Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah Bab I Pendahuluan
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH
(RKPD) PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
TAHUN 2016
PENDAHULUAN
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah dokumen
perencanaan pembangunan daerah untuk periode satu tahun, memuat
evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu, rancangan kerangka ekonomi
daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan,
dan rencana program dan kegiatan prioritas daerah. RKPD pada
dasarnya berfungsi sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk setiap tahun berkenaan dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) pada tahun
transisi sebelum ditetapkannya RPJMD periode berikutnya. Dengan
demikian, penyusunan RKPD kali ini berpedoman kepada RPJPD dengan
tetap mempertimbangkan dinamika situasi, kondisi, dan kebutuhan
terkini.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah adalah sebagian kecil dari
peran pemerintah daerah sebagai penggerak pembangunan, yang
diarahkan untuk mendorong dan stimulasi partisipasi masyarakat dalam
pembangunan.
Isi dokumen di awali dengan evaluasi terhadap hasil
yang telah dicapai serta masalah dan tantangan yang harus dihadapi.
Selanjutnya dari perkembangan tersebut, kemudian dirumuskan sasaran
serta prioritas yang hendak ditempuh dengan mengacu pada agenda
pembangunan yang perlu diselesaikan pada tahun 2016.
RKPD ini selanjutnya menjadi pedoman bagi seluruh SKPD dalam
menyusun Rencana Kerja. Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RKPD ini akan
akan menjadi pedoman bagi penyusunan Kebijakan Umum Anggaran
(KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) serta
Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) pada
tahun 2016 sebagaimana diamanatkan dalam peraturan-perundangan.
RKPD tahun 2016 adalah RKPD perdana dan transisi bagi RPJMD
2016-2020. Penyusunan RKPD 2016 ini bersifat baseline, dan materi
penyusunan mempertimbangkan: hasil evaluasi s/d 2014 dan perkiraan
capaian pembangunan 2015 (kondisi dan permasalahan daerah, hal-hal
yang belum terselesaikan sampai dengan RPJMD tahap 2, terutama yg
terkait dengan pelayanan dasar), amanat RPJPD 2005 – 2025 (Perda
17/2009), RPJMD tahap 3, disusun berdasarkan bidang RPJPD dan RPJMN
2015-2019 (sinergi/sinkronisasi dengan program Nasional) serta isu-isu
strategis, baik lokal, nasional dan global.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
1.2
Dasar Hukum Penyusunan
RKPD Tahun 2016 disusun dengan landasan hukum UndangUndang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, yang mengamanatkan bahwa RKPD merupakan
dokumen perencanaan tahunan daerah, dan merupakan input untuk
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
Dalam penyusunan RKPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015
peraturan perundang-undangan yang digunakan sebagai landasan
hukum adalah :
(1) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
(2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(4) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,
Pengelolaan,
dan
Pertanggungjawaban
Keuangan
Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);
(5) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
(6) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembarang Negara Nomor 246, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 5589);
(7) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
(8) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
(9) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Otonomi Daerah
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
(10) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4578);
(11) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah
(12) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara 96, TLN 4663);
(13) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara
82, TLN 4737):
(14) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Uang Negara / Daerah
(15) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
(16) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara 21, TLN 4817);
(17) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Kedudukan Gubernur Sebagai
Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi
(18) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Lembaran Negara 48,
TLN 4833);
(19) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3)
(20) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
(21) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Tahun 2015
(22) Peraturan Daerah nomor 2 Tahun
2008 tentang Pengelolaan
Barang Milik Daerah
(23) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 6 Tahun 2008
tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah
Provinsi Kalimantan Selatan.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
(24) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP)
Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025;
1.3
Hubungan Antar Dokumen
Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur
dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, RKPD merupakan satu kesatuan yang utuh dari
manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Provinsi
Kalimantan
Selatan
khususnya
dalam
menjalankan
agenda
pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai dokumen
perencanaan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun.
Hubungan antara RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya
adalah sebagai berikut:
(1)
RKPD dan RKP Nasional
RKPD Provinsi Kalimantan Selatan merupakan turunan parsial dari
Rencana Kerja Pembangunan tahun 2016. Oleh karena itu
Penyusunan RKPD tetap memperhatikan dan bersinergi dengan
Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Nasional (RKP). Dalam
Penyusunan prioritas Daerah tidak lepas dari prioritas Pemerintah
yang dijabarkan menurut kesesuaian Daerah.
(2)
RKPD dan RTRW Provinsi Kalimantan Selatan
Penyusunan RKPD memperhatikan dan mempertimbangkan
berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam
RTRW Provinsi Kalimantan Selatan sebagai dasar untuk
menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan
pemanfaatan ruang daerah di Provinsi Kalimantan Selatan.
