PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PERDAGANGAN KOTA SURAKARTA DALAM MENGEMBANGKAN PASAR PUCANG SAWIT SEBAGAI PASAR KREATIF DI KOTA SURAKARTA

Oleh : Harum Ambarwati

D0113043 SKRIPSI Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai

Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Ilmu Administrasi Negara

PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2017

“Maka sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan. Sesugguhnya bersama

kesulitan ada kemudahan. Maka apabila engaku telah selesai (dari sesuatu

urusan), tetaplah bekerja keras (untuk urusan yang lain). Dan hanya kepada

Tuhanmulah engkau berharap”

(Q.S Al-Insyirah, 6-8)

“Education is the most powerful weapon which can you use to change the world”

(Nelson Mandela)

“Bersikaplah kukuh seperti batu karang yang tidak putus-putusnya dipukuli

ombak. Ia tidak saja tetap berdiri kukuh, bahkan ia menenteramkan amarah

ombak dan gelombang itu”

(Marcus Aurelius)

“Belajarlah mengalah sampai tak seorangpun bisa mengalahkanmu dan

belajarlah merendah sampai tak seorangpun bisa merendahkanmu”

(Gobind Vasdev)

Karya skripsi ini saya dedikasikan untuk: 1.

Kedua orang tua, nenek saya yang tercinta dan keluarga tersayang.

2. Teman dan sahabat yang tersayang.

3. Semua teman Program Studi Ilmu Administrasi Negara.

4. Almamater UNS. Penulis memanjatkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena atas kasih sayang dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi yang berjudul: Perencanaan Strategis Dinas Perdagangan Kota

Surakarta dalam Mengembangkan Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar Kreatif di

Kota Surakarta.

Penulis menyadari sebagai manusia dengan keterbatasan yang penulis miliki bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara khusus dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih setulusnya kepada:

1. Allah SWT yang selalu memberikan kekuatan. Terimakasih atas segala doa yang telah Engkau dengarkan, kesusahan yang telah Engkau mudahkan.

2. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku Kepala Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret dan selaku pembimbing skripsi saya yang senantiasa bersabar membantu dan membimbing saya hingga dapat menyelesaikan skripsi ini.

3. Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret.

4. Terimakasih kepada Bapak Suprapto selaku Sekretaris Dinas Perdagangan, Ibu Erni Susiatun selaku Kepala Bidang Pengelolaan Pendapatan, Ibu Sri Djumini selaku Kepala Bagian Perencanaan, Evaluasi dan Pelaporan, beserta seluruh pegawai Dinas Perdagangan Kota Surakarta yang telah menerima kehadiran saya secara baik dan memberikan bantuan untuk kelancaran penelitian skripsi ini.

5. Terimakasih kepada Bapak Ali Muchlison selaku Kepala Pasar Pucang Sawit Kota Surakarta dan Mas Rosyid selaku koordinator dari Pasar Kreatif Cangwit yang bersedia memberikan bantuan untuk kelancaran penulisan skripsi ini.

6. Orang tuaku dan nenekku tercinta yang senantiasa melimpahkan dukungan, kasih sayang dan doa kepada penulis, serta semua motivasi dalam penyelesaian penulisan skripsi ini.

7. Terimakasih kepada Bayu Setia Nugroho S.Sos sebagai teman bertukar pendapat dalam proses penulisan skripsi ini.

8. Alvita Ega Mawarni, Nur Azizah, dan Lilia Nur Hidayah yang sudah bersedia menampung dan mendengarkan keluh kesah saya selama ini.

9. Diyan Agustin Fatmanegara, Rizky Septiana, dan teman kos seperjuangan lainnya yang selalu memberi semangat dan saling mendukung.

10. Seluruh teman-teman angkatan 2013 Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah memotivasi dan membantu dalam memperlancar penelitian dan penulisan skripsi ini.

Semoga amal dan budi baik semua yang telah membantu dan memberikan dorongan, semangat, serta ddoa pada diri penulis akan mencapatkan balasan dari Tuhan Yang Maha Esa. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa penulis mempunyai banyak kekurangan dan keterbatasan walaupun penulis telah mengerahkan segala kemampuan untuk lebih teliti dan penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih terdapt banyak kekurangan. Oleh karena itu penulis mengharapkan saran membangun agar tulisan ini bermanfaat bagi yang tujuan yang hendak dicapai, serta memberikan mafaat bagi diri penulis dan pembaca.

