Korupsi Pengadaan Barang dan Jasa - Salin

(1)

1 KORUPSI

DALAM

PENGADAAN BARANG & JASA

PEMERINTAH

(2)

CURRICULUM VITTAE

Nama

: Drs.

Sugiarto., Ak.,MM,CAAP., CA

NIP

: 19621211 198903 1 001

Pangkat / gol : Pembina Utama Muda/ IV-C

Tempat/T.Lahir: Blitar,11 Desember 1962

Phone

: 081 230 640 79

Email

: [email protected]

Pendidikan Formal :

• S-1 1987

• S-2 2003

Pendidikan Non Formal /Diklat

:

• Diklat Penjenjangan Auditor

• Diklat Ahli Pengendali Teknis

• Diklat Audit Investigatif

• Diklat Audit Forensik

• Diklat Akuntansi Pemerintahan

PENGALAMAN

:

(3)

3 Pengadaan

Barang/Jasa

Pemerintah



Perpres No. 54 Tahun 2010



Keppres No.80 Tahun 2003 (7 Perpres Perubahan)



Keppres No. 18 Tahun 2000



Kegiatan



Utk peroleh Barang/Jasa



Dibiayai APBN/APBD



Proses Ren kebutuhan s/d selesai



Efisien



Efektif



Terbuka dan bersaing



Transparan



adil/tidak diskriminatif



akuntabel

(4)

4 Aspek Hukum PBJ Pemerintah



Bertumpu pd kewenangan yg sah dr para pejabat

yg terkait dlm pelaksanaan PBJ



Keputusan

Persiapan

Penetapan

Penandatangan

Berakhirnya

Penyedia

Kontrak

Barang/Jasa

HAN

H. Perdata

H. Pidana



Bertumpu pd konsep perjanjian/kontrak



Hubungan keperdataan



KKN



Mark up



Suap



Perbuatan melawan hukum (kesalahan/schuld) & niat jahat (mens rea)



Memperkaya diri sendiri, orang lain atau suatu korporasi

TINDAK

PIDANA

KORUPSI

(5)

5 UU No 30 Tahun 2002

Pasa

l 1 a

yat

(1)

Tindak Pidana Korupsi adalah :

TP sebagaimana dimaksud dalam

UU 31/1999 ttg Pemberantasan

TPK sebagaimana telah diubah dg

UU 20/2001 ttg perubahan atas

UU 31/1999 ttg pemberantasan

TPK

(6)

6 KERUGIAN KEUANGAN NEGARA

Pasal 2 ; 3

SUAP MENYUAP

Pasal 5 (1) a,b (2) ; 6 (1) a,b (2) ; 11,

12 a,b,c,d, 13

PENGGELAPAN DALAM JABATAN

Pasal 8 ; 9 ; 10 a,b,c

PEMERASAN

Pasal 12 e, f, g

PERBUATAN CURANG

Pasal 7 (1) a,b,c,d (2) ; 12 h

BENTURAN KEPENTINGAN

DLM PENGADAAN

Pasal 12 i

GRATIFIKASI

Pasal 12 B jo 12 C

UU NO. 31 TAHUN 1999

JO

UU NO. 20 TAHUN 2001

TPK

(7)

Pasal 2 UU 31/1999

-

Perbuatan

melawan hukum

-

memperkaya diri sendiri atau orang lain

atau

suatu korporasi

-

merugikan keuangan negara atau

perekonomian negara.

(8)

Pasal 3 UU 31/1999

-

menyalahgunakan kewenangan, kesempatan,

atau sarana yang ada padanya karena jabatan

atau kedudukan

-

bertujuan menguntungkan diri sendiri atau

orang lain atau suatu korporasi

-

_{merugikan keuangan negara atau}

(9)

