ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA PEMALSUAN KARTU TANDA PENDUDUK

  

ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA

PEMALSUAN KARTU TANDA PENDUDUK

(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 1649/Pid.Sus/2015/PN.Mdn SKRIPSI

  Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

  Universitas Sumatera Utara

  

Oleh :

NIM : 120200449 DWI RIZKY SAPUTRA DEPARTEMEN HUKUM PIDANA FAKULTAS HUKUM

  

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2016

  

ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA

PEMALSUAN KARTU TANDA PENDUDUK

(Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 1649/Pid.Sus/2015/PN.Mdn

  OLEH NAMA : DWI RIZKY SAPUTRA NIM : 120200449 DEPARTEMEN : HUKUM PIDANA

  Diketahui Oleh, Ketua Jurusan Departemen

  Hukum Pidana Dr. Muhammad Hamdan, SH,MH

  NIP. 1957032619866011001

  2 ANALISIS YURIDIS TERHADAP TINDAK PIDANA

PEMALSUAN KARTU TANDA PENDUDUK

  (Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 1649/Pid.Sus/2015/PN.Mdn

SKRIPSI

  Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum

  Universitas Sumatera Utara

  

Oleh :

DWI RIZKY SAPUTRA NIM : 120200449 DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

  Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Pidana

  

Dr. Muhammad Hamdan, SH.MH

  NIP. 19570326 198601 1 001 Pembimbing I Pembimbing II

   Nurmalawaty, SH.M.Hum Alwan, SH.M. Hum FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

  

2 0 1 6

  

ABSTRAK

  Dwi Rizky Saputra* Nurmalawaty**

  Alwan ** Kejahatan pemalsuan dengan objek pemalsuan surat yang banyak ditemukan di lingkungan masyarakat adalah kejahatan pemalsuan Kartu Tanda

  Penduduk (selanjutya disebut KTP). KTP adalah identitas resmi penduduk sebagai bukti diri yang diterbitkan oleh Instansi Pelaksana (dalam hal ini Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil) yang berlaku di Seluruh Wilayah Negara Kesatuan Indonesia.

  Sifat penelitian yang digunakan adalah deskriptif dan jenis penelitian yang dipergunakan adalah penelitian yuridis normatif, yaitu penelitian yang menggunakan peraturan perundang-undangan sebagai dasar pemecahan permasalahan yang dikemukakan. Data yang dipergunakan adalah data sekunder dan metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah Penelitian kepustakaan (Library Research) dan penelitian lapangan (field research). Analisis data yang digunakan adalah data kualitatif.

  Faktor-faktor yang menyebabkan terjadinya tindak pidana pemalsuan Kartu Tanda Penduduk adalah faktor ekonomi dan faktor makin canggihnya teknologi dalam meniru Kartu Tanda Penduduk asli. Cara yang pada umumnya digunakan pelaku pemalsu dokumen seperti KTP, Kartu Keluarga dan akta kelahiran dan dokumen lainnya adalah dengan memanfaatkan kecanggihan teknologi yaitu tersangka memakai program photoshop dan corel draw untuk membuat gambar, yang menyerupai gambar di dokumen aslinya dan gambar tadi dicetak dengan memakai bahan, seperti bahan kertas dokumen aslinya dengan menggunakan scanner, jadi stempel maupun tanda tangan para pejabat terkait cukup di-scanning.

  Penerapan sanksi pidana teerhadap pemalsuan Kartu Tanda Penduduk dalam putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 1649/Pid.Sus/2015/PN.Mdn, hakim dalam putusannya menjatuhkan vonis pidana penjara selama 6 (enam) bulan karena telah terbukti bersalah secara sah dan meyakinkan melakukan tindak pidana secara bersama-sama melalukan perbuatan pemalsuan surat berupa KTP.. Vonis ini tidak sesuai dengan tuntutan Jaksa Penuntut Umum yang menuntut terdakwa dengan hukuman 10 (sepuluh) bulan penjara.

  Kata Kunci : Tindak Pidana, Kartu Tanda Penduduk

• Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
• Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

  Syukur Alhamdulillah penulis penjatkan yang tidak henti-hentinya

  kehadirat Allah Swt karena dengan rahmat dan karunia-Nya telah memberikan kesehatan, kekuatan dan ketekunan pada penulis sehingga mampu dan berhasil menyelesaikan skripsi ini yang merupakan salah satu syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Shalawat dan salam tidak lupa penulis panjatkan kepada junjungan Nabi Muhammad saw yang telah memberikan jalan dan menuntut umatnya dari jalan yang gelap menuju jalan yang terang yang disinari oleh nur iman dan Islam.

  Skripsi ini berjudul : " Analisis Yuridis Terhadap Tindak Pidana Pemalsuan Kartu Tanda Penduduk (Studi Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 1649/Pid.Sus/2015/PN.Mdn”. Penulis menyadari bahwa di dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari terdapatnya kekurangan, namun demikian dengan berlapang dada penulis menerima kritik dan saran yang bersifat membangun dari semua pihak yang menaruh perhatian terhadap skripsi ini.

