Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo: Studi Kasus New Yogyakarta International Aiport (NYIA) | Kustiningsih | Jurnal Pemikiran Sosiologi 23632 46304 1 SM

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017

Kelompok Rentan dalam Pembangunan
Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi
Kasus
New
Yogyakarta
International Aiport (NYIA)
Oleh:
Wahyu Kustiningsih1

Abstrak
Pembangunan
bandara
merupakan
infrastruktur transportasi yang dinilai
strategis
dalam
upaya
peningkatan

perekonomian
lokal.
Salah
satunya
pembangunan bandara baru di Yogyakarta
berlokasi di Kulon Progo, yaitu New
Yogyakarta International Airport (NYIA).
Pembangunan bandara baru yang jauh
melebihi target waktu yang ditentukan
mengindikasikan adanya problematika
sosial khususnya resistensi warga dan isu
keberlanjutan aktivitas ekonomi dari warga
setempat akibat aglomerasi ekonomi dan
privatisasi di area yang terdampak
pembangunan kawasan kota bandara. Kritik
terhadap pembangunan bandara ini muncul
karena adanya privatisasi oleh investor
asing dalam pembangunan kawasan
bandara atau airport city dianggap
mengancam keberlangsungan aktivitas

ekonomi kelompok rentan. Kajian ini
bertujuan untuk menganalisis mekanisme
yang dapat mengakomodasi kepentingan
kelompok
rentan
sehingga
dapat
berpartisipasi dalam pembangunan di
kawasan bandara. Kajian ini menghasilkan
tiga rekomendasi, yaitu: keperluan adanya
grand design pembangunan bandara yang
mempertimbangkan
keberlanjutan
kelompok
rentan,
inisiasi
program
community
development
guna

memberdayakan kelompok rentan, dan
perlunya perumusan kebijakan afirmatif
bagi kelompok rentan dengan mendasarkan
pada asas keadilan sosial.

Abstract
The development of an airport is considered
as a strategic transport infrastructure that
will improve local economy. To exemplify
such consideration is the development of a
new airport in Yogyakarta which is located
in Kulon Progo, namely New Yogyakarta
International
Airport
(NYIA).
The
development of the new airport is
experiencing delays and exceeds the
previously scheduled. This indicates a social
problem which occurs as a response to the

development of the airport, such as the
resistance of local residents whose daily
economic activities are vulnerable due to
economies
of
agglomeration
and
privatization in the area affected by the
development of the new airport city. Major
criticism of the development of the airport
has emerged since the privatization of the
airport is made by foreign investors and
may threaten economic sustainability of
vulnerable groups. This study aims to
analyze a mechanism of accommodating the
interests of vulnerable groups, so they are
able to participate in economic activities in
the area affected by the development of the
new airport. The study suggests three
recommendations, namely: the necessity of

a grand design which recognizes the need of
vulnerable groups who are affected by the
airport development, the initiation of
community development programs in order
to empower vulnerable groups, and the
need to formulate an affirmative policy for
vulnerable groups based on the principles
of social justice.
Keywords: vulnerable groups, airport city,
community development

Kata kunci: kelompok rentan, kawasan

kota bandara, community development
Wahyu Kustiningsih adalah staf pengajar di
Departemen Sosiologi, Fisipol, UGM.
1

91

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

Latar Belakang

sekitarnya (Knippenberger 2010:214). PT

Statistik transportasi udara menunjukkan

Angkasa Pura I (2014), selaku manajemen

bahwa

dan

NYIA, dalam kegiatan sosialisasi rencana

penumpang di Indonesia terus bertambah

pembangunan NYIA menyatakan bahwa

tiap tahunnya (BPS 2016). Berdasarkan

adanya bandara baru akan memberikan

data

kedatangan

kesempatan kerja dan peluang berusaha

penerbangan dalam negeri (domestic) pada

bagi masyarakat setempat. Namun, perlu

tahun 2014 sebanyak 769.762 pesawat

diperhatikan bahwa pembangunan bandara

dengan 73.889.533 penumpang. Angka

baru juga akan menimbulkan konteks

tersebut

mengalami

kerentanan

791.783

pesawat

jumlah

terakhir,

penerbangan

jumlah

kenaikan
dengan

menjadi

75.593.248

(vulnerability

Kerentanan yang muncul dapat berupa

penumpang pada tahun 2015. Kenaikan

guncangan-guncangan

jumlah

ketidakpastian,

penerbangan

disebabkan

oleh

context).

(shocks),

dan

kemungkinan

pelbagai faktor, yaitu kondisi geografis

terganggunya masa depan penghidupan.

Indonesia yang bersifat kepulauan yang

Kerentanan ini bisa mengganggu aset-aset

berdampak

baru,

penghidupan warga dalam bentuk sumber

penduduk,

daya manusia (human capital), sumber daya

peningkatan kesejahteraan penduduk, dan

alam (natural capital), keuangan (financial

kebutuhan waktu tempuh yang semakin

capital),

singkat.

infrasruktur (physical capital).

pada

pertumbuhan

ekspansi

rute

jumlah

Dalam

rangka

mendukung

sosial

(social

capital),

dan

pertumbuhan industri penerbangan yang

Berdasarkan uraian di atas, tulisan ini fokus

pesat, Kementrian Perhubungan berencana

pada

membangun 45 bandara baru dalam kurun

infrasturktur berupa bandara berdampak

waktu

2022

pada peningkatan kualitas hidup dari

Pembangunan

kelompok rentan. Secara spesifik, tulisan ini

tersebut terbagi atas 24 bandara hingga

membahas bagaimana memberikan ruang

tahun 2017 dan sisanya akan dibangun

bagi kelompok rentan terdampak bandara

secara bertahap hingga 2022. Salah satu

baru, supaya berpartisipasi dan menikmati

bandara baru yang akan dibangun pada

pembangunan perkotaan atau kota bandara

tahun

Yogyakarta

(airport city). Alur tulisan bermula dari

International Airport atau NYIA di Temon,

ketidaksesuaian kebijakan pembangunan

Kabupaten Kulon Progo, D.I. Yogyakarta.

dari pusat atau nasional dengan kebijakan

Pembangunan bandara baru

seringkali

pembangunan dari lokal atau daerah.

digaungkan akan memberikan dampak

Kemudian, tulisan ini akan memaparkan

positif terhadap pertumbuhan ekonomi

dinamika sosial pembangunan banra baru.

