Peran Controller Dalam Pengendalian Guna Menunjang Efektivitas Pengendalian Intenal Gaji (Studi Kasus pada PT X Bandung).
ABSTRAK
PERANAN CONTROLLER DALAM PENGENDALIAN GUNA
MENUNJANG EFEKTIVITAS PENGENDALIAN INTERNAL GAJI
Dalam suatu perusahaan, peran tenaga kerja manusia terdapat dalam
keseluruhan aktivitas yang ada di perusahaan tersebut. Pelaksanaan aktivitasaktivitas ini membutuhkan suatu pendelegasian wewenang dan tanggung jawab
yang memadai sesuai dengan ukuran perusahaan untuk menunjang kinerja yang
optimal, sehingga dibutuhkan prosedur penggajian yang memadai pula.
Dengan besarnya keterlibatan tenaga kerja manusia dalam segala aspek
operasi perusahaan menyebabkan timbulnya biaya gaji yang tidak sedikit. Untuk
itu diperlukan suatu mekanisme pengendalian yang cermat atas pelaksanaan
prosedur penggajian dalam perusahaan. Dalam hal ini, controller sangat
diperlukan kontribusinya dalam membantu, mengelola, dan menerapkan
pengendalian internal gaji, sehingga akan meningkatkan efektivitas perusahaan.
Berdasarkan pemikiran ini, penulis tertarik untuk melakukan penelitian
pada PT. “X” yang berlokasi di Bandung. Penulis memilih PT. “X” sebagai objek
penelitian dengan tujuan untuk mengetahui penerapan pengendalian internal gaji
dan peranan controller dalam pengendalian guna menunjang efektivitas
pengendalian internal gaji pada PT. “X”.
Dalam menyusun penelitian ini penulis melakukan pengujian hipotesis,
yaitu “controller berperan dalam pengendalian guna menunjang efektivitas
pengendalian internal gaji” dengan pendekatan studi kasus yang menggunakan
metode penelitian deskriptif analitis, yaitu suatu metode yang berusaha
menggambarkan keadaan yang terdapat di perusahaan berdasarkan fakta nyata
pada situasi yang diselidiki disertai dengan analisis dan diproses lebih lanjut
dengan dasar-dasar teori yang telah dipelajari dan kemudian dapat diambil suatu
simpulan. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui teknik studi lapangan
dengan cara wawancara, observasi, mengajukan daftar pertanyaan atau kuesioner,
serta mengumpulkan dan melihat dokumen-dokumen perusahaan yang diperlukan
dan teknik kepustakaan dengan membaca dan mempelajari buku-buku literature
dan makalah-makalah yang berkaitan dengan penelitian yang penulis lakukan.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang penulis lakukan
terhadap PT. “X”, dapat disimpulkan bahwa pengendalian internal gaji telah
diterapkan secara efektif dan controller sangat berperan dalam menunjang
efektivitas pengendalian gaji pada perusahaan. Hal ini dapat terlihat dari hasil
pengujian melalui instrumen kuesioner, diperoleh angka sebesar 75,31 %. Tetapi
masih ada kelemahan-kelemahan di PT. “X” sehingga penulis menyarankan
beberapa saran guna memperbaiki kelemahan tersebut
Key Word: Controller, Pengendalian, Pengendalian Internal Gaji
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ............................................................................................................ iii
KATA PENGANTAR.......................................................................................... iv
DAFTAR ISI......................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR............................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian .................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................................. 4
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian............................................................. 4
1.4 Kegunaan Hasil Penelitian ................................................................... 5
1.5 Rerangka Pemikiran ............................................................................. 6
1.6 Metode Penelitian................................................................................. 8
1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Peranan............................................................................... 10
2.2 Controller............................................................................................. 11
2.2.1 Pengertian Controller.................................................................. 11
2.2.2 Fungsi Controller ........................................................................ 12
2.2.3 Kualifikasi Controller ................................................................. 15
2.2.4 Karakteristik Controller Yang Kuat (The Strong Controller) .... 16
2.3 Pengertian Efektivitas .......................................................................... 21
2.4 Pengendalian Internal........................................................................... 21
2.4.1 Pengertian Pengendalian Internal................................................ 22
2.4.2 Tujuan Pengendalian Internal ..................................................... 23
2.4.3 Komponen Pengendalian Internal ............................................... 24
2.4.4 Keterbatasan Pengendalian Internal............................................ 31
2.5 Gaji....................................................................................................... 32
2.5.1 Pengertian Gaji............................................................................ 33
2.5.2 Fungsi Dalam Sistem Akuntansi Penggajian .............................. 35
2.5.3 Pengendalian Internal Gaji.......................................................... 36
2.5.4 Tujuan Pengendalian Gaji ........................................................... 37
2.6 Kebijakan Penggajian........................................................................... 38
2.6.1 Prosedur Penempatan Tenaga Kerja ........................................... 39
2.6.2 Prosedur Pencatatan Waktu ........................................................ 40
