d a n w a k t u y a n g biasa d i g u n a k a n d a l a m k e h i d u p a n seharihari.
Kompetensi i n t i d i m a k s u d k a n sebagai t i n g k a t k e m a m p u a n u n t u k
mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n y a n g d i m i l i k i peserta d i d i k
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar y a n g menjadi l a n d a s a n pengembangan
kompetensi dasar y a n g m e n c a k u p sikap s p i r i t u a l , sikap sosial,
pengintegrasi
pengetahuan, d a n k e t e r a m p i l a n , berfungsi sebagai
-7p r o g r a m pembelajaran d a l a m mencapai s t a n d a r kompetensi l u l u s a n .
Sementara
i t u , kompetensi
dasar
merupakan
uraian
tingkat
k e m a m p u a n peserta d i d i k y a n g t e r k a i t dengan m u a t a n pembelajaran
dan pengalaman belajar d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran yang
mengacu pada k o m p e t e n s i i n t i secara fungsional. Kompetensi dasar
m e n c a k u p r a n a h sikap s p i r i t u a l , sikap sosial, pengetahuan, d a n
k e t e r a m p i l a n d a l a m b e n t u k m u a t a n pembelajaran, pengalaman belajar,
dan d a l a m b e n t u k p r o g r a m pembelajaran secara fungsional.
Kerangka dasar d a n s t r u k t u r k u r i k u l u m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
d i r i n c i d a l a m b e n t u k kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar yang
dilengkapi dengan silabus, b a h a n ajar, pedoman pembelajaran, sistem
dan prosedur p e n i l a i a n . Pelaksanaan Pendidikan Keaksaraan Dasar
d i a t u r d a l a m s t r u k t u r p r o g r a m sebanyak 114 j a m @ 60 m e n i t yang
t e r d i r i atas k e t e r a m p i l a n membaca d a n m e n u l i s sebanyak 80 j a m d a n
k e t e r a m p i l a n b e r h i t u n g sebanyak 34 j a m .
Penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan d i l a k s a n a k a n berdasarkan
k u r i k u l u m y a n g d i s u s u n oleh Kementerian m e l a l u i D i r e k t o r a t Jenderal
d a n / a t a u u n i t t e r k a i t d a n d i k e m b a n g k a n lebih l a n j u t oleh Dinas
Pendidikan
Provinsi/Kabupaten/Kota
dan
satuan
pendidikan
n o n f o r m a l y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar sesuai
dengan j e n i s d a n kelompok p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dan
peserta d i d i k .
D. PROSES PEMBELAJARAN
Proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e r u p a k a n u r a i a n
mengenai pelaksanaan pembelajaran u n t u k mencapai SKL, standar i s i ,
dan
standar
penilaian
p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar.
Proses
pembelajaran keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n dengan pendekatan
t e m a t i k , t e r p a d u , d a n fungsional, y a i t u proses pembelajaran y a n g
berintegrasi dengan permasalahan k e h i d u p a n s e h a r i - h a r i bagi peserta
didik,
meliputi
agama,
sosial,
budaya,
ekonomi,
kesehatan,
k e t e r a m p i l a n , d a n l i n g k u n g a n . Proses pembelajaran keaksaraan dasar
dapat
menggunakan
metode
pembelajaran
secara
paedagogis
(pembelajaran u n t u k anak), andragogis (pembelajaran orang dewasa),
d a n / a t a u heutagogis (pembelajaran secara m a n d i r i ) , secara proporsional
dan mengedepankan
t u m b u h n y a motivasi d a n k e i n g i n a n belajar
peserta d i d i k .
Komponen proses pembelajaran p e n d i d i k a n keaksaraan dasar m e l i p u t i :
1. Perencanaan proses pembelajaran
Perencanaan proses pembelajaran m e r u p a k a n p e n y u s u n a n rencana
proses
pembelajaran
untuk
setiap
muatan
pelaksanaan
pembelajaran sesuai dengan kompetensi i n t i d a n kompetensi dasar
y a n g d i s e p a k a t i bersama a n t a r a p e n d i d i k d a n peserta d i d i k . Oleh
karena i t u , pengembangan b a h a n ajar, m a t e r i , d a n media belajar
h a r u s bervariasi u n t u k m e m e n u h i k e b u t u h a n peserta d i d i k d a n
k a r a k t e r i s t i k l i n g k u n g a n a l a m , sosial, serta b u d a y a setempat.