10

(Bandara

tahun hingga
Online

2017

2012).

ialah

tahun

New

bagaimana

pembangunan

92

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

Terakhir,

tulisan

ini

mengarah

pada

untuk

kehidupan

bagaimana memberi affirmative policies

(sustainability).

bagi kelompok rentan terdampak bandara.

Secara

keseluruhan,

mendatang

pendekatan

digunakan

dalam

Metodologi

kualitatif

dengan

Penelitian ini dimulai sejak tahun 2014

menghasilkan deskripsi yang komprehensif

ketika awal dilaksanakannya sosialisasi

dan mendalam terkait dinamika sosial

rencana pembangunan New Yogyakarta

pembangunan

International Airport atau NYIA. Saat itu,

penelitian yang digunakan antara lain:

peneliti sebagai bagian dari Tim Peneliti

(1)

Pusat Studi Pedesaan dan Kawasan (PSPK)

langsung dengan mengamati kehidupan

UGM yang bermaksud untuk memetakan

masyarakat setempat, khususnya warga

program community development (comdev)

terdampak pembangunan bandara baru di 6

bagi warga di kecamatan Temon Kabupaten

(enam) desa;

Kulon Progo yang terdampak pembangunan

(2) Pengumpulan data sekunder yang

bandara baru, khususnya kelompok rentan.

dilakukan melalui instansi terkait, media

Peneliti menghadiri kegiatan sosialisasi

massa, dan pencarian jurnal atau literatur;

yang adakan oleh PT Angkasa Pura di

(3) Diskusi kelompok terarah atau FGD

beberapa desa terdampak pembangunan

(Focus Group Discussion) dilakukan dengan

NYIA, antara lain desa Jangkaran, desa

melibatkan

Sindutan, desa Palihan, desa Kebonrejo,

masyarakat,

desa Temon Kulon, dan desa Glagah.

stakeholder lainnya; dan

Peneliti

(4)

melakukan

pengumpulan

data

penelitian

yang

yang

warga

untuk

baru.

Metode

dilakukan

terdampak,

kelompok

Wawancara

ialah

tujuannya

bandara

Observasi

ini

rentan,

mendalam

dilakukan

guna

secara

tokoh
dan

(in-depth
menyelami

hampir selama 6 (enam) bulan, mulai dari

interview)

wawancara

warga

informasi, misalnya dari narasumber FGD

melakukan

FGD

terdampak,
dengan

hingga
pelbagai

atau lainnya.

Data hasil wawancara dan

stakeholder. Pada tahun 2016, peneliti

FGD berupa transkrip, serta data lainnya,

secara independen berkesempatan untuk

kemudian dikategorisasikan dan dianalisis

kembali ke lapangan tepat saat proses

guna memunculkan temuan-temuan sesuai

pembebasan tanah untuk bandara baru. Kali

dengan tujuan penelitian.

ini,

peneliti

melakukan

observasi

di

beberapa lokasi dan melakukan wawancara
dengan beberapa warga terdampak terkait
kesiapan mereka dengan akan dimulainya
pembangunan bandara baru dan rencana
93

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

Bandara, Aglomerasi
Privatisasi

Ekonomi,

dan

Bandara menjadi lokasi yang semakin
menarik bagi aktivitas ekonomi dengan

Infrastruktur memiliki peranan krusial

aksesibilitas baik di skala internasional,

dalam pertumbuhan dan pembangunan

nasional,

suatu

(Schaafsma dkk 2008 dalam Freestone dan

negara

(Percoco

2010:2427).

regional,

dan

metropolitan

Indonesia saat ini melakukan pembangunan

Wiesel 2014:280).

infrastuktur secara masif. Keterbatasan

Pemerintah Daerah (Pemda) Kabupaten

kemampuan pemerintah untuk mendanai

Kulon

seluruh infrastuktur membuat pemerintah

pembangunan bandara baru di wilayahnya.

memilih

Mereka optimis bahwa bandara baru akan

untuk

melakukan

kerjasama

Progo

menyambut

rencana

dengan sektor privat. Proyek semacam ini

meningkatkan Pendapatan Asli

disebut dengan Public Private Partnership.

(PAD) seperti Kabupaten Sleman lokasi

Bappenas (2015) merilis data tentang

Bandara Adisucipto. PAD yang diharapkan

proyek pembangunan infrastruktur yang

tidak datang langsung dari bandara, namun

siap ditawarkan atau dilelang (ready to

perusahaan-perusahaan, hotel-hotel, dan

offer), yang akan datang (prospective), dan

lainnya yang bermunculan paska adanya

yang berpotensi (potential) dari pelbagai

bandara.

provinsi di Indonesia. Dalam data tersebut,

menarik investor baru yang berdampak

proyek

pembangunan

NYIA

pada pengembangan wilayah.

dalam

proyek

berpotensi

diperkirakan

yang

menghabiskan

termasuk

Keberadaan

Daerah

bandara

akan

dan

Sejak kebangkitan studi tentang determinan

anggaran

aglomerasi ekonomi, bandara dilihat tidak

sebesar US $500 juta.

hanya

Bandara (airports) merupakan infrastruktur

pembangunan

di bidang transportasi yang dianggap

(demand),

strategis.

berperan

interaksi tatap muka dan produktivitas,

signifikan dalam pengembangan ekonomi

khususnya dalam industri padat karya,

(Freestone,

seperti sektor jasa (Percoco 2010:2428).

