Sistem Pengendalian Internal Kas Pada Dinas Kesehatan pemerintah Kota Binjai
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Seiring dengan perkembangan skala usaha dalam suatu perusahaan,
pemilik perusahaan tidak mungkin bisa melakukan pengawasan atas
semua operasi perusahaan secara langsung atau dengan kata lain pemilik
tidak mungkin bisa terlibat langsung dalam operasi perusahaannya. Untuk
itu pemilik perusahaan perlu mendelegasikan wewenangnya kepada
pimpinan manajemen perusahaan dan manajemen meneruskan kembali
wewenang tersebut dengan menerapkan prosedur-prosedur pengendalian
intern.
Pengelolaan informasi akuntansi yang baik diharapkan perusahaan
mampu mengalokasikan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien.
Oleh karena itu dibutuhkan Sistem Informasi Akuntansi (SIA) yang dapat
dijadikan dasar bagi manajemen dalam membuat keputusan yang strategis
bagi perushaan. Dalam sebuah SIA yang baik harus memasukkan Sistem
Pengendalian Intern (SPI) untuk menjaga dan menilai efektifitas dari SIA
itu sendiri. Dengan SIA yang bagus dari perusahaan pemerintah dan
ditunjang SPI yang handal akan memudahkan manajemen perusahaan
pemerintah dalam melihat laporan keuangan yang disajikan dan menilai
keberhasilan perusahaan.
1
Universitas Sumatera Utara
2
Setiap perusahaanmemerlukan prinsip akuntansi yang baik, terutama
dalam hal pengelolaan kas. Oleh karena itu penggunaannya harus secara
optimal. Optimal dalam arti kata dapat menjaga keseimbangan antara jumlah
yang cukup untuk menjaga kelancaran operasi perusahaandan menghindari
kas yang menganggur.
Kas menurut pengertian akuntansi adalah alat pertukaran yang
dapat diterima untuk pelunasan utang dan dapat diterima sebagai suatu
setoran ke bank dengan jumlah sebesar nominalnya, juga simpanan dalam
bank atau tempat-tempat lainnya yang dapat diambil sewaktu-waktu. Kas
merupakan aset perusahaanyang paling lancar (likuid) dari seluruh aktiva
yang ada dan kas juga merupakan aktiva yang paling harus dijaga. Hal ini
disebabkan karena kas adalah aktiva yang sangat mudah diselewengkan,
ditipu, dan digelapkansangat mudah dialihkan atau dipindah tangankan
karena kas tidak memiliki identitas kepemilikan. Oleh karena itu
perusahaanharus melakukan pengendalian untuk melindungi kas.
Dalam mencapai tujuannya perusahaan selalu menghadapi persoalan
baik yang berasal dari dalam maupun dari luar. Dilihat dari ciri-ciri dan
kepentingannya, kas selalu menjadi objek utama yang disalahgunakan, untuk
itu diperlukan adanya pengendalian-pengendalian internal yang dapat
mencegah terjadinya penyalahgunaan dan penyelewengan kas.
Pengendalian internal merupakan sistem dan prosedur yang
digunakan perusahaan untuk mencapai sasaran dan tujuan yang
diinginkan, yaitu menghasilkan laporan keuangan yang akurat serta
mendorong ketaatan terhadap kebijakan dan peraturan yang telah
Universitas Sumatera Utara
3
ditetapkan. Dalam implementasinya, manajemen perlu mengadakan
penganalisisan terhadap pengendalian internal guna memperbaiki adanya
kesalahan – kesalahan dan penyelewengan yang mungkin terjadi dan dapat
mengambil
tindakan
korektif
jika
terjadi
penyimpangan
yang
menunjukkan adanya kelemahan dalam sistem pengendalian internal
tersebut.
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis memilih Dinas Kesehatan
Pemerintah Kota Binjai sebagai objek penelitian untuk mengetahui sejauh
mana sistem pengendalian internal kas yang diterapkan instansi
pemerintah untuk mengorganisir kegiatan usahanya, maka penulis
mengambil judul“Sistem Pengendalian Internal Kas Pada Dinas
Kesehatan Pemerintah Kota Binjai”.
