PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA SURAKARTA DALAM PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA DRAINASE.
PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM
KOTA SURAKARTA DALAM PENGEMBANGAN SARANA
PRASARANA DRAINASE
Oleh:
SAFETY FAHIM CAHYANTI
D0112081
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,
Dosen Pembimbing
Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disetujui oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Dra. Retno Suryawati, M.Si.
(
NIP. 196001061987022001
)
Ketua Penguji
2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si. (
NIP. 19820304008122003
)
Sekretaris Penguji
3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(
)
Penguji
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1.
Skripsi yang berjudul : Perencanaan Strategis Dinas Pekerjaan Umum
Kota Surakarta Dalam Pengembangan Sarana Prasarana Drainase
adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat
karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar
akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis
atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan
serta daftar pustaka.
2.
Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing
sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu
sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan
skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan
skripsi
ini,
maka
Prodi
Ilmu
Administrasi
Negara
berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi
Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari
ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi
akademik yang berlaku.
Surakarta,
Safety Fahim Cahyanti
D0112081
iv
MOTTO
“Wa man jaahada fa-innamaa yujaahidu linafsihi (Barang siapa bersungguhsungguh, sesungguhnya kesungguhan itu adalah dirinya sendiri)”
(Qs. Al- Ankabut [29]: 6)
“Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan
dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran”
(James Thurber)
“Education is the most powerful weapon which you can use to change the
world”
(Nelson Mandela)
“Hidup adalah pilihan, tanggung jawab sebagai konsekuensinya.”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syrukur, karya sederhana ini kupersembahkan untuk:
Kedua orang tuaku tersayang, yang selalu memberikan semangat dan dukungan
serta doanya yang tiada henti.
Saudara-saudaraku yang selalu memotivasi untuk selalu bertahan dalam setiap
cobaan.
Sahabat-sahabat hebatku (Tita, Puji, Tya, Aisyah, Rahmy, Armilla, Ika, Eka,
Mbak Banan) yang selalu memberikan semangat serta dukungan dalam
penyusunan karya ini.
Muhammad Rizki Suryawan, terima kasih atas dukungan, dorongan, dan
semangat yang selalu diberikan. Terima kasih juga telah mengajariku untuk
belajar bertanggung jawab.
Teman-taman seperjuanganku AN-A 2012, sukses untuk kita semua.
Almamaterku tercinta
Masa depanku
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmaniiohiim,
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA
SURAKARTA DALAM PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA
DRAINASE”. Penyusunan skripsi ini diajukan sabagai salah satu syarat untuk
meraih gelar sarjana sosial pada Program Stusi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak,
maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis menyampaikan
penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara dan dosen pembimbing skripsi, atas arahan dan
motivasinya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Ir. Arif Nurhadi, Sihono, ST., MT., Widodo, ST., Purwo Suberkah, dan
segenap karyawan Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta, yang telah
bersedia membantu pencarian data dan memberikan informasi.
3. Drs. Ali, M.Si., selaku pembimbing akademis atas bimbingan akademis
yang telah diberikan selama ini.
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
5. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP
UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat.
6. Keluarga penulis, terima kasih atas motivasi dan bantuan yang telah
diberikan.
7. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak
pengalaman dan dukungan, semoga kita selalu diberikan kesuksesan serta
keberuntungan.
8. Teman-teman ASCS (Association Of Solo Cepu Students), terima kasih
atas segala pengalaman yang diberikan dan semoga kita selalu solid.
9. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari, bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan atas keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu, kritik
dan saran yang menuju ke arah perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan.
Sehingga dapat lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.
Sebagai penutup, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan
pada umumnya kepada pihak-pihak yang memerlukannya.