2.6.3 Prosedur Penggajian.................................................................... 41
2.7 Kontribusi Controller Dalam Pengendalian Gaji Guna
Menunjang Efektifitas Pengendalian Internal Gaji ........................ 42
BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN
3.1 Objek Penelitian ................................................................................... 47
3.2 Metode Penelitian................................................................................. 47
3.2.1 Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 48
3.2.2 Operasional Variabel Dan Skala Pengukuran ............................. 49
3.2.3 Analisis Pengujian Hipotesis ...................................................... 53
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Perusahaan.............................................................. 56
4.1.1 Sejarah Singkat Perusahaan ........................................................ 56
4.1.2 Struktur Organisasi dan Uraian Jabatan Perusahaan................... 57
4.1.3 Kebijakan Kepegawaian PT. “X” ............................................... 76
4.1.4 Kebijakan dan Prosedur Penggajian pada PT. “X”..................... 78
4.2 Kedudukan Controller di PT. “X” ....................................................... 88
4.3 Kualifikasi Controller .......................................................................... 88
4.4 Fungsi-fungsi Controller yang Normatif dalam Perusahaan ............... 92
4.5 Pelaksanaan Pengendalian Internal Gaji di PT. “X”............................ 95
4.5.1 Lingkungan Pengendalian........................................................... 96
4.5.2 Penaksiran Risiko........................................................................ 106
4.5.3 Aktivitas Pengendalian................................................................ 110
4.5.4 Informasi dan Komunikasi.......................................................... 112
4.5.5 Pemantauan ................................................................................. 113
4.6 Efektifitas Pengendalian Internal Gaji ................................................. 114
4.7 Pengujian Hipotesis.............................................................................. 117
4.7.1 Analisis Deskriptif ...................................................................... 117
4.7.2 Analisis Statistik ......................................................................... 118
BAB V SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan .............................................................................................. 120
5.2 Saran..................................................................................................... 124
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 126
LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................................................................. 128
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1: Characteristic of Strong Controller......................................................... 16
Tabel 3.1: Indikator Variabel Independen, Skala Pengukuran dan Instrumen ......... 51
Tabel 3.2: Indikator Variabel Dependen, Skala Pengukuran dan Instrumen............ 53
Tabel 3.3: Penelitian Hasil Presentase ...................................................................... 55
Tabel 4.1: Dasar Gaji ................................................................................................ 79
Tabel 4.2: Tunjangan Jabatan ................................................................................... 81
Tabel 4.3: Kriteria Rapor Karyawan dan Index Prestasi........................................... 82
Tabel 4.4: Tunjangan Dasar ...................................................................................... 82
Tabel 4.5: Index Lapangan........................................................................................ 83
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1: Skema Peranan Controller dalam Pengendalian guna
Menunjang Efektivitas Pengendalian Internal Gaji .......................... 46
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1:
Kuesioner.......................................................................................... 128
Lampiran 2:
Data Hasil Kuesioner Variabel Independen ..................................... 136
Lampiran 3:
Data Hasil Kuesioner Variabel Dependen........................................ 139
Lampiran 4:
Struktur Organisasi Perusahaan........................................................ 140
Lampiran 5:
Daftar Absensi .................................................................................. 141
Lampiran 6:
Laporan Kehadiran Karyawan.......................................................... 142
Lampiran 7:
Form Permohonan Cuti .................................................................... 143
Lampiran 8:
Formulir Lembur Harian .................................................................. 144
Lampiran 9:
Penilaian Rapor Karyawan ............................................................... 145
Lampiran 10: Daftar Gaji Karyawan....................................................................... 146
Lampiran 11: Riwayat Hidup.................................................................................. 147
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Perkembangan yang terjadi dalam teknologi dan informasi yang sangat
pesat mempengaruhi dunia usaha yang menyebabkan perusahaan dihadapkan pada
situasi persaingan yang sangat ketat. Hal ini juga berpengaruh pula terhadap ruang
lingkup aktivitas dalam perusahaan-perusahaan yang merupakan tulang punggung
bagi perkembangan dunia usaha.
