KONTRIBUSI DAN POTENSI RETRIBUSI PELAYANAN PASAR GEDE SEBAGAI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA (TAHUN 2012-2015).

KONTRIBUSI DAN POTENSI RETRIBUSI PELAYANAN PASAR GEDE
SEBAGAI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA (TAHUN 2012 – 2015)

TUGAS AKHIR
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat Guna
Mencapai Derajat Ahli Madya Program Studi Diploma III Perpajakan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :
ILHAM JANUARDIKA
NIM F3413039

PROGRAM STUDI DIPLOMA III PERPAJAKAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016

ABSTRAK


KONTRIBUSI DAN POTENSI RETRIBUSI PELAYANAN PASAR GEDE
SEBAGAI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA (TAHUN 2012 – 2015)
ILHAM JANUARDIKA
F3413039
Salah satu sumber Pendaptan Asli Derah adalah retribusi pasar.Tujuan dari
penelitian ini untuk mengetahui seberapa besar kontribusi retribusi pasar Gede dan
potensi pasar Gede terhadap Pendapatan Asli Daerah di kota Surakarta.
Penelitian ini dilakukan dengan membandingkan antara teori, wawancara,
survey dan observasi. Langkah tersebut dipilih oleh penulis agar mendapatkan hasil
yang relevan dengan keadaan sebenarnya. Sedangkan sumber data diperoleh dari
informan, tempat penelitian, dan dokumen. Berdasarkan studi yang dilakukan oleh
penulis, dalam pemungut retribusi sudah menerapkan aturan tetapi belum
menghasilkan penerimaan yang sesuai.
Kesimpulan dari penelitian ini menunjukkan bahwa kontribusi retribusi pasar
Gede terhadap Pendapatan Asli Daerah setiap tahunnya selalu mengalami penurunan.
Pada tahun 2012 kontribusi retribusi pasar sebesar 0.26%, tahun 2013 sebesar 0.20%,
tahun 2014 sebesar 0.17% dan tahun 2015 sebesar 0.15%.
Berdasarkan hasil penelitian ini, penulis memberikan saran kepada Dinas
Pengelola Pasar Surakarta yaitu agar kinerjanya dan pengelolaannya lebih

ditingkatkan agar penerimaan retribusi lebih maksimal dan penarikan retribusi lebih
besar berdasarkan tempat strategis pedagang.
Kata Kunci : Retribusi Pasar, Kontribusi, Potensi Retribusi

ii

ABSTRACT

CONTRIBUTIONS AND POTENTIAL RETRIBUTION OF GEDE MARKET
ON THE LOCAL ORIGINAL INCOME IN SURAKARTA
(2012-2015)
ILHAM JANUARDIKA
NIM F3413039

One source of local original income is retribution market. The purpose of
this research is to know how big contribution of retribution Gede market and market
potential of Gede on the local original income in the city of Surakarta.
This research was conducted by comparing the theory, interviews, surveys
and observations. The measures chosen by the authors in order to get results that are
relevant to the real situation. While the source of the data obtained from informants,

the research and documents. Based on studies conducted by the author, the levy
collector has applied but has not produced appropriate reception.
The conclusion of this study indicate that the contribution of retribution
Gede market on the local original income every year has decreased. In 2012
contribution levy of 0.26% market in 2013 amounted to 0.20%, amounting to 0.17%
in 2014 and 2015 amounted to 0.15%.
Based on these results, the authors give advice to the Dinas Pengelola Pasar
is that its performance and its management be improved in order to maximize
reception levy and levy larger withdrawals by merchants strategic places.
Keywords: Market Retribution, Contributions, Potential Retribution

iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Laporan Tugas Akhir dengan judul :
KONTRIBUSI DAN POTENSI RETRIBUSI PELAYANAN PASAR GEDE
SEBAGAI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA (TAHUN 2012 – 2015)


Surakarta,

Juni 2016

Telah disetujui oleh Dosen Pembimbing

Arum Kusumaningdyah Adiati, S.E., M.M., Ak.
NIP. 19790810 201302 01

iv

HALAMAN PENGESAHAN

Laporan Tugas Akhir Dengan Judul:
KONTRIBUSI DAN POTENSI RETRIBUSI PELAYANAN PASAR GEDE
SEBAGAI PENERIMAAN PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA
SURAKARTA (TAHUN 2012 – 2015)