-8Perencanaan
proses
pembelajaran
dimuat
dalam
Rencana
Pelaksanaan Pembelajaran (RPP) y a n g m e n g u r a i k a n tentang:
a. identitas lembaga;
b. k o m p e t e n s i dasar;
c. m a t e r i pokok;
d. alokasi w a k t u ;
e. t u j u a n pembelajaran;
f. i n d i k a t o r pencapaian kompetensi;
g. metode pembelajaran;
h. kegiatan pembelajaran;
i. media, alat, d a n s u m b e r belajar; d a n
j.
p e n i l a i a n pembelajaran.
Pelaksanaan proses pembelajaran
Pelaksanaan proses pembelajaran m e m p e r h a t i k a n j u m l a h m a k s i m a l
peserta d i d i k per r o m b o n g a n belajar d a n rasio j u m l a h p e n d i d i k
terhadap peserta d i d i k y a n g sesuai dengan s i t u a s i d a n k o n d i s i serta
proses pembelajaran m e l a l u i tatap m u k a d a n / a t a u t u t o r i a l .
B e r d a s a r k a n k o n d i s i d a n k e b u t u h a n belajar
peserta d i d i k d a n
kelompok belajar, m a k a proses pembelajaran keaksaraan dasar
h a r u s l a h m e m i l i k i k a r a k t e r i s t i k sebagai b e r i k u t :
a. Pembelajaran
kontekstual, yaitu mendorong
tutor
untuk
m e n g h u b u n g k a n a n t a r a m a t e r i pembelajaran d a n situasi seharih a r i d i keluarga d a n masyarakat serta m e n d o r o n g peserta d i d i k
m e m b u a t h u b u n g a n a n t a r a pengetahuan, k e t e r a m p i l a n d a n
p e r i l a k u y a n g d i m i l i k i d a l a m penerapan k e h i d u p a n mereka
sehari-hari.
Prinsip pembelajaran yang d i g u n a k a n adalah belajar lebih
b e r m a k n a dengan cara bekerja sendiri, m e n e m u k a n sendiri, d a n
m e n g k o n s t r u k s i sendiri pengetahuan d a n k e t r a m p i l a n b a r u n y a ,
m e n g g u n a k a n pengalaman nyata, kerjasama d a n partispasi a k t i f
warga belajar.
b. Pembelajaran
kooperatif d a n kolaboratif, y a i t u pendekatan
pembelajaran y a n g berfokus pada penggunaan kelompok kecil
peserta d i d i k u n t u k bekerja sama d a l a m m e m a k s i m a l k a n
aktifitas belajar u n t u k mencapai t u j u a n belajar. Setiap anggota
dalam
kelompok
belajar
menyumbangkan
informasi,
pengalaman,
ide,
sikap,
pendapat,
kemampuan
dan
k e t e r a m p i l a n y a n g d i m i l i k i n y a , u n t u k secara bersama-sama
saling m e n i n g k a t k a n p e m a h a m a n s e l u r u h anggota.
Prinsip
pembelajaran
yang
digunakan
adalah
untuk
m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, peserta d i d i k belajar d a l a m
k e l o m p o k secara bekerja sama dengan k e m a m p u a n bervariasi
y a n g m e m i l i k i k e m a m p u a n tinggi, sedang d a n rendah m a u p u n
keheterogenan l a i n n y a , m e n g u t a m a k a n penghargaan pada kerja
kelompok d a r i p a d a perorangan, serta m e n e k a n k a n pembelajaran
kegiatan pemecahan masalah a t a u b e r b e n t u k proyek
c. Pembelajaran andragogik, y a i t u m e l i b a t k a n peserta d i d i k dewasa
ke d a l a m s u a t u s t r u k t u r pengalaman belajar y a n g m e m p u n y a i
-9-
d.
e.
relevansi l a n g s u n g dengan pekerjaan, n i l a i a t a u k e h i d u p a n
p r i b a d i n y a . A s u m s i y a n g d i g u n a k a n a d a l a h peserta d i d i k telah
m e m i l i k i konsep d i r i secara m a n d i r i , m e m i l i k i pengalaman
p r i b a d i y a n g kaya sebagai s u m b e r belajar, m e m i l i k i kesiapan
belajar sesuai dengan tugas, k e b u t u h a n d a n k e h i d u p a n sosial,
d a n berorientasi pada pemecahan m a s a l a h .