Setiap perusahaan, baik manufaktur, dagang maupun jasa, tentunya
mengharapkan keberhasilan dalam mempertahankan kelangsungan usahanya.
Setiap perusahaan tersebut akan berusaha untuk mencapai tujuan perusahaan yang
telah ditetapkan dan akan terus menerus sekuat mungkin berusaha agar dapat
tumbuh dan berkembang.
Keadaan ini akan mengakibatkan jumlah operasi yang merupakan
tanggung jawab manajemen semakin meningkat dan kompleks, sehingga
manajemen akan menghadapi kesulitan dalam menjalankan fungsi pengendalian
maupun pengawasan terhadap setiap tahapan operasi perusahaan dan di lain pihak
manajemen dituntut untuk mengelola perusahaan secara efektif dan efisien.
Disadari sepenuhnya, bahwa efektivitas sebagai dasar dari keberhasilan
dan efisiensi sebagai syarat minimal untuk melangsungkan hidup perusahaan
dalam melaksanakan misinya, akan dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor
eksternal, yang pada umumnya diluar jangkauan manajemen.
2
Kondisi ini menuntut pimpinan perusahaan untuk melimpahkan sebagian
wewenang, tugas, dan tanggung jawab kepada bawahan secara sistematis. Agar
pelimpahan wewenang, tugas dan tanggung jawab tersebut berjalan dengan baik,
dan sesuai dengan maksud dan tujuan, maka diperlukan suatu system
pengendalian internal yang baik dan memadai untuk menekan terjadinya
kesalahan dan penyelewengan yang dapat merugikan perusahaan.
Seiring dengan bertambah luasnya aktivitas perusahaan, pihak manajemen
dituntut untuk bisa bekerja secara lebih efektif dan efisien dalam menjalankan
aktivitas perusahaan tersebut. Dengan bertambahnya aktivitas perusahaan, akan
menyebabkan rentang pengendalian perusahaan juga akan semakin luas, dan
dengan rentang pengendalian perusahaan juga akan semakin luas ini, timbul
celah-celah yang dapat digunakan untuk melakukan berbagai penyelewengan,
sehingga dapat menyebabkan terjadinya kebocoran, inefisiensi, dan ketidaktaatan
terhadap prosedur yang telah ditetapkan oleh perusahaan.
Salah satu penentu keberhasilan pengelolaan aktivitas perusahaan dalam
mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya adalah tenaga kerja. Untuk itu
pihak manajemen berusaha menjaga hubungan yang baik dengan semua pihak
pegawai, diantaranya yaitu dengan diberikannya balas jasa kepada pegawai dalam
bentuk gaji yang memuaskan bagi pegawai.
Seperti kita ketahui bahwa biaya gaji merupakan sumber biaya yang cukup
besar, sehingga apabila sistematika gaji dalam suatu perusahaan kurang diawasi
dengan baik, secara langsung akan merugikan perusahaan, selain akan terjadi
pemborosan sumber-sumber ekonomi perusahaan. Akibat tidak adanya efisiensi
3
juga akan terjadi kecurangan-kecurangan sehingga pendapatan perusahaan akan
berkurang.
Kemampuan pemimpin dalam mengendalikan perusahaan terbatas,
disebabkan karena adanya rentang pengendalian yang ada dalam perusahaan. Oleh
karena itu perlu dibuat suatu pengendalian internal yang memadai atas gaji.
Dengan pengendalian internal yang memadai, manajemen diharapkan mampu
menyediakan data dan laporan yang dapat dipercaya, dapat diuji serta diyakini
kebenarannya untuk meningkatkan efisiensi perusahaan, mengamankan harta
perusahaan, serta mentaati dan melaksanakan kebijakan-kebijakan yang telah
digariskan oleh pimpinan perusahaan.
Pengelolaan gaji merupakan salah satu masalah penting yang dihadapi
manajemen karena gaji merupakan bagian yang besar dari seluruh biaya operasi
perusahaan, karena pembayaran gaji itu besar jumlahnya dan merupakan salah
satu unsur yang memiliki risiko kemungkinan terjadinya kecurangan. Dan
perhitungan gaji yang rumit dan kompleks, hal ini dikarenakan antara lain oleh
adanya potongan-potongan dan tunjangan-tunjangan, pajak penghasilan, status
pegawai, masa kerja, serta peraturan-peraturan dan kebijakan-kebijakan lainnya.
