PEMERINTAHAN KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN TATA RUANG
PEMERINTAHAN KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN
TATA RUANG
Jln. Singakarsa No. 17 Telp.(0517) 21066 - 21022
K A N D A N G A N - 7 1 2 1 3
REVIEW DOKUMEN
RPIJM KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
REVISI EMPAT-FINAL
KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN
TAHUN ANGGARAN 2017
KATA
PENGANTAR
Puji Syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat dan Hidayah-Nya, dimana
karena-Nya kami bisa menyelesaikan buku Laporan Akhir untuk Review Penyusunan RPIJM Bidang Cipta
Karya Kabupaten Hulu Sungai Selatan tepat pada waktunya.
Buku Laporan Review RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Hulu Sungai Selatan 2015-2019 revisi
IV Final ini merupakan produk Akhir dari Penyusunan Review RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Hulu
Sungai Selatan 2015-2019 revisi IV. Dengan demikian laporan ini merupakan rangkaian yang tidak terpisah
dari produk-produk sebelumnyanya.
Penyusun sadar laporan ini tidak lepas dari kekurangan dan kesalahan, oleh karena itu, penyusun
menerima saran dan masukan yang bersifat membangun guna penyempurnaan laporan selanjutnya nanti.
Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya.
Kandangan,
2017
Tim Penyusun
I
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR .......................................................................................................................
i
BAB. PENDAHULUAN ....................................................................................................................
1
1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................................
3
1.2. MAKSUD TUJUAN DAN SASARAN ......................................................................................
3
2.1. MAKSUD ........................................................................................................................
3
2.2. TUJUAN .................................................................................................................
3
2.3. SASARAN ..............................................................................................................
3
1.3. KEDUDUKAN RPIJM ...............................................................................................................
4
1.4. MUATAN RPIJM ..............................................................................................................
6
BAB.2 PROFIL KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN ..............................................................
1
2.1 Gambaran Administratif dan Luas Wilayah ............................................................................
1
2.1.1 Batas Administrasi Wilayah ..............................................................................................
1
2.1.2 Luas Wilayah Kab.Hulu Sungai Selatan ..........................................................................
3
2.2 Potensi Wilyah Kabupaten Hulu sungai Selatan ....................................................................
4
2.3 Demografi Dan Urbanisasi ......................................................................................................
5
3.1 Jumlah Penduduk dan KK serta Proyeksi Pertumbuhan Penduduk 5 tahun kedepan ..........
5
3.2 Jumlah Penduduk Miskin .....................................................................................................
7
2.4 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD dan RTRW Kabupaten/
Kota. .........................................................................................................................................
12
4.1 Data perkembangan PDRB dan potensi ekonomi ..............................................................
12
4.2 Data pendapatan per Kapita dan Proporsi Penduduk miskin .............................................
14
4.3 Data kondisi lingkungan strategis ......................................................................................
15
4.4 Data Risiko Bencana Alam ................................................................................................
20
4.5 Isu-isu strategis terkait pembangunan infrastruktur bidang cipta karya ..............................
21
BAB.III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA .....................................................................................................
1
III.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya Dan Arahan Penataan Ruang ..........................
1
III.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ........................................................................
1
1.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 ...................
1
II
1.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 ...............
2
1.3 Renstra Direktorat Jenderal Cipta karya Kementerian PUPR Periode 2015-2019 ......
3
III.1.2 Arahan Penataan Ruang ...................................................................................................
5
2.1
Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ......................................
5
2.2
Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan ........................................
7
2.3
Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan Selatan (Perda RTRW
Provinsi Kalimantan No.09 tahun 2015) ...................................................................
16
2.4. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Perda
RTRW Kabupaten Hulu Sungai Selatan No.3 Tahun 2014) .....................................
22
III.1.3 Arahan Wilyah Pengembangan Stategis (WPS) ................................................................
26
III.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ...........................................................................
27
4.1 Arahan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2016-2021 ...........................................
27
4.2 Arahan RPJMD Kabupaten Hulu Sungai Selatan 2014- 2018 ....................................
34
III.2 Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya .........................................................
42
III.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ...........................................................................
42
1.A. Visi dan misi pengembangan kawasan permukiman ..................................................
42
1.B. Rencana pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman
kabupaten/kota ..........................................................................................................
43
1.C Penetapan kawasan permukiman prioritas .................................................................
45
III.2.2. Rencana Induk Sistim Penyedian Air Minum (Dok. RISPAM Kab.HSS 2014) ..................
48
2.A
Rencana sistem pelayanan......................................................................................
48
2.B. Rencana Pengembangan SPAM .............................................................................
52
2.C. Rencana penurunan kebocoran air minum ..............................................................
80
III.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ...........................................................................................
80
3.A
Kerangka kerja pembangunan sanitasi ....................................................................
80
3.B. Tujuan, sasaran dan strategi sanitasi.......................................................................
82
III.2.4 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ..........................................................
89
4.A. Progam bangunan dan lingkungan ..........................................................................