Bandara

dianggap

Williams,

and

Bowden

sebagai

elemen dari
berdasarkan

namun

juga

kebijakan
permintaan

sebagai

ruang

2006:491). Bandara sudah sejak lama

Aglomerasi

ekonomi

dipertimbangkan sebagai bagian penting

didukung

oleh

dari

(Percoco

merupakan

bandara

2003:1456). Pelayanan dari perusahaan

pembangunan

2010:2429).

regional

Kehadiran

antar

kota

transportasi

hal

penting

yang
udara

(Brueckner

memunculkan pengembangan bisnis non-

penerbangan

penerbangan, seperti: hotel, lokasi-lokasi

membatasi

pusat bisnis, pusat perbelanjaan moderen,

pengembangan ekonomi kota. Kapasitas

outlets makanan cepat saji, dan sebagainya.

bandara

yang

dalam

dan

buruk

dianggap

menghalangi

menstimulasi

interaksi
94

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

langsung

dipengaruhi

kualitas

impact), dampak stimulan (induced impact),

diukur

dan dampak katalitik (catalytic impact)

dalam bentuk koneksivitas dengan wilayah

(Graham (2003) dan ACI (2004) dalam

lain

Percoco 2010:2429).

perusahaan

oleh

penerbangan

(Brueckner

2003

yang

dalam

Percoco

Pertama, dampak

2010:2428).

langsung, yaitu berupa pekerjaan dan

Lokasi bandara baru di Temon diperkirakan

pendapatan yang diperoleh dari konstruksi

dapat

bagi

dan operasional bandara. Dampak ini

pengembangan ekonomi di kota-kota kecil

diperoleh apabila terlibat secara langsung

yang ada di sekitarnya, misalnya Purworejo

pada

dan Kutoarjo (Provinsi Jawa Tengah), serta

konstruksi

Kabupaten Bantul melalui jalur lingkar

megaproyek dengan melibatkan jumlah

selatan Deandles. Selain itu, pembangunan

tenaga kerja yang besar. Akan tetapi, proyek

aglomerasi ekonomi akan dilakukan pada

tersebut bersifat tender, sehingga warga

kota kecamatan yang ada di sepanjang jalan

setempat tidak dengan mudah terlibat

utama

dalam

memberikan

antara

keuntungan

Temon

hingga

Kota

dua

tahapan

tersebut.

Proses

bandara

termasuk

dalam

tahap konstruksi. Untuk tahap

Yogyakarta. Perubahan urban landscape

operasional, kebutuhan tenaga kerja di

membawa evolusi peran bandara dari

bandara terbagi atas pekerjaan formal

penyedia

(tetap atau kontrak) dan pekerjaan informal

infrastruktur

providers)

menjadi

(infrastructure

entitas

komersil

(outsourching).

Prasyarat pekerja formal

(Comercial entities) (Gerber 2002 dalam

tentu lebih tinggi dibandingkan pekerja

Freestone dkk 2006). Hal ini ditambah

informal, misalnya level pendidikan setaraf

dengan rencana Kementrian Pekerjaan

perguruan tinggi. Menurut data profil

Umum

akan

pendidikan di Temon tahun 2014, rata-rata

membangun jalur bebas hambatan yang

pendidikan yang ditempuh warga ialah

dibuat dekat lokasi bandara baru dan

SMA. Kedua, dampak tidak langsung ialah

menghubungkan

Tengah.

pekerjaan dan pendapatan yang diperoleh

terjadi

dari distribusi pemasok barang dan jasa.

mentransformasikan bandara ke dalam titik

Masyarakat memiliki kesempatan dalam

aktivitas utama yang berimplikasi terhadap

kategori

struktur

Perindustrian

dan

Perumahan

Pembangunan

spasial,

hingga

yang

Jawa

yang

transportasi,

pasar

ini.

Pemda
dan

skema

melalui

Dinas

Perdagangan

dapat

properti komersil, lingkungan dan sistem

membuat

kerjasama

perencanaan perkotaan.

manajemen

Ada empat dampak ekonomi dari adanya

perusahaan distributor guna peningkatan

bandara, yaitu: dampak langsung (direct

ekonomi melalui supply produk lokal.

impact), dampak tidak langsung (indirect

Ketiga,

bandara

dampak

dan

stimulan

dengan

perusahaan-

merupakan
95

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

pekerjaan dan pendapatan yang diperoleh

mengeneralisasikan

berdasarkan pengeluaran dari pendapatan

kausalitas antara pekerja dengan kepadatan

yang

lalu lintas penerbangan.

disebabkan

oleh

efek

langsung

tentang

hubungan

maupun tidak langsung. Bagian ini terkait

NYIA yang digawangi oleh PT Angkasa Pura

perputaran uang dalam kawasan. Terakhir,

I selaku BUMN membentuk perusahaan

dampak katalitik yaitu pekerjaan dan

patungan

pendapatan yang diperoleh dari peran

dengan

bandara sebagai pendorong pertumbuhan

India. Perusahaan

produktivitas

perusahaan

dan

sebagai

penarik

atau joint
investor,

venture bersama
yaitu

tersebut

pengelola

GVK

dari

merupakan

bandara

yang

perusahaan-perusahaan baru. Masyarakat

mengelola Bandara Mumbai dan Bangalore

bisa jadi tidak bekerja di bandara, namun

di India. Pendanaan bandara baru berasal

bekerja

dari

dari joint venture dan sama sekali tidak

bandara, misal hotel, perusahaan jasa

menggunakan APBN. PT Angkasa Pura I

transportasi, dan lainnya.

menggunakan

Frekuensi pelayanan atas pelbagai tujuan

membangun bandara baru di Kulon Progo.

penerbangan

jumlah

Di sisi lain, proyek bandara baru ini

memfasilitasi

merupakan megaproyek yang dianggap

kontak langsung dengan bisnis di kota lain,

potensial di Indonesia (Bappenas 2015). Hal

merangsang kedatangan perusahaan baru

ini mengindikasikan bahwa sebenarnya

di kota tersebut dan menstimulasi pekerja

proyek bandara baru ini merupakan proyek

untuk

pada level nasional dan bersifat sentralistik.