Telah disahkan oleh Tim Penguji Tugas Akhir
Program Studi Diploma III Perpajakan

Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta,
Tim Penguji Tugas Akhir

Juliati, S.E.,M.Ak.,Ak.
NIP. 1980072020140401

_____________________
Penguji

Arum Kusumaningdyah Adiati, S.E., M.M., Ak.
NIP. 19790810 201302 01

_____________________
Pembimbing

v


vi

MOTO DAN PERSEMBAHAN

Pendidikan merupakan perlengkapan paling baik untuk hari tua
(Aristoteles)

Harga kebaikan manusia adalah diukur menurut apa yang telah
dilaksanakan/diperbuatnya.
(Ali Bin Abi Thalib)

Mereka siap dengan kekalahan, sama siapnya menyambut hari kemenangan
(Tere Liye)

Dunia kerja seperti di game Dota2, setiap permainan butuh support, carry, leader, dan
yang paling penting adalah Teamworks.(Watch and Learn)

Tugas Akhir ini saya persembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta serta Keluargaku yang selalu mendukungku.
2. Semua teman-temanku, dan

3. Almamaterku.

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr.Wb
Segala puji bagi Allah SWT yang telah melimpahkan Rahmat dan KaruniaNya sehingga Laporan Tugas Akhir dengan Judul “KONTRIBUSI DAN POTENSI
RETRIBUSI

PELAYANAN

PASAR

GEDE

SEBAGAI

PENERIMAAN


PENDAPATAN ASLI DAERAH DI KOTA SURAKARTA (TAHUN 2012 –
2015)” ini dapat diselesaikan dengan baik.
Tugas akhir ini disusun untuk memenuhi Syarat-syarat Mencapai Gelar Ahli
Madya pada Program Studi Diploma III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret.
Tugas Akhir ini dapat diselesaikan dengan baik atas dukungan dan bantuan
berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih
kepada:
1.

Allah SWT, karena berkat segala nikmat, karunia, serta berkah-Nya sehingga
penulis dapat menyelesaikan Tugas Akhir ini.

2.

Prof. Dr. Ravik Karsidi, Ms. Selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

3.


Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri. M. Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

viii

4.

Bapak Drs. Hanung Triatmoko, M.Si, Ak., selaku Ketua Progam Studi Diploma
III Perpajakan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta.

5.

Ibu Arum Kusumaningdyah Adiati, S.E., M.M., Ak. selaku dosen pembimbing
Tugas Akhir, yang telah berkenan menyediakan waktu dan memberikan
pengarahan selama penyusunan Tugas Akhir ini.

6.

Bapak Taufik Arifin, S.E.,M.Sc,Ak. Selaku dosen pembimbing akademik.


7.

Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret
Surakarta yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis.

8.

Bapak (Tulus Mardiono), Ibu (Dewi Murbanisari), Kakak (Raka Galih
Pradana), serta seluruh Keluarga yang selalu memberikan doa dan dukungan
dalam mengerjakan tugas akhir ini.

9.

Djoko Sutianto, selaku Kabid Akuntansi Dinas Pendapatan, Pengelolaan
Keuangan dan Aset.

10. Ahya Annur Rohim, Irvan Ady Gufron, Bayu Prassetyo, Rais Jati P, Rifai
Amin, Ruli Ika Dyana H, Aldila M, Nindya Pratika, Chlaudya Mega, Ayu
Listiana, Clarina Putri, Hasan Noor S, Tri Wasis, Rafif L.R, Ilham A, M. Rifqi,

Fahrul Reviki A, Ganis P, Satya Adi W, M. Rivaldi dan Sapto A serta keluarga
Perpajakan 2013 UNS
11. Bimo Adhy N, Iska Ariyanto, Prasendi H.M, Aziz Herdiono, Hariyadi
Hermawan, Hanif P, Julius Dias, Irwansyah Lamby, Achmad S.Y, Iqbal M,
Yudha Putra, Pramudita R, Anisa S.S, selaku teman yang memberikan
dukungan dan doa.