89
4.B. Rencana Umum dan Panduan Rancangan ..............................................................
95
4.C. Rencana investasi ...................................................................................................
101
III.2.5 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ..........................................
102
III
BAB.IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN ........................................................
1
IV.1 ANALISIS SOSIAL ...................................................................................................................
1
1.1. Pengarusutamaan Gender .................................................................................................
2
1.2. Identifikasi kebutuhan penanganan sosial pasca pelaksanaan pembangunan
infrastruktur Bidang Cipta Karya ......................................................................................
3
IV.2 ANALISIS EKONOMI................................................................................................................
3
2.1 Kemiskinan..........................................................................................................................
3
2.2 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya terhadap
Ekonomi Lokal Masyarakat ................................................................................................
8
IV.3 ANALISIS LINGKUNGAN ........................................................................................................
9
3.1 KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS .....................................................................
9
3.2. AMDAL, UKL, UPL dan SPPLH .........................................................................................
18
BAB.V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN IFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
DALAM MENCAPAI 100-0-100 ..........................................................................................
1
V.1 POTENSI PENDANAAN APBD ...............................................................................................
1
V.2 POTENSI PENDANAAN APBN ...............................................................................................
6
V.3 ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN ....................................................................................
8
V.5 STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ..........................................
13
5.1 Strategi peningkatan DDUB oleh Kabupaten/Kota dan Provinsi ..........................................
13
5.2. Peningkatan Penerimaan Daerah Dan Efisiensi Pengunaan Anggaran ..............................
13
5.3. Peningkatan Kinerja keuangan perusahaan daerah ...........................................................
13
5.4. Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pembiayaan pembangunan
bidang Cipta Karya ............................................................................................................
13
5.5 Strategi Pendanaan untuk operasi, pemeliharaan dan rehabiltasi infrastruktur
permukiman yang sudah ada .............................................................................................
14
5.6 Strategi Pengembangan infrastruktur skala regional. ..........................................................
14
BAB.VI. KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KAB.KOTA ..........................................
1
VI.1 KERANGKA KELEMBAGAAN .................................................................................................
1
1.1 Struktur organisasi tugas dan fungsi masin-masing unit yang terkait dengn
pembangunan infrastruktur biadan Cipta Karya .................................................................
1
1.2 Potensi dan persoalan terkait dengan organisasi dan tata laksana
pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya .................................................................
4
IV
1.3 Analisis kebutuhan SDM dibandingkan dengan kondisi eksisting ........................................
6
1.4 Rencana penyusunan kelembagaan dalam mencapai sasaran strategis 100-0-100 ............
6
VI.2 KERANGKA REGULASI ..........................................................................................................
7
BAB.VII. RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA ...................................
1
VII.1
SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ..................................................
1
VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
1
VII.1.2 Sasaran Program .................................................................................................................
2
VII.1.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Permukiman ...............................................................................................
5
VII.1.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman ....................
5
VII.2
SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .....................................................
6
VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
6
VII.2.2 Sasaran Program .................................................................................................................
7
VII.2.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Penataan Bangunan dan Lingkungan...................................................................................
9
VII.2.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman ....................
11
VII.3
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ......
11
VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
11
1.A. Sub Sektor Air Limbah ....................................................................................................
11
1.B. Sub Sektor Persampahan ...............................................................................................
12
1.C. Sub Sektor Drainase .......................................................................................................
14
VII.3.2 Sasaran Program .................................................................................................................
14
VII.3.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman .......................................
16
VII.3.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan
Lingkungan dan Permukiman ...............................................................................................
18
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM ......................................
19
VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
19
VII.4.2 Sasaran Program .................................................................................................................
21
VII.4.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum ...
23
BAB.VII MEMORADUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA ..................
1
VII.4
V
DAFTAR TABEL
TABEL II. 1
LUAS DAERAH MENURUT KECAMATAN KAB.HULU SUNGAI SELATAN ...........
3
TABEL II. 2
LOKASI DAYA TARIK WISATA KAB.HULU SUNGAI SELATAN ..............................
4
TABEL II. 3 JUMLAH PENDUDUK PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KECAMATAN
DAN PROYEKSI 5 TAHUN KEDEPAN .....................................................................
6
TABEL II. 4 TINGKAT PERTUMBUHAN PENDUDUK DAN KEPADATAN,
PROYEKSI 5 TAHUN ................................................................................................
7
TABEL II. 5 JUMLAH PENDUDUK MISKIN PER KECAMATAN ....................................................
8
TABEL II. 6
DISTRIBUSI PERSENTASE PDRB ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT
LAPANGAN USAHA DI KAB.HSS (PERSEN) 2012-2015-BPS 2016 .........................
12
TABEL II. 7 LAJU PDRB ATAS DASAR HRG KONSTAN 2010 MENURUT LAPANGAN USAHA
DI KAB.HSS (%) 2012-2015 –BPS 2016 ....................................................................
13
TABEL II. 8 GARIS KEMISKINAN DAN PENDUDUK MISKIN DI KAB.HULU SUNGAI SELATAN
2010-2015, BPS 2016 ...............................................................................................
