KONSUMEN DAN PARKIR: Konsumen Dan Parkir: Studi Tentang Pertimbangan Dari Hakim Tentang Klausula Eksonerasi Dalam Perjanjian Baku.

KONSUMEN DAN PARKIR:

Studi Tentang Pertimbangan dari Hakim tentang Klausula
Eksonerasi dalam Perjanjian Baku

SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta
OLEH
DIAN TRI BEKTI
C 100090165

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2013

i

ii

(unH'w'H's

(tuntf'ru'11'g'ouorprera 11le})

F
g Emqunque6

l Emqrurqule6

e$s{Bms qedrpzuuaqnry se1rsroArug
rEn-TnH se1ln{BC rsdugg l[n8ua4 tre,trlag

uedepeq rp ua4ueqeledry {n}un F[n]GStp qelo]

Iq rsdulg

lI

(scaH'W'H'S

.,..,,

BUB{umS qe,(rpuurumqnntr se1rsre^Iull

rrrn{nH sB}ln{Bc uBIao
mqepEueyl

(

C'r{d IrX'W'11'g 'qdsna r{Bprs1\

eloEEuy

(

'urnH'IAI '11'g 'odofptres 'qnry

sueleDles

r@

'urnH'hl

011'9 oouorpre4\

{lle)

enlo>I

1[nEue6 rr&!\e6

EIOT,IVII ZZ

1e88ue1

ulues

IJBH

€ped

ugu>lerfl S qe f,rpvmmqnru ffi llsre^rutl

um{nH setln{e.rt ISdlqS llnEued usA\e6
rlolo ue>lqesrp uup euFetlp q"lel

Iq rsdrqs

tiYl{YstrcNfd N\il^MTrH

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama

: Dian Tri Bekti

NIM

: C 100 090 165

Alamat

: Ds. Janggan Dk. Danguk Rt 20 Rw 08 Kec. Poncol Kab.

Magetan
Dengan ini menyatakan bahwa :
1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah hasil dan belum pernah diajukan untuk
memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammdiyah Surakarta
maupun di perguruan tinggi lain.
2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri,
tanpa bantuan pihak lain kecuali arahan dari Dosen Pembimbing Skripsi.
3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis
atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas
dicantumkan sebagai acuan dalam naskah dengan disebutkan nama
pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari
terdapat penyimpangan dan ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya
bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang

iv

s9I 060 00I f,

IMETIEM
r/]

M7
i) tI,
'ueeludursd lenqtuoru Euen

"6lof''iinf "I?'esolumg

'mr rS8url uerun8red
ry rululJoq 8ue,t eurou uu8ep ranses eduulel

rs{u€s egos 'rur

srpl

e.{-re1 Buere{ qelo-led r,{es

qelq

Suer{ lrurepe>1e

MOTTO

“Sesungguhnya sesudah
Kesulitan itu ada kemudahan. Maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu
urusan),
Kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya kepada
Tuhanmulah hendaknya kamu berharap. “
(Al Qur’an Surat Al’ Nasyrah : 6 – 8 )

vi

PERSEMBAHAN

Skripi ini, penulis persembahkan

kepada :
1. Orang tua tercinta atas doa dan semangatnya.
2. Kakek nenek tersayang atas perhatiannya
3. Kedua Kakakku tersayang atas motivasinya
4. Keponakanku tersayang
5. My sweetheart yeng selalu mendampingi,
mendoakann dan menyemangati

vii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan Kehadirat Allah SWT, karena limpahan
rahmat, taufik dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi
dengan Judul “KONSUMEN DAN PARKIR: (Studi Tentang Pertimbangan dari
Hakim tentang Klausula Eksonerasi dalam Perjanjian Baku)”.
Penulisan skripsi ini disamping sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
adalah untuk mengembangkan teori yang telah ditekuni penulis selama menempuh
jenjang perguruan tinggi.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis mendapatkan banyak bantuan dan
bimbingan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis
menyampaikan banyak terima kasih kepada :
1. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammdiyah Surakarta
2. Bapak Kelik Wardiono, S.H, M.Hum, pembimbing I yang selalu membimbing
dengan sabar dan teliti di sela-sela kesibukannya.
3. Bapak Moh. Sandjoyo, S.H, M.Hum, pembimbing II yang selalu membimbing
dengan sabar, semoga beliau selalu diberi kesehatan.
4. Seluruh staff TU yang telah banyak membantu dalam urusan penyelasaian skripsi
ini.

viii

5. Bapak David M.L Tobing S.H, M.Kn, yang telah memberikan data untuk diteliti.
Terima kasih atas kebaikan bapak.
6. Orang tuaku tercinta yang selama ini sudah merawat, membesarkan dan
mendidik serta mencurahkan kasih sayang yang tak terhingga. Doa yang tak
pernah berhenti kau panjatkan dalam setiap sujudmu pada-Nya. Semoga selalu
diberikan kesehatan dan kebahagiaan.

