Kajian Kriteria Penanganan Jalan Nasional Lintas Timur Provinsi Sumatera Utara

  KAJIAN KRITERIA PENANGANAN JALAN NASIONAL LINTAS TIMUR PROVINSI SUMATERA UTARA TESIS Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Teknik dalam Program Studi Magister Teknik Sipil pada Fakultas Teknik Universitas Sumatera Utara OLEH EFRI DEBBY EKINOLA RITONGA 067016004 FAKULTAS TEKNIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

  Telah Diuji Pada Tanggal : 27 Desember 2011 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Ir. Roesyanto, MSCE Anggota :

  1. Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng, Sc

  

2. Dr. Ir. Perwira Mulia Tarigan, M.Sc

  3. Ir. Syahrizal, MT

  4. Ir. Medis Sejahtera Surbakti, MT

  

Judul Tesis : KAJIAN KRITERIA PENANGANAN JALAN

LINTAS TIMUR PROVINSI SUMATERA UTARA Nama Mahasiswa : Efri Debby Ekinola Ritonga Nomor Pokok : 067016004 Program Studi : Teknik Sipil

  

Menyetujui :

Komisi Pembimbing

(Prof. Dr.Ir. Roesyanto, MSCE) (Ir. Zulkarnain A. Muis, M.Eng. Sc)

Ketua Anggota Ketua Program Studi Dekan

(Prof. Dr. Ir. Roesyanto, MSCE) (Prof. Dr. Ir. Bustami Syam, MSME)

Tanggal Lulus : 27 Desember 2011

  PERNYATAAN

  Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam tesis ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi. Sepanjang pengetahuan saya juga, tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali yang secara tertulis diakui dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

  Medan, Desember 2011 Efri Debby Ekinola Ritonga

  067016004

ABSTRAK

  Jalan nasional sangat berperan penting bagi perekonomian dan memacu pengembangan potensi ekonomi daerah yang terdapat pada kantong-kantong sentra produksi di provinsi Sumatera Utara. Ruas jalan nasional Lintas Timur merupakan jalur lalu lintas terpadat menghubungkan antar provinsi maupun antar kota/ kabupaten di Sumatera Utara mengharuskan penanganan jalan secara maksimal namun kemampuan Pemerintah Pusat dalam menyediakan dana sangat terbatas. Penentuan prioritas penanganan ruas jalan harus dilakukan secara merata sesuai dengan kebutuhan sehingga tujuan dari keberadaan jalan tersebut tetap terpenuhi.

  Tujuan dari penelitian ini adalah menentukan prioritas penanganan Jalan Lintas Timur di Provinsi Sumatera Utara dengan metode Analytical Hierarchy

  Process (AHP) menggunakan 5 (lima) kriteria. Data hasil kuesioner menunjukkan

  bahwa dari 5 (lima) kriteria yang diambil dalam penelitian ini yakni, kondisi ruas jalan (43.33%) merupakan kriteria yang paling dominan. Diikuti fungsi aksesibilitas (26.67%), efektifitas biaya (16.67%), fungsi mobilitas (6.67%) dan fungsi arus ruas jalan (3.33%). Dengan memasukkan 5 (lima) kriteria tersebut terhadap 22 ruas, diperoleh ruas jalan Batas Medan

• – Batas Lubuk Pakam menjadi prioritas pertama untuk mendapat penanganan diikuti ruas Batas Asahan - Batas Kota Rantau Prapat, Tanjung Pura - Simpang Pangkalan Susu dan seterusnya.

  Hasil rekapitulasi prioritas penanganan tahun 2010 dengan metode Analytical

  

Hierarchy Process (AHP) dan metode yang digunakan pemerintah pusat dalam hal

  ini metode Integrated Road Management System (IRMS), dari 9 (sembilan) ruas hanya 1 (satu) ruas yang sesuai. Realisasi penanganan yang dilakukan pemerintah pusat dengan kategori pembangunan sebanyak sembilan ruas membutuhkan dana Rp. 125.528.350.00,00. Sedangkan jenis pekerjaan yang dilaksanakan dapat dilihat bahwa pemerintah pusat menilai prioritasnya pada tahun 2010 berdasarkan kriteria kapasitas dan kondisi ruas jalan.

  Kata kunci : prioritas, penanganan jalan, Analytical Hierarchy Process (AHP)

  

ABSTRACT

National roads are crucial to the economy and it spurs the economic

development potential of the area contained in the spots of production centers in the

province of North Sumatra. National highway East Lines is the busiest traffic lane

linking inter-provincial and inter-cities/regencies in North Sumatra requires

maximum handling but the ability of the central government in providing funding is

very limited. Prioritization of road handling must be done evenly as needed so that

the purpose of the existence of these roads remains unfulfilled.

