Implementasi Undang Undang Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik di Kabupaten Dairi
IMPLEMENTASI UNDANG UNDANG NOMOR 14 TAHUN 2008
TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI KABUPATEN
DAIRI
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi IImu Administrasi Negara
OLEH:
BENNY HASUGIAN
NIM: 120903052
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis Ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan berkat dan KasihNya dengan memberikan kesehatan,
ketabahan, dan ketekunan kepada penulis sehingga Skripsi ini dapat penulis
selesaikan dengan baik. Adapun penulisan ini untuk memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan studi Program Sarjana Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam proses penyelesaian
skripsi ini, namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat
kekurangan baik dari segi isi maupun penulisan. Akhirnya dengan berkat Tuhan
Yang Maha Esa penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“IMPLEMENTASI UNDANG UNDANG NOMOR 8 TAHUN 2014
TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI KABUPATEN
DAIRI”
Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan
berbagai pihak, baik secara moril maupun materil. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Drs. Zakaria, M. SP. Selaku Pembantu Dekan 1 Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
ii
Universitas Sumatera Utara
3.
Ibu Asayati Br Sembiring selaku Pembantu Dekan 1 Kepala Sub Bagian
Pendidikan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara.
4.
Bapak Drs.Rasudyn Ginting, M.Si selaku ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara dan selaku dosen Pembimbing Penulis yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
sehingga dapat menyelesaikan skirpsi ini.
5.
Bapak Kariono,Msi selaku dosen penguji skripsi pada saat seminar
proposal yang telah memberikan banyak masukan kritik dan saran yang
sangat membangun dalam proses penyusunan skripsi ini terutama didalam
proses penelitian di laangan.
6.
Seluruh Dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara maupun Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah telah berjasa memberikan ilmu,
bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama penulis menimba ilmu di
Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik.
7.
Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh Staf Pegawai
Administrasi yang ada di Departemen Ilmu Adminitrasi Negara khususnya
Kak Mega, Kak Dian dan Kak Indah yang telah banyak membantu segala
urusan administratif sejak awal penulis memulai studi hingga saat ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
.
8.
Tidak lupa juga teman terbaiku Mia Pratiwi Sianturi, Karunia Bintang,
Ristauli Sianturi dan Putri Sihotang yang selalu ada dalam suka maupun
duka, dan tak pernah ketinggalan satu penggal cerita pun diantara kita
semangat buat kita.
9.
Tak lupa juga teman2 Terbaik partner in Crime (Aurelia Beatrikx, Anne
WSS, Ikesy Eklesia Saihitema, Johannes Bosco, Sashmita Indra, Susy
Ridona Sanvramita Simamora ) yang tidak pernah henti meberikan
berbagai ilmu formal dan informalnya, semangat, dan Motivasinya dan
Semoga sukses untuk kita semua dalam kehidupan ke depannya.
10.
Sahabat, abang/kakak dan rekan-rekan dari Ikatan Mahasiswa Dairi
(IMADA) yang sampai sekarang senantiasa memberikan saran, dukungan
dan semangat yang juga selalu menjadi teman begadang dalam pengerjaan
skripsi ini tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
11.
Keluarga Besar Mahasiswa Ilmu Administrasi Negara USU terkhusus
Teman - Teman AN Stambuk 2012.
Akhir kata saya mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua.Oleh karena itu kritik dan saran sangat penulis harapkan untuk perbaikan
dan kesempurnaan skripsi ini.