14
TABEL II. 9 LUAS DAERAH MENURUT KETINGGIAN DARI PERMUKAAN LAUT,2015 .............
15
TABEL II. 10 LUAS DAERAH MENURUT KLAS KEMIRINGAN,2015 .............................................
16
TABEL II. 12 KELEMBABAN UDARA SETIAP BULAN DI KABUPATEN HULU SUNGAI
SELATAN TAHUN 2015.............................................................................................
19
TABEL II. 13 KEADAAN SUHU UDARA SETIAP BULAN DI KABUPATEN HULU SUNGAI
SELATAN TAHUN 2015.............................................................................................
20
TABEL II. 14 SANDINGAN CAPAIAN PENYEDIAN AKSES AIR MINUM KAB.HULU SUNGAI
SELATAN : ................................................................................................................
24
TABEL II. 15 SANDINGAN CAPAIAN PENGURANGAN KUMUH PERKOTAAN KAB.HULU
SUNGAI SELATAN ....................................................................................................
25
TABEL II. 16 SANDINGAN CAPAIAN PENANGANAN AKSES AIR LIMBAH KAB.HULU SUNGAI
SELATAN ..................................................................................................................
25
TABEL II. 17 SANDINGAN CAPAIAN PENANGANAN ANGKUTAN SAMPAH KAB.HULU SUNGAI
SELATAN ..................................................................................................................
25
Tabel III. 1 Rencana Kawasan Lindung RTRW Pulau Kalimantan di Provinsi Kalimantan Selatan ....
12
Tabel III. 2 Kawasan Budidaya RTRW Pulau Kalimantan di Provinsi Kalimantan Selatan .................
13
Tabel III. 3 Penjabaran Misi, Sasaran, strategi dan arah kebijakan RPJMD Provinsi Kalimantan
Selatan 2016-2021 terkait Program Bidang Cipta Karya ..................................................
31
VI
Tabel III. 4 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Provinsi Kalimantan Selatan ..........
32
Tabel III. 5 Tabel Analisa Isu Strategis Perencanaan Pusat, Regional dan Kab serta Permasalahan
Pembangunan Kabupaten Hulu Sungai Selatan ..............................................................
39
Tabel III. 6 Rencana Capaian dan Pendanaan Program Bid. Cipta Karya Kab.Hulu Sungai Selatan
(RPJMD Kab. Hulu Sungai Selatan 2014-2018) ..............................................................
41
Tabel III. 7 Rencana Capaian RKP Program Bid. Cipta Karya Kab.Hulu Sungai Selatan (RPJMD
Kab. Hulu Sungai Selatan 2014-2018) ............................................................................
47
Tabel III. 8 Rencana Daerah Pelayanan Non Perpipaan Kabupaten Hulu Sungai Selatan ................
51
Tabel III. 9 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun I (2015-2019)...............
76
Tabel III. 10 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun II (2020-2024)............
76
Tabel III. 11 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun III (2025-2029) ...........
77
Tabel III. 12 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun IV (2030-2034) ..........
77
Tabel III. 13 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun I (Tahun 2015 -2019) ..........................................
78
Tabel III. 14 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun II (Tahun 2020-2024) ..........................................
79
Tabel III. 15 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun III (Tahun 2025-2029) .........................................
79
Tabel III. 16 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun IV (Tahun 2030-2034) .........................................
79
Tabel III. 17 Tahapan Pengembangan Pengelolaan Air Limbah Domestik Kab. Hulu
Sungai Selatan .............................................................................................................
80
Tabel III. 18 Tahapan Pengembangan Pengelolaan Persampahan Kabupaten Hulu
Sungai Selatan .............................................................................................................
81
Tabel III. 19 Tahapan Pengembangan Penanganan Genangan Lingkungan Kab. Hulu
Sungai Selatan .............................................................................................................
81
Tabel III. 20 Indikasi Program Penyusunan RTBL Kawasan Perkotaan Kandangan 2015-2019 ........
90
Tabel III. 21 Pengunaan Lahan Mikro peruntukan bangunan vertikal, ...............................................
98
Tabel III. 22 Luasan Rencana RTH per Blok .....................................................................................
101
Tabel III. 23 Matrik Rencana Strategis Instruktur Bid.Cipta Karya .....................................................
103
TABEL IV. 1 REKAPITULASI KELUARGA MISKIN PER DESA /KELURAHAN ................................
4
TABEL IV. 2 LAJU PDRB ATAS DASAR HRG KONSTAN 2010 MENURUT LAPANGAN USAHA
DI KAB.HSS (%) 2012-2015 –BPS 2016 ......................................................................
12
TABEL IV. 3 IDENTIFIKASI PEMANGKU KEPENTINGAN INSTANSI PEMERINTAH ......................
16
TABEL IV. 4 KRETERIA PENAPISAN USULAN PROGRAM / KEGIATAN BIDANG
CIPTA KARYA DI KAB. HSS ........................................................................................