(3)
RKPD dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
RKPD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) yang berwawasan 1 (satu)
tahunan. Renja SKPD merupakan penjabaran teknis RKPD yang
berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam
menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan
setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka
waktu 1 (satu) tahunan, yang disusun oleh setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) di bawah koordinasi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Kalimantan Selatan.
1.4
Sistematika Dokumen RKPD
Dokumen RKPD tahun 2016 terdiri dari 6 bab, yang dapat
dijelaskan sebagai berikut :
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
(1)
Bab I Pendahuluan berisi penjelasan tentang latar belakang,
maksud dan tujuan , landasan hukum dan hubungan RKPD dengan
dokumen perencanaan Lainnya.
Bab II Evaluasi hasil pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian
kinerja penyelenggaraan pemerintahan berisi
Kondisi Umum
Kondisi Daerah, Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD, dan Permasalahan
Pembangunan Daerah
Bab III Rancangan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan
keuangan daerah, berisi arah kebijakan ekonomi daerah, dan arah
kebijakan keuangan daerah
Bab IV Prioritas dan sasaran pembangunan daerah, berisi tujuan
dan
sasaran
pembangunan
dan
prioritas
dan
sasaran
pembangunan tahun (n)
Bab V Rencana program dan kegiatan prioritas daerah
Bab VI Penutup
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Dalam
penyusunan
Rencana
(RKPD) tahun 2016 sebagai berikut:
RPJPD
RPJPD Kalsel
Kalsel 200520052025
2025
Evaluasi
Evaluasi RKPD
RKPD 2015
2015
Analisa
Analisa Data
Data dan
dan
Informasi
Informasi &
&
Tantangan
Tantangan Aktual
Aktual
RPJPN 20052025
RPJMN 20112014
Pemerintah
Forum
Forum Gabungan
Gabungan
SKPD
SKPD
Pokok
Pokok Pikiran
Pikiran DPRD
DPRD
Pra-Musrenbang
Pra-Musrenbang
Prov
Prov
Musrenbang
Musrenbang Prov
Prov
Forum
Forum Konsultasi
Konsultasi
Publik
Publik
Musrenbang Kab/Kota
Pasca
Musrenbang
Pasca Musrenbang
Prov
Prov
Rancangan
Awal RKPD
2016
Rancangan
Akhir RKPD
2016
Rancangan
Rancangan
RKPD
RKPD 2016
2016
1
Renja SKPD
Proses
Penyusunan RKPD
Provinsi Kalimantan Selatan
1.5
Daerah
Musrenba
ngnas
Gambar I.
Alur
Kerja
PerGub
PerGub
RKPD
RKPD
Tahun
Tahun
2016
2016
RKP 2016
Bagan
Maksud dan Tujuan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) tahun 2016 disusun
berdasarkan pada Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2
Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Nasional Tahun 2015 – 2019, Kebijaksanaan Pembangunan Nasional
Tahun 2016, serta kondisi riil permasalahan dan isu strategis yang ada
di daerah Kalimantan Selatan.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
Selain itu juga mengarahkan pada program-program Pemerintah
seperti upaya penanggulangan masalah kemiskinan ( pro poor),
pertumbuhan ekonomi (pro growth), penciptaan lapangan kerja
(pro
job), dan upaya penanganan masalah lingkungan hidup ( pro
environment) serta pencapaian target–target Millenium Developmet
Goals (MDGs).
Maksud penyusunan dokumen RKPD tahun 2016 ini adalah agar
dapat menjadi dokumen pengarah dan pegangan bersama bagi semua
pemangku kepentingan (stakeholders) yang terlibat dalam pelaksanaan
pembangunan daerah. Selanjutnya dokumen perencanaan ini akan
menjadi menjadi acuan dalam penyusunan RAPBD Tahun 2016.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
(RKPD) PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
TAHUN 2016
PENDAHULUAN
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) adalah dokumen
perencanaan pembangunan daerah untuk periode satu tahun, memuat
evaluasi pelaksanaan RKPD tahun lalu, rancangan kerangka ekonomi
daerah dan kerangka pendanaan, prioritas dan sasaran pembangunan,
dan rencana program dan kegiatan prioritas daerah. RKPD pada
dasarnya berfungsi sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk setiap tahun berkenaan dan
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJPD) pada tahun
transisi sebelum ditetapkannya RPJMD periode berikutnya. Dengan
demikian, penyusunan RKPD kali ini berpedoman kepada RPJPD dengan
tetap mempertimbangkan dinamika situasi, kondisi, dan kebutuhan
terkini.
Rencana Kerja Pembangunan Daerah adalah sebagian kecil dari
peran pemerintah daerah sebagai penggerak pembangunan, yang
diarahkan untuk mendorong dan stimulasi partisipasi masyarakat dalam
pembangunan.
Isi dokumen di awali dengan evaluasi terhadap hasil
yang telah dicapai serta masalah dan tantangan yang harus dihadapi.
