LAPORAN PELAKSANAAN PENYULUHAN HUKUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KESADARAN HUKUM MASYARAKAT BAG1 PERANGKAT DESA SE- KECAMATAN

LAPORAN PELAKSANAAN
PENYULUHAN HUKUM DALAM RANGKA MENINGKATKAN KESADARAN
HUKUM MASYARAKAT BAG1 PERANGKAT DESA SE- KECAMATAN
BAYANG KAB. DATI n PESISIR SELATAN SUMATERA BARAT

Dilaksanakan atas biaya :
Dana DPP/SPP PPlPS Tahun Anggaran 1990/1991
1991

Pusat Pengabdian Pada Masyarakat
Institut Keguruan Dan llmu Pendidikan Padang
Departemen Pendidikan Dan Kebudayaan
1991

Tim Pelaksanaan Pengabdian Pada Masyarakat
Pkoyek Penyuluhan Hukum aalam Rangka Meningkatkan Kesadaran Hulkurn piasyarakat a a g i Perangkat
Desa Se Kecamatan Bayang Kab. D a t i I1 P e s i s i r
S e l a t a n Sumatera Barat.

Tim
I, D r s .

( Ketua )

2,

( Anggota )

3.
4,

5.
6,

Helmi Hasan
D r s , Syafnil Effendi SH
Sawir Karirn S H
D r s . Zurmaini Yunus
D r s . Akmal
D r s . Syakwan Lubis

( Anggota )
( Anggota )
( Anggota )
( lnggota )

Pusat Pengabdian Pada Masyarakat
I n s t i t u t Keguruan Dan Ilmu ~ e n d i d i k a nPadang
Departemen Pendidikan Dan Kebud~yaan

RINGKASAN

-

Dalam rangka mewujudkan Indonesia sebagai negara hu
kum s e s u a i yang diamanatkan o l e h p e n j e l a s a n Undang-Undang
Dasar 1945, y a i t u Indonesia adalah negara yang b e r d a s a r at a s hukum bukanlah negara yang berdasarkan a t a s kekuasaan
b e l a k a , maka dalam ha1 i n i d i t k n t u t s e l u r u h warga negara
Indonesia termasuk aparaturnya untuk meningkatkan kesadaran h ukum, t e t a p i kenyataan menunjukkan bahwa ba3u.m senua
a p a r a t u r negara khususnya kepala desa dan perongkatnya t o r
jangkau o l e h pembinaan hukum m e l a l u i j a l u r penetaran a t a u

penyuluhan.

Berangkat d a r i pemikiran d i a t a s kami mencoba mengada
kan s u a t u k e g i a t a n pengabdian pada masyarakat dengan t o p i k
llPenyuluhan Hukurn Balam Rangka Meningkahkan Kesadaron Hu

.-,

Bum Masyarokat Begi Perangkat Desa Se Kecamatan Bayang
Kab. D a t i I1 P e s i s i r S e l a t a n Sumatera Barat" yang d i l a k s a
nakan o l e h IKIP Padang malului Pusat Pengabdian Pada " a s p
r a k a t , yang pelaksanaannya d i s p o n s o r i o l e h jurusan PMP/KN

FPIPS IKIP Padang.
Penyuluhan hukum i n i l e b i h d i t u j u k a n kepada kepala
desa b e s e r t a perangkatnya sebagai pengayom masyarakat. Dan
materi yang disampaikan adalah m a t e r i yang berhubungan dengan hukum pidana, hukum p e r d a t a , hukum a u a r a , hukum admin i s t r a s i pemerintahan des8, demokrasi P a n c a s i l a dalam peme

-

r i n t a h a n d e s a , hukum perkawinan dan ~hukum8 g ~ a r i a . i - . s e h i n g
ga penyuluhan hukum i n i d a p t mereka gunakan dalam mengha
d a p i k a s u s n Sasus
~ 4-. hukum Yang t e r j a d i dalam mssyarakat.
h

Atas pengabdian dengan penuh kesadaran yang t i n g g i
d a r i t i m pelaksana t e l a h b e r h o s i l d i b e r i k a n bantuan hukum
kepada k e p a l a desa dan perangkatnya yang mewakilinya seke-

camatan Bayang dengan h a s i l yang memuaskan.

iii

KATA PENGANTAR

Pengabdiankepade masyarokat merupakan s e l a h s a t u
d a r i Tridharma perguruan t i n g g i yang seharusnya d i l a k s a n a
kan o l e h dosen IKIP Pedang. Melalui dharma pengabdian pa
da masyarakat perguruan t i n g g i mencoba untuk mengamalkan

pengetahuan, t e k n o l o g i dan s e n i yang d i m i l i k i n y a .
S e t i a p tahun IKIP Padang s e l a l h melaksanakan sejum:
l a h proyek pengabdian yang dilaksanakan s e s u e i dengan ang
garan yang t e r s e d i a , juga proyek pengabdian yang d i l a k s a n a
kan o l e h jurusan-jurusan d i IKIP Padang den pelaksanoannya
d i k e l o l a / d i k o r d i n i r o l e h p u s a t pengabdian poda masyarakat
IKIP Padang.
Untuk tahun 1990/1991 jurusan PMP/KN FPIPS IKIP Padang
melaksanakan proyek pengabdian dengan judul

l1

Penyuluhan

Hukum Dalam Rangka Meningketkan Kesadaran Hukum Masyarokst
Bagi Perangkat Desa s e Kecamatan bayang Kab, D a t i I1 P e s i -

s i r S e l a t a n Sumatera Barat

ll.