iv
Universitas Sumatera Utara
Medan, 19 Agustus 2016
Penulis
Benny Hasugian
120903052
v
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Nama
NIM
Departemen
Fakultas
Judul
Dosen Pembimbing
:Benny Hasugian
:120903052
:Ilmu Administrasi Negara
:Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
:Implementasi Undang Undang nomor 14 tahun 2008
tentang keterbukaan informasi publik di kabupaten dairi
:Rasudyn Ginting S.Sos, M.SP
Keterbukaan informasi publik telah menjadi isu sentral dalam pembahasan
mengenai pembangunan nasional. Dimana transparansi atau keterbukaan informasi publik
menjadi syarat bagi terwujudnya tata pemerintahan yang baik. Untuk menjamin kepastian
hukum, serta jaminan pelaksanaan hak rakyat untuk mendapatkan informasi publik
khususnya terhadap kinerja pemerintah dalam penyelenggaraan negara atau
pemerintahannya, maka peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang
Keterbukaan Informasi Publik yakni Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14
Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik yang diundangkan pada tahun 30
April Tahun 2008 dan berlaku 2 tahun sejak tanggal diundangkan, berarti tanggal mulai
berlakunya adalah 30 April 2010.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif yang didukung oleh data
primer berupa hasil wawancara mendalam serta data sekunder berupa telaah dokumen.
Teknik analisis data menggunakan teknik analisis konten. Penelitian ini dilakukan pada
Juni 2016.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik di Kabupaten
Dairi sudah baik namun belum maksimal dalam pelaksanaannya, terutama dalam hal
sumber daya manusia, sosisialisasi kepada sasaran kebijakan dan ketersedian sarana
prasarana pendukung.
Untuk itu disarankan PPID Kabupaten Dairi untuk melakukan pelatihan dan
pendidikan kepada anggota PPID dan melakukan sosialisasi Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik kepada masyarakat Kabupaten Dairi.
Kata-kata Kunci (Keywords): Implementasi Undang Undang, Keterbukaan
Informasi Publik, PPID, Kabupaten Dairi.
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ................ .....................................................................................
BAB 1 PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................................
B. Rumusan Masalah ..............................................................................
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
D. Manfaat Penelitian..............................................................................
E. Tinjauan Pustaka................................................................................
1. Kebijakan Publik ...........................................................................
2. Implementasi Kebijakan Publik ................................................. ..
3. Model Impelentasi Kebijakan .................................................. .....
4. Defenisi Informasi Publik .............................................................
5. Informasi Yang Wajib Diesediakan dan Diumumkan ............. .....
6. Defenisi, Hak dan Kewajiban Badan Publik .............................. ..
F. Defenisi Konsep ...................................................................................
G. Sistematika Penulisan .........................................................................
i
1
5
6
6
7
7
13
15
20
20
22
24
28
BAB II METODE PENELITIAN
A. Bentuk Penelitian.......................................................................... ....
B. Lokasi Penelitian........................................................................ .......
C. Jenis Penelitian ..................................................................................
D. Informan Penelitian…................................................................. ......
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................. ...
F. Teknik Analisis Data..........................................................................
29
29
30
30
31
32
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................. ....
B. Keadaan Alam dan Topografi ............................................................
C. Visi dan Misi Kabupaten Dairi ...........................................................
D. Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi ..................................................
1. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................
2. Visi Sekretariat Daerah...................................................................
a. Akselerasi Penyelenggaraan Pemerintahan ...............................
b. Koordinasi ..................................................................................
c. Perumusan Kebijakan ..............................................................
d. Pelayanan Administrasi .............................................................
e. Misi .... .......................................................................................