Prinsip pembelajaran y a n g d i g u n a k a n adalah berpusat pada
m a s a l a h u n t u k m e m u n t a s k a n m a t e r i belajarnya, m e n e m p a t k a n
t a n g g u n g j a w a b belajar pada peserta d i d i k sesuai k e b u t u h a n n y a ,
bersama
kelompok
belajar
m e r u m u s k a n model • p e r i l a k u ,
kompetensi a t a u k a r a k t e r i s t i k y a n g p e r l u d i l a k u k a n oleh peserta
d i d i k d a l a m belajar
Pembelajaran
tematik, yaitu
pembelajaran
terpadu yang
m e n g g u n a k a n tema d a n s u b t e m a u n t u k m e n g a i t k a n beberapa
m u a t a n pembelajaran sehingga dapat m e m b e r i k a n pengalaman
yang b e r m a k n a kepada peserta d i d i k . Tema u t a m a y a n g dapat
d i k e m b a n g k a n adalah k e h i d u p a n keluarga, e k o n o m i
dan
p e n d a p a t a n , kesehatan d a n l i n g k u n g a n , serta k e h i d u p a n
b e r m a s y a r a k a t d a n bernegara
Penerapan pembelajaran t e m a t i k lebih m e n y e n a n g k a n karena
berangkat d a r i m i n a t d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , relevan
dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n peserta d i d i k , hasil belajar dapat
bertahan
lama
karena
lebih
berkesan
dan
bermakna,
m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n berfikir sesuai dengan persoalan
d a n k o n t e k s y a n g d i h a d a p i , m e n i n g k a t k a n k e t e r a m p i l a n sosial
m e l a l u i kerja sama, sikap toleransi d a n kegiatan bersifat nyata
sesuai dengan persoalan yang d i h a d a p i d a l a m l i n g k u n g a n
peserta d i d i k .
Strategi pembelajaran t e m a t i k d i m u l a i dengan m e m i l i h tema,
m e n e n t u k a n kompetensi d a n i n d i k a t o r capaian kompetensi yang
sesuai,
merumuskan
kegiatan
pembelajaran,
serta
mengorganisasi b a h a n a t a u sumber belajar y a n g d i b u t u h k a n .
Penekanan pada pembelajaran aktif, inovatif, kreatif, efektif d a n
yaitu
menciptakan
suasana
aktif
menyenangkan,
m e m p e r t a n y a k a n , m e n g e m u k a k a n gagasan, kegiatan belajar
y a n g m e n a r i k d a n m e n a n t a n g , a k t i v i t a s belajar y a n g beragam
dan
bermanfaat
bagi
peserta
didik.
Selain
i t u , perlu
m e m p e r h a t i k a n k o n t e k s lokal, desain l o k a l , proses partisipatif,
d a n fungsionalisasi hasil pembelajaran.
Penilaian d a l a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar h a r u s d i l a k u k a n
secara k o m p r e h e n s i f sebagai proses p e n g u m p u l a n informasi oleh
t u t o r t e n t a n g perkembangan d a n pencapaian pembelajaran yang
d i l a k u k a n peserta d i d i k m e l a l u i berbagai t e k n i k y a n g m a m p u
m e n g u n g k a p k a n , m e m b u k t i k a n , a t a u m e n u n j u k k a n secara tepat
b a h w a t u j u a n pembelajaran a t a u kompetensi telah dicapai.
Penilaian sebagai bagian t e r p a d u a t a u integral dari a k t i v i t a s
pembelajaran,
mencerminkan
masalah
sehari-hari,
m e n g g u n a k a n berbagai cara d a n k r i t e r i a y a n g merefleksikan
kompetensi secara u t u h d a r i pengetahuan, k e t e r a m p i l a n , d a n
-10sikap, bersifat b e r k e l a n j u t a n , serta m e n e k a n k a n pada apa y a n g
dapat d i l a k u k a n oleh peserta d i d i k .
