PELAKSANAAN GADAI TANAH PERTANIAN DI DESA PONGGANG KECAMATAN SERANGPANJANG KABUPATEN SUBANG MENURUT HUKUM ADAT DAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU.
PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Waway Warsiman
NPM
: 110110080182
Jenis Penulisan TA
: Skripsi
Judul
:Pelaksanaan Gadai tanah Pertanian Desa
Ponggang
Kecamatan
Serangpanjang
Kabupaten Subang Menurut Hukum Adat dan
Peraturan Perundang-undangan yang Berlaku
Mengatakan bahwa (TA) ini adalah hasil karya saya sendiri dan bukan
plagiat. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa TA ini adalah Plagiat, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai ketentuan yang berlaku di
Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran.
Yang Menyatakan.
Waway Warsiman
110110080182
i
ii
iii
ABSTRAK
Pelaksanaan gadai tanah pertanian diatur dalam Undang-Undang
Pokok Agraria dan Undang-Undang 56 Prp Tahun 1960 Tentang Penetapan
Luas Tanah Pertanian. Desa Ponggang merupakan salah satu daerah yang
masyarakatnya masih melakukan gadai tanah pertanian untuk memperoleh
dana dengan cepat dan mudah untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari yang
pelaksanaan mengacu pada Hukum Adat yang berlaku di Desa Ponggang.
Pelaksanaan gadai tanah pertanian yang dilakukan di Desa Ponggang tidak
ada perjanjian tertulis, tidak ada saksi dari kedua belah pihak dan tidak ada
waktu yang jelas dalam penebusan gadai tanah pertanian tersebut, dimana
sering mengakibatkan terjadi sengketa yang terjadi akibat gadai tanah
pertanian tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menemukan pemahaman
tentang pelaksanaan dan penyelesaian sengketa gadai tanah pertanian Desa
Ponggang Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang menurut Hukum
Adat dan peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan
yuridis normatif dan spesifikasi penelitian berupa deskriptif analitis melalui
penelitian kepustakaan dengan menggunakan studi dokumen dari
Perpustakaan CISRAL (Center Of Information Scientific Resources and
Library), Perpustakaan Hukum UNPAD dan penelittian lapangan dengan
menggunakan studi wawancara yang dilakukan di Desa Ponggang
Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang. Metode yang digunakan
adalah menganalisis data adalah metode yuridis kualitatif.
Hasil analisis yang diperoleh dari penelitian ini menerangkan bahwa
pelaksanaan gadai tanah pertanian yang dilakukan di Desa Ponggang masih
menggunakan Kebiasaan yang berlaku didaerah tersebut dan
pelaksanaannya tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Pelaksanaan gadai tanah pertanian sering menimbulkan sengketa
dalam hal waktu penebusan gadai yang telah berlangsung selama 7 tahun
atau lebih, penyelesaian sengketa yang terjadi dilakukan secara
kekeluargaan yang diselesaikan oleh Kepala Desa Ponggang. Dalam hal ini,
sebaiknya pemerintah melakukan sosialisasi dan penerapan kepada
masyarakat pentingnya UUPA dan UU 56 Prp Tahun 1960 Khususnya Pasal
7 dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian yang sebaiknya dilakukan
dengan perjanjian tertulis dengan menggunakan kertas bersegel atau materai
dan disertai saksi dari kedua belah pihak, sehinggan dapat mengurangi
terjadinya sengketa dikemudian hari.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan Karunia-Nya, tak lupa pula salawat dan salam kita
kirimkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta para
Sahabatnya dan suri tauladannya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul ”Pelaksanaan Gadai Tanah Pertanian Desa
Ponggang Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang Menurut
Hukum Adat dan Peraturan Perundang-undangan yang Berlaku”.
Skripsi
ini
merupakan
salah
satu
syarat
akademis
dalam
menyelesaikan pendidikan Strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran.
