PEDOMAN UMUM BANTUAN PANGAN NON TUNAI

  Cetakan Pertama, November 2017 Hak Cipta Dilindungi Undang-undang © Tim Pengendali Pelaksanaan Penyaluran Bantuan Sosial Secara Non Tunai

Anda dipersilakan untuk menyalin, menyebarkan dan mengirimkan karya ini untuk tujuan

non-komersial.

  Untuk meminta salinan publikasi ini atau keterangan lebih lanjut mengenai publikasi ini, silakan hubungi Tim Pengendali Pelaksanaan Penyaluran Bantuan Sosial Secara Non Tunai

  Jl. Medan Merdeka Barat No.3, Jakarta Pusat 10110

KATA PENGANTAR

  

Program Bantuan Pangan Non-Tunai (BPNT) diluncurkan sebagai upaya untuk

menyalurkan bantuan pangan, yang selama ini melalui program Raskin, agar lebih

tepat sasaran, tepat jumlah dan tepat waktu. Melalui Program BPNT diharapkan dapat

memberikan keleluasaan penerima manfaat progam dalam memilih jenis, kualitas, harga,

dan tempat membeli bahan pangan.

Program BPNT juga diharapkan dapat sekaligus meningkatkan ekonomi rakyat dengan

memberdayakan ribuan kios/warung/toko yang ada sehingga dapat melayani transaksi

secara elektronik melalui sistem perbankan. Dengan melalui sistem perbankan, penyaluran

BPNT diharapkan juga dapat mendorong perilaku produktif masyarakat. Lebih jauh,

penggabungan dengan program bantuan sosial lain melalui sistem perbankan akan

memberikan kesempatan akumulasi aset yang berpotensi mendorong kegiatan ekonomi.

  

Pedoman Umum BPNT ini disusun oleh Kementerian/Lembaga lintas Sektor terkait, yaitu

Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan, Kementerian

Keuangan, Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Sosial, Kementerian Perencanaan

Pembangunan Nasional/Bappenas, Bank Indonesia, Otoritas Jasa Keuangan, Kantor Staf

Presiden, dan Sekretariat TNP2K.

Saya harap para Menteri dan Pimpinan Lembaga agar menggunakan buku pedoman ini

sebagai acuan pelaksanaan program BPNT.

  Menteri Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Selaku Ketua Tim Pengendali Pelaksanaan Penyaluran Bantuan Sosial Secara Non Tunai

DAFTAR ISI Kata Pengantar

  iii

  BAB I PENDAHULUAN ...........................................................................................

  1 1.1 LATAR BELAKANG .....................................................................................................

  2 1.2 DASAR HUKUM ...........................................................................................................

  4 1.3 DEFINISI ............................................................................................................

  5 1.4 TUJUAN ............................................................................................................

  10 1.5 MANFAAT ............................................................................................................

  11 1.6 PRINSIP UTAMA ............................................................................................................

  11 BAB II RUANG LINGKUP ...........................................................................................

  13 2.1 PENERIMA MANFAAT DAN PERUBAHAN .................................................

  14 2.2 BESARAN MANFAAT ..................................................................................................

  18 2.3 PAGU ............................................................................................................

  18 2.4 KARTU KOMBO ............................................................................................................

  19 BAB III MEKANISME PELAKSANAAN ...............................................................................

  21 3.1 PERSIAPAN ...........................................................................................................

  22

  3.1.1 Koordinasi Pelaksanaan

  3.1.2 Penyerahan Data Penerima Manfaat

  3.1.3 Persiapan E-warong

  3.2 EDUKASI DAN SOSIALISASI .................................................................................

  30

  3.2.1 Tujuan Edukasi dan Sosialisasi

  3.2.2 Sasaran Edukasi dan Sosialisasi

  3.2.3 Materi Edukasi dan Sosialisasi

  3.2.4 Perangkat Media Edukasi dan Sosialisasi

  3.2.5 Bentuk Media Edukasi dan Sosialisasi

  3.2.6 Pelaksana Edukasi dan Sosialisasi

  3.2.7 Alur Edukasi dan Sosialisasi

  3.3 REGISTRASI DAN/ATAU PEMBUKAAN REKENING PENERIMA KARTU KOMBO ............................................................................................................

  41

  3.3.1 Persiapan Koordinasi Pemerintah Daerah dengan Bank

  3.3.2 Mekanisme Pemberitahuan kepada Calon KPM

  3.3.3 Pelaksanaan Pendaftaran KPM

  3.3.4 Pengecekan Keberadaan Calon KPM

  3.3.5 Penggantian KPM

  3.3.6 Prosedur Penggantian Kartu Kombo

  3.3.7 Registrasi Susulan

  3.3.8 Pelaksanaan dan Lini Masa Kegiatan Registrasi dan/ Pembukaan Rekening Penerima Kartu Kombo

  3.4 PENYALURAN ............................................................................................................

  76 3.5 PEMANFAATAN ............................................................................................................

  78

  3.5.1 Pembelian Bahan Pangan oleh KPM pada E-warong

  3.5.2 Bukti Transaksi Bantuan Pangan 3.6 PERUBAHAN KONDISI KPM DI TAHUN BERJALAN ............................

  80

  BAB Iv PENGENDALIAN ...........................................................................................