3. Penilaian h a s i l pembelajaran
Penilaian h a s i l belajar peserta d i d i k pada p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar d i d a s a r k a n pada p r i n s i p - p r i n s i p sebagai b e r i k u t :
a. S a h i h (valid), b e r a r t i alat d a n t e k n i k p e n i l a i a n h a r u s sesuai
dengan
karakteristik
kompetensi
atau
mencerminkan
k e m a m p u a n y a n g d i u k u r , y a i t u m e n g g u n a k a n t e k n i k penilaian
yang bervariasi y a n g dapat b e r u p a penilaian t e r t u l i s , l i s a n , u n j u k
kerja, projek, pengamatan/observasi, d a n penilaian diri.
b. Objektif, b e r a r t i p e n i l a i a n d i d a s a r k a n pada prosedur d a n k r i t e r i a
pencapaian
kompetensi
yang
jelas,
tidak
dipengaruhi
subjektivitas penilai.
c. A d i l , b e r a r t i penilaian t i d a k m e n g u n t u n g k a n a t a u m e r u g i k a n
peserta d i d i k karena b e r k e b u t u h a n k h u s u s serta perbedaan latar
belakang agama, s u k u , budaya, adat istiadat, status sosial
e k o n o m i , d a n gender.
d. T e r p a d u , b e r a r t i p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k m e r u p a k a n salah s a t u
k o m p o n e n y a n g t a k t e r p i s a h k a n d a r i kegiatan pembelajaran.
e. T e r b u k a , b e r a r t i prosedur penilaian, k r i t e r i a penilaian, d a n dasar
p e n g a m b i l a n k e p u t u s a n dapat d i k e t a h u i oleh warga belajar,
pengawas, m a u p u n p i h a k lain y a n g berkepentingan.
f. M e n y e l u r u h d a n b e r k e s i n a m b u n g a n , b e r a r t i penilaian oleh
pendidik
mencakup
semua
aspek
kompetensi
sikap,
k e t e r a m p i l a n d a n pengetahuan dengan m e n g g u n a k a n berbagai
t e k n i k p e n i l a i a n y a n g sesuai, u n t u k m e m a n t a u perkembangan
k e m a m p u a n peserta d i d i k .
g. Sistematis, b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n secara berencana d a n
bertahap dengan m e n g i k u t i l a n g k a h - l a n g k a h b a k u penilaian
mulai dari penyusunan kisi-kisi, penyusunan instrumen,
penyusunan
rubrik
penilaian, pelaksanaan
dan
skoring
p e n i l a i a n , d a n pelaporan hasil sesuai s t a n d a r kompetensi
lulusan.
h . B e r a c u a n p a t o k a n a t a u k r i t e r i a , b e r a r t i hasil a t a u capaian
k o m p e t e n s i d i d a s a r k a n pada u k u r a n pencapaian kompetensi
y a n g d i t e t a p k a n sesuai dengan k o n d i s i d a n k e b u t u h a n .
Kemampuan
peserta
didik
tidak dibandingkan
terhadap
k e l o m p o k n y a , tetapi d i b a n d i n g k a n t e r h a d a p k r i t e r i a y a n g
d i t e t a p k a n , m i s a l n y a k e t u n t a s a n m i n i m a l , y a n g d i t e t a p k a n oleh
kelompok belajar.
i. A k u n t a b e l , b e r a r t i penilaian dapat d i p e r t a n g g u n g j a w a b k a n , baik
d a r i segi t e k n i k , prosedur, m a u p u n h a s i l n y a .
j.
E d u k a t i f , b e r a r t i penilaian d i l a k u k a n u n t u k kepentingan d a n
k e m a j u a n p e n d i d i k a n peserta d i d i k .
4. pengawasan proses pembelajaran.
Pengawasan proses pembelajaran d i l a k u k a n m e l a l u i kegiatan
p e m a n t a u a n , supervisi, evaluasi, pelaporan, serta t i n d a k l a n j u t
secara berkala d a n b e r k e l a n j u t a n . Prinsip pengawasan proses
pembelajaran m e l i p u t i :
-11a.
O b j e k t i f d a n t r a n s p a r a n g u n a p e n i n g k a t a n m u t u secara
b e r k e l a n j u t a n d a n m e n e t a p k a n peringkat a k r e d i t a s i .
b. Sistem pengawasan i n t e r n a l d i l a k u k a n oleh penyelenggara
k e l o m p o k belajar, d a n pengawas/penilik d i n a s p e n d i d i k a n d a l a m
rangka peningkatan m u t u .
P e m a n t a u a n proses pembelajaran d i l a k u k a n d a l a m b e n t u k d i s k u s i
kelompok
terfokus,
pengamatan,
pencatatan,
perekaman,
wawancara, d a n d o k u m e n t a s i . T i n d a k l a n j u t hasil pengawasan
dilakukan dalam bentuk:
a. Penguatan d a n penghargaan.
b. Pemberian kesempatan kepada t u t o r u n t u k m e n g i k u t i program
pengembangan keprofesionalan b e r k e l a n j u t a n .