9 MERINTANGI PROSES PEMERIKSAAN

PERKARA KORUPSI

Pasal 21

TIDAK MEMBERIKAN KETERANGAN /

MEMBERIKAN KETERANGAN TDK BENAR

Pasal 22 Jo 28

BANK YG TIDAK MEMBERIKAN

KETERANGAN REKENING TERSANGKA

Pasal 22 Jo. 29

SAKSI/AHLI YG MEMBERIKAN KETERANGAN

/MEMBERIKAN KETERANGAN PALSU

Pasal 22 Jo. 35

ORANG YANG MEMEGANG RAHASIA JABATAN

TIDAK MEMBERIKAN/MEMBERIKAN

KETERANGAN PALSU

Pasal 22 Jo. 36

SAKSI YANG MEMBUKA IDENTITAS PELAPOR

Pasal 24 Jo. 31

UU NO. 31 TAHUN 1999

JO

UU NO. 20 TAHUN 2001

TINDAK PIDANA

YG BERKAITAN

(10)

10 Tahun

Kerugian Keuangan Negara (Rp)

Keterangan

2004

10.087.500.000,00

2005

75.760.721.438,00

2006

21.180.161.370,00

2007

55.437.988.852,00

2008

95.807.967.639,00

2009

479.541.415.063,00

2010

181.650.700.725,00

KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DLM TPK PBJ

(11)

11 Lebih dari 40% perkara Korupsi yang diajukan ke Persidangan adalah

terkait Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah.

Banyaknya Kasus Korupsi yang terjadi pada sektor PBJ menunjukan

buruknya sistem akuntabilitas dan transparansi serta tidak berjalannya

sistem pencegahan yang efektif untuk meminimalisasi penyimpangan pada PBJ.

Penyimpangan dalam PBJ sudah mulai sejak tahap perencanaan

(proses budgeting), implementasi sampai dengan pertanggungjawaban.



buruknya kualitas barang/jasa yang dihasilkan sehingga tidak

dapat melayani kepentingan publik secara efektif dan efisien.



pemborosan anggaran karena penyusunan anggaran proyek

yang digelembungkan.

(12)

12 MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PERENCANAAN PBJ

PEMBENTUKAN PANITIA/ PEJABAT PENGADAAN

PENETAPAN METODE PBJ

PENYUSUNAN JADWAL PELAKSANAAN

PENYUSUNAN HPS

PENYUSUNAN DOKUMEN PBJ

PERSIAPAN

PENGADAAN B/J

PEMERINTAH

PELAKSANAAN PB/J PEMBORONGAN /JAS ALAINNYA PELAKSANAAN PENGADAAN JASA KONSULTASI

PENYUSUNAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

PROSES

PENGADAAN B/J

PEMERINTAH

PROSES

PERENCANAAN

ANGGARAN

PROSES

SERAH TERIMA

&

PEMBAYARAN

(13)

13 MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PROSES

PERENCANAAN

ANGGARAN

PEMANFAATAN INFO UTK

PIHAK TERTENTU

SUAP PIHAK TERTENTU

KE PEJABAT SATKER,

SETJEN

KEGIATAN YG DIUSULKAN

TIDAK SESUAI KEBUTUHAN

SUAP DLM RANGKA BAHAS

ANGGARAN

FORMALITAS DOKUMEN UTK

BAHAS ANGG, BACK DATE

BACK DATE DOKUMEN

ANGGARAN

(14)

14 PERENCANAAN PBJ

PEMBENTUKAN PANITIA/ PEJABAT PENGADAAN

PENETAPAN METODE PBJ

PENYUSUNAN JADWAL PELAKSANAAN

PENYUSUNAN HPS

PENYUSUNAN DOKUMEN PBJ

PERSIAPAN

PENGADAAN B/J

PEMERINTAH

MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PEMAKETAN PEKERJAAN UTK AKOMODIR

KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU (PESANAN/JATAH)

PENYUSUNAN SPESIFIKASI BARANG/JASA MENGARAH

PADA MEREK TERTENTU SESUAI

PESANAN/KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

PENYUSUNAN KRITERIA EVALUASI UTK AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

PENGANGKATAN PANITIA/PEJABAT PENGADAAN YANG DAPAT DIAJAK BEKERJASAMA (KOLUSI)

ATAU TIDAK BERKUALIFIKASI (FORMALITAS)

GUNAKAN METODE PEMILIHAN/PENUNJUKAN LANGSUNG DGN ALASAN YANG TIDAK TEPAT ATAU LELANG DENGAN SKENARIO

TERTENTU (FORMALITAS)

JADWAL PENGADAAN FORMALITAS ATAU DISUSUN DGN SKENARIO UTK KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU HPS DISUSUN TIDAK SESUAI KETENTUAN (SURVEY) BAHKAN BERSUMBER/TITIPAN PIHAK TERTENTU DGN

INDIKASI SUDAH DI MARK-UP

DOKUMEN PENGADAAN DISUSUN FORMALITAS, BACK DATE, NOMOR SISIPAN, DLL.