Surakarta,
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................... iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
ABSTRAK .......................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..........................................................................................................xv
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................................1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................10
C. Tujaun Penelitian........................................................................................10
ix
D. Manfaat Penelitian......................................................................................10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ..................................................................................11
B. Landasan Teori ...........................................................................................18
1. Pengembangan .......................................................................................18
2. Sarana Prasarana Drainase.....................................................................19
3. Perencanaan Strategis ............................................................................22
C. Kerangka Pikir............................................................................................46
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ........................................................................................48
B. Jenis Penelitian ...........................................................................................48
C. Jenis Data dan Teknik Penentuan Informan ...............................................49
D. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................51
E. Teknik Validitas Data.................................................................................54
F. Teknik Analisis Data ..................................................................................56
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi .........................................................................................59
1. Profil Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta ......................................59
2. Visi dan Misi .........................................................................................60
3. Struktur Organisasi dan Sumber Daya Manusia....................................61
4. Tugas Pokok dan Fungsi........................................................................64
x
5. Gambaran Umum Drainase di Kota Surakarta ......................................71
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ...............................................................72
1. Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal .........................................74
2. Identifikasi Isu-Isu Strategis ................................................................115
3. Merumuskan Strategi Untuk Mengelola Isu .......................................129
BAB V. PENUTUP
A. Simpulan...................................................................................................135
B. Saran .........................................................................................................136
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penggunaan Lahan di Kota Surakarta 2010 .............................................3
Tabel 1.2 Kawasan Genangan Air dan Penyebabnya Tahun 2007 ..........................6
Tabel 1.3 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan Tahun 2013 ............................9
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu .................................................................15
Tabel 2.2 Matriks SWOT .......................................................................................34
Tabel 2.3 Daftar Pertanyaan Tes Litmus ...............................................................39
Tabel 4.1 Daftar Pegawai Bidang Drainase DPU Kota Surakarta .........................79
Table 4.2 Daftar Petugas Lembur Piket Bajir ........................................................82
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Tenaga PNS Bidang Drainase
DPU Kota Surakarta ..............................................................................86
Tabel 4.4 Inventarisasi Sarana dan Prasarana Drainase DPU Kota Surakrata
Tahun 2015 ............................................................................................88
Tabel 4.5 Daftar Realisai Anggaran Bidang Drainase DPU Kota Surakarta .........92
Tabel 4.6 Daftar Dinas di Kota Surakarta ............................................................109
Tabel 4.7 Persentase Penggunaan Lahan di Kota Surakarta Tahun 2013 ............113
Tabel 4.8 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan Tahun 2013 ........................115
Tabel 4.9 Matrik Analisis SWOT DPU Kota Surakarta Bidang Drainase ..........118
Tabel 4.10 Tabel Hasil Uji Tes Litmus ................................................................122
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Diagram Analisis SWOT ...................................................................45
Gambar 2.2 Kerangka Pikir....................................................................................47
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...................................................................58
Gambar 4.1 Struktur Oragnisasi DPU Kota Surakarta ..........................................63
Gambar
4.2
Proporsi
Kepegawaian
Dinas
Pekerjaan
Umum
Kota
SurakartaMenurut Bidang Tugas ........................................................64
Gambar 4.3 Peta Pola Ruang Kota Surakarta ........................................................72
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta Bidang
Drainase ...............................................................................................76
Gambar 4.5 Prasarana Drainase .............................................................................91
xiii
ABSTRAK
SAFETY FAHIM CAHYANTI. D0112081. PERENCANAAN STRATEGIS
DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA SURAKARTA DALAM
PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA DRAINASE. Skripsi. Program
Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. 2016. 136 Hal.
Penelitian ini membahas masalah genangan air yang sering terjadi di Kota
Surakarta, salah satu penyebabnya yaitu sistem drainase yang tidak berjalan
maksimal akibat sebagian besar saluran drainase mengalami kerusakan. Tujuan
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perencanaan strategis Dinas Pekerjaan
Umum Kota Surakarta dalam pengembangan sarana prasarana drainase. Penelitian
ini mengacu pada teori yang dikemukakan oleh Bryson yaitu tahap-tahap
pembuatan perencanaan strategis.