34
34
35
37
37
37
38
39
40
41
41
i
Universitas Sumatera Utara
3. Struktur Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi ................................. 42
4. Staff Ahli Bupati ............................................................................. 42
5. Asisten Pemerintahan ..................................................................... 43
6. Asisten Administrasi Pembangunan ............................................... 43
7. Asisten Administrasi Umum .......................................................... 44
8. Tugas Pokok Dan Uraian Tugas Bagian Umum Sekretariat Daerah
Kabupaten Dairi ............................................................................. 45
a. Kepala Bagian Umum ................................................................ 45
b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Keprotokolan dan Persandian 46
c. Kepala Sub Bagian Keuangan.................................................... 49
d. Kepala Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan ............. 50
BAB IV PENYAJIAN DATA
A. Informan Penelitian ...................................................................... 55
B. Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 56
1. Dasar Hukum Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik di Kabupaten Dairi ........................................ 56
2. Pembentukan Struktur Pejabat Pengelola Informasi Dan
Dokumentasi (PPID) di Kabupaten Dairi ................................. 57
3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Layanan Informasi Publik di
Pemerintahan Kabupaten Dairi ................................................. 59
a. Permohonan Informasi Publik ............................................... 60
b. Jangka Waktu Layanan Informasi Publik ............................. 61
c. Pengklasifikasian Informasi Publik ....................................... 62
d. Sarana dan Prasarana Informasi Publik ................................ 64
C. Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 65
1. Standar dan Sasaran Kebijakan.................................................. 65
a. Standar Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik ................................................................... 65
b. Sasaran Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik.................................................................................... 68
2. Sumber Daya.............................................................................. 70
a. Kuantitas dan Kualitas Pelaksana ....................................... 71
b. Sumber Daya Kebijakan ..................................................... 72
3. Komunikasi Antar Badan Pelaksana.......................................... 73
4. Karakteristik Agen Pelaksana .................................................... 77
5. Lingkungan Sosial, Ekonomi dan Politik .................................. 79
6. Sikap Para Pelaksana ................................................................. 80
8
Universitas Sumatera Utara
a. Respon dan Pemahaman Terhadap Kebijakan ...................... 81
b. Intensitas Disposisi ............................................................... 82
BAB V ANALISIS DATA
A. Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 84
1. Dasar Hukum Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik di Kabupaten Dairi ........................................ 84
2. Pembentukan Struktur Pejabat Pengelola Informasi Dan
Dokumentasi (PPID) di Kabupaten Dairi ................................. 85
3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Layanan Informasi Publik di
Pemerintahan Kabupaten Dairi ................................................. 86
a. Permohonan Informasi Publik ............................................... 88
b. Jangka Waktu Layanan Informasi Publik ............................. 89
c. Pengklasifikasian Informasi Publik ....................................... 89
d. Sarana dan Prasarana Informasi Publik ................................ 90
B. Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 91
1. Standar dan Sasaran Kebijakan.................................................. 91
a. Standar Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik................................................................. 91
b. Sasaran Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik ................................................................................. 93
2. Sumber Daya Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik ....................................................................................... 94
3. Komunikasi Antar Badan Pelaksana Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik ........................................................................ 96
4. Karakteristik Agen Pelaksana Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik ........................................................................ 98
5. Lingkungan Sosial, Ekonomi dan Politik Pelaksanaan UndangUndang Keterbukan Informasi Publik ...................................... 99
6. Sikap Para Pelaksana Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik ....................................................................................... 100
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 102
B. Saran ...... ....................................................................................... 103
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 105
9
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Tahapan Kebijakan Publik Menurut Ripley ................ .....................
Gambar 2. Model Implementasi Menurut G. C. Edward III ...............................
Gambar 3. Proses Implementasi Program menurut G. Shabir Cheema dan
Dennis A. Rondinelli ........................................................................
Gambar 4. Model Implementasi Kebijakan Van Matter dan Van Horn ............
13
16
18
19
10
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Kecamatan dan Penduduk Kabupaten Dairi ............................. 36
Tabel 2. Informasi Webiste Pemerintah Kabupaten Dairi .................................. 87
11
Universitas Sumatera Utara
TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI KABUPATEN
DAIRI
SKRIPSI
Disusun Untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan
Pendidikan Strata 1 (S-1) Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Program Studi IImu Administrasi Negara
OLEH:
BENNY HASUGIAN
NIM: 120903052
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2016
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis Ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan berkat dan KasihNya dengan memberikan kesehatan,
ketabahan, dan ketekunan kepada penulis sehingga Skripsi ini dapat penulis
selesaikan dengan baik. Adapun penulisan ini untuk memenuhi salah satu syarat
untuk menyelesaikan studi Program Sarjana Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
Penulis telah berusaha semaksimal mungkin dalam proses penyelesaian
skripsi ini, namun penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak terdapat
kekurangan baik dari segi isi maupun penulisan. Akhirnya dengan berkat Tuhan
Yang Maha Esa penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul
“IMPLEMENTASI UNDANG UNDANG NOMOR 8 TAHUN 2014
TENTANG KETERBUKAAN INFORMASI PUBLIK DI KABUPATEN
DAIRI”
Dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan
berbagai pihak, baik secara moril maupun materil. Untuk itu pada kesempatan ini
penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada:
1.
Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Drs. Zakaria, M. SP. Selaku Pembantu Dekan 1 Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
ii
Universitas Sumatera Utara
3.
Ibu Asayati Br Sembiring selaku Pembantu Dekan 1 Kepala Sub Bagian
Pendidikan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera
Utara.
4.
Bapak Drs.Rasudyn Ginting, M.Si selaku ketua Departemen Ilmu
Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas
Sumatera Utara dan selaku dosen Pembimbing Penulis yang telah bersedia
meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan penulis
sehingga dapat menyelesaikan skirpsi ini.
5.
Bapak Kariono,Msi selaku dosen penguji skripsi pada saat seminar
proposal yang telah memberikan banyak masukan kritik dan saran yang
sangat membangun dalam proses penyusunan skripsi ini terutama didalam
proses penelitian di laangan.
6.
Seluruh Dosen Departemen Ilmu Administrasi Negara maupun Fakultas
Ilmu Sosial dan Ilmu Politik yang telah telah berjasa memberikan ilmu,
bimbingan dan pengarahan kepada penulis selama penulis menimba ilmu di
Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik.
7.
Terima kasih juga penulis ucapkan kepada seluruh Staf Pegawai
Administrasi yang ada di Departemen Ilmu Adminitrasi Negara khususnya
Kak Mega, Kak Dian dan Kak Indah yang telah banyak membantu segala
urusan administratif sejak awal penulis memulai studi hingga saat ini.
iii
Universitas Sumatera Utara
.
8.
Tidak lupa juga teman terbaiku Mia Pratiwi Sianturi, Karunia Bintang,
Ristauli Sianturi dan Putri Sihotang yang selalu ada dalam suka maupun
duka, dan tak pernah ketinggalan satu penggal cerita pun diantara kita
semangat buat kita.
9.
Tak lupa juga teman2 Terbaik partner in Crime (Aurelia Beatrikx, Anne
WSS, Ikesy Eklesia Saihitema, Johannes Bosco, Sashmita Indra, Susy
Ridona Sanvramita Simamora ) yang tidak pernah henti meberikan
berbagai ilmu formal dan informalnya, semangat, dan Motivasinya dan
Semoga sukses untuk kita semua dalam kehidupan ke depannya.
10.
Sahabat, abang/kakak dan rekan-rekan dari Ikatan Mahasiswa Dairi
(IMADA) yang sampai sekarang senantiasa memberikan saran, dukungan
dan semangat yang juga selalu menjadi teman begadang dalam pengerjaan
skripsi ini tidak dapat penulis sebutkan satu persatu
11.
Keluarga Besar Mahasiswa Ilmu Administrasi Negara USU terkhusus
Teman - Teman AN Stambuk 2012.
Akhir kata saya mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan berguna bagi kita
semua.Oleh karena itu kritik dan saran sangat penulis harapkan untuk perbaikan
dan kesempurnaan skripsi ini.