22
TABEL IV. 5 KATEGORI PENDUGAAN SAFEGUARD LINGKUNGAN ............................................
26
VII
TABEL IV. 6 PERATURAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP NO.5 TAHUN 2012
JENIS RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB AMDAL..............................
27
TABEL IV. 7 UKL DAN UPL BERDASARKAN PERATURAN MENTERI LINGKUNGAN
HIDUP NO. 10 TAHUN 2008 .......................................................................................
31
TABEL V. 1 PERKEMBANGANPENDAPATANDAERAHDALAM 5 TAHUNTERAKHIR ....................
5
TABEL V. 2 PERKEMBANGAN BELANJA DAERAH DALAM 5 TAHUN TERAKHIR ........................
5
TABEL V. 3 REKAPIUTLASI REALISASI ALOKASI APBN 2012-2016 KAB.HULU
SUNGAI SELATAN.......................................................................................................
7
TABEL V. 4 REKAPITULASI POTENSI USULAN PROGRAM KEGI. CIPTA KARYA
SUMBER PENDANAAN LAIN DENGAN CSR ................................................................
12
TABEL VI. 1 INVENTARISASI SOP BIDANG CIPTA KARYA ...........................................................
3
TABEL VI. 2 HUBUNGAN KERJA INSTANSI BIDANG CIPTA KARYA .............................................
5
TABEL VI. 3 IDENTIFIKASI KEBUTUHAN REGULASI KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN .....
11
TABEL VII. 1 SASARAN PENGURANGAN KUMUH HINGGA 2019 .................................................
2
TABEL VII. 2 SASARAN PROGRAM PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN, RPJMD KAB.HSS 2014-2018. .....................
6
TABEL VII. 3 SASARAN ROADMAP CAPAIAN AKSES PENGOLAH AIR LIMBAH,
KAB.HSS,2015-2019 ....................................................................................................
13
TABEL VII. 4 SASARAN ROADMAP CAPAIAN PENGANGKUTAN SAMPAH,
KAB.HSS,2015-2019 ....................................................................................................
13
TABEL VII. 5 SASARAN ROADMAP PENANGANAN GENANGAN AIR LIMPASAN
DENGAN DRAINASE , KAB.HSS,2015-2019.............................................................
13
TABEL VII. 6 SASARAN ROADMAP PENYEDIAN AKSES AIR MINUM , KAB.HSS,2015-2019 .......
20
VIII
DAFTAR BAGAN
BAGAN I. 1 KEDUDUKAN RPIJM BID.CIPTA KARYA .....................................................................
4
BAGAN I. 2 KETERKAITAN RPIJM BID.CIPTA KARYA DGN DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH ............................................................................................
5
IX
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK II. 1 PROSENTASI LUAS WILAYAH KECAMATAN ..........................................................
3
GRAFIK II. 2 PERSENTASE PENDUDUK MISKIN DI KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2010-2014,
BPS 2016 ...................................................................................................................
GRAFIK V. 1 SANDINGAN REALISASI ALOKASI APBN KAB.HSS ................................................
15
20
X
DAFTAR PETA
PETA II. 1 BATAS ADMINISTRASI KAB.HULU SUNGAI SELATAN..............................................
2
PETA II. 2 GEOLOGI KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN ....................................................
18
Peta III. 1 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan Jaringan Perpipaan PDAM Kabupaten Hulu
Sungai Selatan ................................................................................................................
50
Peta III. 2 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan Jaringan Perpipaan PDAM Kab.Hulu
Sungai Selatan ................................................................................................................
55
Peta III. 3 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 2 ....................................................................
60
Peta III. 4 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 3 ....................................................................
64
Peta III. 5 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 4 ....................................................................
68
Peta III. 6 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 5 ....................................................................
72
Peta III. 7 Rencana Pola Ruang Makro .............................................................................................
97
Peta III. 8 Rencana Sistem RTH .......................................................................................................
100
XI
DINAS PEKERJAAN UMUM DAN
TATA RUANG
Jln. Singakarsa No. 17 Telp.(0517) 21066 - 21022
K A N D A N G A N - 7 1 2 1 3
REVIEW DOKUMEN
RPIJM KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2015-2019
REVISI EMPAT-FINAL
KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN
TAHUN ANGGARAN 2017
KATA
PENGANTAR
Puji Syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmat dan Hidayah-Nya, dimana
karena-Nya kami bisa menyelesaikan buku Laporan Akhir untuk Review Penyusunan RPIJM Bidang Cipta
Karya Kabupaten Hulu Sungai Selatan tepat pada waktunya.
Buku Laporan Review RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Hulu Sungai Selatan 2015-2019 revisi
IV Final ini merupakan produk Akhir dari Penyusunan Review RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Hulu
Sungai Selatan 2015-2019 revisi IV. Dengan demikian laporan ini merupakan rangkaian yang tidak terpisah
dari produk-produk sebelumnyanya.