Berdasarkan tujuannya, penelitian ini bersifat deskriptif. Dengan
menggunakan teknik pengumpulan data berupa wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Sedangkan untuk penentuan informan, peneliti menggunakan
purposive sampling, dan validitas data dilakukan dengan menggunakan triangulasi
data. Selanjutnya untuk menganalisis data yang diperoleh, peneliti menggunakan
model analisis interaktif untuk mendukung analisis SWOT dan uji tes litmus.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa, terdapat tiga isu strategis
yang dikategorikan sangat strategis dengan total nilai sebanyak 34. Isu-isu
strategis tersebut antara lain Isu melakukan kerjasama dengan SKPD terkait dan
Swasta untuk menyusun master plan yang up to date, Isu meningkatkan kinerja
pegawai dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi, dan Isu
mengembangakan kerjasama dengan SKPD terkait dan Swasta dalam upaya
pengembangan sarana prasarana drainase. Beberapa program yang dapat
dilakukan untuk menanggapi isu-isu strategis tersebut yaitu Melakukan agenda
setting dalam proses reformulasi master plan drainase, Program penyelenggaraan
e-government, Program pengadaan Warming Center System, dan Program
penyelenggaraan forum drainase Kota Surakarta.
Kata Kunci: Perencanaan Strategis, Sarana Prasarana Drainase, Isu Stategis.
xiv
ABSTRACT
SAFETY FAHIM CAHYANTI. D0112081. PERENCANAAN STRATEGIS
DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA SURAKARTA DALAM
PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA DRAINASE. Thesis. Major of
Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas
Maret University. 2016. 136 Pages.
This study discusses the problem of standing water that often occurs in
Surakarta city, one of the reasons that the drainage system is not running
optimally due to most of the drainage channels have been damaged. The purpose
of this research is to know the Strategic Planning of Surakarta City Public Works
Department in the development of drainage infrastructure. This study refers to a
theory advanced by Bryson, namely the steps of strategic planning.
Based on its purpose, the research is descriptive. By using data collection
techniques such as interviews, observation, and documentation. As for the
determination of the informants, the researchers used a purposive sampling, and
the validity of data is performed using the triangulation of data. Furthermore , to
analyze the data obtained, the researchers used interactive analysis model to
support SWOT analysis and litmus test.
The result of this research shows that, there are three strategic issues
categorized very strategic positioned with a total value of as much as 34. The
strategic issues are issues of cooperation with the related local government offices
and private enterprises to develop a up to date master plan, the issue of improving
the performance of employees by utilizing information technology developments,
and grow the partnership with the related local government offices and private in
the development of drainage infrastructure. Some programs can be done to
respond to these strategic issues that are Doing agenda setting in the process of
reformulating the master plan of drainage, the implementation of e-government
Program, procurement the Warming Center System Program, and organizing the
forum of Surakarta drainage program.
Keywords: Strategic Planning, Infrastructure Drainage, Strategic Issues.
xv
KOTA SURAKARTA DALAM PENGEMBANGAN SARANA
PRASARANA DRAINASE
Oleh:
SAFETY FAHIM CAHYANTI
D0112081
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Telah disetujui untuk dipertahankan di hadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,
Dosen Pembimbing
Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disetujui oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Dra. Retno Suryawati, M.Si.
(
NIP. 196001061987022001
)
Ketua Penguji
2. Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si. (
NIP. 19820304008122003
)
Sekretaris Penguji
3. Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(
)
Penguji
Mengetahui,
Dekan
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1.
Skripsi yang berjudul : Perencanaan Strategis Dinas Pekerjaan Umum
Kota Surakarta Dalam Pengembangan Sarana Prasarana Drainase
adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat
karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar
akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis
atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan
serta daftar pustaka.
2.
Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau
forum ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing
sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu
sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan
skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan
skripsi
ini,
maka
Prodi
Ilmu
Administrasi
Negara
berhak
mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi
Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari
ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi
akademik yang berlaku.