Melalui Skripsi ini penulis banyak mendapatkan pelajaran berharga
mengenai pelaksanaan gadai tanah pertanian Desa Ponggang menurut
Hukum Adat dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Pelajaran
berharga yang didapatkan oleh penulis tidak luput dari informasi dan
bimbingan yang diperoleh dari Pembimbing Ibu Dr. Hj. Yani Pujiwati
S.H.,M.H. dan Pembimbing Pendamping Ibu Betty Rubiati S.H.,M.H., yang
telah membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini. Diharapkan
pengalaman belajar tersebut dapat bermanfaat bagi penulis baik di masa
sekarang, ataupun dimasa yang akan datang.
v
Penulis menyadari tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak
Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Dengan kesempatan ini dengan segala
ketulusan perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian Skripsi ini:
1.
Prof. Dr. Ir. Ganjar Kurnia, D.E.A, Rektor Universitas Padjadjaran.
2.
Dr. Sigid Suseno, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran.
3.
Dr. H. Agus Mulya Karsono, S.H.,M.H., Wakil Dekan 1 Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran.
4.
Dr. An-an Chandra Wulan S.H.,LL.M, Wakil Dekan 2 Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran.
5.
Dr. Lastuti Abubakar S.H.,M.H.,dan Hj. Mulyani Djakaria S.H.,M.H.,serta
Yusuf Saiful Jamil S.H.,M.H., selaku Penguji.
6.
Siti Noor Malia P S.H.,LL.M, Dosen wali penulis yang telah memberikan
bimbingan selama menempuh perkuliahan.
7.
Kepala Desa Ponggang Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang
Bapak Tetep Hasanudin dan Sekertaris Desa Ponggang Bapak
Mustopa.
8.
Kedua orang tua tercinta, ayahanda Enang Samnudi dan Ibunda Titi
Suhaeti atas limpahan kasih sayang, dukungan, perhatian dan
pengorbanan yang selama ini telah diberikan.
vi
9.
Nenek Ikah Atikah tercinta, UU Aep, Paman Asep, Tante Neneng,
Paman
Cecep
dan Paman
teddy atas kasih
sayangnya
dan
perhatiannya kepada penulis
10. Kakak dan Adik tercinta, Irna Purnamawati, Dina Marlina S.H, Roy
Rohmana, Tulis Tiawati, Alam Awaludin dan Deviranti, serta Kakak
Iparku Jayadi, Keponakanku Raka Jaya permana, atas cinta dan kasih
sayang yang diberikan.
11. Keluarga Besar Bapak Ase Lesmana dan Ibu Lilis mintarsih serta
Hervina Apriliani “My Bebh” tercinta, Ryan Ramdani Akbar dan Bily
Dermawansyah atas support dan perhatiannya kepada Penulis.
12. Teman Seperjuangan di Fakultas Hukum Unpad, Deris Suhendar, Hadi
Kusuma, Eko Bhakti Oktavian, Galih Santoso, Geovani, Simon Cristian,
dan Nur Sandeep atas setiap senyuman, canda, tawa, bahagia yang
selama ini dijalani.
13. Mentor Spritual Bapak Tarsa, atas ilmu dan bimbingannya yang di
berikan selama ini .
Harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya
dan pembaca pada umumnya. Seperti pepatah mengatakan, “tiada gading
yang tak retak”, penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari jauh dari kata
sempurna, oleh karena itu mohon agar semua pihak dapat memakluminya.
Terakhir penulis memohon maaf apabila terdapat hal-hal yang kurang
berkenan, baik sengaja maupun tidak di dalam penyusunan skripsi ini.
vii
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan dorongan yang telah
diberikan.
Bandung,
juli 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Pernyataan.......………………………………………………………………
i
Pengesahan Pembimbing…………………………………………………
ii
Persetujuan Panitia Sidang...................................................................
iii
Abstrak ………………………………………………………………………
iv
Kata Pengantar............…………………………………………………….
v
Daftar Isi……………………………………………………………………..
