REKONSTRI]KSI BANTUAN IIUKUM YANG MENJAMIN ACCESS TO JUSTICE
PROSIDING
SIMPOSIUMNASIONAL BAI\TUAN IIUKTJMDAN
WORKSHOPSOSIOLEGAL
REKONSTRI]KSIBANTUAN IIUKUM YANG MENJAMIN
ACCESSTO JUSTICE
XATA IENCANTAR
Undde-Edeg No, 16 r.hu 20ll tentlne BantuanHulom nedlakar msin sese basi
masy@katyos incin nendapstkanksdilan. PosidiDs ini ditelbitkan Dtuk nendukn.s
"Simposim BrntnanHulub dan Wor*shopSdio legdl dmgm tem Rekdslruksi Bannq
Hrhid ,"ng mejdin ,,l..ar /, J6rtce" yds dielmseamtar olehPusalPeredbansan Sludi
Sosiotagll beksja samadene$ BiD Konsuit6i de BantuanHukm (BKBH) Fakullas
Huk!6 Urivenilas Bravijayi (FH UB)
Adr rip topjk yang nenjadi foku bahasansimposim ini y.tfr Law Enlorcmed, Legal
Ptmolisn CAnAccq ToJvstice.KerigaropikreFebutaks dipftsentasikandttamriEachmbq
ddgd penaten dari kalaean akadenisi, !SN! lsiiei ah d.n ?6esak Hular ,€ns
tonpetendi bidanerr3.Hal ini dihmpkan dapatnemperkuatsecad teoritis dd konseptual
dllm mencalibeniul(bantuanhukum '€ns ddrat menjmin ,{.c6 ro ,r,;.e sebaaoina0a
di.mona*onobn konstilusikit!.
PmsidinB
ini nenpakan kumpulannakolah-nakalahyangdipresenhsikan
di dalan sinposiun
Ndional dsn BanluanHulom dsn warlsio! slsio legal denc.nlernaRekonsloksiBantuan
sukun y-s mejmtu ,lccas r. Jar?d padat&g&l 24 dm 25 .runi 2013 di MalanaJiN.
r{}nimr{, kmi berhm! pltlitesi ini dspatnemtuuhi *hocio ekpekbsi ddi bdyak lihak
mininlyr (3liu bh
e BsnM
HJlam d3lm pEpekdfscio kg.L urmant€ pa$a
diudrgl8nny, UndtrCmddgNor or l6Tahun)01| renbngB&od Huku
SAMBUTANDEXAX
FA(iJLTAS HUKUM UNI!'ERSITAS BRAWUAYA
Ala5 nana civltas akadenika Fakulhs Hukum Univssnd Bn*ijaya er€ nenguoplr
selmardahs kepadapeseriaSimpsium N6ional Bdtud HuLm dd wor*.hop sosio legal
pddab.egal 24 25 Juni 2013 di lakulbs Hlhh UnivesitasBFwijoya, sebagaiajangumk
salinebedasi danmclakukn pen8aab.bantuanhukun di Indonesia.Indonesiasebapi Ne8an
htrkumyan8mengaklidannelindungi senane4jmin hrk lsasi *arga n4!n lerhadapakses
padakadiran (dc.€ssrortrri.e) dtu kesmaan di hadapanhulan (equalitybeloreke la\|)
beddgtsug jowlb nenyelen$aralen pmbdia. bmtus hukum kepada$nu n6ydalct.
rminb arashet konsitusiomlleneburbelm meld4atkan perhatianseceamemdd sMld
lahimyoUndang-undang
No. 16 tahun201I tenhnEBstuan Hukumyme re4jadi dsd begi
ne8m utuk menjmin wa4. .egao knususny!bagi oning alau kelonpok renlan u.tuk
d.ndaiatkm aksespadakeadilan.
SimposiunyangdigaCftoleh ?ustrrPdEembangsSludi SosioLeE.l danBio Konsultasidan
Blnluan Huhn FakuhasHulon Unirc6ir0s BFwijaya ini akm nencoba neneAuMkan
peidckrhnsosioleEaldalm nen*ah hu bantuanhnkm di Indd.esia.
Undang-unddeBantoanhukm neEposisi perm lembaS.brntuanhuklm kmpus sebaeai
bagisndori civilas akadmik mruk daparDehlotm pogabdianm6ydakal di bidanehukun
berddark!! leilmum dan keahlim ydg diftiliki. Alalogi lebbagabmtus hukun lcmpus
Fng bqdni di rerClotu TrEAi Negdi seba8aibagisndari apratu Negm Deniliki pemn
Fn 1g!,cl wargan.gafuydAtreicei leddhn ublMr!bob. mr€rat€. )€iE jdll mmpr
6tu1rnerm'srLa jd:!aadlorit.ollesior. [email protected]€s!b€ntu,n Lkdr pe'surur
ii.8ei dapd dinDlnai sebaeoiimpldcnllsl Tri Dhmapsgman tinggi berpa pengabdia.
Dr, Slhrbud{Ib,SII,ME
S/\NIaLT,INKXTUAPANTIIA
trSI\IPOSII]NI]\I\SIONALBANTU'\\ flUKUV DA\
woRKs|]olsosloLEGAL"
A1a: uft
pmir Sirnposum Nsrotr.l Bnnllm flulflD drn woikshop sosio LclaL.