Proyek i n i t i d a l akan dapat dilaksanekan dengan baik
tanpa adanya bantuan d a r i berbagai pihak. Sehubungan derilngan i t u pada kesempatan i n i t k a m i i n g i n menyampaikan t e r i

ma k a s i h yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang t e
l a h ikwt memberikan bantuan demi terlaksananya proyek i n i
dengan baik, Tanpa mengurangi n i l a i terima k a s i h kami ke
pada yang lainnya maka s e c a r a khusus kami i n g i n menyampai
kan kepada :
I. Bapak Rektor IKIP Padang, Dekan FPIPS IKIP Padang

dan ketua durusan PMP/KN

iv
.

.. --

.

.

.. -

. .

.

~

.

-

.~

beserta s t a f .

2, Bapak gubernur t i n g k e t I Sumatera Barot b e s e r t a
staf.

3. Bapak Bupati t i n g k a t I1 Kab, P e s i s i r S e l a t a n be
serta staf.
4. Bapak Camat kecamatan Bayang b e s e r a t s t a f

5. Bapak kepala desa s e kecamatan Bayang b e s r t a semua perangka tnya dan
6. Semua f a s i l i s a t o r yang t e r l i b e t s e c a r a lansung

dalam k e g i a t a n i n i .
Harapan kami a d a l a h a g a r k e g i a t a n i n i ada manfaatnya
bogi masyarakat l u a s , terutama masyarakat kecamatan Bayang
Mudah-mudahan segala bantuan yang t e l a h d i b e r i k a n demi sulr
sesnya k e g i a t a n i n i akan mendapat yang s e t i m p a l d a r i ALlah
Tuhan Yang Maho Esa.
Padang, September

1991

Kepala Pusat Pengabdian Pada
Masyarakat IKIP Padang,

Drs.

Syafnil Effendi S H

NIP. 130 526 465

D A F T A R IS1

I

TIM P E W K S A N A

...,...............+..................,.. i

...........................................ii
PZNGANTilR .....................~........,............
iv

RINGKASAN

KATA

DAFTAR IS1

~..............+.....,....-+...e..........
vi

......,.........................~......,..1
LATAR B E U K A H G ,.,,.,............,.*...............I
MASALAH MASYARAKAT ..............,........*....... 2

I. PENDAHULUAN
A.
1

B.

I

C . TUJUAN

D. MANFAAT

E. SASARAN

.......r.........................e.e...-.. 3

...............~...~-~~.~...--.~.~
3
,.,..,..................+..................4

F. TIRDAR LANJUT

I

1

P E L N A A N

..,...,..............e..+..e........4.

.................................. 5

A, PERSIAPAN

.,..,.,...............e....~..e-...*....5

l3. PFLAESANAAN PENYULUHAN
C. MFTODA PEQ-YAMPAIAN

......,....,.........,....

8

..................................

.................................
H A S I L PENGABDIAN KEPADA M A S Y A W K A T ...,.....,..,.....
A. PJ3NCAFAIAN TUJUAN ..............................
B. PENCAPAIAN S A S A R h N DAN TARGET ..................
C . P E N C A P A I A N MANFAAT .,.........................,.
F. JADWAL K E G I A T A N

111.

7

................,..+...+.+.....
7

D. PI~NCERAMAI-I/ I N S T R U K T U R
E. JUIvlLAH P E S E R T A

......,.,...,.............

10

10
10

10
11
12

IV. ANALISA
A.

..........................................

B. FAKTOH
C.

..............................
PENGHAMBAT .............................

FAKTOR PENDORONG

IIASIL EVALUASI

LAMPIRAN

12

12
14

................................- 15

- LAMPIRAN ............................

vii

17

I. PZNDAHULUAN
A , LATAR BELAKANG

Dalam memacu gerak pembangunan n a s i o n a l untulc mewujudkan s u a t u masyarakat yang a d i l dan makmur, yang
merata m a t e r i l dan s p r i t u i l berdasarkan P a n c a s i l a d i
dalam wadah negara k e s a t u a n R I yang merdeka, berdau
l a t dan b e r s a t u s e r t a b e r k e d a u l a t a n r a k y a t dalam suasana prikehidupan bangsa yang aman, temteram, t e r t i b
dan damai, maka d i p e r l u k a n usaha-usaha pembangunan
s e c a r a t e r u s a t a u berkesenambunggn, s a l a h satunya di
c a p a i m e l a l u i pembangunan bidang hukum.
Pembangunan bidang hukum a d a l a h untuk menigak;
kan k e a d i l a n , kebenaran dan k e t e r t i b a n dalam negara
hukum Indonesia yang berdasarkan P a n c a s i l a dan Undang
Undang Dasar 1945, Terutama d i a r a h k a n untuk meningkat
kan lcesadaran huL:um, pelayanan dan k e p a s t i a n hukum
ditenggah-tenggah masyarakat. Dalam 2angka i n i IKIP
l'adang merasa t e r p a n g g i l untuk memberikan penyuluhan
hukum b a g i masyarakat desa s e b a g a i program pembangun
a n n a s i o n a l yang dilaksanakan pemerintah.
Tujuan l a i n d i b i d a n g hukum a d a l a h untuk memantap
kan dan mengamankan pelaksanaan pembangunan dan h a s i l
h a s i l n y a , rnenciptaken k o n d i s i yang l e b i h mentap, s e hingga s e t i a p anggota masyarakat d e p a t menikmati i k l i m k e p a s t i a n dan k e t e r t i b a n hukum dalam mengembang