7. Kakek Nenekku tersayang yang selama ini selalu mengasihiku dengan tulus,
semoga selalu diberi kesehatan dan panjang umur.
8. Saudaraku tersayang Wasis Priyanto, S.H, M.H dan Dwi Istiarini, S.H terima
kasih atas motivasi serta nasehat yang sudah kau berikan padaku. Walaupun
kalian cerewet aku tahu itu semua untuk kebaikanku.
9. Keponakanku tersayang Nabhigh Muhammad Mannan, Alya Rahadatul Aisy dan
Faiz Fadhil Muhammad Zhafran kehadiran kalian membuatku terhibur saat
mengerjakan skripsi.
10. Wakit Nanang Pebriyantoro “My Sweetheart”, terima kasih selalu memberi
motivasi, semangat dan doa untukku. Menemaniku di kala aku susah maupun
senang. Semoga apa yang kita harapkan kelak bisa tercapai. Amin. Ayo cepat
diselesaikan skripsinya ya jangan males-malesan.
11. Bapak, Ibuk dan Adekku Adelia Kusuma Wardhani di Sragen terima kasih atas
segala motivasi dan doanya, kehadiran kaliyan membuat hari-hariku lebih
berwarna.
12. Teman-temanku FH 2009 terima kasih atas semua motivasinya, semoga kita
selalu menjadi kebanggaan.

ix

13. Bapak Ibuk Kost Khairawati terima kasih atas segala nasehat yang diberikan dan
juga memberikan tempat hunian yang nyaman selama kuliah ini.
14. Teman Kost Khairawati terima kasih atas semangatnya, moga kita selalu menjadi
keluarga walaupun kelak tak berjumpa lagi.
15. Semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
Mudah-mudahan pahala terlimpahkan atas jasa dan bantuan yang telah
diberikan kepada penulis.
Di akhir kata penulis berharap bahwa skripsi ini dapat bermanfaat bagi ilmu
pengetahuan di kemudian hari.

Surakarta, 15 Juli 2013
Penulis

x

DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ............................................................................................ i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................. iii
HALAMAN SURAT PERNYATAAN ................................................................ iv
HALAMAN MOTTO ........................................................................................... v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................... vi
KATA PENGANTAR ........................................................................................... vii
DAFTAR ISI .......................................................................................................... xi
ABSTRAK ............................................................................................................ xiii
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 9
E. Metode Penelitian ....................................................................................... 10
1. Metode Pendekatan .............................................................................. 10
2. Jenis Penelitian ..................................................................................... 11
3. Jenis dan Sumber Data ......................................................................... 12
4. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 12
5. Teknik Analisis Data ............................................................................ 13
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA
A. Tinjauan Umum Tentang Perlindungan Konsumen ................................... 17
1.

Pengertian Kepribadian ........................................................................ 17

2.

Pengertian Pelaku Usaha ..................................................................... 21

3.

Pengertian Konsumen ......................................................................... 26

4.

Hak dan Kewajiban Pelaku Usaha ....................................................... 37

5.

Perbuatan yang dilarang bagi Para Pelaku Usaha ............................... 42

B. Tinjauan Umum Tentang Perjanjian Penitipan Barang ............................. 47

xi

1.

Pengertian Perjanjian Penitipan Barang .............................................. 47

2.

Subjek Hukum dalam Perjanjian Penitipan Barang ........................... 47

3.

Objek Hukum dalam Perjanjian Penitipan Barang .............................. 49

4.

Hak dan Kewajiban para pihak dalam Perjanjian Penitipan Barang ... 49

5.

Wanprestasi Dalam Perjanjian dan Akibat Hukumnya ....................... 52

6.

Overmacht Dalam Perjanjian Penitipan dan Akibat Hukumnya ......... 53

C. Tinjauan Umum Tentang Keabsahan Kluasula Baku dalam Perjanjian
Perparkiran ................................................................................................. 54
1. Pengertian Perjanjian Baku .................................................................. 54
2. Macam-macam Perjanjian Baku .......................................................... 56
3. Kekuatan Mengikat Perjanjian Baku ................................................... 57
D. Tinjauan Umum Tentang Kluasula Eksonerasi .......................................... 72
1. Pengertian Kluasula Eksonerasi ........................................................... 72
2. Keabsahan Mengikat dari Kluasula Eksonerasi yang terdapat dalam
Perjanjian Baku .................................................................................... 75
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
I.