pada

penumpang

supporting

system

merefleksikan
yang

mendirikan

tinggi,

usaha

(Brueckner

dana

korporasi

dalam

2003:1467). Riset yang dilakukan pada area

Terkait

isu

metropolitan di Amerika oleh Brueckner

daerah

dalam

memperlihatkan bahwa setiap kenaikan 10

pelaksana

persen dari jumlah penumpang pesawat

penyediaan lahan.

terbang, maka kira-kira ada peningkatan 1

Kebijakan terkait pembangunan bandara

persen pekerja dalam industri yang terkait

baru sepenuhnya dari pusat. Hal ini

pelayanan penerbangan. Akan tetapi, hasil

diindikasikan

riset

bahwa

ketidaklancaran dalam proses pelaksanaan

kepadatan penerbangan tidak berdampak

dan terkesan pemerintah daerah tidak siap

pada manufaktur. Hal ini menunjukkan

dalam membangun kawasan yang didukung

bahwa kondisi penerbangan tidak begitu

bandara

penting bagi perusahaan dibandingkan bagi

Ketidaksiapan pemda terpetakan dengan

bisnis

penerbangan.

belum adanya grand design atau bahkan

tersebut

master plan kota bandara, dan juga terkait

tersebut

terkait

Kecenderungan

mengatakan

pelayanan

desentralisasi,
hal ini

khususnya

sebagai

bertaraf

pemerintah

hanya sebagai
dalam

proses

penyebab

internasional.

96

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

pengurusan

AMDAL.

Kondisi

tersebut

dinilai cukup krusial dan menyebabkan
beberapa hal yang bersifat fundamental,
yaitu kekhawatiran munculnya privatisasi
dan

semakin

tersingkirnya

kelompok

rentan dari pembangunan di kotanya
sendiri.

bandara baru bergeser ke sektor privat
(Freestone and Wiesel 2015:50). Hal ini
seiring

mengalirnya

privatisasi

ekonomi melalui ruang ekonomi pada level
sub

Pembangunan NYIA diawali dengan studi
kelayakan (feasibility study) pada tahun
2012 yang dilaksanakan oleh Pusat Studi
Transportasi dan Logistik (PUSTRAL) UGM,
Pusat Studi Ekonomi dan Kebijakan Publik

Privatisasi bandara membuat investasi pada

terjadi

Dinamika Sosial Pembangunan New
Yogyakarta International Airport (NYIA)

nasional

dan

secara

efektif

membongkar jaringan nasional, kemudian
membuka jalur investasi swasta asing dan
mempromosikan pembangunan komersial
di lokasi-lokasi favorit. Privatisasi bandara
terjadi

ketika

berorientasi

pembangunan

pada

bisnis

hanya

maju ialah bahwa pemerintah cenderung
menyetujui rezim bandara yang tidak
terintegrasi secara efektif dengan negara
dan pembuat kebijakan lokal. Selama ini ada
antara

pengelola

bandara,

pemerintah, komunitas, dan kepentingan
korporasi

terkait

konstruksi

pusat

perbelanjaan, blok perkantoran, pabrik, dan
pembangunan

Worldwide Service. Studi ini dilakukan atas
dasar Memorandum of Understanding (MoU)
antara PT Angkasa Pura dan Indian Investor
GVK pada 25 Januari 2011. MoU lanjutan
dilakukan antara PT Angkasa Pura 1 dengan
Pemerintah Daerah Istimewa Yogyakarta,
khususnya untuk membuat master plan
NYIA. Studi ini dilakukan di 7 (tujuh)
potensi lokasi pembangunan NYIA, antara
lain:

(Freestone

2011:116). Kritik yang muncul di negara

ketegangan

(PSEKP) UGM, serta Landrum & Brown

non-aeronautical,

serta

proses perencanaan konvensional yang

1) Bandara

Adisucipto

(kabupaten

Sleman);
2) Selomartani (kabupaten Sleman);
3) Bandara Gading (kabupaten Gunung
Kidul);
4) Gadingharjo (kabupaten Bantul);
5) Bugel (kabupaten Kulon Progo);
6) Temon (kabupaten Kulon Progo);
dan
7) Bulak Kayangan (kabupaten Kulon
Progo).

selama ini dikawal oleh negara.
Studi kelayakan di atas mempertimbangkan
beberapa faktor, antara lain:
1) dampak ekonomi;
2) penilaian finansial;
97

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

3) kelayakan sosial (dampak komunitas,
harmoni budaya, lingkungan alam);
4) kelayakan

persegi

dengan

kapasitas

15

juta

penumpang per tahunnya; dan landas pacu

regional

sepanjang 3.250 meter dan area parkir

perencanaan

pesawat berkapasitas hingga 35 pesawat.

pembangunan

(kesesuaian

dengan

regional,

kesesuaian

dengan

Tahap kedua merupakan pengembangan

transportasi,

lanjutan terminal penumpang menjadi 195

kebijakan pengembangan regional,

ribu meter persegi dengan daya tampung

zona bencana, isolasi, dan batas area);

hingga 20 juta penumpang pertahunnya,

5) kelayakan teknis (daya dukung tanah,

serta landas pacu diperpanjang menjadi

perencanaan

kondisi

sistem

eksisting

lahan,

kondisi

3.600 meter dan pengembangan area parkir

permukaan, jarak dari pusat kota,

pesawat berkapasitas hingga 45 pesawat.

infrastruktur);

Pengembangan ini dilakukan supaya dapat

6) kelayakan operasional (kondisi ruang
udara,

faktor

kegunaan,

batas

melayani pesawat berbadan besar seperti
jenis

Boeing

747-400.