kan d i s i p l i n n a s i o n a l dan r a s a tanggung jawab s o s i a l

I

pada s e t i a p anggota masyarakat. Sehingga hukum benar-benar
merupakan pengayom, pemberi r a s a aman den temteram, menimbulkan likgkungan a t a u i k l i m yang mendorong k r e a t i f i t a s
dan p o r t i s i p a s i masyarakat dalam pembangunan s e r t a mendu

I

-

kung s t a b i l i t a s n a s i o n a l yang s e h a t dan dinamis.
Kenyataan menunjukkan bahwa kesadaran hukum masyara
k a t masih r e l a t i f rendah s e b a g a i a k i b a t masyarakat t i d a k
menyadari dan menghayati apa yang menjadi hak dan kewajib:i
annya s e b a g a i warga negara s e p e r t i dalam kasus pidana, p e r
d a t a , perpajakkan, a g r a r i a den kasus-kasus hukum l a i n n y a .
Untuk menbantu mengatasi masalah i n i kami sengaja
mengadakan pelaksanaan penyuluhan hukum bagi kepaka desa
dan perangkatnya d i kecamatan Bayang Kabupaten P e s i s i r Selatan.
33. MASALAH MASYARAKAT

Kepala desa b e s e r t a perangkatnya merupakan pengayom
tempat bertanya b a g i masyarakat, makanya mereka d i t u n t u t
untuk memahami dan mengerti t e n t a n g hukum yang b e r l a k u d i tenggah-tenggah masyarakatnya. B e r t o l a k d a r i pemikiran a t a u
l a t a r belakang d i a t a s , maka dirumuskanlah beberapa masala h
an yang d i a l a m i kepala desa b e s e r t a perangkatnya a n t a r a ls-

i n kekmang mampuan untuk rnemahami dan mengerti temtang
pengetabuan hukum s e p e r t i :
I,Hukum pidana b e s e r t a hukum acaranya

2. Hukum perdata b e s e d t a hukum acaranya

3, Hukum a g r a r i a
2

-

--

4, Hukum Perkawinan

5. Hukum A d m i n i s t r a s i pemerintahan desa
6. Hukum Perpajakakan dan
7 Demokrasi P a n c a s i l a dalam pemerintahan desa.
Oleh sebab i t u t i m pelaksana membuat u s u l program i n i
y a i t u memberikan penyuluhan hukum dalam rangka meningkatkan
kesadaran hukum masyarakat yang diarahkan kepada pimpmnan
desa y a i t u kepala desa dan perangkatnya, dengan harapan mer e k a yang t e l a h mendapat penyuluhan i n i b i s a menyebarluas
kan b a g i masyarakat desanya.
C, TUJUAN

Tujuan pemberian penyuluhan hukum i n i kepada kepala
desa dan perangkatnya dalam rangka meningkatkan kesadaran
hukum masyarah$>,pedesaan, terutama kepala desa s e b a g a i apa
r a t u r pemrintah t e r e n d a h yang akan memimpin mosyarokatnya,
Dari l a t a r belakang dan masalah yang diternui,t5mska t u juan utama penyuluhan hukum i n i a d a l a h kepala desa b e s e r t a
perangkatnya a g a r mampu memahami beberapa aspek t e n t a n g hu-

kum s e p e r t i :
1, Hukum pidana b e s e r t a hukum acaranya
2, Hukum p e r d a t a b e s e r t a hukum aceranya

3, Hukum a g r a r i a
4, Hukum perkawinan

5. Hukum a d m i n i s t r a s i negara
6, Hukum perpajakkan

7, Demokrasi P a n c a s i l a dalam pemerintahan desa.
BI, MANFAAT

S e s u a i dengan t u j u a n yang t e l a h d i t e t a p k a n d i a t a s
I

maka manfaat ysng diharapkan d a r i k e g i a t a n i n i a d a l a h :
1. Kepala desa b e s e r t a ~ e r a n g k a t ~ n ysae t e l a h p e n a t a r a n

I

a t a u penyuluhan hukum i n i diharapkan memperoleh p
pengetahuan dalam menghadapi kasus-kasus hukum yang
t e r j a d i ditenggah-tengah masyarakat s e r t a d a p a t bekerjasama dengan a p a r a t penegak hukum l a i n n y a .
2. Kepala desa b e s e r t a perangkatnya dapat menyebarlu-

a s k a n penge tahuan hukum yang t e l a h diperolehnya kepada masyarakat desanya dalam rangka meningkatkan
kesadaran hukwn masyarakat.

,
I

E.