G.kenankaD
sxy. f.ighdurkrn seLrmrtDahne klpMr pc$na d,ri [dmg,n rkdsDiri d]f
:mkrisi.pcnnkil RKBrJK0npussc hrdoicsiaJiFakdhasltrkurn un veriirasEnNijayap!(|a
:nglaL2d
l r Dr i r L , r r 0 ] ] .
::ll|losnn hi digrsrs dilarar beLxhDgikaienapcidekrtrtr \Dcio kgrl Jrhm mel ukrn
:.icliri.d rlrr ifd, hnktrmrkhi. xkhi' iIi Nkup nhgeDruka Hx1]rrg JisrJxri oleh hxnyrh
:.n,kir htrkumdi I'iJoncsir bkair ridak drpd dilen:skrnnl,rindl rnbng hukrrn yrfg
rn[,f dcngm kcnyxra:nen,piik di msyitukrl t]eDdekrbn ni dilkrtrkar rcr.r nulri
::,pL'n dcng.n DeDgsunakor
Dltod! Jrn ilDU hu l.n ]rig brnxrtnn l,brn*r,^thq)
:.ni sosiologi.
riu.|olog. psikologrpolirik,drologi, ckoiomr drn ilN' lDu lriD xhu lijrsa
:.:btrr trnspLitrs$ incrod.trnok henghr\i k rbuah nilesr
. a,usDLnS.rri trr btrttrin htrkur lxhinlr UndaD8rn i! No. 16 hlrui l0ll rqrorg
: rluin llLLkuDrnrtrLpxkaiargi'r s.gM brgi Da\yrmk tatrg iDgi', irendrFrkxDkerdilxl
, riusnyromngrlxtr k.lonpok o.ing tusLin ]xfg nrDbun'hkutr_vrAksesredrdtrDkerdilaD
]dm]r UU iri UU
l r krtrmfrpr yrnS flama ini rsnhbd dihrrrpkardrpaftcibukrden8trD
,
J
,
"
i
e
,
r
'
.r'p...,
l,-n.'
,e,.o'
r. Ir
l.
.,.n,,\
'd-ir.tr.r.'.r.\
,
.
T
u
.
,
i
.
u
b
.
.
,
.
i
u
,
e I
|
.
o
.
.
k
€
,
.
n
.
|
i
.
.
l
i
o
n
t
,
.
0
.
k
.
.
i
.
.
.
n
p
F
.
,
d
n
'
u
t
,
h
|
/. ' F
:.:xrkrn
datam
nretitnr
asDek
legaL
ydg
penn&Ldru
Diupun
sosi.t
eryetiDuri
dibrlik
I:,bF i$ akss kmdibn (,adJ r.nrl,..) dl lndonesia
|
I
.r 'isa lopik yrrs rcnjadi tbkus bah.srn snnposium lni
rairr t,nit E"latre|re,r, L?sdl
|
',
7a
-..r,i,,
.
d
.
K
.
i
,
D
r
'
e
e
L
.
'
J
d
n
i
p
r
"
,rl r,d"
|
0' {o: .L' \ i_n
'riJr,:i
r\\4 P.ncr u d1' oeetu" lrr(r' \-e
l:ttr dilid0'eiya. Hal !! dih.r.Fld Jrpar De'ryerkuorscrra reo,iiisdrn konsepiurl
l.
i D'crarL bcinLk bxf0.n hukm yang d{rt meljanil,j..c$
/, rdl(e sebasaimrna
lc
:ndkii olchkonstilsi kila
l... r-' -,"
*p,
cr0.. r."1,r.,DFb-r..rI
r. o-d...,.
.pF
ls
"
"""
I
I|
*,,u"
""n,n.
F . ! h r n i l 1 f r n n i , S . P . is. l L , i \ l l I
Daltar Isi
KfiaPcnganrar........
sJnb. I D,r
"(,1
,' -r,t
i
i.,
,,8. \,r \.
SrnbuhoKetuxPxnnia
Daf@lsi. ...... ....
Chambcr
L... ...
Rckonshksi Bldiya Ilu(u'n Polisi(Rcs.Nc)I,rofesio.alisfre,
|IoDoBjon.t Kcp,,lr
tembmgunrDPenesakan
HukurnMan!sj! tngrcsia (D^. ElanSubi1 . SH,i\,li\,1)...... 2
M.mbatrgunKcnbali Progicsililas Hrk,0r dalan
Mdrvujudkn K.adilor subslr.rif(Nil.Trian!)...
Nt.murus perkarr U.r!k
... ... ......
t.l
Exta lesal omLrudrnan
d0lrn Perlindn.gan
HuknmM0\yrrukarAtis Mahdninnrasl
(DyxhAdn"rlirisiDtha Dcrvi)..
.... .... .......... ......
. .... ... 14
Detiit KerdilrDSosil.hlam Kebijxkrnl,cnSelotMn
KaNasanperbatNan
ditftt(Desir
(AirllbrdhiinNur.SH)
......... 42
i
l.
,, .r'oot! BL ). Hrt'. i..r.i, J .,,Vi.i
Ie,
tJt,t,l
Pc6erc.DTclbllls PcApekrifItukun prcgrcsiadrljnr Mer$pri Kcjdtrd
lang
Subsrantil(Cxnrlalolni
s,tya PurrxAnJijr,SH,MH).
rcn$tun. Bnntu Hukum Bisi An"k ddin sistcm pcEdit.n pid3.a Anlk di
lndonesirljll&r Kemnek,Pcrlindungrn
An* (Dr Nunni Apritianrta.