iv
Universitas Sumatera Utara
Medan, 19 Agustus 2016
Penulis
Benny Hasugian
120903052
v
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Nama
NIM
Departemen
Fakultas
Judul
Dosen Pembimbing
:Benny Hasugian
:120903052
:Ilmu Administrasi Negara
:Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
:Implementasi Undang Undang nomor 14 tahun 2008
tentang keterbukaan informasi publik di kabupaten dairi
:Rasudyn Ginting S.Sos, M.SP
Keterbukaan informasi publik telah menjadi isu sentral dalam pembahasan
mengenai pembangunan nasional. Dimana transparansi atau keterbukaan informasi publik
menjadi syarat bagi terwujudnya tata pemerintahan yang baik. Untuk menjamin kepastian
hukum, serta jaminan pelaksanaan hak rakyat untuk mendapatkan informasi publik
khususnya terhadap kinerja pemerintah dalam penyelenggaraan negara atau
pemerintahannya, maka peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang
Keterbukaan Informasi Publik yakni Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 14
Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik yang diundangkan pada tahun 30
April Tahun 2008 dan berlaku 2 tahun sejak tanggal diundangkan, berarti tanggal mulai
berlakunya adalah 30 April 2010.
Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif yang didukung oleh data
primer berupa hasil wawancara mendalam serta data sekunder berupa telaah dokumen.
Teknik analisis data menggunakan teknik analisis konten. Penelitian ini dilakukan pada
Juni 2016.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa implementasi Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 14 Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik di Kabupaten
Dairi sudah baik namun belum maksimal dalam pelaksanaannya, terutama dalam hal
sumber daya manusia, sosisialisasi kepada sasaran kebijakan dan ketersedian sarana
prasarana pendukung.
Untuk itu disarankan PPID Kabupaten Dairi untuk melakukan pelatihan dan
pendidikan kepada anggota PPID dan melakukan sosialisasi Undang-Undang Nomor 14
Tahun 2008 Tentang Keterbukaan Informasi Publik kepada masyarakat Kabupaten Dairi.
Kata-kata Kunci (Keywords): Implementasi Undang Undang, Keterbukaan
Informasi Publik, PPID, Kabupaten Dairi.
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ................ .....................................................................................
BAB 1 PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...................................................................................
B. Rumusan Masalah ..............................................................................
C. Tujuan Penelitian ................................................................................
D. Manfaat Penelitian..............................................................................
E. Tinjauan Pustaka................................................................................
1. Kebijakan Publik ...........................................................................
2. Implementasi Kebijakan Publik ................................................. ..
3. Model Impelentasi Kebijakan .................................................. .....
4. Defenisi Informasi Publik .............................................................
5. Informasi Yang Wajib Diesediakan dan Diumumkan ............. .....
6. Defenisi, Hak dan Kewajiban Badan Publik .............................. ..
F. Defenisi Konsep ...................................................................................
G. Sistematika Penulisan .........................................................................
i
1
5
6
6
7
7
13
15
20
20
22
24
28
BAB II METODE PENELITIAN
A. Bentuk Penelitian.......................................................................... ....
B. Lokasi Penelitian........................................................................ .......
C. Jenis Penelitian ..................................................................................
D. Informan Penelitian…................................................................. ......
E. Teknik Pengumpulan Data............................................................. ...
F. Teknik Analisis Data..........................................................................
29
29
30
30
31
32
BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian ............................................. ....
B. Keadaan Alam dan Topografi ............................................................
C. Visi dan Misi Kabupaten Dairi ...........................................................
D. Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi ..................................................
1. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................................
2. Visi Sekretariat Daerah...................................................................
a. Akselerasi Penyelenggaraan Pemerintahan ...............................
b. Koordinasi ..................................................................................
c. Perumusan Kebijakan ..............................................................
d. Pelayanan Administrasi .............................................................
e. Misi .... .......................................................................................