Selanjutnya dari perkembangan tersebut, kemudian dirumuskan sasaran
serta prioritas yang hendak ditempuh dengan mengacu pada agenda
pembangunan yang perlu diselesaikan pada tahun 2016.
RKPD ini selanjutnya menjadi pedoman bagi seluruh SKPD dalam
menyusun Rencana Kerja. Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RKPD ini akan
akan menjadi pedoman bagi penyusunan Kebijakan Umum Anggaran
(KUA) dan Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS) serta
Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (RAPBD) pada
tahun 2016 sebagaimana diamanatkan dalam peraturan-perundangan.
RKPD tahun 2016 adalah RKPD perdana dan transisi bagi RPJMD
2016-2020. Penyusunan RKPD 2016 ini bersifat baseline, dan materi
penyusunan mempertimbangkan: hasil evaluasi s/d 2014 dan perkiraan
capaian pembangunan 2015 (kondisi dan permasalahan daerah, hal-hal
yang belum terselesaikan sampai dengan RPJMD tahap 2, terutama yg
terkait dengan pelayanan dasar), amanat RPJPD 2005 – 2025 (Perda
17/2009), RPJMD tahap 3, disusun berdasarkan bidang RPJPD dan RPJMN
2015-2019 (sinergi/sinkronisasi dengan program Nasional) serta isu-isu
strategis, baik lokal, nasional dan global.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
1.2
Dasar Hukum Penyusunan
RKPD Tahun 2016 disusun dengan landasan hukum UndangUndang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang
Pemerintahan Daerah, yang mengamanatkan bahwa RKPD merupakan
dokumen perencanaan tahunan daerah, dan merupakan input untuk
penyusunan Rencana Kerja Pemerintah (RKP).
Dalam penyusunan RKPD Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2015
peraturan perundang-undangan yang digunakan sebagai landasan
hukum adalah :
(1) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan
Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);
(2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286);
(4) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,
Pengelolaan,
dan
Pertanggungjawaban
Keuangan
Negara
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4410);
(5) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara
Republik Indonesia Nomor 4421);
(6) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587)
sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Pemerintahan
Daerah (Lembarang Negara Nomor 246, Tambahan Lembaran
Negara Nomor 5589);
(7) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);
(8) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang;
(9) Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Otonomi Daerah
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
(10) Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan
Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun
2005 nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia
Nomor 4578);
(11) Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman
Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan
Daerah
(12) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan
(Lembaran Negara 96, TLN 4663);
(13) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian
Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah
Provinsi, Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara
82, TLN 4737):
(14) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2007 tentang Pengelolaan
Uang Negara / Daerah
(15) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata
Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana
Pembangunan Daerah;
(16) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata
Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara 21, TLN 4817);
(17) Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2010 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Tugas dan Wewenang Kedudukan Gubernur Sebagai
Wakil Pemerintah di Wilayah Provinsi
(18) Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional (Lembaran Negara 48,
TLN 4833);
(19) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana
Pembangunan Jangka
Menengah Nasional Tahun 2015-2019
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 3)
(20) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 Tentang
Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 Tentang
Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi
Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah;
(21) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2014 Tentang
Pedoman Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Rencana Kerja
Pembangunan Daerah Tahun 2015
(22) Peraturan Daerah nomor 2 Tahun
2008 tentang Pengelolaan
Barang Milik Daerah
(23) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 6 Tahun 2008
tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Perangkat Daerah
Provinsi Kalimantan Selatan.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
(24) Peraturan Daerah Provinsi Kalimantan Selatan Nomor 17 Tahun
2009 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJP)
Provinsi Kalimantan Selatan Tahun 2005-2025;
1.3
Hubungan Antar Dokumen
Dalam sistem perencanaan pembangunan sebagaimana diatur
dalam UU Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional, RKPD merupakan satu kesatuan yang utuh dari
manajemen pembangunan di lingkungan Pemerintah Provinsi
Kalimantan
Selatan
khususnya
dalam
menjalankan
agenda
pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai dokumen
perencanaan dalam kurun waktu 1 (satu) tahun.
Hubungan antara RKPD dengan dokumen perencanaan lainnya
adalah sebagai berikut:
(1)
RKPD dan RKP Nasional
RKPD Provinsi Kalimantan Selatan merupakan turunan parsial dari
Rencana Kerja Pembangunan tahun 2016. Oleh karena itu
Penyusunan RKPD tetap memperhatikan dan bersinergi dengan
Dokumen Rencana Kerja Pembangunan Nasional (RKP). Dalam
Penyusunan prioritas Daerah tidak lepas dari prioritas Pemerintah
yang dijabarkan menurut kesesuaian Daerah.