SH.MHh. dao
l D y H c n i r rS e t F r n r iS, H . l v ' l)l
..
. . . . . . . . . . . . .s 5
Poblhrdika Ylndis KepolhianNegm Replbtiktndo.esiada. pesaLvdNescriSipil
Tenentudalxn Pcnlidikrn Tii ak pidlna Tc&air denganpedenihanTxnanan
(Banbxiesudjno)..................
el
a h a n r b e r 2 ..... . . . . . . .
. . . . .. . . . . . . .
....... 106
Lcnbrs! Adrt ScbagaiLenbrgx Atteraiif lenyelesaianSengker,:Eksisiensidatr
R e s s t c n s i n( yL au hR n r aA p . i a n t .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ...... . . t 0 7
Plutulisme
ltuku'n djn UrgctrsiKrjian lr&, /_csalMenujuSlDdjdb penaemtrmraan
Hukumy0ngBcrkeadilan
sosial(locriAn!nto Kumidwan)
...............
... ........... . ... It6
Pcnbdnsunanlluku'n Pidam Ndronat : Rdkonsrruksi
Dclik pc,jnahan DensaD
Pendekltan/-€salll,?1d,,(AnyknayrRati,SH.\,l.Hunt.....
l:]l
Kajim Pcrluny.Pembansunan
Shrcn HLkln) \dsn,ut rlas KcrerrurukxD
HDhn dr
BumiKhdulisriw.(Qu aniDe$i KusuinrF.danj)
lI
DiskEBu Isu Linekuge ALtlal dslm Kajid sosio Lesst di Indon$ia (Kajid
K@uik6i Lil8kunean dd kbijakan Lingkqgm) (Doi Bm de Muu
Muhjn).....................
... .........._.....................
t18
Pobln Mafiab Minorita!; "Di.log yangDingin, Ante Neg&add KaumSlah di
Indmek (FndFwijayadd zaiu Abdutsir..........
204
Mmyoal Plu.altuDeHlkM dslm Tmrmse Tdsnsionatissi
Ekormi Clobal(D*i sulisranincsit).......
......................
233
Hukm di Ea
Pengmh&gaoPdadigna Plulis€ ItuIu Dned Mddasr tldr KtuifM t kal
Sebagai
Fo asiMmlangun Eulu Negda (Rini Fidiyei).,,...,,,....,,
238
Mnbangh SLlm Hu\am ttug Vtrjunjune TDBgi Nilai-NilaiXeadrltudaj
Cad Pandmglositivistik M6uju Nonlositivistik (Dwi Agusriati, SH,StN,)..,...,.....,_ 253
be 1.......................
254
Ulara Memaksinolko FunesiLaboratorinnllm! Hukh Urtut Mojmnr Akls
Tdhadap
Kqdild BagiMdt€rakatMiskin(IleriHaaonto)..........._.......__...._...._.......,,....
255
Rekonstnksi Pmdidikd Euku'r Sebaeai ?enbaru Alses K€adihn (rujiono,
Bdhd
Euku
Bagi Rakt€t Miskin (Studi Tohsdap Kebljalm Disknhinatif
Pdeiltah De Alhatif
Pmbialm
Lain Bagi Advokat Pasina Dma Bartud
Eukm) (Asu Ralarr'odd Arekam)-........"..................._...._.........._....--............................
2j4
A166 Tqnadap Keadild Bagi P€rdprh
Pelalo Kejanakn di Indonsia (Ena Dy.l
I(' [.r,r_)._.........................._......
.......................................
289
oakd Asp€k SosioLegrl Bdtuan Euku Dalm Pedangd RichordA Posne!
Hnk@
lrod@
Bqbasis
EukM
PlogBif
(Dr
Mtroni,
Bantuan Ilukum Prodeo
BcrbasisHukum Proercsilt
Oleh
Dr. Varoni. S.lt..M,H.':
Abstrak
Bantuanhukum prodeo berbasishukum progresifmenghendakiadanyakinerja maksimat
pelaksanabantuan hul-um dalam rangka mewujudkan keadilan substansial,kesejahteraandan
kepeniinganrakyat. Suprenacy of k1w bukan ditcdemablan sebagaisupremasiUndangUndang, melainlan rrpra acf afjustice. Uni)k int pelaksanaanbantuan hukum tidak scmata
matadidasarkanpadarumusankata-kaiayang tefiulis dalaDundangundang,melainkanjuga
berdasarkanoilai-nilai, ide, dan pesanyang terkandungdi balik rumusanundarg-undang.
Restoratiye Jus ce seb^gai tujuan, sehinggalebihmengniamakanpenyelesaianperkarasecara
nonlitigasi untuk ten'ujudnya kesejahteiaanmasyarakat.Pcnyclcsaian
secara litigasi
ditempuhjikaupayasecaranon litigasigagaldilaksanakan.