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………
1
B. Identifikasi Masalah……………………………………………….
8
C. Maksud dan Tujuan..........................…………………………….. 8
D. Kegunaan Penelitian.................................................................. 9
E. Kerangka Pemikiran..................................................................
10
F. Metode Penelitian......................................................................
17
1. Metode Pendekatan.............................................................
18
2. Spesifikasi Penelitian...........................................................
18
3. Tahap Penelitian..................................................................
18
4. Teknik Penumpulan Data....................................................
19
5. Metode Analisa Data...........................................................
20
6. Lokasi Penelitian.................................................................
20
ix
BAB II GADAI TANAH PERTANIAN MENURUT HUKUM ADAT DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU
A. Kedudukan Hukum Adat dalam Sistem Hukum Tanah Nasional.. 22
B. Gadai Tanah Pertanian Menurut Hukum Adat dan Peraturan
Perundang-undangan Yang Berlaku...................................…
36
1. Pengertian Gadai Tanah…………………………...............
37
2. Perjanjian Gadai Tanah…………………............................
41
BAB III PELAKSANAAN DAN SENGKETA GADAI TANAH PERTANIAN DI
DESA
PONGGANG
KECAMATAN
SERANGPANJANG
KABUPATEN SUBANG
A. Praktik Gadai Tanah Pertanian Desa Ponggang Kecamatan
Serangpanjang Kabupaten Subang ........................................
47
B. Praktik dan Sengketa Mengenai Waktu Penebusan Dalam
Perjanjian Gadai Tanah Pertanian Di Desa Ponggang Kecamatan
Serangpanjang Kabupaten Subang.........................................
54
BAB IV ANALISIS PELAKSANAAN GADAI TANAH PERTANIAN DESA
PONGGANG KECAMATAN SERANGPANJANG KABUPATEN
SUBANG
A. Praktik Gadai Tanah Pertanian Desa Ponggang Kecamatan
Serangpanjang Kabupaten Subang Menurut Hukum Adat dan
Peraturan Perundang-Undangan Yang Berlaku....................
59
B. Penyelesaian Sengketa Mengenai Waktu Penebusan Dalam
Perjanjian Gadai Tanah Pertanian Di Desa Ponggang Kecamatan
x
Serangpanjang Kabupaten Subang Menurut Hukum Adat Daerah
Setempat..................................................................................
67
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ………………………………………………………
77
B. Saran ……………………………………………………………..
78
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………….
79
Curriculum Vitae …………………………………………………………...
82
xi
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Waway Warsiman
NPM
: 110110080182
Jenis Penulisan TA
: Skripsi
Judul
:Pelaksanaan Gadai tanah Pertanian Desa
Ponggang
Kecamatan
Serangpanjang
Kabupaten Subang Menurut Hukum Adat dan
Peraturan Perundang-undangan yang Berlaku
Mengatakan bahwa (TA) ini adalah hasil karya saya sendiri dan bukan
plagiat. Apabila dikemudian hari terbukti bahwa TA ini adalah Plagiat, maka
saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai ketentuan yang berlaku di
Fakultas Hukum Universitas Padjadjaran.
Yang Menyatakan.
Waway Warsiman
110110080182
i
ii
iii
ABSTRAK
Pelaksanaan gadai tanah pertanian diatur dalam Undang-Undang
Pokok Agraria dan Undang-Undang 56 Prp Tahun 1960 Tentang Penetapan
Luas Tanah Pertanian. Desa Ponggang merupakan salah satu daerah yang
masyarakatnya masih melakukan gadai tanah pertanian untuk memperoleh
dana dengan cepat dan mudah untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari yang
pelaksanaan mengacu pada Hukum Adat yang berlaku di Desa Ponggang.
Pelaksanaan gadai tanah pertanian yang dilakukan di Desa Ponggang tidak
ada perjanjian tertulis, tidak ada saksi dari kedua belah pihak dan tidak ada
waktu yang jelas dalam penebusan gadai tanah pertanian tersebut, dimana
sering mengakibatkan terjadi sengketa yang terjadi akibat gadai tanah
pertanian tersebut. Penelitian ini bertujuan untuk menemukan pemahaman
tentang pelaksanaan dan penyelesaian sengketa gadai tanah pertanian Desa
Ponggang Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang menurut Hukum
Adat dan peraturan Perundang-undangan yang berlaku.
Penelitian ini dilakukan dengan menggunakan metode pendekatan
yuridis normatif dan spesifikasi penelitian berupa deskriptif analitis melalui
penelitian kepustakaan dengan menggunakan studi dokumen dari
Perpustakaan CISRAL (Center Of Information Scientific Resources and
Library), Perpustakaan Hukum UNPAD dan penelittian lapangan dengan
menggunakan studi wawancara yang dilakukan di Desa Ponggang
Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang. Metode yang digunakan
adalah menganalisis data adalah metode yuridis kualitatif.