SASARAN
S a s a r a n d a r i penyuluhan hukum i n i a d a l a h s e l u r u h kepa

l a desa dan perangkatnya yang ada d i kecamatan Bayang kabu-

I

p a t e n P e s i s i r Selatan. Masing-masing desa d i w a k i l i o l e h 2
orang wnkil y a i t u :
1, Kepala desa

2. Wakil ketua LKMD/ S e k r a t a r i s desa.

Disamping i t u juga ada utusan d a r i i n s t a n s i pemerintah
t i n g k a t kecamatan dan kabupaten P e s i s i r Selatanyl sehingga
jumlah seluruhnya adalah 71 orang.
G.

TI:NDAI< L A N J U T

S e s u a i denga dana dan f a s i l i t a s yang t e r s e d i a maka
pada s a a t i n i baru d a p a t dilaksanakan untuk s a t u kecamatan,
&arena k e g i a t a n i n i program d a r i jurusan PMP/KN

FPIPS I K I P

Padang dan program pusat pengabdian pada masyabakat IKIP

I

I
i
I

I

1

I

1

Padang pada umumnya, dan akan t e t a p akan diadakan s e t i a p
tahun. Maka program i n i d a p a t d i l a n j u t k a n pada kecamatan
l a i n yang ada d i d a e r a h z t i n g k a t I1 d i s e l u r u h Sumatero Barat-,
Pengabdian pada masyarakat i n i jug8 nkan diutamakan

I

b a g i daerah-daerah t e r p e n c i l , dalam rangka menumbuhkan dan

1

meningkatkan kesadaron hukum masyarakat pedesaan,

Pelaksanaan penyuluhan hukum yeng diadalcan d i kecamst
I

an Bayan[; t e l a h d i l a k u k e n beberapa k e g i a t a n a n t a r a l a i n :
A. PERSIAPAN

Berdasarkan p e r s e t u j u a n kepala p u s a t pengabdian pado
masyarakat IKIP Padang, maka t i m pelaksana melakkkan p e r s i apan pengurusan a d m i n i s t r s s i t e r h a d a p lernbaga yang t e r k a i t
dengan d e s a , mulai d a r i Gubernur Kepala Deerah Tingkat I
Sumatera B a r a t sampai kepada semua Kepala Desa d i kecamotan
Bayang b e s e r t a s e l u r u h i n s t a n s i yang t e r k a i t dengan p r o y e t
pengabdian i n i . kemudian baru melsksanakan p e r s i a p a n t e k n i s
yaitu :
1, Pertemuan T i m Pelaksana.

Adapun pertemuan t i m pelaksana membicarakan bebe
rapa p e r s i a p a n a n t a r a l a i n :
a. Penentuan P e s e r t a
PeserBa yang akan mengikuti penyuluhan hukum
dalam k e g i a t n n i n i a d a l a h selurul? kepala desa
dan s e l u r u h wakil ketua LKMD s e kecamatan Ba,;,.--1
yang ditambah utusan s a t u orang d a r i masing-

masing i n s t a n s i yang ada dan t e r k a i t denag penyu
luhan hukum i n i , Untuk l e b i h jelasnya nama-nama
dan a s a l p e s e r t a dapot d i l i h a t pada lampiran.
b,

Materi Penyuluhan Hukum
Berdasarkan l a t a r belakang kebutuhan masya
r a k a t pedesaan, maka t i m pelaksana dan t i m d a r i
t i n g k a t kecamatan menyushn m a t e r i penyuluhan hu
kum sebagai b e r i k u t :
Tabel I
Program Materk Penyuluhan Hukum

No : M a t e r i Penyuluhan
I

Penatar

: Hulcum pidana dan hukum per-

d a t a s e r t a hukum a c a r a
2.

Sawir Ka-

r i m SH

: Panitia

: A d m i n i s t r a s i Pemerintahen

Desa

3,

penangofawab

,

Syafni1.E SH : P a n i t i a

: Drs.

: Demokrasi Pancasila dan i m -

plementasinya pada pemerin: D r s , ZUP~!:;.
t a h a n Desa.
maini,Y
: ganitia

4.

: Hukum Perkawinan

: Drs,

Ilelmi

*asan

: Panitia

5,

: Hulcum Agraria

: Drs,

Akrnal: P a n i t i a

6,

: I.Iul;um Perpa jakan

: Drs,

Syak-

wan.L

:

.L

anitia

2, P e r a l a t a n dan Bahan
Agar t e r c a p a i t u juan penyuluhan hukum

ini

d i p e r l u k a n p e r a l a t a n dan bahan yang d i p e r g u

-

nakan dalam p e n y e j i s n a t a u penyampaian mate-

ri yaitu

:

I. Makalah m a t e r i penyuluhan hukum ( 5 buah)
makalah.
2. A l a t peraga/ media penunjang

-

B

Loud s p i k e r .

. PELAKSANAAN PENYULUHAN
Pelaksanaan k e g i a t a n penyuluhan hukum b a g i s e l u r u h
kepala desa dan perangkatnya d i kecamatan Bayang a d a l a h
sebagai berikut

:

Acara pembukaan p e n a t a r a n / penyuluhan hukum i n i d i lakukan t a n g g a l 7 septembar 1991 jam 9-30 wib bertempat
d i gedunp; pertemuan k a n t o r camat Bayang yang' d i h a d i r i
Oleh

:

a. Kepala P u s a t Pengabdian Pada Masyarakat I K I P
Fadang.
b.