Katakunci:BantuanHuknm, Prodeo,Pro$esif
l. P€ndahuluan
Adanya ketentuanPasal 1 ayat (3) UndangUndang Dasar Negara Republik
IndonesiaTahun 1945 bahwa "Negara lndonesia adalah negara hukum' membawa
konsekuensibahwa negara mengakui dan melindungi hak asasi manusia bagi setjap
individu di lndonesia termasuk hak atas Banruan Hukum. Hak atas bantuan hukum juga
telah diterima secaruuniversalyaitu dijamin daiamKovenan IntemasionaltenlangHakHak Sipil dan Politik Vnternational Cownant on Ciril a d Political Righrr (ICCPR)).
Pasal 16 dan Pasal26 ICCPR menjaminsemuaorang berhakmcmperolehperlindungan
hul':umdan terhindardari segalabentukdiskimhasi. SedangkanPasal14 ayat (3) ICCPR,
memberikansyaratterkait BantuanHukum yaitu: (1) berorientasipada keadilan,dan (2)
tidak nampu membaya. Advokat.
Pembetian Bantuan Hukum kepada warga negam merupakanupaya negarauntuk
melindungi dan memenuli hak asasi warga negara unf.ik mendapatkanperlakuan yang
samadi depan hukum, sertajaminan bagi setiap orang untr* mendapatkanaksesterhadap
keadilaa (justice for al! dax,accessto justice). Namun pada kenyahannya masih banyak
sekelompokmasyarakaiyang miskin atau tidak mampu belum terpenuhi hak hahya untuk
mcDdapatkeadilan.
Berkaitan dengan kondisi di atas, telah diundangkan Undang-Undang Nomor 16
Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum yang mengamanatkankepda Menteri di bidang
huL:umdan hak asasi inanusia untuk menyclcnggarakanbantuan hukum di tingkat pusat
dengansumberpendanaanmelalui AnggaranPendapalandatr Belanja Negara (APBN).
Implementasi dari amanatundang-undangtersebut,pada tahun 2013 Kementelian Hukum
dan Hak Asasi Manusia melalui Badan PembinaanHukum Nasional fBPHN) relah
mengalokasidana APBN dan meverifikasi lembagalembagapemberi bantuanhukum
seluruhIndonesia.
Bantuan hukum bagi orang miskin (bantuan hukum prodeo) telah lama
diamanaikan Kitab Undang-UndangHukum. Acara Pidana (KuHAP).Berdasarkan
ketentuanPasal
56 ayal (1) KUILA.Pdiatur bahwa dalam hal tersangtaatau terdakwa
''lxr.lal disanpaihan
padaSimposiun
NasionalBotuar Hulm danWorkslopSosioLcsal,IH U,riversitas
Saw,jayaMalang.tgl.24-25
Jui 2013.
-rri.r danKetuaLabkumfH Univesitas Lanlung.
311
dengan pidana m3l
disanska atau didakwa melakukan thdak pidana yang diancam
""*ti""
;,;;;;;;";
hx
ha
di
lar
piA"* r;-" telas tahun ataulebil ataubasi merekavanstilil YT:j
penasebat
l
p;i""" ri'n" tahunaraulebihrang t;dar mempunvai
pzda \emua
sendiri.pejaLatyang bersangkurar
Tcli ,p.l:i1:":i-menlrrut
".:lT-i
tt.penisehaL
hukumbagrmerekaqelanjurnvd
'"t"iri""',,i"iiu.'"",ir"k
ornlDjur
hukum
pencschal
)ang
seliap
babqa
diternrf,an
ia.al 5oatarf2t KLJIIAP
avat (1), memberikanbantuamvadeng:r
dalam
aimaksud
i"U"g"i-*"
i"mi"t
yd
ba
Bantuan hukum prodeo ini telah dilaksanakan oleh lembaga-lembaga
P
ailaksanakan oleh Biro gantuan llukum yang berada di
nokunl nitfuiu l*g
seperti
vansdlaksanakan.oleh 5:-11lt11"t:".
"*Ti
l98l Penlelenggaraan
L"t"p*g t"iaktrhun
iJ,'iu"i,"^
rlrf,,rLirirr'^ Hrt".
rut
Per;iukP-elarsanaan.Blil,"o,unc
'M;;;; i
;;:0;5s i;;s;;i
li\T;
lj
le8l ranssal
r.r,uu'"o rr lolv ot lv ot to rabun
i*r;;
Hu'k-um
Str
ym
har
dijl
iili*;,
i;;
dat
*:b'lli:",11-)
padaKepuru'an.venreri
;rl"; ;.dJi"r;;;;,berpedoman
juLi'toto
lt;i
ProyekKoosulta'idan Banruan
i;;,";g PetunjukPeldksanaa0
-l-aku
--- hasHuk!m \egeri.
Hukum di P
Numun kegiutan bantuan hukum prodeo oleh Biro Bantuan
adanyalrr
dengan
linsci Neseri llmu Hukxm lersebulpemahberbenti'ehubungan
kor
't .tf*^l9l',''^l:::q,llY
r ndans
Nonor:
;;;f ;;;;i J,rumunaang
ler.ebulsecdrareg$ diarurdalam Pa'al l ayar {l) F'o_='
po
iauok"tr. L",*eadvokalharusmcmenuhlpe$r a_'.:4_
edrol..rr bahwa
"Jg"r Unrul capaldiangLar)ebagai
dlt
dalamP6:- '
pejibatnegara'Ketentuan
p"g^*ai negeri-atau
iitri"i".