Dalam uraian diatas, terlihat pengelolaan gaji sangatlah penting dari mulai
otorisasi penentuan besarnya gaji, pencatatan gaji serta pembayaran uang gaji
kepada karyawan. Akan tetapi semua masalah ini akan dapat diatasi apabila dalam
perusahaan tersebut terdapat pengendalian internal yang baik dan memadai.
Peranan controller dalam pengelolaan dan penerapan pengendalian
internal untuk biaya gaji sangat diperlukan. Dalam hal ini controller diperlukan
4
untuk penganalisisan dan penyediaan laporan gaji yang memadai guna menunjang
efektivitas pengendalian intern gaji dalam perusahaan.
Penulis tertarik untuk melakukan penelitian pada PT. “X”, yaitu sebuah
perusahaan swasta yang bergerak di bidang jasa kontraktor, mengingat perusahaan
tersebut merupakan perusahaan yang cukup besar dan memiliki jumlah karyawan
inti yang cukup banyak yaitu sekitar 110 orang, sehingga penulis merasa bahwa
perusahaan itu seharusnya memiliki sistem pengendalian internal gaji yang cukup
baik.
Atas dasar pemikiran dan uraian tersebut diatas, penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul : “Peranan Controller Dalam Pengendalian
Guna Menunjang Efektivitas Pengendalian Internal Gaji.”
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan uraian di atas, dapat diidentifikasi masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana penerapan pengendalian internal gaji pada PT. “X”?
2. Bagaimana peranan controller dalam pengendalian guna menunjang
efektivitas pengendalian internal gaji pada PT. “X”?
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian
Maksud dan tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui penerapan pengendalian internal gaji pada PT. “X”.
2. Untuk mengetahui peranan controller dalam pengendalian guna menunjang
efektivitas pengendalian internal gaji pada PT. “X”.
5
1.4 Kegunaan Hasil Penelitian
Hasil dari penelitian yang dilakukan penulis diharapkan dapat bermanfaat
dan berguna bagi pihak-pihak yang berkepentingan, antara lain:
a. Bagi penulis. Melalui penelitian ini penulis berharap dapat lebih memahami
teori-teori yang dipelajari selama kuliah dan mengetahui bagaimana
penerapannya di lapangan, khususnya di perusahaan tempat penulis
mengadakan penelitian serta untuk memberikan pengetahuan dan bekal
kepada penulis sebelum terjun ke masyarakat. Di samping itu, hasil penelitian
juga bermanfaat dalam rangka memenuhi syarat untuk menempuh ujian
sarjana lengkap program studi Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi,
Universitas Kristen Maranatha Bandung.
b. Bagi perusahaan tempat penulis mengadakan penelitian. Penulis berharap
hasil penelitian ini akan memberikan informasi yang cukup penting bagi
perkembangan perusahaan selanjutnya, untuk mengetahui sejauh mana
perusahaan telah melakukan pengendalian gaji di perusahaan tersebut.
c. Bagi perusahaan sejenis. Diharapkan dapat membantu dalam pemecahan
masalah yang sama.
d. Bagi pembaca. Dari hasil penelitian yang didapat, diharapkan para pembaca
dapat memperoleh informasi dan tambahan pengetahuan yang bermanfaat.
Selain itu juga, dapat dijadikan sebagi dasar penelitian atau pembanding bagi
pihak-pihak yang memerlukan, khususnya penelitian-penelitian sejenis yang
mungkin akan dilakukan.
6
1.5 Rerangka Pemikiran
Semakin bertambah besar perusahaan, semakin disadari pula bahwa
pimpinan perusahaan tidak dapat lagi dapat melaksanakan setiap tahapan kegiatan
perusahaan secara langsung. Walaupun demikian, agar perusahaan berjalan sesuai
dengan kebijakan (peraturan) yang telah ditetapkan sebelumnya, keadaan tersebut
mendorong pimpinan perusahaan untuk melimpahkan sebagian wewenang dan
tanggung jawabnya kepada bawahan. Agar pendelegasian ini berjalan sesuai
dengan yang diharapkan diperlukan adanya suatu alat yang dapat membantu
manajemen dalam fungsi pengawasan yaitu controller.
Menurut Usry dan Hammer (1995,8) yang dialih bahasakan oleh Alfonsus
Sirait dan Herman Wibowo controller dapat diartikan sebagai berikut :
“Controller adalah manajer eksekutif yang bertanggung jawab atas fungsi
akuntansi perusahaan. Controller mengkoordinasikan keikutsertaan
manajemen dalam fase perencanaan dan pengendalian untuk mencapai
sasaran perusahaan, dalam menentukan keefektifan pelaksanaan kebijakan
dan dalam menyusun struktur dan prosedur operasional. Dia juga
bertanggung jawab untuk mengamati metode perencanaan dan
pengendalian yang digunakan diseluruh bagian perusahaan dan
mengusulkan perbaikan-perbaikan dalam perencanaan dan pengendalian.”