  The purpose of this study was to determine the priority handling of East Lines

in North Sumatra province by the method of Analytical Hierarchy Process (AHP)

using five (5) criteria. Data results of the questionnaire showed that of 5 (five)

criteria taken in this study namely, the condition of roads (43.33%) is the most

dominant criteria. Followed accessibility functions (26.67%), cost effectiveness

(16.67%), mobility function (6.67%) and the function of the current road segment

(3.33%). By entering the 5 (five) criteria to 22 segments, obtained Medan boundary-

Lubuk Pakam boundary be the first to receive priority handling segment followed

boundary of Asahan-town of Rantau Prapat boundary, Tanjung Pura - Pangkalan

Susu junction and the next successive.

  Recapitulation priority handling in 2010 with the Analytical Hierarchy

Process method (AHP) and the central government's method used in this method of

Integrated Road Management System (IRMS), it’s the only 1(one) of 9 (nine) segment has a correspondence to. Realizations of the central govern ment’s handling

of the construction of as many as nine categories of roads require Rp.

125,528,350,000.00. Meanwhile, the type of work performed can be seen that the

central government assesses priorities in 2010 based on the criteria of capacity and

road conditions.

  Keywords: priority, road handling, Analytical Hierarchy Process (AHP)

  

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ........................................................................................................... i ABSTRACT ......................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ........................................................................................ iii PERNYATAAN .................................................................................................. v RIWAYAT HIDUP ............................................................................................ vi DAFTAR ISI ....................................................................................................... vii DAFTAR TABEL ............................................................................................... x DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiii DAFTAR NOTASI ............................................................................................. xiv

  BAB I PENDAHULUAN ............................................................................... 1

  1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1 1.2 Perumusan Masalah .....................................................................

  4 1.3 Tujuan Penelitian ..........................................................................

  4 1.4 Ruang Lingkup dan Batasan Masalah...........................................

  5 1.5 Sistematika Penulisan ...................................................................

  5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA .....................................................................

  7 2.1 Defrenisi dan Klasifikasi Jalan......................................................

  7 2.2 Pembagian Kewenangan Penyelenggaraan Jalan ........................

  10 2.3 Standar Pelayanan Minimal (SPM) di Bidang Jalan ....................

  14 2.4 Kegiatan Penanganan Jalan ..........................................................

  16 2.5 Defenisi Kemantapan Jalan ..........................................................

  17 2.6 Jenis Kegiatan Penanganan Jalan .................................................

  18 2.6.1 Pemeliharaan Jalan (Maintenance) ...................................

  19 2.6.1.1 Pemeliharaan Rutin ..............................................

  22 2.6.1.2 Pemeliharaan Berkala ...........................................

  23

  2.6.1.3 Rehabilitasi ...........................................................

  23 2.6.2. Peningkatan Jalan .............................................................

  23 2.6.3 Pembangunan Konstruksi Jalan Baru ...............................

  24 2.7 International Roughness Index (IRI) ............................................

  25

  2.8 Konsep Dasar Penentuan Prioritas (Priority Setting) …………… 28

  2.9 Manfaat Penentuan Prioritas ……………………………………. 29

  2.10 Kriteria Dalam Menentukan Prioritas ………………………….. 29

  2.11 Konsep Analisis Multi Kriteria ……………..………………….. 33 2.12 Analytical Hierarchy Process Method ..

  ………………………... 34

  2.12.1 Decomposition …….......................................................... 37

  2.12.2 Comparative Judgement ………………............................ 38

  2.11.3 Synthesis Of Priority …………………………………….. 41

  2.11.4 Logical Consistency .......................................................... 43

  2.11.5 Uji Konsistensi .................................................................. 43

  2.12.6 Proses Penetapan Prioritas ................................................ 46 BAB III METODOLOGI ................................................................................

  47 3.1 Prosedur Penelitian .......................................................................