Hasil Penelitian .......................................................................................... 88
A. Pertimbangan hukum dari hakim dalam menentukan kekuatan mengikat
Kluasula eksonerasi yang dibuat dalam bentuk baku, dalam perjanjian
parkir .................................................................................................... 88
B. Keputusan hakim dalam mengabulkan gugatan konsumen yang terlibat
dalam Kluasula Eksonerasi yang dibuat dalam bentuk baku, dalam
perjanjian parkir ................................................................................... 91

II. Pembahasan ................................................................................................ 97
A. Pertimbangan Hakim Tentang Perjanjian Penitipan Barang ................ 97
B. Pertimbangan Hakim Tentang Klausula Baku Dalam Perjanjian
Parkir .................................................................................................... 106
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ......................................................................................... 123
B. Saran-saran ......................................................................................... 123
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 124
xi

ABSTRAK

Nama

: Dian Tri Bekti

NIM

: C 100 090 165

Progam Studi : Sarjana Hukum
Judul

: KONSUMEN DAN PARKIR (Studi Tentang Pertimbangan Dari
Hakim Tentang Klausula Eksonerasi Dalam Perjanjian Baku)

Skripsi ini bertujuan untuk menganilisa perjanjian serta klausul baku dalam
perparkiran. Hal ini muncul karena terjadinya kehilangan dan/atau kerusakan
kendaraan maupun kehilangan barang yang ada di dalam kendaraan. Kemudian
penelitian ini menjabarkan parkir dengan metode terlebih dahulu menetapkan
perjanjian parkir sebagai perjanjain penitipan berdasarkan karakteristiknya dan
kemudian menguraikan hal tersebut sebagai hak dan kewajiban masing-masing pihak
dalam perjanjian perparkiran berdasarkan KUH Perdata. Serta dalam skripsi ini juga
membahas mengenai adanya pelanggaran dalam dasar hukum yang dijadikan
perlindungan bagi pengelola parkir khususnya di DKI Jakarta yaitu Perda Nomor 5
Tahun 1999 tentang Perparkiran. Perda tersebut dijadikan tameng oleh pelaku usaha
agar terhindar dari tanggung jawabnya. Klausula tersebut merugikan konsumen,
karena jika mengacu pada Undang-undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen, maka seharusnya keamanan dan kenyamanan merupakan
salah satu unsur yang harus dipenuhi oleh pelaku usaha. Oleh karena itu, dalam
skripsi ini penulis menjabarkan beberapa permasalahan: Pertama pertimbangan
hukum dari hakim dalam menentukan kekuatan mengikat klausula eksonerasi yang
dibuat dalam bentuk baku, dalam perjanjian parkir dan kedua keputusan hakim
dalam mengabulkan gugatan konsumen yang terlibat dalam klausula eksonerasi yang
dibuat dalam bentuk baku, dalam perjanjian parkir.

Kata kunci : Parkir, Ganti Rugi, Konsumen

xi

ABSTRACT

Name

: Dian Tri Bekti

NIM

: C 100 090 165

Study

: Program Bachelor of Laws

Tittle

: CONSUMER AND PARKING (Studies Consideration Of Justice on
Exoneration Clause in the Agreement Raw)

The focus of this study is to analyse standard clause in the agreement
as well as parking. It arises because of the loss and damage to vehicle or loss
of items in the vehicle. This study then outlines parking method to first set the
parking agreement as care based on their characterisrics and then outlines
such things as the rights and obligations of each party in the parking
agreement based on the Civil Code. As well as in this paper also discusses the
basis of violation of law which is used as protection for parking management
particularly in the Jakarta Regulation No. 5 of 1999 concerning parking. The
law shields used by businesses to avoid their responsibilities. The clause
harm consumers, as if referring to Law No. 8 of 1999 on Consumer
Protection, then it should be the safety and comfort is one of the elements that
must be met by businesses. Therefore, in this paper the author describes some
of the problems. First, legal reasoning of the judge in determining the binding
strength of exoneration clauses are made in the form of raw, in the parking
agreement and both the judge’s decision in favor of the consumer is involved
in the exnoration clause which is made in the form of raw, in the parking
agreement.

Keyword : Parking, Compensation, Consumer.

xii