E. PENDIDIK DAN TENAGA KEPENDIDIKAN
Kriteria d a n p e r s y a r a t a n p e n d i d i k d a n tenaga k e p e n d i d i k a n pada
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar mengacu pada s t a n d a r p e n d i d i k d a n
tenaga k e p e n d i d i k a n pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. K r i t e r i a d a n
persyaratan d i m a k s u d t e r d i r i atas:
1. K u a l i f i k a s i p e n d i d i k a n .
Kualifikasi p e n d i d i k a n p e n d i d i k u n t u k p e n d i d i k a n keaksaraan
m i n i m a l SMA/sederajat.
2. Kompetensi p e n d i d i k .
Kompetensi
pendidik
pada
pendidikan
keaksaraan
dasar
m e l i p u t i : k e m a m p u a n p e n d i d i k d a l a m m e m b e l a j a r k a n peserta d i d i k ,
k o m p e t e n s i keberaksaraan, pengetahuan dasar tentang s u b s t a n s i
y a n g a k a n d i b e l a j a r k a n , d a n m a m p u mengelola pembelajaran sesuai
k a i d a h - k a i d a h pembelajaran orang dewasa y a n g d i t u n j u k k a n
dengan
sertifikat
pelatihan
dan/atau
orientasi
pendidikan
keaksaraan dasar. U n t u k m e n i n g k a t k a n kompetensi tersebut,
p e n d i d i k h a r u s m e n g i k u t i orientasi a t a u p e l a t i h a n t e n t a n g
p e n d i d i k a n keaksaraan yang diselenggarakan oleh p e m e r i n t a h ,
p e m e r i n t a h daerah, m a u p u n swadaya m a s y a r a k a t mengacu kepada
p a n d u a n y a n g d i s u s u n a t a u d i t e t a p k a n D i r e k t o r a t yang m e n a n g a n i
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar.
3. B e r d o m i s i l i d e k a t dengan lokasi pembelajaran.
Pendidik
bertugas
merencanakan,
melaksanakan,
dan
menilai
pembelajaran pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar. Tenaga k e p e n d i d i k a n
pada p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
bertanggung jawab
dalam
m e n d u k u n g d a n m e m b a n t u k e l a n c a r a n pelaksanaan pembelajaran
p e n d i d i k a n k e a k s a r a a n dasar serta m e l a k u k a n pengawasan
dan
pengendalian p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar.
-12F.
SARANA DAN PRASARANA
Sarana d a n p r a s a r a n a p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i u p a y a k a n sesuai
dengan k e t e n t u a n d a l a m Standar Sarana d a n Prasarana Pendidikan
Keaksaraan. Setiap penyelenggara pembelajaran pada p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar dapat m e m a n f a a t k a n sarana y a n g tersedia d i
l i n g k u n g a n sekitar u n t u k menunjangproses pembelajaran. Proses
belajar mengajar dapat d i l a k s a n a k a n d i gedung-gedung sekolah, balai
desa, tempat i b a d a h , r u m a h p e n d u d u k , a t a u fasilitas lain y a n g layak
d a n m e m e n u h i syarat u n t u k kegiatan pembelajaran keaksaraan.
G.
PENGELOLAAN
S a t u a n p e n d i d i k a n y a n g menyelenggarakan p e n d i d i k a n keaksaraan
dasar d i w a j i b k a n m e m i l i k i :
1. izin p e n d i r i a n (sesuai dengan Peraturan Menteri Pendidikan d a n
Kebudayaan Nomor 8 1 T a h u n 2013 t e n t a n g Pendirian S a t u a n
Pendidikan Nonformal) d a r i p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a ;
2. m e m i l i k i manajemen a d m i n i s t r a s i d a n k e u a n g a n y a n g b a i k sebagai
s a t u a n p e n d i d i k a n sesuai dengan p e r a t u r a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n .
S a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l d a n s a t u a n p e n d i d i k a n lain yang
menyelenggarakan p r o g r a m p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berkewajiban
m e l a k s a n a k a n fungsi-fungsi manajemen y a n g m e l i p u t i a n t a r a lain
proses perencanaan, pelaksanaan, m o n i t o r i n g , pengendalian, d a n
evaluasi p r o g r a m u n t u k m e l a k s a n a k a n d a n m e n i n g k a t k a n m u t u
p e n d i d k a n k e a k s a r a a n dasar d i t i n g k a t s a t u a n p e n d i d i k a n .