Pembangunan

ketinggian, visibilitas, jarak dengan

bandara baru seluas 587 hektar yang

bandara terdekat);

sebenarnya sudah dimulai sejak 7 tahun

7) kelayakan lingkungan (penggunaan

sebelumnya dan ditargetkan akan selesai

tanah, kepemilikan tanah, populasi

pada tahun 2019 merupakan respon dari

yang terelokasi, sistem drainase);

pemerintah

8) kelayakan lalulintas udara (potensial
penumpang,

potensial

pesawat

terbang);
9) ketersediaan tanah (kebutuhan tanah
bandara, ketersediaan lokasi);

daerah

setempat

dan

PT

Angkasa Pura I terhadap lonjakan lalu-lintas
penerbangan

dan

alternatif

keterbatasan

pengembangan.

mengatasi
Saat

ini,

bandara eksisting di Yogyakarta ialah
Bandara Adisucipto. Bandara ini sedang

10) pembiayaan (CAPEX dan OPEX);

menghadapi

11) pendapatan/ revenue (aeronautical

pengembangan lokasi karena keterbatasan

dan non aeronautical revenue).

problematika

dalam

lahan, sehingga tidak dapat melakukan
pengembangan landasan (runway). Faktor

Berdasarkan faktor tersebut, lokasi yang
dianggap paling potensial ialah kecamatan
Temon di kabupaten Kulon Progo. New

lainnya ialah keberadaan cagar budaya
Candi Ratu Boko dan kepadatan rumah
penduduk di sekitar lokasi.

Yogyakarta International Airport (NYIA)
akan

dibangun

Pembangunan

tahap

secara
pertama

bertahap.
meliputi

terminal penumpang seluas 130 ribu meter

Status Bandara Adisucipto sebagai civil
enclave airport atau bandara yang berlokasi
di fasilitas militer, dalam hal ini ialah

98

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

Markas

Besar

Yogyakarta,

TNI

Angkatan

mengharuskan

Udara

menentang pembangunan bandara ialah

berbagi

Wahana Tri Tunggal atau akrab disebut

landasan untuk kegiatan operasi militer,

dengan WTT.

pelatihan militer, dan penerbangan sipil.

Berdasarkan

Padahal, kapasitas dari landasan yang ada

wawancara, resistensi yang muncul sejak

tidak mencukupi bagi penerbangan sipil.

awal sosialisasi, bahkan hingga saat ini di

Data dari PT Angkasa Pura 1 (2014)

tahap awal konstruksi bandara baru, terkait

menunjukkan bahwa jumlah penumpang di

dengan

Bandara Adisucipto pada tahun 2011

pencaharian sebagai sumber penghidupan

sebanyak 4,3 juta penumpang, tahun 2012

masyarakat. Lokasi bandara baru, yaitu

sebanyak 4,9 juta penumpang, dan tahun

kecamatan Temon, merupakan kawasan

2013 sebanyak 5,7 juta penumpang per

perdesaan yang mayoritas penduduknya

tahun.

atas

mengandalkan sektor pertanian sebagai

kapasitas Bandara Adisucipto yang hanya

mata pencaharian mereka. Petani di Temon

sebesar 1,2 juta penumpang per tahun.

terbagi menjadi petani pemilik lahan, petani

Lonjakan penumpang diindikasikan sebagai

penggarap, dan keduanya. Petani penggarap

dampak

sektor

mengacu pada petani yang tidak memiliki

pariwisata di Yogyakarta dengan salah satu

lahan dan umumnya mengerjakan lahan

indikatornya

akomodasi,

milik orang lain atau menyewa tanah. Tanah

kamar dan tempat tidur hotel yang kian

yang umum disewa oleh petani di wilayah

bertambah

Temon ialah Sultan Ground (SG) dan Paku

Jumlah

tersebut

dari

jauh

di

pertumbuhan

ialah

tiap

jumlah

tahunnya

(BPS

D.I.Yogyakarta 2016).
Pembangunan

bandara

hasil

ancaman

observasi

terhadap

dan

mata

Alam Ground (PAG).
baru

yang

Adanya bandara baru mengancam petani

direncanakan mulai konstruksi pada awal

penggarap

tahun 2015 dan mulai beroperasi di tahun

mendapatkan kompensasi atas kehilangan

2017 terpaksa mengalami kemunduran dari

mata pencaharian utama karena lahan

waktu yang ditentukan. Lamanya waktu

garapan

yang dibutuhkan dari awal sosialisasi

pembangunan

rencana pembangunan bandara hingga

resistensi juga muncul cukup kuat dari

dimulainya konstruksi bandara di awal

petani pemilik lahan yang terdampak

2017

persoalan

bandara pada awal proses. Mereka merasa

terkait resistensi dari masyarakat setempat,

khawatir dengan masa depannya apabila

khususnya dalam mempertahankan tanah

lahan miliknya yang selama ini menjadi

mereka, baik berstatus hak milik maupun

sumber

sewa. Salah satu pihak yang cukup keras

Kekhawatiran yang muncul juga terkait

menggambarkan

ada

karena

mereka

mereka

digunakan

bandara.

penghidupan

Di

tidak

sisi

ada

tidak

untuk
lain,

lagi.

99

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

dengan nilai ganti rugi atas tanah dan

mulai menyiapkan pendampingan bagi

bangunan yang dikhawatirkan akan bernilai

warga terdampak bandara. Akan tetapi,

rendah dan tidak sesuai harapan.

rencana relokasi bagi warga terdampak

Pada September 2016, PT Angkasa Pura I

belum tuntas bahkan hingga tahap ganti

mulai

lahan

rugi atas tanah milik warga. Ada sebanyak

+Rp4,146

518 keluarga di Temon yang memilih untuk

menyiapkan

terdampak
triliun.

ganti

bandara

sebesar

wawancara,

direlokasi

masyarakat terdampak mengaku jika ganti

setempat.

rugi yang diterimanya ternyata lebih tinggi

dilakukan selama ini belum menemukan

dibandingkan

bayangan

adanya perencanaan sosial yang matang

sebelumnya. Penilaian atas tanah, bangunan

dalam mengantisipasi persoalan sosial yang

dan isinya pun bervariasi.

cenderung

gerakan

Menurut

rugi

hasil

dengan

perlawanan

lokal

Partisipasi
pun

oleh

pemerintah

Pengamatan

akan

daerah

lapangan

muncul

yang

seiring

mulai

transformasi Temon dari perdesaan (rural)

menyusut secara kuantitas. Proses ganti

menjadi perkotaan (urban). Perencanaan

rugi ini pun mengalami kendala yaitu dana

pembangunan

turun secara bertahap di awal sebesar Rp2

infrastruktur, misalnya hotel, lokasi wisata,

triliun.

