Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non Pertanian di Wilayah Pemerintah Kota Salatiga

PELAKSANAAN ALIH FUNGSI TANAH PERTANIAN MENJADI NON
PERTANIAN DI WILAYAH PEMERINTAH KOTA SALATIGA

SKRIPSI

Diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan memenuhi syarat-syarat guna
menyelesaikan Program Studi Strata 1
Ilmu Hukum

Disusun Oleh:
Adhi Sugih Prabowo
312005003

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2012

 

KATA PENGANTAR

Puji dan Syukur Penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang Maha Esa yang
telah memberikan rahmat, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan
baik.
Skripsi ini diajukan untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat guna
menyelesaikan Program Studi Strata 1 Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Penulis menyadari bahwa tanpa dukungan, bantuan maupun dorongan dari
berbagai pihak, maka penulisan skripsi ini tidak akan dapat berjalan dengan baik.
Terima kasih yang mendalam penulis sampaikan kepada bapak dan ibu tercinta atas
segala belaian kasih dan didikan yang memberikan curahan semangat untuk terus
berjuang menjadi insan yang membawa kemanfaatan bagi sekitarnya, tidak lupa
terima kasih kepada kedua adikku tercinta. Selain itu penulis juga menyampaikan
banyak terima kasih kepada:
1. Bapak Krishna Djaya Darumurti, SH., MH., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
2. Ibu Christiana Tri Budhayati, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing yang
telah membantu dan mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi ini.
3. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga yang telah memberikan ilmu hukum kepada penulis dan seluruh staf

pegawai administrasi Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana
Salatiga.
4. Seluruh staf pegawai Kantor Pertanahan Kota Salatiga yang membantu
memberikan data dan pengalaman kepada penulis dalam proses penulisan
skripsi ini.
5. Seluruh keluarga besar penulis, sahabat-sahabat dan semua pihak yang tidak
dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah membantu baik secara moril
maupun materiil kepada penulis selama ini.

Penulis menyadari masih banyak kelemahan dan kekurangan dalam
penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis sangat mengharapkan saran dan
kritik yang sifatnya, membangun demi kesempurnaan skripsi ini kedepan. Akhir kata,
penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua. Terimakasih.

Salatiga, Agustus 2012

Penulis

DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL
HALAMAN PERSETUJUAN
HALAMAN PENGESAHAN
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I

PENDAHULUAN………………………………………………… 1
1.1

Alasan Pemilihan Judul……………………………………………. 1

1.2

Latar Belakang Masalah…………………………………………… 5

1.3

Rumusan Masalah………………………………………………….. 11

1.4

Tujuan Penelitian…………………………………………………... 11

1.5

Metode Penelitian………………………………………………….. 11
1.5.1 Jenis Penelitian……………………………………………...11
1.5.2 Pendekatan…………………………………………………. 11
1.5.3 Jenis dan Metode Pengumpulan Data ……………………... 11
1.5.4 Unit Amatan dan Analisa………………………………….. 13
1.5.4.1 Unit Amatan……………………………………….. 13
1.5.4.2 Unit Analisa………………………………………... 16

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA…………………………………………… 17

2.1

Tentang Tanah Pertanian…………………………………………... 17
2.1.1 Pengertian Tanah…………………………………………... 17
2.1.2 Pengertian Tanah Pertanian………………………………... 21

2.2

Alih Fungsi Tanah Pertanian………………………………………. 22

2.3

Peraturan Yang Melatarbelakangi Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah
Pertanian…………………………………………………………… 25

2.4
BAB III
3.1

Prosedur Alih Fungsi………………………………………………. 52

HASIL PENELITIAN DAN ANALISA…………………………. 56
Gambaran Umum Lokasi Penelitian……………………………….. 56
3.1.1 Letak Geografis……………………………………………. 56
3.1.2 Pembagian Wilayah Kota Salatiga Dengan Luas
Masing-Masing Kecamatan dan Kelurahan………………... 58

3.2

Tata Guna Tanah Kota Salatiga……………………………………. 59

3.3

Pelaksanaan Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non
Pertanian Kota Salatiga...................................................................... 62

3.4

Prosedur Alih Fungsi Tanah Pertanian Menjadi Non
Pertanian Kota Salatiga...................................................................... 65
3.4.1 Sebelum Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4

Tahun 2011............................................................................ 66
3.4.1.1 Sertipikat HM. No. 353 atas nama Mardi
Subarkah…………………………………………… 66
3.4.1.2 Sertipikat HM. No. 1209 atas nama Noer Aini

Komala....................................................................... 78
3.4.2 Sesudah Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4 Tahun
2011....................................................................................... 93
3.4.2.1 Sertipikat HM. No. 3300 atas nama Karsiyem.......... 93
3.4.2.2 Sertipikat HM. No. 5053 atas nama Fenny
Siswanti......................................................................105
3.5

Perbandingan Alih Fungsi Tanah Pertanian ke Non Pertanian
Kota Salatiga Tahun 2011 Antara Sebelum dan Sesudah
Diundangkannya Peraturan Daerah Kota Salatiga Nomor 4
Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Salatiga Tahun 2010-2030….............................................................120

3.6

BAB IV

Analisa……………………………………………………………...125
PENUTUP………………………………………………………….146

4.1

Kesimpulan…………………………………………………………146

4.2

Saran………………………………………………………………..149

DAFTAR PUSTAKA