  83 4.1 PENGENDALIAN ............................................................................................................

  84 4.2 PENGAWASAN ............................................................................................................

  84 4.3 PEMANTAUAN DAN EVALUASI .........................................................................

  84 4.4 PENGADUAN ............................................................................................................

  88 4.5 PELAPORAN ............................................................................................................

  91 BAB v KELEMBAGAAN ............................................................................................................

  93 5.1 KELEMBAGAAN ............................................................................................................

  94

  5.1.1 Tim Pengendali

  5.1.2 Tim Koordinasi Bantuan Sosial Pangan FREQUENTLY ASKED QUESTIONS (FAQ) ....................................................................... 111 DAFTAR GAMBAR Gambar 2.4 Desain Kartu Kombo ..............................................................................

  19 Gambar 3.1.3 Desain dan Ukuran Penanda E-warong ....................................

  30 Gambar 3.2.7 Alur Edukasi dan Sosialisasi .............................................................

  37 Gambar 3.3 Registrasi dan/atau Pembukaan Rekening Peserta .....

  43 Gambar 3.3.2 Contoh Surat Pemberi Tahuan Kepada Calon Penerima Bantuan ...................................................................

  47 Gambar 3.3.3 Bagan Pelaksanaan Registrasi ........................................................

  49 Gambar 3.3.6a. Proses Penggantian Kartu Kombo Hilang/Rusak ...........

  61 Gambar 3.3.6b. Proses Penggantian Kartu Kombo untuk KPM Pengganti

  64 Gambar 3.3.6c. Prosedur Penggantian Kepemilikan ...........................................

  67 Gambar 3.5 Pemanfaatan ...............................................................................................

  78

  DAFTAR TABEL Tabel 3-1 Pembagian Tugas ................................................................................................

  38 Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan .....................................

  70 DAFTAR FOTO Cover http:/freepik Foto 1 Sekretariat TNP2K ....................................................................................................

  1 Foto 2 Sekretariat TNP2K .....................................................................................................

  13 Foto 3 Sekretariat TNP2K .....................................................................................................

  21 Foto 4 Sekretariat TNP2K .....................................................................................................

  83 Foto 5 Sekretariat TNP2K .....................................................................................................

  93 LAMPIRAN LAMPIRAN 1 ......................................................................................................... 118 Petunjuk Penggunaan Aplikasi Penggantian KPM LAMPIRAN 2 ......................................................................................................... 118 Surat Keterangan dari desa/kelurahan LAMPIRAN 3 ......................................................................................................... 119 Formulir Rekapitulasi Pengganti (FRP) LAMPIRAN 4 ......................................................................................................... 120 Form Pemantauan dan Evaluasi (PE) – desa/kelurahan LAMPIRAN 5 ......................................................................................................... 124 Form Pemantauan dan Evaluasi (PE) – Keluarga

Gambar 2.4 Desain Kartu Kombo Magnetic Stripe sebagai media Logo Resmi Program Bansos Interkoneksi penyimpanan data KARTU KELUARGA SEJAHTERA

  _{UNTUK DIT ANDA TANGAN BERLAKU APABILA TELAH DIT ANDA TANGAN I HAIRIAH Sejak Hingga Berlaku Berlaku 1234} 1234 5678 0000 0000

Nama Peserta Nomor Peserta Bank HIMBARA Bank Penyalur

(issuer)

  

   

    

    

Gambar 3.1.3 Desain dan Ukuran Penanda E-warong 50 cm 50 cmGambar 3.2.7 Alur Edukasi dan Sosialisasi Kementerian Sosial Bank Penyalur Bank Cabang Pemda Provinsi dan Kabupaten Kota (Tikor BPNT/TKPK) Kontak Informasi (perangkat desa RT/RW, Pendamping BPNT, dll) dan e-warong Edukasi dan Sosialisasi Edukasi dan Sosialisasi Edukasi dan Sosialisasi Edukasi dan Sosialisasi

  

Edukasi dan Sosialisasi

  3

  2

  1

  1

  

2

Tabel 3-1 Pembagian Tugas (1)

   

   

   

   

   

   

   

Tabel 3-1 Pembagian Tugas (2)

   

   

   -

   

   

   

  Tabel 3-1 Pembagian Tugas (3)

   

   

    

Gambar 3.3 Registrasi dan/atau Pembukaan Rekening Peserta BANK PENYALUR

  4 Laporan Pembukaan Rekening

  Penerima Data 2 1b

Pemerintah Kabupaten/Kota DISTRIBUSI STARTER PACK &

  KIT

KARTU KOMBO

Pendamping distribusi Distribusi starter pack & starter pack & kit Kartu kit Kartu Kombo Kombo

  3

  PENERIMA starter pack & kit Kartu Kombo,

  BANTUAN PENDAMPING Buku tabungan / print out bukti SOSIAL kepemilikan rekening. Garis Koordinasi

   