Penyusun sadar laporan ini tidak lepas dari kekurangan dan kesalahan, oleh karena itu, penyusun
menerima saran dan masukan yang bersifat membangun guna penyempurnaan laporan selanjutnya nanti.
Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih yang sebanyak-banyaknya.
Kandangan,
2017
Tim Penyusun
I
DAFTAR ISI
LEMBAR PENGESAHAN
KATA PENGANTAR .......................................................................................................................
i
BAB. PENDAHULUAN ....................................................................................................................
1
1.1 LATAR BELAKANG .................................................................................................................
3
1.2. MAKSUD TUJUAN DAN SASARAN ......................................................................................
3
2.1. MAKSUD ........................................................................................................................
3
2.2. TUJUAN .................................................................................................................
3
2.3. SASARAN ..............................................................................................................
3
1.3. KEDUDUKAN RPIJM ...............................................................................................................
4
1.4. MUATAN RPIJM ..............................................................................................................
6
BAB.2 PROFIL KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN ..............................................................
1
2.1 Gambaran Administratif dan Luas Wilayah ............................................................................
1
2.1.1 Batas Administrasi Wilayah ..............................................................................................
1
2.1.2 Luas Wilayah Kab.Hulu Sungai Selatan ..........................................................................
3
2.2 Potensi Wilyah Kabupaten Hulu sungai Selatan ....................................................................
4
2.3 Demografi Dan Urbanisasi ......................................................................................................
5
3.1 Jumlah Penduduk dan KK serta Proyeksi Pertumbuhan Penduduk 5 tahun kedepan ..........
5
3.2 Jumlah Penduduk Miskin .....................................................................................................
7
2.4 Isu Strategis Sosial Ekonomi dan Lingkungan Berdasarkan RPJMD dan RTRW Kabupaten/
Kota. .........................................................................................................................................
12
4.1 Data perkembangan PDRB dan potensi ekonomi ..............................................................
12
4.2 Data pendapatan per Kapita dan Proporsi Penduduk miskin .............................................
14
4.3 Data kondisi lingkungan strategis ......................................................................................
15
4.4 Data Risiko Bencana Alam ................................................................................................
20
4.5 Isu-isu strategis terkait pembangunan infrastruktur bidang cipta karya ..............................
21
BAB.III ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA .....................................................................................................
1
III.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya Dan Arahan Penataan Ruang ..........................
1
III.1.1 Arahan Pembangunan Bidang Cipta Karya ........................................................................
1
1.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional (RPJPN) 2005-2025 ...................
1
II
1.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019 ...............
2
1.3 Renstra Direktorat Jenderal Cipta karya Kementerian PUPR Periode 2015-2019 ......
3
III.1.2 Arahan Penataan Ruang ...................................................................................................
5
2.1
Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN) ......................................
5
2.2
Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan ........................................
7
2.3
Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Pulau Kalimantan Selatan (Perda RTRW
Provinsi Kalimantan No.09 tahun 2015) ...................................................................
16
2.4. Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Hulu Sungai Selatan (Perda
RTRW Kabupaten Hulu Sungai Selatan No.3 Tahun 2014) .....................................
22
III.1.3 Arahan Wilyah Pengembangan Stategis (WPS) ................................................................
26
III.1.4 Arahan Rencana Pembangunan Daerah ...........................................................................
27
4.1 Arahan RPJMD Provinsi Kalimantan Selatan 2016-2021 ...........................................
27
4.2 Arahan RPJMD Kabupaten Hulu Sungai Selatan 2014- 2018 ....................................
34
III.2 Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya .........................................................
42
III.2.1 Rencana Kawasan Permukiman (RKP) ...........................................................................
42
1.A. Visi dan misi pengembangan kawasan permukiman ..................................................
42
1.B. Rencana pembangunan dan pengembangan kawasan permukiman
kabupaten/kota ..........................................................................................................
43
1.C Penetapan kawasan permukiman prioritas .................................................................
45
III.2.2. Rencana Induk Sistim Penyedian Air Minum (Dok. RISPAM Kab.HSS 2014) ..................
48
2.A
Rencana sistem pelayanan......................................................................................
48
2.B. Rencana Pengembangan SPAM .............................................................................
52
2.C. Rencana penurunan kebocoran air minum ..............................................................
80
III.2.3 Strategi Sanitasi Kota (SSK) ...........................................................................................
80
3.A
Kerangka kerja pembangunan sanitasi ....................................................................
80
3.B. Tujuan, sasaran dan strategi sanitasi.......................................................................
82
III.2.4 Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) ..........................................................
89
4.A. Progam bangunan dan lingkungan ..........................................................................
89
4.B. Rencana Umum dan Panduan Rancangan ..............................................................
95
4.C. Rencana investasi ...................................................................................................
101
III.2.5 Matriks Rencana Strategis Infrastruktur Bidang Cipta Karya ..........................................
102
III
BAB.IV ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN ........................................................
1
IV.1 ANALISIS SOSIAL ...................................................................................................................
1
1.1. Pengarusutamaan Gender .................................................................................................