Surakarta,
Safety Fahim Cahyanti
D0112081
iv
MOTTO
“Wa man jaahada fa-innamaa yujaahidu linafsihi (Barang siapa bersungguhsungguh, sesungguhnya kesungguhan itu adalah dirinya sendiri)”
(Qs. Al- Ankabut [29]: 6)
“Jangan lihat masa lampau dengan penyesalan, jangan pula lihat masa depan
dengan ketakutan, tapi lihatlah sekitarmu dengan penuh kesadaran”
(James Thurber)
“Education is the most powerful weapon which you can use to change the
world”
(Nelson Mandela)
“Hidup adalah pilihan, tanggung jawab sebagai konsekuensinya.”
(Penulis)
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syrukur, karya sederhana ini kupersembahkan untuk:
Kedua orang tuaku tersayang, yang selalu memberikan semangat dan dukungan
serta doanya yang tiada henti.
Saudara-saudaraku yang selalu memotivasi untuk selalu bertahan dalam setiap
cobaan.
Sahabat-sahabat hebatku (Tita, Puji, Tya, Aisyah, Rahmy, Armilla, Ika, Eka,
Mbak Banan) yang selalu memberikan semangat serta dukungan dalam
penyusunan karya ini.
Muhammad Rizki Suryawan, terima kasih atas dukungan, dorongan, dan
semangat yang selalu diberikan. Terima kasih juga telah mengajariku untuk
belajar bertanggung jawab.
Teman-taman seperjuanganku AN-A 2012, sukses untuk kita semua.
Almamaterku tercinta
Masa depanku
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrohmaniiohiim,
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT, atas limpahan rahmat
dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA
SURAKARTA DALAM PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA
DRAINASE”. Penyusunan skripsi ini diajukan sabagai salah satu syarat untuk
meraih gelar sarjana sosial pada Program Stusi Ilmu Administrasi Negara,
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan beberapa pihak,
maka pada kesempatan ini dengan kerendahan hati penulis menyampaikan
penghargaan dan ucapan terima kasih kepada:
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu
Administrasi Negara dan dosen pembimbing skripsi, atas arahan dan
motivasinya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
2. Ir. Arif Nurhadi, Sihono, ST., MT., Widodo, ST., Purwo Suberkah, dan
segenap karyawan Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta, yang telah
bersedia membantu pencarian data dan memberikan informasi.
3. Drs. Ali, M.Si., selaku pembimbing akademis atas bimbingan akademis
yang telah diberikan selama ini.
4. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
vii
5. Segenap dosen pengajar Program Studi Ilmu Administrasi Negara FISIP
UNS yang telah membimbing dan memberikan ilmu yang bermanfaat.
6. Keluarga penulis, terima kasih atas motivasi dan bantuan yang telah
diberikan.
7. Seluruh teman-teman AN angkatan 2012, yang telah memberikan banyak
pengalaman dan dukungan, semoga kita selalu diberikan kesuksesan serta
keberuntungan.
8. Teman-teman ASCS (Association Of Solo Cepu Students), terima kasih
atas segala pengalaman yang diberikan dan semoga kita selalu solid.
9. Semua pihak yang telah membantu dan mendukung dalam proses
penyusunan skripsi ini.
Penulis menyadari, bahwa dalam penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan atas keterbatasan kemampuan penulis. Oleh karena itu, kritik
dan saran yang menuju ke arah perbaikan skripsi ini sangat penulis harapkan.
Sehingga dapat lebih diperhatikan pada penelitian-penelitian selanjutnya.
Sebagai penutup, semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi
perkembangan Program Studi Ilmu Administrasi Negara pada khususnya dan
pada umumnya kepada pihak-pihak yang memerlukannya.
