Rencana Pembangunan dan Rencana Kerja Pemerintah DAFTAR ISI
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
DAFTAR ISI
RESUME .................................................................................................. i
DAFTAR ISI.............................................................................................. iv
BAB I
PENDAHULUAN............................................................................1
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan.....................................................
2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ...................................................
3
1.4 Sistematika Penulisan............................................................
4
1.5 Maksud dan Tujuan...............................................................
6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH............................................
8
2.1 Kondisi
2.2 Aspek
2.2.1 Fokus
Geografis
dan
Demografi
...........................................
8
Kesejahteraan
Masyarakat
........................................... 11
Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
............. 11
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial.........................................
18
2.3 Aspek Pelayanan Umum.......................................................
27
BAB III GAMBARAN
PENGELOLAAN
KEUANGAN
DAERAH
.............................
29
3.1 Kinerja Keuangan................................................................
29
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan..........................................
31
3.2.1 Arah
Kebijakan
Pengelolaan
Pendapatan
Daerah
............
3.2.2 Arah
Kebijakan
Pengalokasian
Belanja
31
Daerah
...............
37
DAFTAR ISI - 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah.............................
42
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS......................................................
45
4.1 Permasalahan Pembangunan.................................................
45
4.1.1 Peningkatan Pelayanan dan Pemerataan Sarana
Prasarana
Kesehatan
..................................................
45
4.1.2 Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan yang
Bermutu
dan
Terjangkau
.............................................
46
4.1.3 Penciptaan Iklim Usaha Kreatif.....................................
47
4.1.4 Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Mitigasi Bencana
...... 48
4.1.5 Penanggulangan Kemiskinan........................................
48
4.1.6 Peningkatan Ketahanan Pangan...................................
4.1.7 Pembangunan Prasarana
dan Sarana
49
Dasar
(infrastruktur) ......................................................
......
50
4.1.8 Mendorong Keseteraan Gender....................................
51
4.2 Isu Strategis.........................................................................
51
4.2.1 Pertumbuhan Ekonomi yang Tinggi dan Berkualitas
........ 52
4.2.2 Penurunan Angka Kemiskinan......................................
53
4.2.3 Peningkatan Daya Saing..............................................
4.2.4 Pembangunan
yang
Ramah
53
Lingkungan
........................ 54
4.2.5 Pembangunan Infrastruktur.........................................
54
4.2.6 Peningkatan Ketahanan Pangan...................................
55
DAFTAR ISI - 5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
4.2.7 Peningkatan Pelayanan dan Pemerataan Sarana
Prasarana
Kesehatan
..................................................
55
4.2.8 Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan yang
Bermutu
dan
Terjangkau
.............................................
56
4.2.9 Peningkatan
dan
Penataan
Struktur
APBD
.....................
56
BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN..............................
57
5.1 Visi.......................................................................................
57
5.2 Misi ......................................................................................
58
5.3 Tujuan dan Sasaran...............................................................
63
5.3.1 Tujuan........................................................................
63
5.3.2 Sasaran .......................................................................
63
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.................................................
74
6.1 Strategi Pembangunan Daerah
...............................................
74
6.1.1 Strategi Peningkatan Kualitas Kehidupan Masyarakat
....
6.1.2 Strategi
Pembangunan
Berwawasan
Berkelanjutan
75
yang
Lingkungan
.............................................
76
6.1.3 Strategi
Pemberdayaan
Pengembangan
Masyarakat
Ekonomi
dan
Lokal
......................................
77
DAFTAR ISI - 6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah
.....................................
6.2.1 Agenda
Pertama
Gorontalo
:
Sehat,
Pembangunan
Cerdas
dan
77
untuk
Kreatif
..............................................
78
6.2.2 Agenda
Kedua
:
Pembangunan
Berwawasan
Lingkungan.
78
6.2.3 Agenda Ketiga : Pembangunan Ekonomi untuk
Kesejahteraan
dan
Kemandirian
...................................
79
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
............
87
7.1 Kebijakan Umum...................................................................
87
7.1.1 Agenda Pembangunan untuk Gorontalo Sehat,
Cerdas
dan
Kreatif
................................................................
87
7.1.2 Agenda
7.1.3 Agenda
Pembangunan
Berwawasan
Pembangunan
Kesejahteraan
Ekonomi
dan
Lingkungan
............
untuk
88
Kemandirian
........................................................
89
7.2 Program dan Kegiatan Pembangunan Daerah
..........................
BAB VIII
PENETAPAN
INDIKATOR
KINERJA
91
DAERAH
.................................... 109
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN..........................
112
9.1 Pedoman Transisi................................................................
112
9.2
Kaidah Pelaksanaan.............................................................