P;ai 31w-Advokatr"iLci"1l-19 =
r
SIMPOSIUMNASIONAL BAI\TUAN IIUKTJMDAN
WORKSHOPSOSIOLEGAL
REKONSTRI]KSIBANTUAN IIUKUM YANG MENJAMIN
ACCESSTO JUSTICE
XATA IENCANTAR
Undde-Edeg No, 16 r.hu 20ll tentlne BantuanHulom nedlakar msin sese basi
masy@katyos incin nendapstkanksdilan. PosidiDs ini ditelbitkan Dtuk nendukn.s
"Simposim BrntnanHulub dan Wor*shopSdio legdl dmgm tem Rekdslruksi Bannq
Hrhid ,"ng mejdin ,,l..ar /, J6rtce" yds dielmseamtar olehPusalPeredbansan Sludi
Sosiotagll beksja samadene$ BiD Konsuit6i de BantuanHukm (BKBH) Fakullas
Huk!6 Urivenilas Bravijayi (FH UB)
Adr rip topjk yang nenjadi foku bahasansimposim ini y.tfr Law Enlorcmed, Legal
Ptmolisn CAnAccq ToJvstice.KerigaropikreFebutaks dipftsentasikandttamriEachmbq
ddgd penaten dari kalaean akadenisi, !SN! lsiiei ah d.n ?6esak Hular ,€ns
tonpetendi bidanerr3.Hal ini dihmpkan dapatnemperkuatsecad teoritis dd konseptual
dllm mencalibeniul(bantuanhukum '€ns ddrat menjmin ,{.c6 ro ,r,;.e sebaaoina0a
di.mona*onobn konstilusikit!.
PmsidinB
ini nenpakan kumpulannakolah-nakalahyangdipresenhsikan
di dalan sinposiun
Ndional dsn BanluanHulom dsn warlsio! slsio legal denc.nlernaRekonsloksiBantuan
sukun y-s mejmtu ,lccas r. Jar?d padat&g&l 24 dm 25 .runi 2013 di MalanaJiN.
r{}nimr{, kmi berhm! pltlitesi ini dspatnemtuuhi *hocio ekpekbsi ddi bdyak lihak
mininlyr (3liu bh
e BsnM
HJlam d3lm pEpekdfscio kg.L urmant€ pa$a
diudrgl8nny, UndtrCmddgNor or l6Tahun)01| renbngB&od Huku
SAMBUTANDEXAX
FA(iJLTAS HUKUM UNI!'ERSITAS BRAWUAYA
Ala5 nana civltas akadenika Fakulhs Hukum Univssnd Bn*ijaya er€ nenguoplr
selmardahs kepadapeseriaSimpsium N6ional Bdtud HuLm dd wor*.hop sosio legal
pddab.egal 24 25 Juni 2013 di lakulbs Hlhh UnivesitasBFwijoya, sebagaiajangumk
salinebedasi danmclakukn pen8aab.bantuanhukun di Indonesia.Indonesiasebapi Ne8an
htrkumyan8mengaklidannelindungi senane4jmin hrk lsasi *arga n4!n lerhadapakses
padakadiran (dc.€ssrortrri.e) dtu kesmaan di hadapanhulan (equalitybeloreke la\|)
beddgtsug jowlb nenyelen$aralen pmbdia. bmtus hukum kepada$nu n6ydalct.
rminb arashet konsitusiomlleneburbelm meld4atkan perhatianseceamemdd sMld
lahimyoUndang-undang
No. 16 tahun201I tenhnEBstuan Hukumyme re4jadi dsd begi
ne8m utuk menjmin wa4. .egao knususny!bagi oning alau kelonpok renlan u.tuk
d.ndaiatkm aksespadakeadilan.
SimposiunyangdigaCftoleh ?ustrrPdEembangsSludi SosioLeE.l danBio Konsultasidan
Blnluan Huhn FakuhasHulon Unirc6ir0s BFwijaya ini akm nencoba neneAuMkan
peidckrhnsosioleEaldalm nen*ah hu bantuanhnkm di Indd.esia.
Undang-unddeBantoanhukm neEposisi perm lembaS.brntuanhuklm kmpus sebaeai
bagisndori civilas akadmik mruk daparDehlotm pogabdianm6ydakal di bidanehukun
berddark!! leilmum dan keahlim ydg diftiliki. Alalogi lebbagabmtus hukun lcmpus
Fng bqdni di rerClotu TrEAi Negdi seba8aibagisndari apratu Negm Deniliki pemn
Fn 1g!,cl wargan.gafuydAtreicei leddhn ublMr!bob. mr€rat€. )€iE jdll mmpr
6tu1rnerm'srLa jd:!aadlorit.ollesior. [email protected]€s!b€ntu,n Lkdr pe'surur
ii.8ei dapd dinDlnai sebaeoiimpldcnllsl Tri Dhmapsgman tinggi berpa pengabdia.
Dr, Slhrbud{Ib,SII,ME
S/\NIaLT,INKXTUAPANTIIA
trSI\IPOSII]NI]\I\SIONALBANTU'\\ flUKUV DA\
woRKs|]olsosloLEGAL"
A1a: uft
pmir Sirnposum Nsrotr.l Bnnllm flulflD drn woikshop sosio LclaL.