Camat kecamatan Bayang

c. S e l u r u h I n s t a n s i t e r k a i t dalam penyuluhan hu -

kum i n i

.

d. Ketua dan t i m pelaksana penyuluhan hukum
e. P e s e r t a penyuluhan hukum y a i t u s e l u r u h kepala
desa dan wakil ketua LKMD s e Kecarnatan Bayahg.

\.

Metoda penyampaian penyuluhan hukhm i n i d i s e s u a i k a n
dengan m a t e r i dan t u j u a n s e r t a l a t a r belakang p e s e r t a :
1. Ceramah

Metoda ceramah i n i d i p a k a i dalam penyampaian m a t e r i
penyuluhan hukum yang berhubungan dengan t e o r i dan c a r a
menyesaikan kasus-kasus hukum yang t e r j a d i didalam ma

-

s y a s a k a t , karena metoda i n i p r a k t i s untuk menjangkau
keseluhan p e s e r t a s e c a r a mebata. bahan a t a u rneteri yang
d i b e r i k a n dapat d i l a k u k a n dengan s i s t e m a t i s .
2,

Tanya Jawab
Pengunaan m e t o d a i n i b a i k digunakan waktu penyampaip a i a n m a t e r i t i o r i maupun p r a k t e k pelaksanaan hukum

,

, s e b a g a i s e l i n g a n metoda ceramah. Metoda tanya jawab sangat e f e k t i f karena s e l a i n membangkitkan m i n a t , k r e t i f i
t a s , keberanian p e s e r t a juga membantu k e l a n c a r a n penyam
p a i a n t u j u a n yang t e l a h d i t e t a p k a n .

3. D i s k u s i
Metoda i n i d i l a k u k a n d i a n t a r a p e s e r t a untuk mengungkapkan kasus-kasus hukum yang t e r j a d i ditenggah-tengah
masyarakat pedesaan, kemudian i n s t r u k t u r akan membantu
dalam c a r a p e n y e l e s a i a n kasus-kasus hukum yang adafS'dan
t i m b u l dalam masyaraka tnya

.

D m PENCERAMAH?/ INSTRUKTUR
T i m pelaksana penyuluhan hukum a d a l a h s t a f p e n g a j a r

j u r u s a PNP/KN PPIPS I K I P Padang

. Penceramah a t a u i n s t r u k -

t u r yang mempunyai s p e s i a l i s yang s e s u a i dengan bidangnya

dan nama-nama t e r s e b u t a d a l a h

1. Kepala Proyek
Drs. Helmi Hasan

a. Nama

:

b. Pangkat/Gol

: ~ e k t o r / ~ ~ / s

c. Bid. Ceramah

: Hukum Perkawinan

2. Tenaga Pelaksana I

a. Nama

: Sawir Karim S H

b. P a n g k a t / ~ o l

: Lektor/IV/a

c. B i d . Ceramah

: Hukum Pidana/Hukum perda t a

s e r t a Hukqm Acara.

3. Tenaga Pelaksana I1
a , Nama

: Drs.

b. Pangkat/ Go1

: Lektor Kepala M a d y a / ~ ~ / b

c. Bid. Ceramah

: Hukhm Adrninistrasi Peme-

S y s f n i l Effendi S H

r i n t a h a n Desa.
4. Tenaga Pelaksana

I11

Zurmaini Yunus

a , Nama

: Drs.

b. Pangkat/ Go1

: Lektor/IV/a

c. Bid, Ceramah

: Demokrasi P s n c a s i l a dalam 1.:

Pemerintahsn Desa.

5. Tenaga Pelaksana I V
a. Nama
b.

Pangkat/ Go1

c. Bid. Ceramah

: Drs.

Akmal

: A s i s t e n Ahly Madya / 1 I I / a
: Hukum Agraria

6. Tenaga Pelakssna ,V

a. Nama

: Drs.

Syakwan Lubis

b.

Pangkat/Gdl

c. B i d . Ceramah
E

. JUMLAH

: Lektor Muds/ I I I / c
: Hukurn P a j a k

PESERTA

Jumlah p e s e r t a penyuluhan hukum i n i a d a l a h 71 o r a n g
y a i t u 253 o r a n g kepala d e s a dan 33 orang pula s e k r e t a r i s de::
s a a t a u w a k i l k e t u a LKMD s e r t a
pemerin-tah l a i n n y a

I

F

.

5 orang u t u s a n d a r i i n s t a n s i

JADWAL KEGIATAN
K e g i a t n n penyuluhen hukum b a g i k e p a l a desa dan perang

katnya s e kecamatan Bayang i n i dengan jadwal s e b a g a i b e r i k u t
1. P e r s i a p a n dan pengurusan a d m i n i s t r a s i

: 14 h a r i

2. Pelaksanaan Penyuluhan hukum

:

3. Penyuluhan d r a f l a p o r a n

: 10 hari

4. P e r b a i k a n d r a f l a p o r a n

:

6 hari

5. Perbanyakan l a p o r a n ( j i l i d )

:

6 hari

Jumlah

1 hari

: 27 h a r i

111, HAGIL PENGABDIAN KEPADA MASYARAKAT

I'ada bahagian i n i akan dikemukakan h a s i l yang d i c a p a i
s e t e l a h pelaksanaan k e g i a t a n pengabdian pada masyarakat. Ba-

i

s i l yang dimaksud akan d i t i n j a u d a r i aspek : pencapaian tuj u a n , s a s a r a n dan manfaat.
A . PENCAPAIAN TUJUAN