jalur

Besarnya dana ganti rugi yang diterima oleh

penghubung

warga pemilik tanah terdampak membuat

Temon, dan sebagainya. Pada tahun 2016,

mereka

membeli

Pemda DIY melakukan tinjauan kembali

kendaraan (mobil) baru dan mendaftarkan

terhadap Perda Nomor 2 Tanuh 2010

diri

untuk

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

beribadah umroh atau haji. Lain halnya

(RTRW) DIY dan kemudian membuat

dengan petani penggarap yang hingga kini

Raperda

masih mengharapkan dana kompensasi atas

pembangunan

tergusurnya mata pencaharian mereka.

memasukkan kawasan keistimewaan sesuai

Petani penggarap menjadi bagian dari

dengan UUK DIY. Raperda RTWR DIY yang

kelompok rentan karena tidak memiliki aset

baru ini sebagai bentuk respon pemerintah

tanah dan lahan mata pencahariannya

yang selama ini menuai kritik karena

terampas.

pembangunan

Di sisi lain, adanya kepastian ganti rugi bagi

menyalahi RTRW DIY. Hal ini berdampak

masyarakat

terdampak

pada penetapan poros Temon-Yogyakarta

pemerintah

merencanakan

berbondong-bondong

mereka

beserta

keluarga

membuat
desain

pariwisata lokal di kawasan bukit Menoreh.

sebagai

masih

transportasi
kota

RTRW

fokus

pada

darat

sebagai

Yogyakarta

yang
bandara

bandara

tumpuan

dengan

mengakomodasi
baru

baru

serta

dianggap

pembangunan

transportasi di DIY.

Selain itu, pemerintah kabupaten setempat
100

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

Perhatian

pemerintah

daerah

yang

terintegrasi

dari

perkotaan

dan

kemudian berfokus pada pembangunan

masyarakatnya, sehingga membuat bandara

jalur

antara

tetap berpotensi dan dapat digunakan,

bandara baru dengan Kota Yogyakarta

bahkan jika fungsi infrastruktur bandara

memunculkan pertanyaan terkait relasi

telah berkurang dalam (Sieverts, 2003

antara RTRW Provinsi DIY dengan RTRW

dalam

kabupaten Kulon Progo. Ada hubungan

Perencanaan kota harus memainkan peran

yang

kunci dalam pertumbuhan lebih dan kritis

transportasi

hilang

penghubung

antara

bandara

dengan

Knippenberger.ed.,

2010:212).

perencanaan kota yang disebabkan oleh

terhadap

perbedaan

dimana

karena dampak bandara hingga di luar

infrastruktur

batas teritorialnya (Freestone, 2009:172).

transportasi semata dan adanya perbedaan

Oleh karenanya, baik pemerintah pusat

skala dari level perencanaan dari nasional

maupun daerah perlu secara bersama-sama

ke

untuk membuat grand design kota bandara

melihat

yuridiksi

bandara

daerah

sektoral

sebagai

kemudian

ke

lokal

yang

isu

bersifat

keberlanjutan,

terpadu

terutama

mendevaluasi skala regional secara inheren

yang

antar

tingkat

(Knippenberger, 2010:212). Bandara baru

(nasional-provinsi-kabupaten-lokal)

diperkirakan akan membentuk kawasan

antar dimensi (sosial-budaya-ekonomi).

dan

kota bandara (airport city), artinya akan ada
pertumbuhan kota-kota di sekitar bandara.
Kasarda s

dalam Freestone dkk.

(2006) menyebutnya sebagai aerotropolis
yang mengacu pada kota-kota yang muncul
di sekitar bandara. Pembentukan kota
bandara ini perlu direncanakan sebaikbaiknya dengan mempertimbangkan tidak
hanya aspek ekonomi, melainkan juga
sosial-budaya, serta melibatkan komunitaskomunitas lokal, sehingga meminimalisir
bias pembangunan terhadap kelompok
rentan.

Umumnya, literatur mengatakan bahwa jasa
penerbangan

berdampak

positif

pada

pembangunan regional, meski ada juga
literatur yang mengatakan bahwa dampak
positifnya

hanya

pada

ekonomi

saja

(Bilotkach 2015:1579). Ada beberapa studi
yang berusaha untuk mengevaluasi dampak
dari

pengeluaran

pembangunan

publik

infrastruktur,

guna

khususnya

bandara (Perotti 2004 dalam Percoco

Sieverts menyatakan bahwa perubahan
bandara di masa depan tidak terprediksi
secara

Kelompok Rentan: Yang Tersingkir dari
Pembangunan Bandara

pasti.

Kondisi

ini

seharusnya

memotivasi perencana tata ruang untuk
memahami

bandara

sebagai

2010:2427). Mereka menemukan bukti
bahwa investasi publik tidak memiliki
dampak pada pertumbuhan di negaranegara industri. Berdasarkan data dari 75

bagian
101

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

area metropolitan di US, ditemukan bahwa

digolongkan menurut status sosial ekonomi,

tidak

lintas

gender, usia, kesehatan, pengangguran, dan

penerbangan dengan keterserapan pekerja

lainnya (Gidley et al. 2010:2). Berdasarkan

lokal (local employment) dalam industri

kondisi di Temon, kelompok rentan yang

penerbangan

berhasil terpetakan meliputi: warga miskin;

ada

relasi

antara

lalu

(Brueckner

1982

dalam

Percoco 2010:2429).

petani dan nelayan; balita, anak dan lansia;