112
DAFTAR ISI - 7
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
DAFTAR ISI
RESUME .................................................................................................. i
DAFTAR ISI.............................................................................................. iv
BAB I
PENDAHULUAN............................................................................1
1.1 Latar Belakang .....................................................................
1
1.2 Dasar Hukum Penyusunan.....................................................
2
1.3 Hubungan Antar Dokumen ...................................................
3
1.4 Sistematika Penulisan............................................................
4
1.5 Maksud dan Tujuan...............................................................
6
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH............................................
8
2.1 Kondisi
2.2 Aspek
2.2.1 Fokus
Geografis
dan
Demografi
...........................................
8
Kesejahteraan
Masyarakat
........................................... 11
Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi
............. 11
2.2.2 Fokus Kesejahteraan Sosial.........................................
18
2.3 Aspek Pelayanan Umum.......................................................
27
BAB III GAMBARAN
PENGELOLAAN
KEUANGAN
DAERAH
.............................
29
3.1 Kinerja Keuangan................................................................
29
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan..........................................
31
3.2.1 Arah
Kebijakan
Pengelolaan
Pendapatan
Daerah
............
3.2.2 Arah
Kebijakan
Pengalokasian
Belanja
31
Daerah
...............
37
DAFTAR ISI - 4
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
3.2.3 Arah Kebijakan Pembiayaan Daerah.............................
42
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS......................................................
45
4.1 Permasalahan Pembangunan.................................................
45
4.1.1 Peningkatan Pelayanan dan Pemerataan Sarana
Prasarana
Kesehatan
..................................................
45
4.1.2 Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan yang
Bermutu
dan
Terjangkau
.............................................
46
4.1.3 Penciptaan Iklim Usaha Kreatif.....................................
47
4.1.4 Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Mitigasi Bencana
...... 48
4.1.5 Penanggulangan Kemiskinan........................................
48
4.1.6 Peningkatan Ketahanan Pangan...................................
4.1.7 Pembangunan Prasarana
dan Sarana
49
Dasar
(infrastruktur) ......................................................
......
50
4.1.8 Mendorong Keseteraan Gender....................................
51
4.2 Isu Strategis.........................................................................
51
4.2.1 Pertumbuhan Ekonomi yang Tinggi dan Berkualitas
........ 52
4.2.2 Penurunan Angka Kemiskinan......................................
53
4.2.3 Peningkatan Daya Saing..............................................
4.2.4 Pembangunan
yang
Ramah
53
Lingkungan
........................ 54
4.2.5 Pembangunan Infrastruktur.........................................
54
4.2.6 Peningkatan Ketahanan Pangan...................................
55
DAFTAR ISI - 5
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
4.2.7 Peningkatan Pelayanan dan Pemerataan Sarana
Prasarana
Kesehatan
..................................................
55
4.2.8 Peningkatan Akses dan Kualitas Pendidikan yang
Bermutu
dan
Terjangkau
.............................................
56
4.2.9 Peningkatan
dan
Penataan
Struktur
APBD
.....................
56
BAB V PENYAJIAN VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN..............................
57
5.1 Visi.......................................................................................
57
5.2 Misi ......................................................................................
58
5.3 Tujuan dan Sasaran...............................................................
63
5.3.1 Tujuan........................................................................
63
5.3.2 Sasaran .......................................................................
63
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN.................................................
74
6.1 Strategi Pembangunan Daerah
...............................................
74
6.1.1 Strategi Peningkatan Kualitas Kehidupan Masyarakat
....
6.1.2 Strategi
Pembangunan
Berwawasan
Berkelanjutan
75
yang
Lingkungan
.............................................
76
6.1.3 Strategi
Pemberdayaan
Pengembangan
Masyarakat
Ekonomi
dan
Lokal
......................................
77
DAFTAR ISI - 6
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah
Pemerintah Kabupaten Gorontalo
6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Daerah
.....................................
6.2.1 Agenda
Pertama
Gorontalo
:
Sehat,
Pembangunan
Cerdas
dan
77
untuk
Kreatif
..............................................
78
6.2.2 Agenda
Kedua
:
Pembangunan
Berwawasan
Lingkungan.
78
6.2.3 Agenda Ketiga : Pembangunan Ekonomi untuk
Kesejahteraan
dan
Kemandirian
...................................
79
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH
............
87
7.1 Kebijakan Umum...................................................................
87
7.1.1 Agenda Pembangunan untuk Gorontalo Sehat,
Cerdas
dan
Kreatif
................................................................
87
7.1.2 Agenda
7.1.3 Agenda
Pembangunan
Berwawasan
Pembangunan
Kesejahteraan
Ekonomi
dan
Lingkungan
............
untuk
88
Kemandirian
........................................................
89
7.2 Program dan Kegiatan Pembangunan Daerah
..........................
BAB VIII
PENETAPAN
INDIKATOR
KINERJA
91
DAERAH
.................................... 109
BAB IX PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN..........................
112
9.1 Pedoman Transisi................................................................
112
9.2
Kaidah Pelaksanaan.............................................................
112
DAFTAR ISI - 7