Hasil analisis yang diperoleh dari penelitian ini menerangkan bahwa
pelaksanaan gadai tanah pertanian yang dilakukan di Desa Ponggang masih
menggunakan Kebiasaan yang berlaku didaerah tersebut dan
pelaksanaannya tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku. Pelaksanaan gadai tanah pertanian sering menimbulkan sengketa
dalam hal waktu penebusan gadai yang telah berlangsung selama 7 tahun
atau lebih, penyelesaian sengketa yang terjadi dilakukan secara
kekeluargaan yang diselesaikan oleh Kepala Desa Ponggang. Dalam hal ini,
sebaiknya pemerintah melakukan sosialisasi dan penerapan kepada
masyarakat pentingnya UUPA dan UU 56 Prp Tahun 1960 Khususnya Pasal
7 dalam pelaksanaan gadai tanah pertanian yang sebaiknya dilakukan
dengan perjanjian tertulis dengan menggunakan kertas bersegel atau materai
dan disertai saksi dari kedua belah pihak, sehinggan dapat mengurangi
terjadinya sengketa dikemudian hari.
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat dan Karunia-Nya, tak lupa pula salawat dan salam kita
kirimkan kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta para
Sahabatnya dan suri tauladannya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul ”Pelaksanaan Gadai Tanah Pertanian Desa
Ponggang Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang Menurut
Hukum Adat dan Peraturan Perundang-undangan yang Berlaku”.
Skripsi
ini
merupakan
salah
satu
syarat
akademis
dalam
menyelesaikan pendidikan Strata-1 pada Fakultas Hukum Universitas
Padjadjaran.
Melalui Skripsi ini penulis banyak mendapatkan pelajaran berharga
mengenai pelaksanaan gadai tanah pertanian Desa Ponggang menurut
Hukum Adat dan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku. Pelajaran
berharga yang didapatkan oleh penulis tidak luput dari informasi dan
bimbingan yang diperoleh dari Pembimbing Ibu Dr. Hj. Yani Pujiwati
S.H.,M.H. dan Pembimbing Pendamping Ibu Betty Rubiati S.H.,M.H., yang
telah membantu penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini. Diharapkan
pengalaman belajar tersebut dapat bermanfaat bagi penulis baik di masa
sekarang, ataupun dimasa yang akan datang.
v
Penulis menyadari tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak
Skripsi ini tidak akan terselesaikan. Dengan kesempatan ini dengan segala
ketulusan perkenankanlah penulis mengucapkan terima kasih kepada semua
pihak yang telah membantu penulis dalam penyelesaian Skripsi ini:
1.
Prof. Dr. Ir. Ganjar Kurnia, D.E.A, Rektor Universitas Padjadjaran.
2.
Dr. Sigid Suseno, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran.
3.
Dr. H. Agus Mulya Karsono, S.H.,M.H., Wakil Dekan 1 Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran.
4.
Dr. An-an Chandra Wulan S.H.,LL.M, Wakil Dekan 2 Fakultas Hukum
Universitas Padjadjaran.
5.
Dr. Lastuti Abubakar S.H.,M.H.,dan Hj. Mulyani Djakaria S.H.,M.H.,serta
Yusuf Saiful Jamil S.H.,M.H., selaku Penguji.
6.
Siti Noor Malia P S.H.,LL.M, Dosen wali penulis yang telah memberikan
bimbingan selama menempuh perkuliahan.
7.
Kepala Desa Ponggang Kecamatan Serangpanjang Kabupaten Subang
Bapak Tetep Hasanudin dan Sekertaris Desa Ponggang Bapak
Mustopa.
8.
Kedua orang tua tercinta, ayahanda Enang Samnudi dan Ibunda Titi
Suhaeti atas limpahan kasih sayang, dukungan, perhatian dan
pengorbanan yang selama ini telah diberikan.
vi
9.
Nenek Ikah Atikah tercinta, UU Aep, Paman Asep, Tante Neneng,
Paman
Cecep
dan Paman
teddy atas kasih
sayangnya
dan
perhatiannya kepada penulis
10. Kakak dan Adik tercinta, Irna Purnamawati, Dina Marlina S.H, Roy
Rohmana, Tulis Tiawati, Alam Awaludin dan Deviranti, serta Kakak
Iparku Jayadi, Keponakanku Raka Jaya permana, atas cinta dan kasih
sayang yang diberikan.