Pembangunan NYIA yang menggandeng

perempuan; dan difabel. Warga miskin

sektor privat asing dan dengan dana di luar

merupakan warga yang tidak memiliki aset

APBN mengisyaratkan indikasi kemunculan

dan/atau memiliki aset dalam jumlah

privatisasi yang dianggap sebagai bagian

sedikit dan terbatas. Warga dalam kategori

dari rezimentasi neoliberalisme. Janji manis

ini

pertumbuhan ekonomi dari Investasi Asing

mendapatkan dalam jumlah kecil ganti rugi

Langsung

(Foreign

pembebasan tanah. Golongan petani dan

membuat

pemerintah

Direct

Investement)

membuka

pasar

tidak

mendapatkan

dan/atau

nelayan merupakan warga yang mata

(market). Regulasi-regulasi pro rakyat pun

pencahariannya

diruntuhkan dan kemudian diganti dengan

menjadi petani atau nelayan bisa jadi

regulasi-regulasi yang ramah pasar (market

selama usia mereka. Proses adaptasi apabila

friendly). Perekonomian rakyat menjadi

mereka harus berganti mata pencaharian

terancam. Pasar memiliki kuasa yang sangat

juga bukan merupakan perkara yang mudah

besar, bahkan terhadap negara, aparatus

dan instan. Di sisi lain, kebutuhan pasar

negara, dan masyarakat sipil.

kerja mensyaratkan kualifikasi yang cukup

Pertanyaan

kemudian

ialah

terkait

hilang.

Pengalaman

tinggi. Kemudian, kategori balita, anak dan

kesejahteraan warga. Sistem perekonomian

lansia

yang

terkait jaminan kesehatan. Pada kawasan

karut-marut

sekelompok

akan

warga

di

perhatian

ekstra

lapis

perkotaan, biaya-biaya kebutuhan dasar

terbawah—kaum petani, nelayan, buruh,

menjadi lebih mahal. Selain itu, degradasi

para pekerja sektor informal, dan lainnya—

kualitas lingkungan berasosiasi dengan

sebagai tumbal pasca-pembangunanisme

resiko

yang

bukan

keberlanjutan pendidikan mereka, sehingga

melainkan

ke depannya nanti dapat dipertimbangkan

atau

besar

memposisikan

membutuhkan

neoliberalisme . Liberalisasi pasar
terjadi

menyejahterakan

justeru

warga,

penyakit.

Khusus

untuk

anak,

pemerintah daerah seyogyanya menjamin

menciptakan krisis berupa polarisasi sosial

sebagai

(Graham and Aurigi 1997:19).

perekonomian lokal. Kelompok perempuan

Warga lapisan bawah atau identik dengan

dan kelompok difabel menjadi bagian dari

sebutan

kelompok rentan karena persoalan akses,

kelompok

rentan

dapat

bagian

dari

aktor

dalam

102

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

khususnya akses ekonomi di ranah publik.

Pembangunan

Penguatan kapasitas bagi keduanya sangat

dipandang sebagai proses ekonomi semata,

diperlukan supaya mereka juga merasakan

melainkan juga merupakan bentuk dari

manfaat pembangunan lokal daerahnya.

perubahan sosial dan kebudayan yang ada

Respon pemerintah terhadap problematika

dalam masyarakat (Soedjatmoko 1995:21).

kelompok

rentan

haruslah

berbentuk

Hal ini seharusnya menjadi dasar dalam

kebijakan

legal.

Kebijakan

tersebut

pengambilan kebijakan yang menyangkut

mengakomodir pelbagai kepentingan dari

hajat hidup orang banyak. Pembangunan

komunitas-komunitas

juga

bandara baru yang menjanjikan keuntungan

kelompok rentan. Kebijakan tersebut tidak

finansial, juga harus dilihat pada aspek

berlaku sama antara satu sama lain. Hal

terjadinya perubahan sosial dan budaya

yang terpenting ialah bahwa kebijakan

dari

tersebut

ekonomi

harus

lokal

dan

memperhatikan

aspek

keadilan sosial.

ekonomi

masyarakatnya.
yang

tidak

hanya

Pembangunan

identik

dengan

pembangunan infrastruktur yang masif
harus senantiasa memperhatikan kualitas

Kesimpulan

manusianya

dalam

kerangka

ekualitas

(equality) dan bersifat inklusif (inclusive),
Kecenderungan yang muncul di negaranegara maju seperti Australia dan USA, kota
di sekitar bandara mengalami privatisasi.
Pembangunan kota yang dikendalikan oleh
city marketing dan privatisasi cenderung

secara pasti mentransformasikan ruang
menjadi komoditas. Kota mengalami dilema
tata ruang . Ini memberikan dampak cukup
besar terhadap kota yang awalnya dimiliki
oleh masyarakat, kemudian beralih sebagai
penghasil uang dengan mempromosikan
citra (image) kota kepada konsumen dari
luar. Keberadaan turis menjadi sesuatu
yang lebih penting, hingga kemudian kita
sebagai masyarakat asli berubah menjadi
turis di kota sendiri. Hingga akhirnya kota
mengalami krisis.

khususnya bagi kelompok rentan.
Ada beberapa hal yang dapat mendukung
terwujudnya hal tersebut. Pertama, Pemda
membuat grand design khusus kota bandara
(airport

yang

city)

mengakomodasi

kelompok rentan. Untuk konteks di Temon
sebagai area pembangunan bandara baru,
Pemerintah Daerah Kulon Progo harus
memiliki grand design pengembangan kota
bandara (airport city) yang bersifat jangka
panjang (long term) dan mengakomodasi
kepentingan

kelompok

rentan

yang

kemungkinan besar paling tersisih apabila
kawasan tersebut dikuasai oleh pasar
(market).