Surakarta,
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI .................... iv
HALAMAN MOTTO ............................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN .......................................................................... vi
KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii
DAFTAR ISI ......................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ............................................................................................... xii
DAFTAR GAMBAR .......................................................................................... xiii
ABSTRAK .......................................................................................................... xiv
ABSTRACT ..........................................................................................................xv
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ...............................................................................1
B. Rumusan Masalah ......................................................................................10
C. Tujaun Penelitian........................................................................................10
ix
D. Manfaat Penelitian......................................................................................10
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Penelitian Terdahulu ..................................................................................11
B. Landasan Teori ...........................................................................................18
1. Pengembangan .......................................................................................18
2. Sarana Prasarana Drainase.....................................................................19
3. Perencanaan Strategis ............................................................................22
C. Kerangka Pikir............................................................................................46
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Lokasi Penelitian ........................................................................................48
B. Jenis Penelitian ...........................................................................................48
C. Jenis Data dan Teknik Penentuan Informan ...............................................49
D. Teknik Pengumpulan Data .........................................................................51
E. Teknik Validitas Data.................................................................................54
F. Teknik Analisis Data ..................................................................................56
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Deskripsi Lokasi .........................................................................................59
1. Profil Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta ......................................59
2. Visi dan Misi .........................................................................................60
3. Struktur Organisasi dan Sumber Daya Manusia....................................61
4. Tugas Pokok dan Fungsi........................................................................64
x
5. Gambaran Umum Drainase di Kota Surakarta ......................................71
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan ...............................................................72
1. Analisis Lingkungan Internal dan Eksternal .........................................74
2. Identifikasi Isu-Isu Strategis ................................................................115
3. Merumuskan Strategi Untuk Mengelola Isu .......................................129
BAB V. PENUTUP
A. Simpulan...................................................................................................135
B. Saran .........................................................................................................136
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penggunaan Lahan di Kota Surakarta 2010 .............................................3
Tabel 1.2 Kawasan Genangan Air dan Penyebabnya Tahun 2007 ..........................6
Tabel 1.3 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan Tahun 2013 ............................9
Tabel 2.1 Matriks Penelitian Terdahulu .................................................................15
Tabel 2.2 Matriks SWOT .......................................................................................34
Tabel 2.3 Daftar Pertanyaan Tes Litmus ...............................................................39
Tabel 4.1 Daftar Pegawai Bidang Drainase DPU Kota Surakarta .........................79
Table 4.2 Daftar Petugas Lembur Piket Bajir ........................................................82
Tabel 4.3 Tingkat Pendidikan Tenaga PNS Bidang Drainase
DPU Kota Surakarta ..............................................................................86
Tabel 4.4 Inventarisasi Sarana dan Prasarana Drainase DPU Kota Surakrata
Tahun 2015 ............................................................................................88
Tabel 4.5 Daftar Realisai Anggaran Bidang Drainase DPU Kota Surakarta .........92
Tabel 4.6 Daftar Dinas di Kota Surakarta ............................................................109
Tabel 4.7 Persentase Penggunaan Lahan di Kota Surakarta Tahun 2013 ............113
Tabel 4.8 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan Tahun 2013 ........................115
Tabel 4.9 Matrik Analisis SWOT DPU Kota Surakarta Bidang Drainase ..........118
Tabel 4.10 Tabel Hasil Uji Tes Litmus ................................................................122
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Diagram Analisis SWOT ...................................................................45
Gambar 2.2 Kerangka Pikir....................................................................................47
Gambar 3.1 Model Analisis Interaktif ...................................................................58
Gambar 4.1 Struktur Oragnisasi DPU Kota Surakarta ..........................................63
Gambar
4.2
Proporsi
Kepegawaian
Dinas
Pekerjaan
Umum
Kota
SurakartaMenurut Bidang Tugas ........................................................64
Gambar 4.3 Peta Pola Ruang Kota Surakarta ........................................................72
Gambar 4.4 Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kota Surakarta Bidang
Drainase ...............................................................................................76
Gambar 4.5 Prasarana Drainase .............................................................................91
xiii
ABSTRAK
SAFETY FAHIM CAHYANTI. D0112081. PERENCANAAN STRATEGIS
DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA SURAKARTA DALAM
PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA DRAINASE. Skripsi. Program
Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik.