G.kenankaD
sxy. f.ighdurkrn seLrmrtDahne klpMr pc$na d,ri [dmg,n rkdsDiri d]f
:mkrisi.pcnnkil RKBrJK0npussc hrdoicsiaJiFakdhasltrkurn un veriirasEnNijayap!(|a
:nglaL2d
l r Dr i r L , r r 0 ] ] .
::ll|losnn hi digrsrs dilarar beLxhDgikaienapcidekrtrtr \Dcio kgrl Jrhm mel ukrn
:.icliri.d rlrr ifd, hnktrmrkhi. xkhi' iIi Nkup nhgeDruka Hx1]rrg JisrJxri oleh hxnyrh
:.n,kir htrkumdi I'iJoncsir bkair ridak drpd dilen:skrnnl,rindl rnbng hukrrn yrfg
rn[,f dcngm kcnyxra:nen,piik di msyitukrl t]eDdekrbn ni dilkrtrkar rcr.r nulri
::,pL'n dcng.n DeDgsunakor
Dltod! Jrn ilDU hu l.n ]rig brnxrtnn l,brn*r,^thq)
:.ni sosiologi.
riu.|olog. psikologrpolirik,drologi, ckoiomr drn ilN' lDu lriD xhu lijrsa
:.:btrr trnspLitrs$ incrod.trnok henghr\i k rbuah nilesr
. a,usDLnS.rri trr btrttrin htrkur lxhinlr UndaD8rn i! No. 16 hlrui l0ll rqrorg
: rluin llLLkuDrnrtrLpxkaiargi'r s.gM brgi Da\yrmk tatrg iDgi', irendrFrkxDkerdilxl
, riusnyromngrlxtr k.lonpok o.ing tusLin ]xfg nrDbun'hkutr_vrAksesredrdtrDkerdilaD
]dm]r UU iri UU
l r krtrmfrpr yrnS flama ini rsnhbd dihrrrpkardrpaftcibukrden8trD
,
J
,
"
i
e
,
r
'
.r'p...,
l,-n.'
,e,.o'
r. Ir
l.
.,.n,,\
'd-ir.tr.r.'.r.\
,
.
T
u
.
,
i
.
u
b
.
.
,
.
i
u
,
e I
|
.
o
.
.
k
€
,
.
n
.
|
i
.
.
l
i
o
n
t
,
.
0
.
k
.
.
i
.
.
.
n
p
F
.
,
d
n
'
u
t
,
h
|
/. ' F
:.:xrkrn
datam
nretitnr
asDek
legaL
ydg
penn&Ldru
Diupun
sosi.t
eryetiDuri
dibrlik
I:,bF i$ akss kmdibn (,adJ r.nrl,..) dl lndonesia
|
I
.r 'isa lopik yrrs rcnjadi tbkus bah.srn snnposium lni
rairr t,nit E"latre|re,r, L?sdl
|
',
7a
-..r,i,,
.
d
.
K
.
i
,
D
r
'
e
e
L
.
'
J
d
n
i
p
r
"
,rl r,d"
|
0' {o: .L' \ i_n
'riJr,:i
r\\4 P.ncr u d1' oeetu" lrr(r' \-e
l:ttr dilid0'eiya. Hal !! dih.r.Fld Jrpar De'ryerkuorscrra reo,iiisdrn konsepiurl
l.
i D'crarL bcinLk bxf0.n hukm yang d{rt meljanil,j..c$
/, rdl(e sebasaimrna
lc
:ndkii olchkonstilsi kila
l... r-' -,"
*p,
cr0.. r."1,r.,DFb-r..rI
r. o-d...,.
.pF
ls
"
"""
I
I|
*,,u"
""n,n.
F . ! h r n i l 1 f r n n i , S . P . is. l L , i \ l l I
Daltar Isi
KfiaPcnganrar........
sJnb. I D,r
"(,1
,' -r,t
i
i.,
,,8. \,r \.
SrnbuhoKetuxPxnnia
Daf@lsi. ...... ....
Chambcr
L... ...
Rckonshksi Bldiya Ilu(u'n Polisi(Rcs.Nc)I,rofesio.alisfre,
|IoDoBjon.t Kcp,,lr
tembmgunrDPenesakan
HukurnMan!sj! tngrcsia (D^. ElanSubi1 . SH,i\,li\,1)...... 2
M.mbatrgunKcnbali Progicsililas Hrk,0r dalan
Mdrvujudkn K.adilor subslr.rif(Nil.Trian!)...
Nt.murus perkarr U.r!k
... ... ......
t.l
Exta lesal omLrudrnan
d0lrn Perlindn.gan
HuknmM0\yrrukarAtis Mahdninnrasl
(DyxhAdn"rlirisiDtha Dcrvi)..
.... .... .......... ......
. .... ... 14
Detiit KerdilrDSosil.hlam Kebijxkrnl,cnSelotMn
KaNasanperbatNan
ditftt(Desir
(AirllbrdhiinNur.SH)
......... 42
i
l.
,, .r'oot! BL ). Hrt'. i..r.i, J .,,Vi.i
Ie,
tJt,t,l
Pc6erc.DTclbllls PcApekrifItukun prcgrcsiadrljnr Mer$pri Kcjdtrd
lang
Subsrantil(Cxnrlalolni
s,tya PurrxAnJijr,SH,MH).
rcn$tun. Bnntu Hukum Bisi An"k ddin sistcm pcEdit.n pid3.a Anlk di
lndonesirljll&r Kemnek,Pcrlindungrn
An* (Dr Nunni Apritianrta.