Sebagaimana yang t e l a h d i j e l a s k a n pada b a h a g i a n s e
belumnya bahwa ada beberapa t u j u a n yang hendak d i c a p a i da-

lam k e g i a t a n i n i , s e c a r a umum k e s e l u r u h a n t u j u a n yang

.r-_.-

t e l a h . dlicemikakan pada.,bahagian t e r d a h u l u sudah t e r c a p a i .
dengan b a i k y a i t u :
1, P e s e r t a penyuluhan hl~kum t e l e h memliki pemahaman t e n -

tang :
a. Hukum pidana/ hukum p e r d a t a dan hukum a c a r a
b. Hukum perkawinan
c. Hulcum A g r a r i a

d. A d m i n i s t r a s i pemerintahan d e s s ' ;
e , Demokrasi P a n c a s i l a dan implementasinya dalam peme
r i n t a h a n desa dan

f. Hukum perpajakkan,
2, Berdasarkan pengamatan timpelaksana selama k e g i a t a n

b e r l a n s u n g , sebahagian b e s a r p e s e r t a memperlihatkan
kesungguhan terutama dalam mengemukakan masalah/kasus
dan memecahkan a t a u mencari p e n y e l e s a i a n menurut k e t e n
t u a n hukum dan bagaimana implementasinya.

B, PENCAPAIAN SASARAN DAN TARGET
r3

a s a r a n dan t a r g e t yang i n g i n d i c a p a i s e p e r t i

yang dikeminkakan pada bahagian sebelumnya d a p a t d i k a t a k a n sudah d a p a t d i c a p a i , karena dalam penyuluhan hu..
kum i n i sudah d a p a t d i b i n a sebanyak 33 kepala desa
dan 33 p u l a s e k r e t a r i s k e p s l a desa a t a u wakil k e t u a
L&IITil dan

5 orang p e n i n j a u , sehingga penyuluhan hukum

i n i sudah d a p a t memberikan pemahaman dalam rangka me
ningkatkan k e s a d a r a n hukum b a g i k e p a l a desa dan perang

.
.,

da masyarakat.
C

. PEIJCAPAIAN MANFAAT
kpakah penyuluhan hukum i n i benar-benar bermafa-

a t b a g i k e p a l a desa dan perangkatnya dalam menghadapi kasus-kasus hukum yang t w j a d i ditengeh-tengah masyarakat mereka

(apakah j a l u r hukum yang digunakan dalam menyelesaikan

s e t i a p permasalahan hulcum yang t e r j a d i ). , ha1 i n i memerlulran
pemantauan dan p e n i l a i a n jangka panjang

.

Namun demikian yang j e l a s merelca memiliki peina.haman
dan pengetahuan t e n t a n g beberapa aspek hukum dalmm menghadap
i kasus-kasus hukum yang t e r j a d i didalam masyarakat. Yamg s a

n g a t membangakan a d a l a h permintaan p e s e r t a a g a r t i m p e l a s a n a
memberikan penyuluhan hukum a t a u k o n s u l t a s i pada waktu l a i n

IV. A N A L I S A
pada u r a i a n d i a t a s mulai d a r i l a t a r belakang sampai
pada p e l a k s a n a a n d a r i penyuluhan hukum b a g i k e p a l a desa dan
perangkatnya s e kecamatan Bayang. B e r i k u t juga akan d i k a j i
dan d:i-analisa t e n t a n g beberFpa s e g i yane; e r a t lcaitannya dengan k e b e r h a s i l a n program penyuluhan hukum i n i .
A.

FAItLTOR PENDORONG

Palctor pendorong a d a l a h f a k t o r yang menunjang p a l a k s a
naan program ponyuluhan hukuoi i n i a n t a r a l a i n

:

I. Minat/ P a r t o s i p a s i P e s e r t a
Menurut rencana kami p e s e r t a akan d i a m b i l s e l u r u h pe-

rangkat desa yang berjumlah 6 orang s e t i a p d e s a , t e t a p i

.

berdasarkan k o n s u l t a s i dengan camet kecamatan Bayang
d i t e t a p k a n 2 orang wakil s e t i a p desa. Dalam k e g i a t a n
i n i d a p a t kami kataka.n; behwa minat para p e s e r t a s a j
ngat besar, ha1 i n i dapat d i k e t a u i melalui :
a , r a r a p e s e r t a yang b e r a s a l d a r i desa yang t e r p e n c i l
yang desanya t i d a k d i l a l u i kenderoan m u m , juga j a uh l e b i h dahulu untuk t i b a ditempat penyuluhan hukum

( k a n t o r camat ).