Gambar 3.3.2 Contoh Surat Pemberitahuan Kepada Calon Penerima Bantuan

  Kode surat/ Kode id KPM Nama anggota

  KPM yang menjadi pemilik rekening Nama anggota lain dalam KPM Penanda e-warong

   

   

   

   

Gambar 3.3.3 Bagan Pelaksanaan Registrasi

  _{TERIMA UNDANGAN BAWA DATA DIRI SURAT KETERANGAN DARI DESA / KELURAHAN} Sura ^{t Un dan gan} _{Untuk REG IST RASI} ^KELURAHAN DATA SESUAI PEMBUKAAN REKENING _{TTD BUKU REKENING AKTIVASI KARTU UBAH/TERIMA PIN DAPATKAN KARTU} ^{PEMERIKSAAN DATA DATA TIDAK SESUAI}

  1 2a 2b

  3

  2

Gambar 3.3.6a. Proses Penggantian Kartu Kombo Hilang/Rusak

  PEDOMAN UMUM B ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  — 2018

  61

  

Gambar 3.3.6b. Proses Penggantian Kartu Kombo Untuk KPM Pengganti

  Gambar 3.3.6c. Prosedur Penggantian Kepemilikan Rekening

  PEDOMAN UMUM B ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  — 2018

  70

• Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan (1)

>Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan (2)

  71 PEDOMAN UMUM B

  ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  — 2018

  PEDOMAN UMUM B ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  — 2018

  72

Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan (3)

>

  73 PEDOMAN UMUM B

  ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  — 2018

Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan (4)

  — 2018

  PEDOMAN UMUM B ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  74

Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan (5)

>

  75 PEDOMAN UMUM B

  ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  — 2018

Tabel 3.3.3. Pelaksana Tugas dan Lini Masa Kegiatan (6)

  _{CARA PEnggunaan}

Gambar 3.5 Pemanfaatan Bantuan

  1

  2 _{Datang ke e-warong bertanda khusus Non Tunai yang Lakukan cek kuota bantuan pangan melalui mesin bekerjasama dengan Bank penyalur dengan EDC, masukkan PIN, dan terima bukti cek kuota} DATANG CEK membawa KKS dan Identitas Diri

  3

  4 PILIH TERIMA _{Berlaku Berlaku 1234 1234 5678 0000 0000 Sejak Hingga HAIRIAH SALDO TERSISA Bahan Pangan 110.000 TOTAL Bantuan Pangan Kuantitas Jenis NOTA 1 kg 5 kg Harga Telur Beras 52.500 57.500 57.500 12.500 45.000 TRANSAKSI BERHASIL memasukkan nominal harga dan PIN pada EDC bank jumlah sesuai kebutuhan, lakukan pembelian dengan transaksi untuk disimpan} Pilih jenis bahan pangan sesuai ketentuan dengan Terima bahan pangan yang telah dibeli serta bukti

  

Lampiran 1. Petunjuk Penggunaan Aplikasi Penggantian KPM

Petunjuk penggunaan aplikasi penggantian KPM akan dilakukan secara online yang dijabarkan lebih lanjut oleh Tim Pokja Data Kemensos.

  Lampiran 2. Surat Keterangan dari desa/kelurahan

  119

  8

  Mengetahui Ditetapkan oleh

Camat Kepala Desa/Lurah

  15 ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ☐ ....................., tanggal ............................ ......

  14

  13

  12

  11

  10

  9

  7

  PEDOMAN UMUM B ANTU AN P ANGAN NON TUNAI

  6

  5

  4

  3

  2

  1

  ________________________________________ _{Kab/Kota :} ________________________________________ ^{Kecamatan :} ________________________________________ _{Desa/Kelurahan :} ________________________________________ KELUARGA YANG DIGANTI (SESUAI Daftar KPM) ^{KELUARGA PENGGANTI} _{ALAMAT KODE UNIK KELUARGA DALAM DT-PPFM NAMA KEPALA KELUARGA NAMA PASANGAN KEPALA KELUARGA ALASAN DIKELUARKAN (BERI TANDA “ √” DI SALAH SATU KOTAK) KODE UNIK KELUARGA DALAM DT-PPFM KEPALA KELUARGA PASANGAN KEPALA KELUARGA ANGGOTA KELUARGA LAIN PINDAH SEMUA ANGGOTA KELUARGA SUDAH WAFAT DATA GANDA MENOLAK BANTUAN NAMA NIK NAMA NIK NAMA NIK}

  — 2018 Lampir an 3. F ormulir R ek apitulasi P enggan ti (FRP) Formulir Rekapitulasi Pengganti (FRP) Tahun …. Keluarga Penerima Manfaat (KPM) _{Provinsi :}

  (tanda tangan & stempel) (tanda tangan & stempel) ( .................................................... ) ( .................................................... ) Formulir ini dapat diperbanyak sesuai kebutuhan.

  Lampiran 4. Form Pemantauan dan Evaluasi (PE) – desa/ kelurahan

  (E-warong)

  Lampiran 5. Formulir Pemantauan dan Evaluasi (PE) – Keluarga

KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN

  Jl. Medan Merdeka Barat No.3 Jakarta Pusat 10110

  Jl. Salemba Raya No. 28 Jakarta Pusat 10430