  47

  3.2 Daerah Penelitian .......................................................................... 50

  3.3 Sampel Penelitian .......................................................................... 51

  3.4 Penentuan Kriteria Penyusunan Prioritas ...................................... 53

  3.5 Simulasi Kenaikan Nilai IRI dengan Pendanaan yang Tersedia ... 61

BAB IV DATA DAN ANALISIS ….…………………………………………. 65

  4.1 Penyajian Data Hasil Survei ........................................................... 65

  4.2 Perhitungan Bobot Kriteria .............................................................. 68

  4.3 Perhitungan Bobot Variabel ............................................................. 69

  4.4 Proses Skoring Alternatif ................................................................. 71

  4.5 Skoring Ruas Jalan Terhadap Semua Kriteria ................................. 80

  4.6 Nilai Kinerja Ruas Jalan .................................................................. 81

  4.7 Urutan Prioritas Jalan Berdasarkan Nilai Kinerja ............................ 84

  4.8 Perbandingan Dengan Hasil Prioritas Pemerintah .......................... 85

  4.9 Analisa Regresi dan Korelasi IRI Terhadap Pendanaan ................. 93

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN …………………………………….. 98

  5.1 Kesimpulan ................................................................................... 98

  5.2 Saran ............................................................................................. 99

  DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 101

  

DAFTAR TABEL

Nomor Judul Halaman

  54 4.1 Rekapitulasi Penyebaran Formulir Kuisioner.....................................

  86 4.13 Perbandingan hasil metode AHP dengan IRMS................................

  84 4.12 Realisasi Penanganan Jalan Lintas Timur tahun 2010.......................

  4.11 Urutan Prioritas Pengelolaan Jalan Lintas Timur Provinsi Sumatera Utara...................................................................................

  81

  79 4.10 Rekapitulasi Skoring Ruas Jalan Terhadap Semua Kriteria...............

  77 4.9 Hasil Skoring Efektifitas Biaya Pemeliharaan..................................

  75 4.8 Rekapitulasi Kondisi Jalan Tahun 2010.............................................

  73 4.7 Hasil Skoring Variabel Kapasitas Ruas Jalan.....................................

  72 4.6 Hasil Skoring Tingkat Mobilitas.........................................................

  70 4.5 Hasil Skoring Tingkat Aksesibilitas Wilayah.....................................

  69 4.4 Bobot Variabel Secara Keseluruhan...................................................

  67 4.3 Rekapitulasi Bobot Kriteria Secara Keseluruhan...............................

  65 4.2 Urutan Rangking Kriteria Menurut Responden.................................

  3.2 Kriteria dan Variabel Penyusunan Prioritas …………………………

  2.1 Pembagian Tugas dan Penyelenggaraan Jalan ……………………….

  50

  45 3.1 Kondisi Ruas Jalan Lintas Timur Sumatera Utara Tahun 2010.........

  45 2.9 Nilai Rentang Penerimaan Bagi CR...................................................

  42 2.8 Nilai Indeks Random..........................................................................

  40 2.7 Matriks Sintetis....................................................................................

  2.6 Perbandingan Antar Pilihan Untuk Kriteria C 1 ....................................

  40

  39 2.5 Perbandingan Antar Kriteria................................................................

  27 2.4 Skala Banding Secara Berpasangan.....................................................

  2.3 Penentuan Kondisi Ruas Jalan dan Kebutuhan Penangana n………...

  15

  2.2 Standard Pelayanan Minimum ……………………………………….

  12

  87

  96

  94

  4.23 Hasil Pengujian Regresi – Uji t ……………………………………..

  95

  b …………………….....................

  4.22 Hasil Pengujian Regresi

  94

  4.21 Model Summary …………………………………………………….

  4.20 Tabel Biaya, Efektifitas dan IRI Jalan Lintas Timur Sumatera Utara...................................................................................

  4.14 Realisasi Penanganan Jalan Lintas Timur tahun 2007.......................

  93

  92 4.19 Perbandingan Hasil Metode AHP Dengan IRMS 2009.....................

  91 4.18 Realisasi Penanganan Jalan Lintas Timur tahun 2009.......................

  90 4.17 Perbandingan Hasil Metode AHP dengan IRMS 2009......................

  89 4.16 Realisasi Penanganan Jalan Lintas Timur tahun 2008.......................

  88 4.15 Perbandingan hasil metode AHP dengan IRMS 2007.......................

• – Anova

• – 2010…………………………………………………………… Pembagian Status Pada Jaringan Jalan Primer...................

  2.5

  52

  49

  Peta Ruas Jalan Nasional Provinsi Sumatera Utara...............................

  3.2 Bagan Alir Metodologi Penelitian..........................................................

  3.1

  38

  27

  2.6 Hubungan Antara Kondisi, Umur, dan jenis Penanganan Jalan.............

  21

  

DAFTAR GAMBAR

Nomor Judul Halaman

  20 2.4 Siklus Pemeliharaan Jalan .....................................................................

  2.3 Hubungan Mutu Jalan Dengan Biaya Pemeliharaan dan Biaya Pengguna.................................................................................................

  11

  10

  3

  …………… Bagan Alir Penyelenggaraan Jalan.........................................................

  2.2 Kondisi Jalan Lintas Timur Provinsi Sumatera Utara tahun 2007

  2.1

  1.1