B. Rumusan Masalah
Sesuai dengan judul yang diambil, maka permasalahan yang akan
penulis bahas dalam tugas akhir ini adalah sejauh mana peran sistem
pengendalian internal kas pada Dinas Kesehatan Kota Binjai. Adapun
perumusan masalah yang akan dibahas pada tugas akhir ini adalah sebagai
berikut “Bagaimana sistem pengendalian internal kas pada Dinas
Kesehatan Pemerintah Kota Binjai”.
Universitas Sumatera Utara
4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut “untuk
mengetahui bagaimanakah sistem pengendalian internal kas yang
diterapkan pada Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Binjai”.
2. Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian yang dilakukan
peneliti adalah :
a. Bagi penulis, untuk menambah wawasan dan pengetahuan tentang
sistem pengendalian internal kas yang mungkin akan berguna
apabila penulis menemukan permasalahan yang berhubungan
dengan permasalahan yang berhubungan dengan permasalahan
tersebut diatas.
b. Bagi instansi yang terkait, dapat menjadi
bahan bacaan dan
masukan untuk memperbaiki sistem pengendalian yang akan
berguna untuk membuat kebijakan yang terdapat dalam mengambil
keputusan yang tepat dimasa mendatang.
c.
Bagi penulis berikutnya, untuk menjadi referensi yang ingin
meneliti mengenai sisitem pengendalian kas di periode yang akan
datang.
Universitas Sumatera Utara
5
D. Rencana Penulisan
Rencana penulisan terdiri dari jadwal survey/observasi dan rencana
isi yang dibuat untuk mempermudah penulis dalam menyusun tugas akhir
ini.
1. Jadwal Survey/Observasi
Penelitian dilakukan di Dinas Kesehatan Kota Binjai, yang
beralamatkan Jalan Jend. Gatot Subroto No. 191, Suka Maju, Binjai, Kota
Binjai, Sumatera Utara. Jadwal penelitian yang di lakukan peneliti
dijelaskan pada tabel di bawah ini :
Tabel 1.1
Jadwal Survey/Observasi dan Penyusunan Tugas Akhir
Maret 2017
No
April 2017
Kegiatan
III
1.
Pengesahan Penulisan Tugas akhir
2.
Pengajuan Judul
3.
Permohonan Izin Riset
4.
Penunjukan Dosen Pembimbing
5.
Pengumpulan Data
6.
Penyusunan Tugas Akhir
7.
Bimbingan Tugas Akhir
8.
Penyelesaian Tugas Akhir
IV
I
II
III
IV
Universitas Sumatera Utara
Mei
2017
I
6
2. Rencana Isi
Rencana isi tugas akhir ini terdiri dari empat bab, dimana setiap
bab saling berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan
pembuatan tugas akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhir
harus praktis dan sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas akhir
ini disusun sebagai berikut :
BAB I
:
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
D. Rencana Penulisan
BAB II
:
1.
Jadwal Surey/Observasi
2.
Rencana Isi
KESEHATAN PEMERINTAH KOTABINJAI
A. Sejarah Ringkas
B. Struktur Organisasi
C. Job Description
D. Jaringan Kegiatan
E. Kinerja Kegiatan Terkini
F. Rencana Kegiatan
Universitas Sumatera Utara
7
BAB III
:
SISTEM
PENGENDALIAN INTERNAL KAS PADA
DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KOTA BINJAI
A. Pengertian Sistem Pengendalian Internal
B. Tujuan dan Fungsi Pengendalian Internal
C. Unsur-Unsur Pengendalian Internal
D. Sistem Pengendalian Internal Kas
E. Prosedur Penerimaan dan Pengeluaran Kas
F. Jenis-Jenis Penerimaan dan Pengeluaran Kas
BAB IV
:
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
B. Saran
Universitas Sumatera Utara
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Seiring dengan perkembangan skala usaha dalam suatu perusahaan,
pemilik perusahaan tidak mungkin bisa melakukan pengawasan atas
semua operasi perusahaan secara langsung atau dengan kata lain pemilik
tidak mungkin bisa terlibat langsung dalam operasi perusahaannya. Untuk
itu pemilik perusahaan perlu mendelegasikan wewenangnya kepada
pimpinan manajemen perusahaan dan manajemen meneruskan kembali
wewenang tersebut dengan menerapkan prosedur-prosedur pengendalian
intern.