2
1.2. Identifikasi kebutuhan penanganan sosial pasca pelaksanaan pembangunan
infrastruktur Bidang Cipta Karya ......................................................................................
3
IV.2 ANALISIS EKONOMI................................................................................................................
3
2.1 Kemiskinan..........................................................................................................................
3
2.2 Analisis Dampak Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya terhadap
Ekonomi Lokal Masyarakat ................................................................................................
8
IV.3 ANALISIS LINGKUNGAN ........................................................................................................
9
3.1 KAJIAN LINGKUNGAN HIDUP STRATEGIS .....................................................................
9
3.2. AMDAL, UKL, UPL dan SPPLH .........................................................................................
18
BAB.V KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN IFRASTRUKTUR BIDANG CIPTA KARYA
DALAM MENCAPAI 100-0-100 ..........................................................................................
1
V.1 POTENSI PENDANAAN APBD ...............................................................................................
1
V.2 POTENSI PENDANAAN APBN ...............................................................................................
6
V.3 ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN ....................................................................................
8
V.5 STRATEGI PENINGKATAN INVESTASI BIDANG CIPTA KARYA ..........................................
13
5.1 Strategi peningkatan DDUB oleh Kabupaten/Kota dan Provinsi ..........................................
13
5.2. Peningkatan Penerimaan Daerah Dan Efisiensi Pengunaan Anggaran ..............................
13
5.3. Peningkatan Kinerja keuangan perusahaan daerah ...........................................................
13
5.4. Peningkatan peran masyarakat dan dunia usaha dalam pembiayaan pembangunan
bidang Cipta Karya ............................................................................................................
13
5.5 Strategi Pendanaan untuk operasi, pemeliharaan dan rehabiltasi infrastruktur
permukiman yang sudah ada .............................................................................................
14
5.6 Strategi Pengembangan infrastruktur skala regional. ..........................................................
14
BAB.VI. KERANGKA KELEMBAGAAN DAN REGULASI KAB.KOTA ..........................................
1
VI.1 KERANGKA KELEMBAGAAN .................................................................................................
1
1.1 Struktur organisasi tugas dan fungsi masin-masing unit yang terkait dengn
pembangunan infrastruktur biadan Cipta Karya .................................................................
1
1.2 Potensi dan persoalan terkait dengan organisasi dan tata laksana
pembangunan infrastruktur Bidang Cipta Karya .................................................................
4
IV
1.3 Analisis kebutuhan SDM dibandingkan dengan kondisi eksisting ........................................
6
1.4 Rencana penyusunan kelembagaan dalam mencapai sasaran strategis 100-0-100 ............
6
VI.2 KERANGKA REGULASI ..........................................................................................................
7
BAB.VII. RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA ...................................
1
VII.1
SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN ..................................................
1
VII.1.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
1
VII.1.2 Sasaran Program .................................................................................................................
2
VII.1.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Permukiman ...............................................................................................
5
VII.1.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman ....................
5
VII.2
SEKTOR PENATAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN .....................................................
6
VII.2.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
6
VII.2.2 Sasaran Program .................................................................................................................
7
VII.2.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Penataan Bangunan dan Lingkungan...................................................................................
9
VII.2.4 Usulan kebutuhan program dan kegiatan Sektor pengembangan Permukiman ....................
11
VII.3
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN ......
11
VII.3.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
11
1.A. Sub Sektor Air Limbah ....................................................................................................
11
1.B. Sub Sektor Persampahan ...............................................................................................
12
1.C. Sub Sektor Drainase .......................................................................................................
14
VII.3.2 Sasaran Program .................................................................................................................
14
VII.3.3 Kesiapan Daerah terhadap kriteria kesiapan (readiness criteria) program kegiatan sektor
Pengembangan Sistim Penyehatan Lingkungan dan Permukiman .......................................
16
VII.3.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyehatan
Lingkungan dan Permukiman ...............................................................................................
18
SEKTOR PENGEMBANGAN SISTIM PENYEDIAAN AIR MINUM ......................................
19
VII.4.1 Isu Strategis, kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ...............................................
19
VII.4.2 Sasaran Program .................................................................................................................
21
VII.4.4 Usulan kebutuhan program kegiatan sektor Pengembangan Sistim Penyedian Air Minum ...
23
BAB.VII MEMORADUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA ..................
1
VII.4
V
DAFTAR TABEL
TABEL II. 1
LUAS DAERAH MENURUT KECAMATAN KAB.HULU SUNGAI SELATAN ...........
3
TABEL II. 2
LOKASI DAYA TARIK WISATA KAB.HULU SUNGAI SELATAN ..............................
4
TABEL II. 3 JUMLAH PENDUDUK PERKOTAAN DAN PERDESAAN MENURUT KECAMATAN
DAN PROYEKSI 5 TAHUN KEDEPAN .....................................................................
6
TABEL II. 4 TINGKAT PERTUMBUHAN PENDUDUK DAN KEPADATAN,
PROYEKSI 5 TAHUN ................................................................................................