ix

12. Teman-teman seperjuangan bimbingan Ibu Arum Kusumaningdyah Adiati.
13. Semua pihak yang telah membantu namun tidak dapat disebutkan satu per satu.
Penulis menyadari sepenuhnya atas kekurangan dalam penulisan tugas akhir ini.
Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Namun
demikian, karya sederhana ini diharapkan dapat bermanfaat bagi pihak-pihak yang
membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr.Wb
Surakarta,

Penulis

x

Juni 2016

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i
ABSTRAK ....................................................................................................... ii
HALAMAN PERSETUJUAN ......................................................................... iv
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... v
MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................... vi
KATA PENGANTAR ...................................................................................... vii
DAFTAR ISI .................................................................................................... x
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xii
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... xiv
BAB I

PENDAHULUAN
A. Gambaran Umum Perusahaan ................................................... 1
B. Latar Belakang ........................................................................... 15
C. Rumusan Masalah ...................................................................... 19
D. Tujuan Penelitian ....................................................................... 19
E. Manfaat Penelitian ..................................................................... 19

BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Pengertian Retribusi ................................................................... 21
B. Objek Retribusi .......................................................................... 22
C. Dasar Hukum dan Retribusi Pasar ............................................. 24
1. Dasar Hukum ...................................................................... 24
2. Retribusi Pelayanan Pasar .................................................... 25

xi

BAB III ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN
A. Pembahasan Masalah
1. Analisis kontribusi Retribusi Pelayanan Pasar Gede Terhadap
pendapatan Asli Daerah (PAD) di Kota Surakarta Tahun 20122015 ..................................................................................... 33
2. Analisis Potensi Retribusi Pelayanan Pasar Kota Surakarta 36
B. Temuan
1. Kelebihan ............................................................................. 43
2. Kekurangan .......................................................................... 43
BAB IV PENUTUP
A. Kesimpulan ................................................................................ 45
B. Saran .......................................................................................... 46
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

TABEL

Halaman

2.1. Penetapan Kelas Pasar .................................................................................28
2.2

Tarif Retribusi Pasar ....................................................................................29

3.1

Persentase Kontribusi Retribusi Pasar Gede Terhadap Retribusi Pasar
Kota Surakarta Tahun 2012-2015 ................................................................34

3.2

Persentase Kontribusi Retribusi Pasar Gede Terhadap Pendapatan
Asli Daerah Kota Surakarta Tahun 2012-2015 ............................................35

3.3

Ketetapan Pasar dan Taksiran Nilai Tempat Dasaran Pasar Kota
Surakarta ......................................................................................................37

3.4

Potensi Retribusi Pasar Gede Tahun 2015 ..................................................40

3.5

Perbandingan Potensi Retribusi Pasar dengan Realisasi Pendapatan
Retribusi Pasar di Pasar Gede Tahun 2015 .................................................40

3.6

Potensi Retribusi Pasar Gede Tahun 2016 ...................................................42

xiii

DAFTAR GAMBAR

GAMBAR

Halaman

1.1 Struktur Organisasi Dinas Pengelola Pasar Kota Surakarta ...........................14

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1.

Daftar Hadir Kegiatan Magang

Lampiran 2.

Laporan Kegiatan Harian Magang

Lampiran 3.

Lembar Monitoring Dosen Pembimbing Magang

Lampiran 4.

Surat Keterangan Nilai Magang

Lampiran 5.

Laporan Realisasi Penerimaan PAD Pasar Gede Kota Surakarta
Tahun Anggaran 2012-2015

Lampiran 6.

Peraturan Walikota Surakarta Nomor 1-C Tahun 2012 Tentang
Petunjuk Pelaksanaan Retribusi Pelayanan Pasar

Lampiran 7.

Peraturan Walikota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 Tentang
Petunjuk Pelaksanaan Peraturan Daerah Tahun 2010 Tentang
Pengelolaan dan Perlindungan Pasar Tradisional

xv