Pengelolaan informasi akuntansi yang baik diharapkan perusahaan
mampu mengalokasikan sumber daya yang ada secara efektif dan efisien.
Oleh karena itu dibutuhkan Sistem Informasi Akuntansi (SIA) yang dapat
dijadikan dasar bagi manajemen dalam membuat keputusan yang strategis
bagi perushaan. Dalam sebuah SIA yang baik harus memasukkan Sistem
Pengendalian Intern (SPI) untuk menjaga dan menilai efektifitas dari SIA
itu sendiri. Dengan SIA yang bagus dari perusahaan pemerintah dan
ditunjang SPI yang handal akan memudahkan manajemen perusahaan
pemerintah dalam melihat laporan keuangan yang disajikan dan menilai
keberhasilan perusahaan.
1
Universitas Sumatera Utara
2
Setiap perusahaanmemerlukan prinsip akuntansi yang baik, terutama
dalam hal pengelolaan kas. Oleh karena itu penggunaannya harus secara
optimal. Optimal dalam arti kata dapat menjaga keseimbangan antara jumlah
yang cukup untuk menjaga kelancaran operasi perusahaandan menghindari
kas yang menganggur.
Kas menurut pengertian akuntansi adalah alat pertukaran yang
dapat diterima untuk pelunasan utang dan dapat diterima sebagai suatu
setoran ke bank dengan jumlah sebesar nominalnya, juga simpanan dalam
bank atau tempat-tempat lainnya yang dapat diambil sewaktu-waktu. Kas
merupakan aset perusahaanyang paling lancar (likuid) dari seluruh aktiva
yang ada dan kas juga merupakan aktiva yang paling harus dijaga. Hal ini
disebabkan karena kas adalah aktiva yang sangat mudah diselewengkan,
ditipu, dan digelapkansangat mudah dialihkan atau dipindah tangankan
karena kas tidak memiliki identitas kepemilikan. Oleh karena itu
perusahaanharus melakukan pengendalian untuk melindungi kas.
Dalam mencapai tujuannya perusahaan selalu menghadapi persoalan
baik yang berasal dari dalam maupun dari luar. Dilihat dari ciri-ciri dan
kepentingannya, kas selalu menjadi objek utama yang disalahgunakan, untuk
itu diperlukan adanya pengendalian-pengendalian internal yang dapat
mencegah terjadinya penyalahgunaan dan penyelewengan kas.
Pengendalian internal merupakan sistem dan prosedur yang
digunakan perusahaan untuk mencapai sasaran dan tujuan yang
diinginkan, yaitu menghasilkan laporan keuangan yang akurat serta
mendorong ketaatan terhadap kebijakan dan peraturan yang telah
Universitas Sumatera Utara
3
ditetapkan. Dalam implementasinya, manajemen perlu mengadakan
penganalisisan terhadap pengendalian internal guna memperbaiki adanya
kesalahan – kesalahan dan penyelewengan yang mungkin terjadi dan dapat
mengambil
tindakan
korektif
jika
terjadi
penyimpangan
yang
menunjukkan adanya kelemahan dalam sistem pengendalian internal
tersebut.
Berdasarkan uraian diatas, maka penulis memilih Dinas Kesehatan
Pemerintah Kota Binjai sebagai objek penelitian untuk mengetahui sejauh
mana sistem pengendalian internal kas yang diterapkan instansi
pemerintah untuk mengorganisir kegiatan usahanya, maka penulis
mengambil judul“Sistem Pengendalian Internal Kas Pada Dinas
Kesehatan Pemerintah Kota Binjai”.