7
TABEL II. 5 JUMLAH PENDUDUK MISKIN PER KECAMATAN ....................................................
8
TABEL II. 6
DISTRIBUSI PERSENTASE PDRB ATAS DASAR HARGA BERLAKU MENURUT
LAPANGAN USAHA DI KAB.HSS (PERSEN) 2012-2015-BPS 2016 .........................
12
TABEL II. 7 LAJU PDRB ATAS DASAR HRG KONSTAN 2010 MENURUT LAPANGAN USAHA
DI KAB.HSS (%) 2012-2015 –BPS 2016 ....................................................................
13
TABEL II. 8 GARIS KEMISKINAN DAN PENDUDUK MISKIN DI KAB.HULU SUNGAI SELATAN
2010-2015, BPS 2016 ...............................................................................................
14
TABEL II. 9 LUAS DAERAH MENURUT KETINGGIAN DARI PERMUKAAN LAUT,2015 .............
15
TABEL II. 10 LUAS DAERAH MENURUT KLAS KEMIRINGAN,2015 .............................................
16
TABEL II. 12 KELEMBABAN UDARA SETIAP BULAN DI KABUPATEN HULU SUNGAI
SELATAN TAHUN 2015.............................................................................................
19
TABEL II. 13 KEADAAN SUHU UDARA SETIAP BULAN DI KABUPATEN HULU SUNGAI
SELATAN TAHUN 2015.............................................................................................
20
TABEL II. 14 SANDINGAN CAPAIAN PENYEDIAN AKSES AIR MINUM KAB.HULU SUNGAI
SELATAN : ................................................................................................................
24
TABEL II. 15 SANDINGAN CAPAIAN PENGURANGAN KUMUH PERKOTAAN KAB.HULU
SUNGAI SELATAN ....................................................................................................
25
TABEL II. 16 SANDINGAN CAPAIAN PENANGANAN AKSES AIR LIMBAH KAB.HULU SUNGAI
SELATAN ..................................................................................................................
25
TABEL II. 17 SANDINGAN CAPAIAN PENANGANAN ANGKUTAN SAMPAH KAB.HULU SUNGAI
SELATAN ..................................................................................................................
25
Tabel III. 1 Rencana Kawasan Lindung RTRW Pulau Kalimantan di Provinsi Kalimantan Selatan ....
12
Tabel III. 2 Kawasan Budidaya RTRW Pulau Kalimantan di Provinsi Kalimantan Selatan .................
13
Tabel III. 3 Penjabaran Misi, Sasaran, strategi dan arah kebijakan RPJMD Provinsi Kalimantan
Selatan 2016-2021 terkait Program Bidang Cipta Karya ..................................................
31
VI
Tabel III. 4 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Pendanaan Provinsi Kalimantan Selatan ..........
32
Tabel III. 5 Tabel Analisa Isu Strategis Perencanaan Pusat, Regional dan Kab serta Permasalahan
Pembangunan Kabupaten Hulu Sungai Selatan ..............................................................
39
Tabel III. 6 Rencana Capaian dan Pendanaan Program Bid. Cipta Karya Kab.Hulu Sungai Selatan
(RPJMD Kab. Hulu Sungai Selatan 2014-2018) ..............................................................
41
Tabel III. 7 Rencana Capaian RKP Program Bid. Cipta Karya Kab.Hulu Sungai Selatan (RPJMD
Kab. Hulu Sungai Selatan 2014-2018) ............................................................................
47
Tabel III. 8 Rencana Daerah Pelayanan Non Perpipaan Kabupaten Hulu Sungai Selatan ................
51
Tabel III. 9 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun I (2015-2019)...............
76
Tabel III. 10 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun II (2020-2024)............
76
Tabel III. 11 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun III (2025-2029) ...........
77
Tabel III. 12 Rencana Pengembangan Sistem Perpipaan Tahap Lima Tahun IV (2030-2034) ..........
77
Tabel III. 13 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun I (Tahun 2015 -2019) ..........................................
78
Tabel III. 14 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun II (Tahun 2020-2024) ..........................................
79
Tabel III. 15 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun III (Tahun 2025-2029) .........................................
79
Tabel III. 16 Kapasitas Sistem Tahap Lima Tahun IV (Tahun 2030-2034) .........................................
79
Tabel III. 17 Tahapan Pengembangan Pengelolaan Air Limbah Domestik Kab. Hulu
Sungai Selatan .............................................................................................................
80
Tabel III. 18 Tahapan Pengembangan Pengelolaan Persampahan Kabupaten Hulu
Sungai Selatan .............................................................................................................
81
Tabel III. 19 Tahapan Pengembangan Penanganan Genangan Lingkungan Kab. Hulu
Sungai Selatan .............................................................................................................
81
Tabel III. 20 Indikasi Program Penyusunan RTBL Kawasan Perkotaan Kandangan 2015-2019 ........
90
Tabel III. 21 Pengunaan Lahan Mikro peruntukan bangunan vertikal, ...............................................
98
Tabel III. 22 Luasan Rencana RTH per Blok .....................................................................................