Universitas Sebelas Maret. 2016. 136 Hal.
Penelitian ini membahas masalah genangan air yang sering terjadi di Kota
Surakarta, salah satu penyebabnya yaitu sistem drainase yang tidak berjalan
maksimal akibat sebagian besar saluran drainase mengalami kerusakan. Tujuan
dari penelitian ini adalah untuk mengetahui perencanaan strategis Dinas Pekerjaan
Umum Kota Surakarta dalam pengembangan sarana prasarana drainase. Penelitian
ini mengacu pada teori yang dikemukakan oleh Bryson yaitu tahap-tahap
pembuatan perencanaan strategis.
Berdasarkan tujuannya, penelitian ini bersifat deskriptif. Dengan
menggunakan teknik pengumpulan data berupa wawancara, observasi, dan
dokumentasi. Sedangkan untuk penentuan informan, peneliti menggunakan
purposive sampling, dan validitas data dilakukan dengan menggunakan triangulasi
data. Selanjutnya untuk menganalisis data yang diperoleh, peneliti menggunakan
model analisis interaktif untuk mendukung analisis SWOT dan uji tes litmus.
Hasil dari penelitian ini menunjukkan bahwa, terdapat tiga isu strategis
yang dikategorikan sangat strategis dengan total nilai sebanyak 34. Isu-isu
strategis tersebut antara lain Isu melakukan kerjasama dengan SKPD terkait dan
Swasta untuk menyusun master plan yang up to date, Isu meningkatkan kinerja
pegawai dengan memanfaatkan perkembangan teknologi informasi, dan Isu
mengembangakan kerjasama dengan SKPD terkait dan Swasta dalam upaya
pengembangan sarana prasarana drainase. Beberapa program yang dapat
dilakukan untuk menanggapi isu-isu strategis tersebut yaitu Melakukan agenda
setting dalam proses reformulasi master plan drainase, Program penyelenggaraan
e-government, Program pengadaan Warming Center System, dan Program
penyelenggaraan forum drainase Kota Surakarta.
Kata Kunci: Perencanaan Strategis, Sarana Prasarana Drainase, Isu Stategis.
xiv
ABSTRACT
SAFETY FAHIM CAHYANTI. D0112081. PERENCANAAN STRATEGIS
DINAS PEKERJAAN UMUM KOTA SURAKARTA DALAM
PENGEMBANGAN SARANA PRASARANA DRAINASE. Thesis. Major of
Public Administration. Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas
Maret University. 2016. 136 Pages.
This study discusses the problem of standing water that often occurs in
Surakarta city, one of the reasons that the drainage system is not running
optimally due to most of the drainage channels have been damaged. The purpose
of this research is to know the Strategic Planning of Surakarta City Public Works
Department in the development of drainage infrastructure. This study refers to a
theory advanced by Bryson, namely the steps of strategic planning.
Based on its purpose, the research is descriptive. By using data collection
techniques such as interviews, observation, and documentation. As for the
determination of the informants, the researchers used a purposive sampling, and
the validity of data is performed using the triangulation of data. Furthermore , to
analyze the data obtained, the researchers used interactive analysis model to
support SWOT analysis and litmus test.
The result of this research shows that, there are three strategic issues
categorized very strategic positioned with a total value of as much as 34. The
strategic issues are issues of cooperation with the related local government offices
and private enterprises to develop a up to date master plan, the issue of improving
the performance of employees by utilizing information technology developments,
and grow the partnership with the related local government offices and private in
the development of drainage infrastructure. Some programs can be done to
respond to these strategic issues that are Doing agenda setting in the process of
reformulating the master plan of drainage, the implementation of e-government
Program, procurement the Warming Center System Program, and organizing the
forum of Surakarta drainage program.
Keywords: Strategic Planning, Infrastructure Drainage, Strategic Issues.
xv