Situs Resmi Pemerintah Kabupaten Wonogiri BPK-CALK 2014 bab 1
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan
Pengelolaan keuangan daerah diselenggarakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara, dan Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah. Penyusunan laporan keuangan daerah merupakan wujud
akuntabilitas penyelenggaraan pengelolaan keuangan daerah.
Pengelolaan keuangan daerah mencakup keseluruhan kegiatan yang meliputi
perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan
keuangan daerah. Pengaturan pengelolaan keuangan daerah bidang akuntansi dan pelaporan
dilakukan dalam rangka menguatkan pilar akuntabilitas dan transparansi. Dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, pemerintah daerah menyelenggarakan akuntansi
pemerintah daerah untuk menyusun laporan keuangannya.
Pelaporan keuangan daerah adalah laporan pertanggungjawaban pemerintah daerah atas
kegiatan keuangan dan sumber daya ekonomi yang dipercayakan serta menunjukkan posisi
keuangan. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) disusun untuk menyediakan
informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh
pemerintah daerah selama satu periode pelaporan. LKPD terutama digunakan untuk
membandingkan realisasi pendapatan dan belanja dengan anggaran yang telah ditetapkan,
menilai kondisi keuangan, menilai efektifitas dan efisiensi pemerintah daerah, dan membantu
menentukan ketaatannya terhadap peraturan perundang-undangan.
Melalui LKPD Kabupaten Wonogiri, para pengguna laporan diharapkan dapat
memperoleh informasi untuk menilai akuntabilitas dan membuat keputusan ekonomi, sosial,
maupun politik. LKPD Kabupaten Wonogiri memuat informasi mengenai:
1. Kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran;
2. Kesesuaian cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang
ditetapkan dan peraturan perundang-undangan;
3. Jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan Pemerintah Kabupaten
Wonogiri serta hasil-hasil yang telah dicapai;
4. Cara yang ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Wonogiri untuk mendanai seluruh
kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya;
6. Posisi keuangan dan kondisi sumber-sumber penerimaan, baik jangka pendek maupun
jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman;
Bab I Pendahuluan
1
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
7. Perubahan posisi keuangan, yakni mengenai kenaikan atau penurunan sebagai akibat
kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan;
8. Pendapatan, belanja, pembiayaan, aset, kewajiban, ekuitas dana dan arus kas.
1.2
Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan
Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2014 disusun
berdasarkan:
1.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten
dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah.
2.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
3.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
4.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan PerUndangUndangan.
5.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggungjawab Keuangan Negara.
6.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
7.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan.
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah.
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum.
11. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah.
12. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah.
14. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah.
15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Bab I Pendahuluan
2
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
16. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2005 tentang Perubahan Ketujuh atas Peraturan
Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil.
17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah.
18. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah.
20. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 10 Tahun 2013 tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2014.
21. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 5 Tahun 2014 tentang Perubahan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2014
22. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 37 Tahun 2011 tentang Kebijakan Akuntansi
Pemerintah Kabupaten Wonogiri.
23. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 61 Tahun 2013 tentang Pedoman Penatausahaan
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Wonogiri
tahun 2014.
24. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 57 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Lampiran
Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 37 Tahun 2011 tentang Kebijakan Akuntansi
Pemerintah Kabupaten Wonogiri.
1.3
Sistematika
Catatan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Wonogiri tahun 2014 disusun dengan
sistematika sebagai berikut:
Bab I
Pendahuluan,
menjelaskan
maksud
dan
tujuan
penyusunan
Laporan
Keuangan,Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan dan Sistematika
Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan.
Bab II
Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Pencapaian Target
APBD,menjelaskan tentang Ekonomi Makro dan Kebijakan Keuangan.
Bab III
Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan, menjelaskan ikhtisar realisasi pencapaian
target kinerja keuangan, hambatan dan kendala yang ada dalam pencapaian target
yang telah ditetapkan.
Bab I Pendahuluan
Kinerja
3
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
Bab IV
Kebijakan Akuntansi, menjelaskan entitas pelaporan keuangan, basis akuntansi yang
mendasari penyusunan laporan keuangan dan basis pengukuran yang mendasari
penyusunan laporan keuangan.
Bab V
Penjelasan Pos-pos Laporan Keuangan, merinci dan menjelaskan masing-masing pospos pelaporan keuangan mengenai komponen pendapatan, belanja, pembiayaan, aset,
kewajiban, ekuitas dana dan komponen-komponen laporan arus kas.
Bab VI
Penjelasan atas Informasi Non Keuangan, menjelaskan informasi mengenai kinerja
perusahaan daerah, pelaksanaan kegiatan yang bersumber dari non APBD, dan
kewajiban kontinjensi.
BabVII Penutup.
Bab I Pendahuluan
4
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
Maksud dan Tujuan Penyusunan Laporan Keuangan
Pengelolaan keuangan daerah diselenggarakan berdasarkan Undang-Undang Nomor 17
Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang
Perbendaharaan Negara, Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan
Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara, dan Undang-undang Nomor 32 Tahun
2004 tentang Pemerintahan Daerah. Penyusunan laporan keuangan daerah merupakan wujud
akuntabilitas penyelenggaraan pengelolaan keuangan daerah.
Pengelolaan keuangan daerah mencakup keseluruhan kegiatan yang meliputi
perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan
keuangan daerah. Pengaturan pengelolaan keuangan daerah bidang akuntansi dan pelaporan
dilakukan dalam rangka menguatkan pilar akuntabilitas dan transparansi. Dalam rangka
pertanggungjawaban pelaksanaan APBD, pemerintah daerah menyelenggarakan akuntansi
pemerintah daerah untuk menyusun laporan keuangannya.