(15)

15

PELAKSANAAN PB/J PEMBORONGAN /JAS ALAINNYA PELAKSANAAN PENGADAAN JASA KONSULTASI

PENYUSUNAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

PROSES

PENGADAAN B/J

PEMERINTAH

MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PENGUMUMAN PENGADAAN TIDAK TRANSPARAN,

TERBATAS, FIKTIF, DLL

AANWIJZING FORMALITAS, TIDAK TRANSPARAN, AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

SKENARIO DALAM PROSES PENDAFTARAN CALON PENYEDIA B/J & PENERIMAAN DOKUMEN PENAWARAN

PROSES EVALUASI TIDAK TRANSPARAN, POST BIDDING, STANDAR GANDA, FORMALITAS, DLL

SKENARIO DALAM PROSES SANGGAH, FORMALITAS, PENYELESAIAN SANGGAH TIDAK SESUAI KETENTUAN

PROSES PENYUSUNAN KONTRAK FORMALITAS, BAHKAN DISERAHKAN KEPADA CALON PEMENANG

PROSES TTD KONTRAK FORMALITAS, BACK DATE

PERUBAHAN KONTRAK TANPA ADENDUM, ADENDUM KONTRAK FORMALITAS

INTERVENSI DALAM PENETAPAN CALON PEMENANG / PENYEDIA B/J, PROSES PENGUMUMAN PEMENANG TIDAK

(16)

Persyaratan Panitia /Pejabat

Penerima Hasil Pekerjaan

• _{Memiliki integritas,disiplin dan tanggungjawab}

dalam melaksanakan tugas

• _{Memahami isi kontrak}

• _{Memiliki kualifikasi teknis}

• _{Menandatangani pakta integritas}

(17)

Tugas pokok dan kewenangan

• _{Melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan}

pengadaan barang/jasa sesuai dengan

ketentuan yang tercantum dalam kontrak

• _{Menerima hasil pengadaan barang/jasa setelah}

melalui pemeriksaan/pengujian

• _{Membuat dan menandatangani berita acara}

serah terima hasil pekerjaan

• _{Dalam hal pemeriksaan barang/jasa}

memerluikan keahlian teknis khusus,dapat

dibentuk tim/tenaga ahli untuk membantu

pelaksanaan tugas panitia/pphp

(18)

18 MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PROSES

SERAH TERIMA

&

PEMBAYARAN

PROSES PEMERIKSAAN B/J FORMALITAS, FIKTIF, DLL

DOKUMEN PEMERIKSAAN B/J FORMALITAS, FIKTIF, BACKDATE, DLL

SUAP KEPADA PANITIA PENERIMA

DOKUMEN & PERSYARATAN PENCAIRAN ANGGARAN FORMALITAS, FIKTIF, BACKDATE, DLL

SUAP KEPADA PETUGAS PELAKSANA PEMBAYARAN

PEMERASAN, PUNGLI, DANA TAKTIS, DLL DALAM PROSES PEMBAYARAN PEKERJAAN

ALIRAN DANA KEPADA PEJABAT/PANITIA (KICKBACK, GRATIFIKASI,)

SKENARIO PROSES PEMBAYARAN PEKERJAAN,

REKENING BERSAMA UTK TAMPUNG PEMBAYARAN

(19)

SEKIAN

&

TERIMA

KASIH

(1)

14 PERENCANAAN PBJ

PEMBENTUKAN PANITIA/ PEJABAT PENGADAAN

PENETAPAN METODE PBJ

PENYUSUNAN JADWAL PELAKSANAAN

PENYUSUNAN HPS

PENYUSUNAN DOKUMEN PBJ

PERSIAPAN

PENGADAAN B/J

PEMERINTAH

MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PEMAKETAN PEKERJAAN UTK AKOMODIR

KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU (PESANAN/JATAH)

PENYUSUNAN SPESIFIKASI BARANG/JASA MENGARAH

PADA MEREK TERTENTU SESUAI

PESANAN/KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

PENYUSUNAN KRITERIA EVALUASI UTK AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

PENGANGKATAN PANITIA/PEJABAT PENGADAAN YANG DAPAT DIAJAK BEKERJASAMA (KOLUSI)

ATAU TIDAK BERKUALIFIKASI (FORMALITAS)

GUNAKAN METODE PEMILIHAN/PENUNJUKAN LANGSUNG DGN ALASAN YANG TIDAK TEPAT ATAU LELANG DENGAN SKENARIO

TERTENTU (FORMALITAS)

JADWAL PENGADAAN FORMALITAS ATAU DISUSUN DGN SKENARIO UTK KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU HPS DISUSUN TIDAK SESUAI KETENTUAN (SURVEY) BAHKAN BERSUMBER/TITIPAN PIHAK TERTENTU DGN

INDIKASI SUDAH DI MARK-UP

DOKUMEN PENGADAAN DISUSUN FORMALITAS, BACK DATE, NOMOR SISIPAN, DLL.

(2)

15

PELAKSANAAN PB/J PEMBORONGAN /JAS ALAINNYA PELAKSANAAN PENGADAAN JASA KONSULTASI

PENYUSUNAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

PROSES

PENGADAAN B/J

PEMERINTAH

MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PENGUMUMAN PENGADAAN TIDAK TRANSPARAN,

TERBATAS, FIKTIF, DLL

AANWIJZING FORMALITAS, TIDAK TRANSPARAN, AKOMODIR KEPENTINGAN PIHAK TERTENTU

SKENARIO DALAM PROSES PENDAFTARAN CALON PENYEDIA B/J & PENERIMAAN DOKUMEN PENAWARAN

PROSES EVALUASI TIDAK TRANSPARAN, POST BIDDING, STANDAR GANDA, FORMALITAS, DLL

SKENARIO DALAM PROSES SANGGAH, FORMALITAS, PENYELESAIAN SANGGAH TIDAK SESUAI KETENTUAN

PROSES PENYUSUNAN KONTRAK FORMALITAS, BAHKAN DISERAHKAN KEPADA CALON PEMENANG

PROSES TTD KONTRAK FORMALITAS, BACK DATE

PERUBAHAN KONTRAK TANPA ADENDUM, ADENDUM KONTRAK FORMALITAS

INTERVENSI DALAM PENETAPAN CALON PEMENANG / PENYEDIA B/J, PROSES PENGUMUMAN PEMENANG TIDAK

(3)

Persyaratan Panitia /Pejabat

Penerima Hasil Pekerjaan

• _{Memiliki integritas,disiplin dan tanggungjawab}

dalam melaksanakan tugas

• _{Memahami isi kontrak}

• _{Memiliki kualifikasi teknis}

• _{Menandatangani pakta integritas}

(4)

Tugas pokok dan kewenangan

• _{Melakukan pemeriksaan hasil pekerjaan}

pengadaan barang/jasa sesuai dengan

ketentuan yang tercantum dalam kontrak

• _{Menerima hasil pengadaan barang/jasa setelah}

melalui pemeriksaan/pengujian

• _{Membuat dan menandatangani berita acara}

serah terima hasil pekerjaan

• _{Dalam hal pemeriksaan barang/jasa}

memerluikan keahlian teknis khusus,dapat

dibentuk tim/tenaga ahli untuk membantu

pelaksanaan tugas panitia/pphp

(5)

18 MODUS TPK DALAM PENGADAAN BARANG/JASA

PROSES

SERAH TERIMA

&

PEMBAYARAN

PROSES PEMERIKSAAN B/J FORMALITAS, FIKTIF, DLL

DOKUMEN PEMERIKSAAN B/J FORMALITAS, FIKTIF, BACKDATE, DLL

SUAP KEPADA PANITIA PENERIMA

DOKUMEN & PERSYARATAN PENCAIRAN ANGGARAN FORMALITAS, FIKTIF, BACKDATE, DLL