SH.MHh. dao
l D y H c n i r rS e t F r n r iS, H . l v ' l)l
..
. . . . . . . . . . . . .s 5
Poblhrdika Ylndis KepolhianNegm Replbtiktndo.esiada. pesaLvdNescriSipil
Tenentudalxn Pcnlidikrn Tii ak pidlna Tc&air denganpedenihanTxnanan
(Banbxiesudjno)..................
el
a h a n r b e r 2 ..... . . . . . . .
. . . . .. . . . . . . .
....... 106
Lcnbrs! Adrt ScbagaiLenbrgx Atteraiif lenyelesaianSengker,:Eksisiensidatr
R e s s t c n s i n( yL au hR n r aA p . i a n t .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . ...... . . t 0 7
Plutulisme
ltuku'n djn UrgctrsiKrjian lr&, /_csalMenujuSlDdjdb penaemtrmraan
Hukumy0ngBcrkeadilan
sosial(locriAn!nto Kumidwan)
...............
... ........... . ... It6
Pcnbdnsunanlluku'n Pidam Ndronat : Rdkonsrruksi
Dclik pc,jnahan DensaD
Pendekltan/-€salll,?1d,,(AnyknayrRati,SH.\,l.Hunt.....
l:]l
Kajim Pcrluny.Pembansunan
Shrcn HLkln) \dsn,ut rlas KcrerrurukxD
HDhn dr
BumiKhdulisriw.(Qu aniDe$i KusuinrF.danj)
lI
DiskEBu Isu Linekuge ALtlal dslm Kajid sosio Lesst di Indon$ia (Kajid
K@uik6i Lil8kunean dd kbijakan Lingkqgm) (Doi Bm de Muu
Muhjn).....................
... .........._.....................
t18
Pobln Mafiab Minorita!; "Di.log yangDingin, Ante Neg&add KaumSlah di
Indmek (FndFwijayadd zaiu Abdutsir..........
204
Mmyoal Plu.altuDeHlkM dslm Tmrmse Tdsnsionatissi
Ekormi Clobal(D*i sulisranincsit).......
......................
233
Hukm di Ea
Pengmh&gaoPdadigna Plulis€ ItuIu Dned Mddasr tldr KtuifM t kal
Sebagai
Fo asiMmlangun Eulu Negda (Rini Fidiyei).,,...,,,....,,
238
Mnbangh SLlm Hu\am ttug Vtrjunjune TDBgi Nilai-NilaiXeadrltudaj
Cad Pandmglositivistik M6uju Nonlositivistik (Dwi Agusriati, SH,StN,)..,...,.....,_ 253
be 1.......................
254
Ulara Memaksinolko FunesiLaboratorinnllm! Hukh Urtut Mojmnr Akls
Tdhadap
Kqdild BagiMdt€rakatMiskin(IleriHaaonto)..........._.......__...._...._.......,,....
255
Rekonstnksi Pmdidikd Euku'r Sebaeai ?enbaru Alses K€adihn (rujiono,
Bdhd
Euku
Bagi Rakt€t Miskin (Studi Tohsdap Kebljalm Disknhinatif
Pdeiltah De Alhatif
Pmbialm
Lain Bagi Advokat Pasina Dma Bartud
Eukm) (Asu Ralarr'odd Arekam)-........"..................._...._.........._....--............................
2j4
A166 Tqnadap Keadild Bagi P€rdprh
Pelalo Kejanakn di Indonsia (Ena Dy.l
I(' [.r,r_)._.........................._......
.......................................
289
oakd Asp€k SosioLegrl Bdtuan Euku Dalm Pedangd RichordA Posne!
Hnk@
lrod@
Bqbasis
EukM
PlogBif
(Dr
Mtroni,
Bantuan Ilukum Prodeo
BcrbasisHukum Proercsilt
Oleh
Dr. Varoni. S.lt..M,H.':
Abstrak
Bantuanhukum prodeo berbasishukum progresifmenghendakiadanyakinerja maksimat
pelaksanabantuan hul-um dalam rangka mewujudkan keadilan substansial,kesejahteraandan
kepeniinganrakyat. Suprenacy of k1w bukan ditcdemablan sebagaisupremasiUndangUndang, melainlan rrpra acf afjustice. Uni)k int pelaksanaanbantuan hukum tidak scmata
matadidasarkanpadarumusankata-kaiayang tefiulis dalaDundangundang,melainkanjuga
berdasarkanoilai-nilai, ide, dan pesanyang terkandungdi balik rumusanundarg-undang.
Restoratiye Jus ce seb^gai tujuan, sehinggalebihmengniamakanpenyelesaianperkarasecara
nonlitigasi untuk ten'ujudnya kesejahteiaanmasyarakat.Pcnyclcsaian
secara litigasi
ditempuhjikaupayasecaranon litigasigagaldilaksanakan.