Pelaporan keuangan daerah adalah laporan pertanggungjawaban pemerintah daerah atas
kegiatan keuangan dan sumber daya ekonomi yang dipercayakan serta menunjukkan posisi
keuangan. Laporan Keuangan Pemerintah Daerah (LKPD) disusun untuk menyediakan
informasi yang relevan mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi yang dilakukan oleh
pemerintah daerah selama satu periode pelaporan. LKPD terutama digunakan untuk
membandingkan realisasi pendapatan dan belanja dengan anggaran yang telah ditetapkan,
menilai kondisi keuangan, menilai efektifitas dan efisiensi pemerintah daerah, dan membantu
menentukan ketaatannya terhadap peraturan perundang-undangan.
Melalui LKPD Kabupaten Wonogiri, para pengguna laporan diharapkan dapat
memperoleh informasi untuk menilai akuntabilitas dan membuat keputusan ekonomi, sosial,
maupun politik. LKPD Kabupaten Wonogiri memuat informasi mengenai:
1. Kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran;
2. Kesesuaian cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang
ditetapkan dan peraturan perundang-undangan;
3. Jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan Pemerintah Kabupaten
Wonogiri serta hasil-hasil yang telah dicapai;
4. Cara yang ditempuh oleh Pemerintah Kabupaten Wonogiri untuk mendanai seluruh
kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya;
6. Posisi keuangan dan kondisi sumber-sumber penerimaan, baik jangka pendek maupun
jangka panjang, termasuk yang berasal dari pungutan pajak dan pinjaman;
Bab I Pendahuluan
1
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
7. Perubahan posisi keuangan, yakni mengenai kenaikan atau penurunan sebagai akibat
kegiatan yang dilakukan selama periode pelaporan;
8. Pendapatan, belanja, pembiayaan, aset, kewajiban, ekuitas dana dan arus kas.
1.2
Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan
Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2014 disusun
berdasarkan:
1.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten
dalam Lingkungan Provinsi Jawa Tengah.
2.
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara.
3.
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara.
4.
Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan PerUndangUndangan.
5.
Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan
Tanggungjawab Keuangan Negara.
6.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.
7.
Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah
Pusat dan Pemerintahan.
8.
Peraturan Pemerintah Nomor 109 Tahun 2000 tentang Kedudukan Keuangan Kepala
Daerah dan Wakil Kepala Daerah.
9.
Peraturan Pemerintah Nomor 37 Tahun 2005 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah
Nomor 24 Tahun 2004 tentang Kedudukan Protokoler dan Keuangan Pimpinan dan
Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.
10. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Badan
Layanan Umum.
11. Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2005 tentang Pinjaman Daerah.
12. Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun 2005 tentang Dana Perimbangan.
13. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 2005 tentang Sistem Informasi Keuangan Daerah.
14. Peraturan Pemerintah Nomor 57 Tahun 2005 tentang Hibah.
15. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah.
Bab I Pendahuluan
2
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
16. Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2005 tentang Perubahan Ketujuh atas Peraturan
Pemerintah Nomor 7 Tahun 1977 tentang Peraturan Gaji Pegawai Negeri Sipil.
17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan Kinerja
Instansi Pemerintah.
18. Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah.
19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan
Keuangan Daerah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah.
20. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 10 Tahun 2013 tentang Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2014.
21. Peraturan Daerah Kabupaten Wonogiri Nomor 5 Tahun 2014 tentang Perubahan Anggaran
Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Wonogiri Tahun Anggaran 2014
22. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 37 Tahun 2011 tentang Kebijakan Akuntansi
Pemerintah Kabupaten Wonogiri.
23. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 61 Tahun 2013 tentang Pedoman Penatausahaan
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Kabupaten Wonogiri
tahun 2014.
24. Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 57 Tahun 2013 tentang Perubahan Atas Lampiran
Peraturan Bupati Wonogiri Nomor 37 Tahun 2011 tentang Kebijakan Akuntansi
Pemerintah Kabupaten Wonogiri.
1.3
Sistematika
Catatan atas Laporan Keuangan Pemerintah Kabupaten Wonogiri tahun 2014 disusun dengan
sistematika sebagai berikut:
Bab I
Pendahuluan,
menjelaskan
maksud
dan
tujuan
penyusunan
Laporan
Keuangan,Landasan Hukum Penyusunan Laporan Keuangan dan Sistematika
Penulisan Catatan atas Laporan Keuangan.
Bab II
Ekonomi Makro, Kebijakan Keuangan dan Pencapaian Target
APBD,menjelaskan tentang Ekonomi Makro dan Kebijakan Keuangan.
Bab III
Ikhtisar Pencapaian Kinerja Keuangan, menjelaskan ikhtisar realisasi pencapaian
target kinerja keuangan, hambatan dan kendala yang ada dalam pencapaian target
yang telah ditetapkan.
Bab I Pendahuluan
Kinerja
3
Pemerintah Kabupaten Wonogiri
Catatan atas Laporan Keuangan
Untuk Tahun yang Berakhir 31 Desember 2014
Bab IV
Kebijakan Akuntansi, menjelaskan entitas pelaporan keuangan, basis akuntansi yang
mendasari penyusunan laporan keuangan dan basis pengukuran yang mendasari
penyusunan laporan keuangan.
Bab V
Penjelasan Pos-pos Laporan Keuangan, merinci dan menjelaskan masing-masing pospos pelaporan keuangan mengenai komponen pendapatan, belanja, pembiayaan, aset,
kewajiban, ekuitas dana dan komponen-komponen laporan arus kas.
Bab VI
Penjelasan atas Informasi Non Keuangan, menjelaskan informasi mengenai kinerja
perusahaan daerah, pelaksanaan kegiatan yang bersumber dari non APBD, dan
kewajiban kontinjensi.
BabVII Penutup.
Bab I Pendahuluan
4