34
34
35
37
37
37
38
39
40
41
41
i
Universitas Sumatera Utara
3. Struktur Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi ................................. 42
4. Staff Ahli Bupati ............................................................................. 42
5. Asisten Pemerintahan ..................................................................... 43
6. Asisten Administrasi Pembangunan ............................................... 43
7. Asisten Administrasi Umum .......................................................... 44
8. Tugas Pokok Dan Uraian Tugas Bagian Umum Sekretariat Daerah
Kabupaten Dairi ............................................................................. 45
a. Kepala Bagian Umum ................................................................ 45
b. Kepala Sub Bagian Tata Usaha, Keprotokolan dan Persandian 46
c. Kepala Sub Bagian Keuangan.................................................... 49
d. Kepala Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan ............. 50
BAB IV PENYAJIAN DATA
A. Informan Penelitian ...................................................................... 55
B. Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 56
1. Dasar Hukum Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik di Kabupaten Dairi ........................................ 56
2. Pembentukan Struktur Pejabat Pengelola Informasi Dan
Dokumentasi (PPID) di Kabupaten Dairi ................................. 57
3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Layanan Informasi Publik di
Pemerintahan Kabupaten Dairi ................................................. 59
a. Permohonan Informasi Publik ............................................... 60
b. Jangka Waktu Layanan Informasi Publik ............................. 61
c. Pengklasifikasian Informasi Publik ....................................... 62
d. Sarana dan Prasarana Informasi Publik ................................ 64
C. Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 65
1. Standar dan Sasaran Kebijakan.................................................. 65
a. Standar Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik ................................................................... 65
b. Sasaran Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik.................................................................................... 68
2. Sumber Daya.............................................................................. 70
a. Kuantitas dan Kualitas Pelaksana ....................................... 71
b. Sumber Daya Kebijakan ..................................................... 72
3. Komunikasi Antar Badan Pelaksana.......................................... 73
4. Karakteristik Agen Pelaksana .................................................... 77
5. Lingkungan Sosial, Ekonomi dan Politik .................................. 79
6. Sikap Para Pelaksana ................................................................. 80
8
Universitas Sumatera Utara
a. Respon dan Pemahaman Terhadap Kebijakan ...................... 81
b. Intensitas Disposisi ............................................................... 82
BAB V ANALISIS DATA
A. Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 84
1. Dasar Hukum Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukaan
Informasi Publik di Kabupaten Dairi ........................................ 84
2. Pembentukan Struktur Pejabat Pengelola Informasi Dan
Dokumentasi (PPID) di Kabupaten Dairi ................................. 85
3. Standar Operasional Prosedur (SOP) Layanan Informasi Publik di
Pemerintahan Kabupaten Dairi ................................................. 86
a. Permohonan Informasi Publik ............................................... 88
b. Jangka Waktu Layanan Informasi Publik ............................. 89
c. Pengklasifikasian Informasi Publik ....................................... 89
d. Sarana dan Prasarana Informasi Publik ................................ 90
B. Implementasi Undang-Undang Keterbukaan Informasi Publik di
Kabupaten Dairi ............................................................................. 91
1. Standar dan Sasaran Kebijakan.................................................. 91
a. Standar Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik................................................................. 91
b. Sasaran Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik ................................................................................. 93
2. Sumber Daya Pelaksanaan Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik ....................................................................................... 94
3. Komunikasi Antar Badan Pelaksana Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik ........................................................................ 96
4. Karakteristik Agen Pelaksana Undang-Undang Keterbukan
Informasi Publik ........................................................................ 98
5. Lingkungan Sosial, Ekonomi dan Politik Pelaksanaan UndangUndang Keterbukan Informasi Publik ...................................... 99
6. Sikap Para Pelaksana Undang-Undang Keterbukan Informasi
Publik ....................................................................................... 100
BAB VI PENUTUP
A. Kesimpulan .................................................................................... 102
B. Saran ...... ....................................................................................... 103
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................... 105
9
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1. Tahapan Kebijakan Publik Menurut Ripley ................ .....................
Gambar 2. Model Implementasi Menurut G. C. Edward III ...............................
Gambar 3. Proses Implementasi Program menurut G. Shabir Cheema dan
Dennis A. Rondinelli ........................................................................
Gambar 4. Model Implementasi Kebijakan Van Matter dan Van Horn ............
13
16
18
19
10
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1. Jumlah Kecamatan dan Penduduk Kabupaten Dairi ............................. 36
Tabel 2. Informasi Webiste Pemerintah Kabupaten Dairi .................................. 87
11
Universitas Sumatera Utara