Surakarta, Penulis

DAFTAR ISI

COVER SKRIPSI ................................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. ii HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................... iii PERNYATAAN ORISINALITAS ...................................................................... iv MOTTO................................................................................................................. v HALAMAN PERSEMBAHAN............................................................................ vi KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii DAFTAR ISI ........................................................................................................ ix DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi DAFTAR MATRIKS ........................................................................................... xii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii DAFTAR BAGAN ............................................................................................... xiv ABSTRAK ........................................................................................................... xv

BAB I PENDAHULUAN .................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ........................................................................... 1 B. Rumusan Masalah .................................................................................... 10 C. Tujuan Penelitian ..................................................................................... 10 D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 10 A. Penelitian Terdahulu ................................................................................ 12 B. Landasan Teori ......................................................................................... 23 C. Kerangka Berpikir .................................................................................... 42 BAB III METODE PENELITIAN ....................................................................... 45 A. Lokasi Penelitian ...................................................................................... 45 B. Jenis Penelitian ......................................................................................... 47 C. Pengambilan Sumber Data ....................................................................... 50

Validitas Data ........................................................................................... 53 E. Teknik Analisis Data ................................................................................ 55

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ............................................................. 56 A. Deskripsi Lokasi Penelitian ...................................................................... 56 1. Profil Dinas Perdagangan Kota Surakarta........................................... 56 2. Profil Pasar Kreatif Pucang Sawit ...................................................... 69 B. Strategi Dinas Perdagangan Dalam Mengembangkan Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar Kreatif di Kota Surakarta ................... 72 1. Analisis Lingkungan Eksternal ......................................................... 73 2. Analisis Lingkungan Internal ............................................................ 88 3. Identifikasi Isu-Isu Strategis ............................................................... 99 4. Merumuskan Strategi untuk Mengelola Isu ....................................... 107 BAB V PENUTUP ............................................................................................... 113 A. Kesimpulan .............................................................................................. 113 B. Saran ......................................................................................................... 116 Daftar Pustaka ...................................................................................................... 118 Lampiran .............................................................................................................. 121

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

Tabel 2.1 Tes Litmus untuk Isu-isu Strategis ................................................ 36Tabel 4.1 Perubahan Susunan Organisasi Perangkat Daerah dari

Dinas Pengelolaan Pasar Menjadi Dinas Perdagangan Kota Surakarta .............................................................................. 61

Tabel 4.2 PNS Berdasarkan Jenis Kelamin di Dinas Perdagangan

Kota Surakarta .............................................................................. 93

Tabel 4.3 PNS Berdasarkan Kepangkatan dan Golongan di

Dinas Perdagangan Kota Surakarta .............................................. 94

Tabel 4.4 Hasil Tes Litmus Dinas Perdagangan ............................................ 104

DAFTAR MATRIKS

Nomor Judul Halaman

Matriks 2.1 Analisis Antar Penelitian .............................................................. 20 Matriks 2.2 Analisis SWOT ............................................................................. 33 Matriks 4.1 Analisis SWOT Dinas Perdagangan dalam Mengembangkan

Pasar Kreatif Cangwit .................................................................... 101

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

Gambar 4.1 Panggung yang biasa digunakan untuk penampilan event ........... 71Gambar 4.2 Stand yang biasanya untuk jualan sudah kosong .......................... 71

DAFTAR BAGAN

Nomor Judul Halaman

Bagan 2.1 Faktor-faktor Lingkungan Eksternal ............................................... 29Bagan 2.2 Diagram Analisis SWOT ................................................................. 38Bagan 2.3 Kerangka Berpikir ........................................................................... 44Bagan 3.1 Strategi Eksploratoris Sekuansial ................................................... 48Bagan 4.1 Susunan Organisasi Perangkat Daerah

Dinas Perdagangan Kota Surakarta ................................................ 68

ABSTRAK

Harum Ambarwati. D0113043. 2017. Perencanaan Strategis Dinas Perdagangan

Kota Surakarta dalam Mengembangkan Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar

Kreatif di Kota Surakarta. Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu

Sosial dan Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 120 halaman.

Pasar Pucang Sawit adalah pasar revitalisasi yang dibangun tahun 2009 dan diresmikan tanggal 25 Februari 2011. Setelah dilakukan revitalisasi oleh Dinas Perdagangan, Pasar Pucang Sawit mengalami kondisi yang memprihatinkan yaitu ditinggal oleh para pedagang dikarenakan sepi dari pembeli. Agar revitalisasi pasar tidak sia-sia, maka Pasar Pucang Sawit resmi dijadikan sebagai salah satu Pasar Kreatif di Kota Surakarta dengan mengusung tema