H.
PEMBIAYAAN
Sistem d a n m e k a n i s m e pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar
d i d a s a r k a n pada s t a n d a r pembiayaan d a n p e t u n j u k t e k n i s pengelolaan
dan penyelenggaraan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar y a n g d i k e l u a r k a n
oleh D i r e k t o r a t y a n g m e n a n g a n i p e n d i d i k a n keaksaraan. Sumber
'pembiayaan p e n d i d i k a n keaksaraan dasar berasal d a r i p e m e r i n t a h
m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Negara (APBN), p e m e r i n t a h
daerah m e l a l u i Anggaran Pendapatan d a n Belanja Daerah (APBD), d a n
s u m b e r l a i n y a n g sah d a n t i d a k mengikat.
I.
PELAPORAN HASIL BELAJAR
Penilaian p e n d i d i k a n keaksaraan dasar d i l a k s a n a k a n secara periodik
oleh p e n d i d i k m e l a l u i penilaian f o r m a t i f u n t u k m e n g e t a h u i t i n g k a t
capaian h a s i l belajar selama proses pembelajaran berlangsung. U n t u k
melaksanakan
penilaian a k h i r d a l a m r a n g k a pencapaian
SKL,
p e m e r i n t a h daerah k a b u p a t e n / k o t a wajib m e m b e n t u k t i m pelaksana
u j i a n a k h i r k e a k s a r a a n dasar. T i m pelaksana u j i a n a k h i r tersebut
bertugas
untuk
m e n y u s u n alat evaluasi,
melaksanakan,
dan
menetapkan tingkat kelulusan.
-13Pelaporan h a s i l penilaian peserta d i d i k h a r u s d i l a k s a n a k a n secara
objektif, a k u n t a b e l , d a n informative. Hasil p e n i l a i a n p e n d i d i k a n
keaksaraan dasar oleh p e n d i d i k d a n s a t u a n p e n d i d i k a n n o n f o r m a l
d i l a p o r k a n d a l a m b e n t u k n i l a i d a n deskripsi pencapaian kompetensi.
Penilaian capaian k o m p e t e n s i sikap s p i r i t u a l d a n sosial d i l a k u k a n oleh
t u t o r selama p r o g r a m pembelajaran keaksaraan dasar. Hasil penilaian
capaian d i n y a t a k a n d a l a m b e n t u k d e s k r i p s i kompetensi oleh t u t o r d i
tempat k e l o m p o k belajar.
Selain i t u , h a s i l p e n i l a i a n oleh p e n d i d i k dianalisis l e b i h l a n j u t u n t u k
mengetahui k e m a j u a n d a n k e s u l i t a n belajar, d i k e m b a l i k a n kepada
peserta d i d i k disertai b a l i k a n [feedback)
berupa k o m e n t a r motivasi
(penguatan) y a n g d i l a p o r k a n kepada p i h a k t e r k a i t d a n d i m a n f a a t k a n
u n t u k p e r b a i k a n pembelajaran. U n t u k peserta d i d i k y a n g telah
m e m e n u h i k r i t e r i a k e t u n t a s a n m i n i m a l (KKM) pencapaian kompetensi
dapat d i b e r i k a n s u r a t keterangan melek a k s a r a (SUKMA) y a n g
dilengkapi dengan:
1. n i l a i pencapaian kompetensi, u n t u k hasil penilaian
pengetahuan d a n k e t e r a m p i l a n ;
2. deskripsi h a s i l p e n i l a i a n kompetensi sikap.
kompetensi
S u r a t keterangan melek aksara (SUKMA) d i k e l u a r k a n oleh Dinas
Pendidikan K a b u p a t e n / K o t a d a n d i t a n d a t a n g a n i oleh kepala bidang
yang m e n a n g a n i PAUDNI atas n a m a Kepala Dinas Pendidikan.
MENTERI PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN
REPUBLIK INDONESIA,
TTD.
M O H A M M A D NUH
Salinan sesuai dengan aslinya.
Kepala Biro H u k u m d a n Organisasi
Kementerian P e n d i d i k a n d a n Kebudayaan
A n i N u r d i a n i Azizah
NIP 1 9 5 8 1 2 0 1 1 9 8 5 0 3 2 0 0 1