11. Keluarga Besar Bapak Ase Lesmana dan Ibu Lilis mintarsih serta
Hervina Apriliani “My Bebh” tercinta, Ryan Ramdani Akbar dan Bily
Dermawansyah atas support dan perhatiannya kepada Penulis.
12. Teman Seperjuangan di Fakultas Hukum Unpad, Deris Suhendar, Hadi
Kusuma, Eko Bhakti Oktavian, Galih Santoso, Geovani, Simon Cristian,
dan Nur Sandeep atas setiap senyuman, canda, tawa, bahagia yang
selama ini dijalani.
13. Mentor Spritual Bapak Tarsa, atas ilmu dan bimbingannya yang di
berikan selama ini .
Harapan penulis semoga skripsi ini bermanfaat bagi penulis khususnya
dan pembaca pada umumnya. Seperti pepatah mengatakan, “tiada gading
yang tak retak”, penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari jauh dari kata
sempurna, oleh karena itu mohon agar semua pihak dapat memakluminya.
Terakhir penulis memohon maaf apabila terdapat hal-hal yang kurang
berkenan, baik sengaja maupun tidak di dalam penyusunan skripsi ini.
vii
Semoga Allah SWT membalas segala kebaikan dan dorongan yang telah
diberikan.
Bandung,
juli 2014
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Pernyataan.......………………………………………………………………
i
Pengesahan Pembimbing…………………………………………………
ii
Persetujuan Panitia Sidang...................................................................
iii
Abstrak ………………………………………………………………………
iv
Kata Pengantar............…………………………………………………….
v
Daftar Isi……………………………………………………………………..
ix
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah…………………………………………
1
B. Identifikasi Masalah……………………………………………….
8
C. Maksud dan Tujuan..........................…………………………….. 8
D. Kegunaan Penelitian.................................................................. 9
E. Kerangka Pemikiran..................................................................
10
F. Metode Penelitian......................................................................
17
1. Metode Pendekatan.............................................................
18
2. Spesifikasi Penelitian...........................................................
18
3. Tahap Penelitian..................................................................
18
4. Teknik Penumpulan Data....................................................
19
5. Metode Analisa Data...........................................................
20
6. Lokasi Penelitian.................................................................
20
ix
BAB II GADAI TANAH PERTANIAN MENURUT HUKUM ADAT DAN
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU
A. Kedudukan Hukum Adat dalam Sistem Hukum Tanah Nasional.. 22
B. Gadai Tanah Pertanian Menurut Hukum Adat dan Peraturan
Perundang-undangan Yang Berlaku...................................…
36
1. Pengertian Gadai Tanah…………………………...............
37
2. Perjanjian Gadai Tanah…………………............................
41
BAB III PELAKSANAAN DAN SENGKETA GADAI TANAH PERTANIAN DI
DESA
PONGGANG
KECAMATAN
SERANGPANJANG
KABUPATEN SUBANG
A. Praktik Gadai Tanah Pertanian Desa Ponggang Kecamatan
Serangpanjang Kabupaten Subang ........................................
47
B. Praktik dan Sengketa Mengenai Waktu Penebusan Dalam
Perjanjian Gadai Tanah Pertanian Di Desa Ponggang Kecamatan
Serangpanjang Kabupaten Subang.........................................
54
BAB IV ANALISIS PELAKSANAAN GADAI TANAH PERTANIAN DESA
PONGGANG KECAMATAN SERANGPANJANG KABUPATEN
SUBANG
A. Praktik Gadai Tanah Pertanian Desa Ponggang Kecamatan
Serangpanjang Kabupaten Subang Menurut Hukum Adat dan
Peraturan Perundang-Undangan Yang Berlaku....................
59
B. Penyelesaian Sengketa Mengenai Waktu Penebusan Dalam
Perjanjian Gadai Tanah Pertanian Di Desa Ponggang Kecamatan
x
Serangpanjang Kabupaten Subang Menurut Hukum Adat Daerah
Setempat..................................................................................
67
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ………………………………………………………
77
B. Saran ……………………………………………………………..
78
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………….
79
Curriculum Vitae …………………………………………………………...
82
xi