  Demi terwujudnya penyelesaian dan penyusunan skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada semua pihak yang telah dengan ikhlas dalam memberikan bantuan untuk memperoleh bahan-bahan yang diperlukan dalam penulisan skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1.

  Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum, sebagai Rektor USU Medan 2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum sebagai Dekan FH. USU Medan.

  3. Bapak OK Saidin, SH.M.Hum, sebagai Wakil Dekan I FH. USU Medan 4.

  Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH.MHum sebagai Wakil Dekan II FH. USU Medan.

  5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH.M.Hum sebagai Wakil Dekan III Fakultas Hukum USU Medan 6. Bapak Hamdan, SH.M. Hum sebagai Ketua Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU.

  7. Ibu Liza Erwina, SH.M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU.

  8. Ibu Nurmalawaty SH.M.Hum sebagai Pembimbing I yang bersedia memberikan masukan dan perbaikan dalam penulisan skripsi ini.

  9. Bapak Alwan, SH.M.Hum sebagai Pembimbing II yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan mengarahkan pembuatan skripsi.

  10. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum USU yang dengan penuh dedikasi menuntun dan membimbing penulis selama mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini.

  11. Terima kasih yang sebesar-besarnya dari penulis kepada ayahanda dan Ibunda tercinta yang telah memberikan kasih sayang, perhatian dan member kesempatan pada penulis untuk berjuang menuntut ilmu sehingga dapat menyelesaikan studi di perguruan tinggi ini.

  12. Kepada saudara-saudaraku terima kasih atas dukungan, doa dan perhatian yang sangat besar yang selalu mendukung penulis, terima kasih kepada

  13. seluruh keluarga besarku yang memberikan dorongan semangat kepada penulis selama mengikuti perkuliahan hingga selesai skripsi ini.

  14. Kepada teman-temanku khususnya stambuk 2012 Fakultas Hukum USU yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas segalanya.

  15. Kepada semua pihak yang telah berpartisipasi atas penulisan skripsi ini yang tidak dapat penulis sebutkah satu persatu.

  Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang tidak mungkin disebutkan satu persatu dalam kesempatan ini, hanya Allah Swt yang dapat membalas budi baik semuanya

  Semoga ilmu yang penulis telah peroleh selama ini dapat bermakna dan berkah bagi penulis dalam hal penulis ingin menggapai cita-cita.

  Medan, September 2016 Penulis

  Dwi Rizky Saputra

  DAFTAR ISI KATA PENGANTAR ...................................................................................... i ABSTRAK ........................................................................................................ v DAFTAR ISI. .................................................................................................... vi

  BAB I : P E N D A H U L U A N ............................................................ 1 a. Latar Belakang ....................................................................... 1 b. Rumusan Masalah .................................................................. 5 c. Tujuan Penulisan ..................................................................... 5 d. Manfaat Penulisan ................................................................... 5 e. Keaslian Penulisan .................................................................. 6 f. Tinjauan Kepustakaan ............................................................. 6 g. Metode Penelitian ................................................................... 37 h. Sistematika Penulisan ............................................................. 38 BAB II : FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA TINDAK PIDANA PEMALSUAN KARTU TANDA PENDUDUK ......................... 41 A. Perkembangan Pemalsuan Kartu Tanda Penduduk di Medan 41 B. Pihak-Pihak Yang Terlibat Dalam Proses Pencetakan Kartu Tanda Penduduk ...................................................................... 47 C. Faktor Penyebab Terjadinya Pemalsuan Kartu Tanda Penduduk ................................................................................. 51 D. Upaya Penanggulangan Pemalsuan Kartu Tanda Penduduk .. 54 BAB III : KETENTUAN SANKSI PIDANA DALAM TINDAK PIDANA PEMALSUAN KARTU TANDA PENDUDUK ......... 59 A. Dalam KUHP .......................................................................... 59 B. Diluar KUHP : ....................................................................... 68 1. Dalam Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Administrasi Kependudukan ............................................. 68 2. Dalam Peraturan Presiden Nomor 25 Tahun 2008 Tentang Persyaratan dan Tata Cara Pendaftaran Penduduk dan Pencatatan Sipil ................................................................. 71

  C.

  Pertanggungjawaban Tindak Pidana Pemalsuan Kartu Tanda Penduduk dalam Kasus No. 1649/Pid.Sus/2015/P.Mdn : ...... 72 1.

  Kronologis Kasus .............................................................. 72 2. Dakwaan JPU .................................................................... 74 3. Tuntutan JPU ..................................................................... 74 4. Putusan Hakim .................................................................. 75 5. Analisis Kasus : ................................................................ 76 a.

  Berdasarkan Hukum Acara ......................................... 76 b. Berdasarkan Hukum Pidana Materiil .......................... 78 c. Aspek Keadilan Putusan Hakim.................................. 79

  BAB IV : KESIMPULAN DAN SARAN .................................................... 92 A. Kesimpulan ............................................................................. 92 B. Saran ........................................................................................ 93 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 94 LAMPIRAN Putusan Pengadilan Negeri Medan Nomor 1649/Pid.Sus/2015/PN.Mdn