Salah

satu

langkah

untuk

menguatkan partisipasi kelompok rentan
dalam

pembangunan

kota

dan

meningkatkan kesejahteraan hidup mereka
103

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

ialah

melalui

program

community

atas zona-zona sosial, serta kecenderungan

development (comdev) dengan pendekatan

meningkatnya

people-centered development. Pendekatan

secara

ini menekankan pada partisipasi seluruh

inequality) (Graham and Aurigi 1997:19).

masyarakat

melalui

Sebagai

building

pemerintah seyogyanya membuat kebijakan

charity,

dan

stakeholder

empowerment,

dan

ketidaksetaraan

internal

(internal

langkah

ekonomi
economic

antisipasi,

capacity. Kedua, Pemda dan perusahaan

yang

yang beroperasi di bandara baru wajib

masyarakatnya dan mengevaluasi kebijakan

untuk menginisiasi program community

tersebut secara eksplisit dalam bentuk

bagi

development

kelompok

rentan.

mengutamakan

maka

kebijakan yang sesuai preferensi

Program comdev merupakan bagian dari

kepentingan

tanggungjawab

komunitas

sosial

perusahaan

atau

kesejahteraan

dari
(Phillips

dan

pelbagai

macam

1957

dalam

dalam hal ini PT Angkasa Pura I selaku

Chossudovsky

manajemen operasional bandara NYIA, dan

Ketiga rekomendasi inilah yang menurut

perusahaan lain yang ada di kawasan kota

hemat penulis dapat menjadi mekanisme

bandara, dan pemerintah daerah sebagai

alternatif

fasilitator.

comdev

kepentingan kelompok rentan khususnya

bukanlah semata economic cost tetapi lebih

warga yang terdampak oleh pembangunan

merupakan social investment, yakni suatu

bandara baru di Kulon Progo Yogyakarta.

Desain

program

dan

dalam

Sellekaerts

1974).

mengakomodasi

bentuk investasi yang hasil dan manfaatnya
bagi perusahaan tidak akan diperoleh

Daftar Pustaka

dalam waktu cepat, melainkan dinikmati

Bilotkach, Volodymyr.
. Are Airports
Engines of Economic Development?
A Dynamic Panel Data Approach.
Urban Studies 52(9):1577–93.

dalam jangka panjang. Pemerintah Daerah
berkewajiban untuk mendorong adanya
program comdev ini, sehingga secara luas
nantinya akan berdampak pada kemajuan
perekonomian

daerah.

Ketiga,

Pemda

diharapkan untuk kebijakan afirmatif bagi
kelompok rentan yang mengutamakan asas
keadilan sosial (Sen 2009). Dalam sebuah
kota yang sedang mengalami krisis, mulai
dari adanya privatisasi hingga komodifikasi
pelbagai tujuan, maka tumbuh polarisasi
sosial (Social Polarization) yang berdampak
pada munculnya segmentasi dan pemisahan

Brueckner, Jan K.
. Airline Traffic and
Urban Economic Development.
Urban
Studies
(Routledge)
40(8):1455.
Chossudovsky, Michel and Willy Sellekaerts.
9 . A Comparison of Optimal and
Actual Policies for High Employment
and Price Stability under External
Inflationary
Conditions:
The
Canadian Experiences. Southern
Economic
Journal
(pre-1986)
41(2):206.
Freestone,
Robert.
Sustainability

and

9.

Planning,
Airport-Led
104

Jurnal Pemikiran Sosiologi Volume 4 No. 1, Januari 2017
Wahyu Kustiningsih
Kelompok Rentan dalam Pembangunan Kawasan Kota Bandara di Kulon Progo:
Studi Kasus New Yogyakarta International Airport

Urban Development. )nternational
Planning Studies 14(2):161–76.

Freestone, Robert.
.
Managing
Neoliberal
Urban
Spaces:
Commercial Property Development
at
Australian
Airports.
Geographical Research 49(2):115–
31.
Freestone, Robert and Ilan Wiesel. 2014.
The Making of an Australian
Airport
City .
Geographical
Research 52(3):280–95.
Freestone, Robert and Ilan Wiesel. 2015.
Privatisation,
Property
and
Planning: The Remaking of Canberra
Airport. Policy Studies
: –
54.
Freestone, Robert, Peter Williams, and
Aaron Bowden.
. Fly Buy
Cities: Some Planning Aspects of
Airport Privatisation in Australia.
Urban
Policy
and
Research
24(4):491–508.
Gidley, J. M., G. P. Hampson, L. Wheeler, and
E. Bereded-Samuel.
. Social
Inclusion: COntext, Theory and
Practise. The Asutralasian Journal
of
University-Community
Enggagement 5:6–13.
Graham, Stephen and Alessandro Aurigi.
99 .
Virtual
Cities,
Social
Polarization, and the Crisis in Urban
Public Space. Journal of Urban
Technology 4(1):19–52.

Sen, Amartya. 2009. The Idea of Justice.
Massachusetts: The Belknap Press of
Harvard University Press.
Soedjatmoko. 1995. Dimensi
Dalam
Pembangunan.
LP3ES.

Manusia
Jakarta:

Sumber Internet:
Bandara Online.
. Pemerintah Akan
Bangun 45 Bandara Baru Sampai
| Bandar Udara Online.
Diakses 11 Maret 2017 melalui
http://bandaraonline.com/airport/
pemerintah-akan-bangun-45bandara-baru-sampai-2022
Bappenas. 2015. Publick Privat Partnership:
Infrastructure Projetcs Plan in
Indonesia 2015. Jakarta. Diakses 11
Maret
2017
melalui
http://pkps.bappenas.go.id/attachm
ents/article/1302/PPP%20Book%2
02015.pdf
BPS. 2016. Statistik Transportasi Udara
Tahun 2015. Jakarta: Badan Pusat
Statistik.
Diakses
melalui
https://www.bps.go.id/website/pdf
_publikasi/Statistik-TransportasiUdara-2015.pdf
BPS

D.).Yogyakarta.
.
Jumlah
Akomodasi, Kamar Dan Tempat
Tidur
Hotel
Menurut
Kabupaten/Kota Di D.I. Yogyakarta,
2006 . Diakses melalui
https://yogyakarta.bps.go.id/linkTa
belStatis/view/id/41).

Knippenberger, Ute.
. From Airport
City to Airport Region? The 1st
International
Colloquium
on
Airports and Spatial Development,
Karlsruhe,
9.
The Town
Planning Review 81(2):209–15.

Percoco, Marco.
. Airport Activity and
Local Development: Evidence from
)taly. Urban Studies
:
–
43.

105