101
Tabel III. 23 Matrik Rencana Strategis Instruktur Bid.Cipta Karya .....................................................
103
TABEL IV. 1 REKAPITULASI KELUARGA MISKIN PER DESA /KELURAHAN ................................
4
TABEL IV. 2 LAJU PDRB ATAS DASAR HRG KONSTAN 2010 MENURUT LAPANGAN USAHA
DI KAB.HSS (%) 2012-2015 –BPS 2016 ......................................................................
12
TABEL IV. 3 IDENTIFIKASI PEMANGKU KEPENTINGAN INSTANSI PEMERINTAH ......................
16
TABEL IV. 4 KRETERIA PENAPISAN USULAN PROGRAM / KEGIATAN BIDANG
CIPTA KARYA DI KAB. HSS ........................................................................................
22
TABEL IV. 5 KATEGORI PENDUGAAN SAFEGUARD LINGKUNGAN ............................................
26
VII
TABEL IV. 6 PERATURAN MENTERI LINGKUNGAN HIDUP NO.5 TAHUN 2012
JENIS RENCANA USAHA DAN/ATAU KEGIATAN WAJIB AMDAL..............................
27
TABEL IV. 7 UKL DAN UPL BERDASARKAN PERATURAN MENTERI LINGKUNGAN
HIDUP NO. 10 TAHUN 2008 .......................................................................................
31
TABEL V. 1 PERKEMBANGANPENDAPATANDAERAHDALAM 5 TAHUNTERAKHIR ....................
5
TABEL V. 2 PERKEMBANGAN BELANJA DAERAH DALAM 5 TAHUN TERAKHIR ........................
5
TABEL V. 3 REKAPIUTLASI REALISASI ALOKASI APBN 2012-2016 KAB.HULU
SUNGAI SELATAN.......................................................................................................
7
TABEL V. 4 REKAPITULASI POTENSI USULAN PROGRAM KEGI. CIPTA KARYA
SUMBER PENDANAAN LAIN DENGAN CSR ................................................................
12
TABEL VI. 1 INVENTARISASI SOP BIDANG CIPTA KARYA ...........................................................
3
TABEL VI. 2 HUBUNGAN KERJA INSTANSI BIDANG CIPTA KARYA .............................................
5
TABEL VI. 3 IDENTIFIKASI KEBUTUHAN REGULASI KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN .....
11
TABEL VII. 1 SASARAN PENGURANGAN KUMUH HINGGA 2019 .................................................
2
TABEL VII. 2 SASARAN PROGRAM PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN
KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN, RPJMD KAB.HSS 2014-2018. .....................
6
TABEL VII. 3 SASARAN ROADMAP CAPAIAN AKSES PENGOLAH AIR LIMBAH,
KAB.HSS,2015-2019 ....................................................................................................
13
TABEL VII. 4 SASARAN ROADMAP CAPAIAN PENGANGKUTAN SAMPAH,
KAB.HSS,2015-2019 ....................................................................................................
13
TABEL VII. 5 SASARAN ROADMAP PENANGANAN GENANGAN AIR LIMPASAN
DENGAN DRAINASE , KAB.HSS,2015-2019.............................................................
13
TABEL VII. 6 SASARAN ROADMAP PENYEDIAN AKSES AIR MINUM , KAB.HSS,2015-2019 .......
20
VIII
DAFTAR BAGAN
BAGAN I. 1 KEDUDUKAN RPIJM BID.CIPTA KARYA .....................................................................
4
BAGAN I. 2 KETERKAITAN RPIJM BID.CIPTA KARYA DGN DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH ............................................................................................
5
IX
DAFTAR GRAFIK
GRAFIK II. 1 PROSENTASI LUAS WILAYAH KECAMATAN ..........................................................
3
GRAFIK II. 2 PERSENTASE PENDUDUK MISKIN DI KAB.HULU SUNGAI SELATAN 2010-2014,
BPS 2016 ...................................................................................................................
GRAFIK V. 1 SANDINGAN REALISASI ALOKASI APBN KAB.HSS ................................................
15
20
X
DAFTAR PETA
PETA II. 1 BATAS ADMINISTRASI KAB.HULU SUNGAI SELATAN..............................................
2
PETA II. 2 GEOLOGI KABUPATEN HULU SUNGAI SELATAN ....................................................
18
Peta III. 1 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan Jaringan Perpipaan PDAM Kabupaten Hulu
Sungai Selatan ................................................................................................................
50
Peta III. 2 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan Jaringan Perpipaan PDAM Kab.Hulu
Sungai Selatan ................................................................................................................
55
Peta III. 3 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 2 ....................................................................
60
Peta III. 4 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 3 ....................................................................
64
Peta III. 5 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 4 ....................................................................
68
Peta III. 6 Rencana Pengembangan Zona Pelayanan 5 ....................................................................
72
Peta III. 7 Rencana Pola Ruang Makro .............................................................................................
97
Peta III. 8 Rencana Sistem RTH .......................................................................................................
100
XI