“Creative Space Cangwit” pada

21 November 2015. Seiring berjalannya waktu, Pasar Kreatif Cangwit pada akhirnya harus vakum karena berbagai faktor.

Penelitian ini bertujuan mengetahui strategi-strategi yang dihasilkan dalam Perencanaan Strategis Dinas Perdagangan Kota Surakarta dalam Mengembangkan Pasar Pucang Sawit sebagai Pasar Kreatif di Kota Surakarta. Teori yang digunakan adalah teori perencanaan strategis yang dikembangkan oleh Bryson. Metode penelitian menggunakan metode penelitian kombinasi (mixed methods). Jenis metode penelitian kombinasi (mixed methods) yang digunakan adalah metode eksploratoris sekuensial, yakni pada tahap pertama peneliti mengumpulkan dan menganalisis data kualitatif yang kemudian diikuti oleh pengumpulan dan analisis data kuantitatif pada tahap kedua yang didasarkan pada hasil-hasil tahap pertama. Bobot atau prioritas lebih cenderung pada tahap pertama, dan proses pencampuran (mixing) antar kedua metode ini terjadi ketika peneliti menghubungkan antara analisis data kualitatif dan pengumpulan data kuantitatif.

Hasil penelitian menggunakan analisis SWOT dan tes Litmus menunjukkan bahwa ada dua isu yang sangat strategis yaitu mengoptimalkan kegiatan promosi Pasar Kreatif dan memperbanyak kreasi dan variasi dari segi produksi untuk penjualan di Pasar Kreatif Cangwit. Sedangkan isu yang kurang strategis adalah mengoptimalkan monitoring di Pasar Kreatif Cangwit dan mengoptimalkan fasilitas, sarana dan prasarana penunjang kegiatan Pasar Kreatif. Program strategis yang direkomendasikan untuk isu yang sangat strategis adalah promosi lewat berbagai media, pemasangan baliho atau spanduk di area strategis dan mengadakan kegiatan sebagai wujud dari promosi, menggandeng pengrajin di Surakarta dan menggandeng kuliner-kuliner lain di kota Surakarta seperti kuliner tradisional bersanding dengan kuliner modern. Saran dari peneliti untuk isu yang kurang strategis adalah melakukan monitoring minimal satu bulan sekali untuk mengetahui kendala dalam kegiatan Pasar Kreatif Cangwit, dan melengkapi fasilitas, sarana dan prasana untuk segala kegiatan di Pasar Kreatif Cangwit, sehingga pengunjung puas dengan pelayanan yang disediakan. Kata kunci : Pengembangan, Perencanaan Strategis, Strategi

ABSTRACT

Harum Ambarwati. D0113043. 2017. Strategic Planning Department Of Trade in

Developing Pucang Sawit Market as a Creative Market In Surakarta. Study

program of Public Administration. Faculty of Social and Political Science. Sebelas Maret University. 120 pages.

Pucang Sawit market is a market revitalization that was built in 2009 and officially opened on 25 February 2011. Once done by the revitalization department of trade, market conditions experienced Pucang Sawit concern left by traders because the devoid of shoppers. In order to revitalize the market were not in vain, then Pucang Sawit market officially as one of the Creative Market in Surakarta by carrying the theme "Creative Space Cangwit" on 21 November 2015. Over time, the creative market vacuum because various factors.

This research aims to know the strategies resulting in the Strategic Planning Department of Trade in developing Pucang Sawit market as a Creative Market in Surakarta. The theory is Strategic Planning Theory developed by Bryson. Research methods the research methods use a combination (mixed methods). This type of research method combination (mixed methods) used eksploratoris method is sequential, in the first stage researcher gather and analyze qualitative data which is then followed by the collection and analysis of quantitative data on the second stage based on the results of the first stage. The weighting or priority are more likely in the first stage, and the process of mixing (mixing) between both methods this happens when researchers linking between data analysis qualitative and quantitative data collection.

The results of research using the Litmus test and the SWOT analysis shows that there are two strategic issues namely to optimize Cangwit Creative Market promotion activities reproduce creations and variations in terms of production for sales in the market for Cangwit Creative Market. While a less strategic issues is to optimize monitoring in the Cangwit Creative Market and optimize facilities and infrastructure supporting the activities of the Creative Market. The recommended strategic program for strategic issue is the promotion through various media, the installation of billboards or banners in a strategic area and conduct as a form of promotion, has employed craftsmen in Surakarta and other culinary-cuisine has employed in Surakarta city such as traditional cuisine witha modern culinary biting. On the issue of less strategic recommendation advice from researchers are monitoring for a minimum of one months to know the constraints in the Cangwit Creative Market activities, and complete amenities, facilities and infrastructure repair for all activities in the Cangwit Creative Market, so that visitors are satisfied with the service provided.

Keywords: development, strategic planning, strategy

PERENCANAAN STRATEGIS DINAS PERDAGANGAN KOTA SURAKARTA DALAM MENGEMBANGKAN PASAR PUCANG SAWIT SEBAGAI PASAR KREATIF DI KOTA SURAKARTA