b. Adanga respons yang p o s i t i f d a r i p e s e r t a , y a i t u me-

r e k a menerima kami s e c a r a terbuka dan s e r i u s . Didalam s e t i a p p r o s e s k e g i a t a n mereka mengikutinya deq
ngan tekun dan sungguh-sungguh s e r t a ditambah d e , ,
ngan kepolosan para p e s e r t a dalian mengemukakan masa
l a h a t a u kasus-kasus hukum yang muncul d i t e n g a h - t c
ngah mosyarakat mereka, sehingga membuat t i m p e l a k
sana merasa puas dalam memberikan penyuluhan hul~um;~.
pada k e g i a t a n t e r s e b u t ,
Dukungan d a r i Pimpinan
Pelaksanaan proyek i n i mendapat dukungan yang.am8t
b e s a r d a r i s e l u r u h pimpinan i n s t a n s i ysng t e r k a i t b a i k
pimpi~nanIKIP Padang m e l a l u i P u s a t Pengabdian Pada M 3
s y a r a k a t nya maupun pihak Pemda Tingkat I Sumatera Ba
r a t , Pemda Tingkat I1 Labupaten P e s i s i r S e l a t a n , mulai
d a r i t i n g k a t k e p a l a desa sampai kepala gubernur kami
t e l a h memdapat dukungan dan f a s i l i t s s yang s e n g a t be

3. Dukungan d a r i T i m P e l a k s ~ n a
Kerjasama yang b a i k a n t a r a tim.-pelaksana sunggull
dibanggakan, s e k a l i p u n irnbalan m a t e r i l t i d a k seimbang
dengan besarnay tenaga yang d i b e r i k a n . S e k a l i l a g i sulc
s e s dan b e r h a s i l n y a penyuluhan hukum h n i karena kekom
pakan d a r i t i m p e l a k s a n a , disamping i t u yang tergabung
dalam t i m pelaksana a d a l a h dosen-dosen yang berpengalaman dalam bidangnya, s e p e r t i dalam

:

-

Hukum pidane/ hukum p e r d a t a b e s e r t a hukum acaranya.

-

A d m i n i s t r e s i pemerintahan desa.

-

Demokrosi P a n c a s i l a dan implementasiny? pnda pemerim
t a h a n desa

- Hukum perkawinan
- Hukum a g r a r i a dan
-

Hukum perpajakkan.

I3. FAKTOR PENGBAMBAT

Disamping adanya f a k t o r pendukung didalam mem

-

b e r i k a n penyuluhan hukum i n i , juga ditemui beberapa kesu
l i t a n yang s e k a l i g u s merupakan f a k t o r penghambot dalam
pelaksanaan

antara l a i n :

1. Sukarnya Mengatur Jadwal.

Yasaran proyek i n i a d a l e h s e l u r u h kepala desa dan perangkatnya, mereka umumnya a d a l a h p e t a n i yang h a m s
b e k e r j a s e t i a p h a r i untuk menghidupi keluarganya, sehingga amatlah s u k a r mencari waktu yang t e p a t . Sehu'
bungan dengan i t u maka d i p i l i h l a h pelaksanaannya untuk

satu hari saja.
2. Tempatnya yang cukup Jauh
J

a r a k a n t a r a l o k a s i proyek dengan kampus I K I P Pa-

dang amatlah jauh, sehingga memerlukan waktu yang lama
untuk menjangkaunya, terutama b a g i t i m pelaksana. Aki'l,
batnya waktu pembukaan a c a r a terlambat1,,:dariyang d i r e n canakan semula.
-

3. Terbatasnay Ranayang t e r s e d i a . .
Kebiasaan yang dilakukam o l e h camat kecamatan Bay
yang untuk mengundang hadirnya kepala desa dan perangkot
nya d i s e t i a p a c a r a d i kantornya, terutama untuk p e n a t a r a n a t a u penyuluhan

-

penyuluhan s e l a l u menyediakan kosum

s i , dan biaya i n i dibebankan o l e h yang menyelenggarakan

p e n s t a r a n a t a u penyuluhan t e r s e b u t . Akibatnya waktu yang
digunakan dalam penyuluhan hukum i n i d i k u r a n g i d a r i jodwal yang direncanakan.
C . HASIL EVALUASI

Untuk mengetahui sejauhmana k e g i a t a n penyuluhan

'

hukurn b a g i kepala desa dan perangkatnya sekecamatan Bayahg
filakulran, maka d a p a t diadakan e v a l u a s i t e r h a d a p p e s e r t a
me l a l u i

'

:

1. Kehadiran Peser6.a

S e l u r u h kepala desa dan s e k r e t a r i s Desa a t a u wakil
k e t u a LKMD s e Kecamatan Bayang h a d i r dalam penyuluhan hu
kum i n i , untuk j e l a s n y a dapb d i l i h a t pada lampiran kehad i r a n peserta.
PERPUSTAWLAN YIC p QrJAYG

I(QLFKSI b,?hf$ il!$J 1

15
,

I

- c

7IFAb fi{P:'iL .?I,*+
iLCFh8tr~,!,:b
, -I'JI~A~~J!
. . ...C4i.. . ,.,,
-. . .31

K!+jS;;S

2. Pengamatan Lansung Terhadap S i k a p , P e r h a t i a n S e r t a

P a r t i s i p a s i Peserta.
P e s e r t a penyuluhan hukum i n i mengunakan buku
c a t a t a n untuk m e n c a t a t m a t e r i yang disampaikan, kemudian pada s a a t mereka bertanya dan berdiskush t e r masuk tanggapan b a l i k yang d i b e r i k a n o l e h p e n a t a r
a t a u penyuluh s e l a l u mereka c a t a t .