(2)
RKPD dan RTRW Provinsi Kalimantan Selatan
Penyusunan RKPD memperhatikan dan mempertimbangkan
berbagai pola dan struktur tata ruang yang telah ditetapkan dalam
RTRW Provinsi Kalimantan Selatan sebagai dasar untuk
menetapkan lokasi program pembangunan yang berkaitan dengan
pemanfaatan ruang daerah di Provinsi Kalimantan Selatan.
(3)
RKPD dan Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
RKPD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja Satuan
Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) yang berwawasan 1 (satu)
tahunan. Renja SKPD merupakan penjabaran teknis RKPD yang
berfungsi sebagai dokumen perencanaan teknis operasional dalam
menentukan arah kebijakan serta indikasi program dan kegiatan
setiap urusan bidang dan/atau fungsi pemerintahan untuk jangka
waktu 1 (satu) tahunan, yang disusun oleh setiap Satuan Kerja
Perangkat Daerah (SKPD) di bawah koordinasi Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Provinsi Kalimantan Selatan.
1.4
Sistematika Dokumen RKPD
Dokumen RKPD tahun 2016 terdiri dari 6 bab, yang dapat
dijelaskan sebagai berikut :
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
(1)
Bab I Pendahuluan berisi penjelasan tentang latar belakang,
maksud dan tujuan , landasan hukum dan hubungan RKPD dengan
dokumen perencanaan Lainnya.
Bab II Evaluasi hasil pelaksanaan RKPD tahun lalu dan capaian
kinerja penyelenggaraan pemerintahan berisi
Kondisi Umum
Kondisi Daerah, Evaluasi Pelaksanaan Program dan Kegiatan RKPD
sampai Tahun Berjalan dan Realisasi RPJMD, dan Permasalahan
Pembangunan Daerah
Bab III Rancangan kerangka ekonomi daerah dan kebijakan
keuangan daerah, berisi arah kebijakan ekonomi daerah, dan arah
kebijakan keuangan daerah
Bab IV Prioritas dan sasaran pembangunan daerah, berisi tujuan
dan
sasaran
pembangunan
dan
prioritas
dan
sasaran
pembangunan tahun (n)
Bab V Rencana program dan kegiatan prioritas daerah
Bab VI Penutup
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
Dalam
penyusunan
Rencana
(RKPD) tahun 2016 sebagai berikut:
RPJPD
RPJPD Kalsel
Kalsel 200520052025
2025
Evaluasi
Evaluasi RKPD
RKPD 2015
2015
Analisa
Analisa Data
Data dan
dan
Informasi
Informasi &
&
Tantangan
Tantangan Aktual
Aktual
RPJPN 20052025
RPJMN 20112014
Pemerintah
Forum
Forum Gabungan
Gabungan
SKPD
SKPD
Pokok
Pokok Pikiran
Pikiran DPRD
DPRD
Pra-Musrenbang
Pra-Musrenbang
Prov
Prov
Musrenbang
Musrenbang Prov
Prov
Forum
Forum Konsultasi
Konsultasi
Publik
Publik
Musrenbang Kab/Kota
Pasca
Musrenbang
Pasca Musrenbang
Prov
Prov
Rancangan
Awal RKPD
2016
Rancangan
Akhir RKPD
2016
Rancangan
Rancangan
RKPD
RKPD 2016
2016
1
Renja SKPD
Proses
Penyusunan RKPD
Provinsi Kalimantan Selatan
1.5
Daerah
Musrenba
ngnas
Gambar I.
Alur
Kerja
PerGub
PerGub
RKPD
RKPD
Tahun
Tahun
2016
2016
RKP 2016
Bagan
Maksud dan Tujuan
Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) tahun 2016 disusun
berdasarkan pada Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 2
Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM)
Nasional Tahun 2015 – 2019, Kebijaksanaan Pembangunan Nasional
Tahun 2016, serta kondisi riil permasalahan dan isu strategis yang ada
di daerah Kalimantan Selatan.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3
RENCANA KERJA PEMERINTAH DAERAH (RKPD)
PROVINSI KALIMANTAN SELATAN TAHUN 201 6
Selain itu juga mengarahkan pada program-program Pemerintah
seperti upaya penanggulangan masalah kemiskinan ( pro poor),
pertumbuhan ekonomi (pro growth), penciptaan lapangan kerja
(pro
job), dan upaya penanganan masalah lingkungan hidup ( pro
environment) serta pencapaian target–target Millenium Developmet
Goals (MDGs).
Maksud penyusunan dokumen RKPD tahun 2016 ini adalah agar
dapat menjadi dokumen pengarah dan pegangan bersama bagi semua
pemangku kepentingan (stakeholders) yang terlibat dalam pelaksanaan
pembangunan daerah. Selanjutnya dokumen perencanaan ini akan
menjadi menjadi acuan dalam penyusunan RAPBD Tahun 2016.
PEMERINTAH PROVINSI KALIMANTAN SELATAN
I-3