B. Rumusan Masalah
Sesuai dengan judul yang diambil, maka permasalahan yang akan
penulis bahas dalam tugas akhir ini adalah sejauh mana peran sistem
pengendalian internal kas pada Dinas Kesehatan Kota Binjai. Adapun
perumusan masalah yang akan dibahas pada tugas akhir ini adalah sebagai
berikut “Bagaimana sistem pengendalian internal kas pada Dinas
Kesehatan Pemerintah Kota Binjai”.
Universitas Sumatera Utara
4
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut “untuk
mengetahui bagaimanakah sistem pengendalian internal kas yang
diterapkan pada Dinas Kesehatan Pemerintah Kota Binjai”.
2. Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian yang dilakukan
peneliti adalah :
a. Bagi penulis, untuk menambah wawasan dan pengetahuan tentang
sistem pengendalian internal kas yang mungkin akan berguna
apabila penulis menemukan permasalahan yang berhubungan
dengan permasalahan yang berhubungan dengan permasalahan
tersebut diatas.
b. Bagi instansi yang terkait, dapat menjadi
bahan bacaan dan
masukan untuk memperbaiki sistem pengendalian yang akan
berguna untuk membuat kebijakan yang terdapat dalam mengambil
keputusan yang tepat dimasa mendatang.
c.
Bagi penulis berikutnya, untuk menjadi referensi yang ingin
meneliti mengenai sisitem pengendalian kas di periode yang akan
datang.
Universitas Sumatera Utara
5
D. Rencana Penulisan
Rencana penulisan terdiri dari jadwal survey/observasi dan rencana
isi yang dibuat untuk mempermudah penulis dalam menyusun tugas akhir
ini.
1. Jadwal Survey/Observasi
Penelitian dilakukan di Dinas Kesehatan Kota Binjai, yang
beralamatkan Jalan Jend. Gatot Subroto No. 191, Suka Maju, Binjai, Kota
Binjai, Sumatera Utara. Jadwal penelitian yang di lakukan peneliti
dijelaskan pada tabel di bawah ini :
Tabel 1.1
Jadwal Survey/Observasi dan Penyusunan Tugas Akhir
Maret 2017
No
April 2017
Kegiatan
III
1.
Pengesahan Penulisan Tugas akhir
2.
Pengajuan Judul
3.
Permohonan Izin Riset
4.
Penunjukan Dosen Pembimbing
5.
Pengumpulan Data
6.
Penyusunan Tugas Akhir
7.
Bimbingan Tugas Akhir
8.
Penyelesaian Tugas Akhir
IV
I
II
III
IV
Universitas Sumatera Utara
Mei
2017
I
6
2. Rencana Isi
Rencana isi tugas akhir ini terdiri dari empat bab, dimana setiap
bab saling berkaitan. Hal ini sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan
pembuatan tugas akhir yang telah ditetapkan bahwa susunan tugas akhir
harus praktis dan sistematis. Oleh karena itu, laporan penelitian tugas akhir
ini disusun sebagai berikut :
BAB I
:
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
B. Rumusan Masalah
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian
D. Rencana Penulisan
BAB II
:
1.
Jadwal Surey/Observasi
2.
Rencana Isi
KESEHATAN PEMERINTAH KOTABINJAI
A. Sejarah Ringkas
B. Struktur Organisasi
C. Job Description
D. Jaringan Kegiatan
E. Kinerja Kegiatan Terkini
F. Rencana Kegiatan
Universitas Sumatera Utara
7
BAB III
:
SISTEM
PENGENDALIAN INTERNAL KAS PADA
DINAS KESEHATAN PEMERINTAH KOTA BINJAI
A. Pengertian Sistem Pengendalian Internal
B. Tujuan dan Fungsi Pengendalian Internal
C. Unsur-Unsur Pengendalian Internal
D. Sistem Pengendalian Internal Kas
E. Prosedur Penerimaan dan Pengeluaran Kas
F. Jenis-Jenis Penerimaan dan Pengeluaran Kas
BAB IV
:
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
B. Saran
Universitas Sumatera Utara