Katakunci:BantuanHuknm, Prodeo,Pro$esif
l. P€ndahuluan
Adanya ketentuanPasal 1 ayat (3) UndangUndang Dasar Negara Republik
IndonesiaTahun 1945 bahwa "Negara lndonesia adalah negara hukum' membawa
konsekuensibahwa negara mengakui dan melindungi hak asasi manusia bagi setjap
individu di lndonesia termasuk hak atas Banruan Hukum. Hak atas bantuan hukum juga
telah diterima secaruuniversalyaitu dijamin daiamKovenan IntemasionaltenlangHakHak Sipil dan Politik Vnternational Cownant on Ciril a d Political Righrr (ICCPR)).
Pasal 16 dan Pasal26 ICCPR menjaminsemuaorang berhakmcmperolehperlindungan
hul':umdan terhindardari segalabentukdiskimhasi. SedangkanPasal14 ayat (3) ICCPR,
memberikansyaratterkait BantuanHukum yaitu: (1) berorientasipada keadilan,dan (2)
tidak nampu membaya. Advokat.
Pembetian Bantuan Hukum kepada warga negam merupakanupaya negarauntuk
melindungi dan memenuli hak asasi warga negara unf.ik mendapatkanperlakuan yang
samadi depan hukum, sertajaminan bagi setiap orang untr* mendapatkanaksesterhadap
keadilaa (justice for al! dax,accessto justice). Namun pada kenyahannya masih banyak
sekelompokmasyarakaiyang miskin atau tidak mampu belum terpenuhi hak hahya untuk
mcDdapatkeadilan.
Berkaitan dengan kondisi di atas, telah diundangkan Undang-Undang Nomor 16
Tahun 2011 tentang Bantuan Hukum yang mengamanatkankepda Menteri di bidang
huL:umdan hak asasi inanusia untuk menyclcnggarakanbantuan hukum di tingkat pusat
dengansumberpendanaanmelalui AnggaranPendapalandatr Belanja Negara (APBN).
Implementasi dari amanatundang-undangtersebut,pada tahun 2013 Kementelian Hukum
dan Hak Asasi Manusia melalui Badan PembinaanHukum Nasional fBPHN) relah
mengalokasidana APBN dan meverifikasi lembagalembagapemberi bantuanhukum
seluruhIndonesia.
Bantuan hukum bagi orang miskin (bantuan hukum prodeo) telah lama
diamanaikan Kitab Undang-UndangHukum. Acara Pidana (KuHAP).Berdasarkan
ketentuanPasal
56 ayal (1) KUILA.Pdiatur bahwa dalam hal tersangtaatau terdakwa
''lxr.lal disanpaihan
padaSimposiun
NasionalBotuar Hulm danWorkslopSosioLcsal,IH U,riversitas
Saw,jayaMalang.tgl.24-25
Jui 2013.
-rri.r danKetuaLabkumfH Univesitas Lanlung.
311
dengan pidana m3l
disanska atau didakwa melakukan thdak pidana yang diancam
""*ti""
;,;;;;;;";
hx
ha
di
lar
piA"* r;-" telas tahun ataulebil ataubasi merekavanstilil YT:j
penasebat
l
p;i""" ri'n" tahunaraulebihrang t;dar mempunvai
pzda \emua
sendiri.pejaLatyang bersangkurar
Tcli ,p.l:i1:":i-menlrrut
".:lT-i
tt.penisehaL
hukumbagrmerekaqelanjurnvd
'"t"iri""',,i"iiu.'"",ir"k
ornlDjur
hukum
pencschal
)ang
seliap
babqa
diternrf,an
ia.al 5oatarf2t KLJIIAP
avat (1), memberikanbantuamvadeng:r
dalam
aimaksud
i"U"g"i-*"
i"mi"t
yd
ba
Bantuan hukum prodeo ini telah dilaksanakan oleh lembaga-lembaga
P
ailaksanakan oleh Biro gantuan llukum yang berada di
nokunl nitfuiu l*g
seperti
vansdlaksanakan.oleh 5:-11lt11"t:".
"*Ti
l98l Penlelenggaraan
L"t"p*g t"iaktrhun
iJ,'iu"i,"^
rlrf,,rLirirr'^ Hrt".
rut
Per;iukP-elarsanaan.Blil,"o,unc
'M;;;; i
;;:0;5s i;;s;;i
li\T;
lj
le8l ranssal
r.r,uu'"o rr lolv ot lv ot to rabun
i*r;;
Hu'k-um
Str
ym
har
dijl
iili*;,
i;;
dat
*:b'lli:",11-)
padaKepuru'an.venreri
;rl"; ;.dJi"r;;;;,berpedoman
juLi'toto
lt;i
ProyekKoosulta'idan Banruan
i;;,";g PetunjukPeldksanaa0
-l-aku
--- hasHuk!m \egeri.
Hukum di P
Numun kegiutan bantuan hukum prodeo oleh Biro Bantuan
adanyalrr
dengan
linsci Neseri llmu Hukxm lersebulpemahberbenti'ehubungan
kor
't .tf*^l9l',''^l:::q,llY
r ndans
Nonor:
;;;f ;;;;i J,rumunaang
ler.ebulsecdrareg$ diarurdalam Pa'al l ayar {l) F'o_='
po
iauok"tr. L",*eadvokalharusmcmenuhlpe$r a_'.:4_
edrol..rr bahwa
"Jg"r Unrul capaldiangLar)ebagai
dlt
dalamP6:- '
pejibatnegara'Ketentuan
p"g^*ai negeri-atau
iitri"i".
P;ai 31w-Advokatr"iLci"1l-19 =
r