3. ' ~ e n d a p a tP e s e r t a Secara Lisan Terhadap I n s t r u k t u r / Pe
nyuluh.
Sebahsgian b e s a r p e s e r t a menginginkan a g a r penyuluhan hukum i n i diadakan kembali d i d a e r a h mereka,
kemudian pada s a a t penutupan a c a r a penyuluhan hukum d
9

d i t u t u p , p e s e r t a berdesakkan meminta k a r t u nama insf;.?
t r u k t u r , terutsma k a r t u nama Sawir harim S H , yang s e l a
ma i n i mereka k e n a l m e l a l l u i s u r a t kabar "Haluan" s e
karang 9krnpa-t b e r t a t a p muka dengan mereka,

PESERTA P E N A T A R A N / PENYULUHGN HUKUF1 B A G 1 PERANGKAT
PERANGKAT DESA SE KECARATAN BAYANG K A B .

PESSEL.

-

'

$S$$$$$S$$~$SS~$$$$$$$$$$$S;~$$$$S$$$$~~~~~
1

NO

I

NAMA

l A S A L DESA

1

--

JABP-TAN

, 7- 7- / 9-7/

..

,

PESERTA PENATARAN/ PENYULUHGN HUKUFi O A G I PERAFJCXAT
PERANGKAT DESA SE KECAMATAM BAYANC K A B .

PESSEL.

-

'

$$$$$$$$$$$j~$$$!$$$$$$~~~j~)$$$4$,";jS$~~;$~j$~jf'j

NO

NAAA ...

.

A S A L DESA

JA8P.TP.N

..-

---.

1

. -7.

4

G M / A . M AG-3
~
&%-.

#"

6

DAWBC~

$

h JAM ~

P A V A ~U G ~ L *p e ~ ~

G&.
/ ~ R N / J ~

~ . Q ~ ~ ~ ~ . ~7%.V4*
T u A , u

&n$s L
f l ~ p ~ g 9 1 .

27

1

I
3.7

dL9

23,
30

d

r

L--77PESEETA P E N A T A R A N / PENYULUHAN HUKUI'!

3AGI PERAMCKAT

PERANGKAT DESA SE KECARATAN BAYANG K A B .

ASAL DESA

PESSEL.

-

'

T,7!.!L;l

l.?.,F!L?.N

.--.

h

JL/%

.

,

I

PESERTA PENATARAN/ PENYULUHAN HUKUII a A G I PERANGKAT
PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG K A B .

PESSEL.

$$$$$$$$$$$;$$$$j3$$$$$$~$$$$$$$$$$:.~$~~~~;j

'

-

PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB.

PESSEL.

$$$$$$s$$~$$$$;5$$~$$$$$s$r;s$$$$$:~f~d$$$;$$.,;.:;:i;:i;$$;-;:;;
'

PESERTA P E N A T A R A N / PENYULUHAN HOKUFl B A G 1 PERANGKAT

-

PERANGKAT DESA SE KECAMATAN BAYANG KAB. P E S S E L .
$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$a$$$$$$$
$.~48:33b 4 >:'\:..r.i;!,.
...'.$*:syj$
;,
'

'~-$'-FL:-

,'

S a w i r Karim SH sedangil

memberikan ceramah t e n t a n g

Hukum P i d a n a pada p e s e r t a penyuluhan hukum

Drs.

Zurmaini Yunus memberikan cerarnah t e n t a n g

p e r a n a n d e m o k r a s i P a n c a s . i l a dan i m p l e m t a s i n y a
dalam p e m e r i n t a h a n d e s a

P a r a p e s e r t a penyuluhan hukum s e d a n g s e r i u s rnendcngarlmn
ceramah ynng d i ~ n m p a i l ~ ?o!.ah
n

instruktur

D r s . S y a f n i l E f f e n d i SII menyampaikan ceramahnya
t e n t a n g s e l u k - b e l u k dan s&stim a d m i n i s t ~ a s i
p c m e r i n t a h a n desa

.

Drs.

Akmal menyampaikan makalahnya dalam t o p i k

IIulcum a g r a r i a dan penerapannya dalam m a s y a r a k a t
hulcum a d a t minangkabau

Peserka;: penyuluhan hukum

.

mengajukan b e b e r a p a p e r t a n y a a n

t e n t a n g lcasus-kacus hukum yang muncul d i t engah-tengah

S a w i r Karim S H s e d a n g menjawab p e r t a n y a a n p e s e r t a
t e r u t a m a menyangkut masalah hukum a c a r a

.

I

PCMERINTAH PROPINSI DAERAH TINGKAT I SUMATERA BARAT
DIREKTORAT SOSIAL POLITIK

I

JI. Jend. Sudirrnan No. 51 Telp. No. 21 123
PADANG

I

NO.

: & . b ' f l / 1844

Larnpiran

.

.q,

Mlr)p~/ulr

SIR
SELATA'N?.......................................
......................

di

PAINAN.-

1. i4emperhatikan s u r a t Kepala P u s a t Pengabdian pada Masyarakat IKIR Padang Nomor
O ~ ~ / P 37.H.
T
12/P/91 t a n g g a l 24 A gustus 1991, bersama i n i disampaikan kepada Saun

d a r a bahwa

datang ke Daerah Saudara S t a f pengajar IKIP Padang untuk mernbe-.

r i k a n penyuluhan Hukum dalaa Wgk;!rneiingkatkan kesadaran hukum rnasyarakat b&

gi perangkat Desa se-I