Salah satu factor yang penting bagi kelancaran operasional suatu
perusahaan adalah adanya imbalan. Imbalan atas kontribusi prestasi yang telah
diberikan pegawai kepada perusahaan. Imbalan itu adalah berupa gaji.
Menurut Mulyadi (2002,285), pengertian gaji dapat didefinisikan sebagai
berikut:
“Gaji umumnya merupakan pembayaran atas penyerahan jasa yang
dilakukan oleh karyawan yang mempunyai jenjang jabatan manajer.
Umumnya gaji diberikan secara tetap perbulan.”
7
Penggajian merupakan bidang yang menyebabkan pemborosan sejumlah
besar sumber daya perusahaan karena inefesiensi atau pencurian melalui fraud.
Dari hal-hal tersebut, terlihat bahwa gaji adalah hal yang cukup serius terutama
dalam hal-hal yang dapat merugikan perusahaan seperti pekerja yang fiktif,
penyelewengan jam kerja, kesalahan pembayaran gaji yang melebihi jumlah yang
seharusnya.
Untuk menghindari kemungkinan-kemungkinan diatas, dibutuhkan adanya
suatu pengawasan yang sistematik terhadap pengelolaan gaji tersebut. Dalam hal
ini controller diperlukan untuk memberikan jasanya dalam pengelolaan dan
penetapan pengendalian internal atas gaji. Pengertian pengendalian internal
menurut Standar Profesional Akuntan Publik (2001,319.2) sebagai berikut:
“Suatu proses yang dijalankan oleh dewan komisaris, manajemen dan
personel lain entitas, yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai
tentang pencapaian tiga golongan tujuan berikut ini: (a) keandalan
pelaporan keuangan (b) efektivitas dan efisiensi operasi, dan (c) kepatuhan
terhadap hukum dan peraturan yang berlaku.”
Dengan
ditetapkannya
pengendalian
tersebut
maka
diharapkan
penyelewengan terhadap asset perusahaan dan kesalahan data akuntansi dapat
dikurangi, dan bila sudah terjadi dapat segera diketahui sekaligus dikendalikan.
Faktor tenaga kerja tidak bisa lepas dari perhatian manajemen dalam
mencapai tujuannya, maka untuk menghindari inefisiensi diperlukan suatu alat
manajemen yang efektif yaitu yang menyelenggarakan pengendalian intern
terhadap bagian-bagian yang ada dalam perusahaan. Controller harus dapat
membantu manajemen dalam meneliti dan mengawasi apakah prosedur, metode,
8
dan teknik yang menjadi alat dari pengendalian intern itu telah benar-benar
dilaksanakan.
Dalam kedudukannya yang bebas dari kegiatan operasional maka
controller dapat menilai semua kegiatan dalam perusahaan yang berkaitan dengan
berbagai aspek yang bersifat protektif dan konstruktif, yang menyangkut
keakuratan data mengenai gaji yang akan dijadikan dasar bagi manajemen dalam
pengambilan keputusan.
Berdasarkan uraian di atas penulis mengambil suatu hipotesis sebagai
berikut: “Controller berperan dalam pengendalian guna menunjang
efektivitas pengendalian internal gaji.”
1.6 Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif analitis yaitu
suatu metode penelitian yang digunakan dalam mengumpulkan data sehingga
dapat memberikan gambaran kondisi perusahaan yang diteliti secara nyata
berdasarkan fakta yang ada dan mengetahui secara langsung masalah yang ada
dalam perusahaan sehingga informasi yang diperoleh dapat diolah dengan
diadakannya analisis untuk memperoleh suatu kesimpulan. Data
yang
dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan, dan dianalisis berdasarkan teori-teori
yang berhubungan dengan masalah yang diteliti, serta berusaha untuk
memecahkan permasalahan tersebut.
Adapun teknik pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penelitian
ini adalah:
9
1. Penelitian Lapangan (Field Research), yaitu penelitian yang bertujuan untuk
memperoleh data primer dan informasi yang berhubungan langsung dengan
masalah yang diteliti. Berguna agar informasi dan data yang diperoleh benarbenar relevan atau nyata. Penelitian ini dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a. Observasi, yaitu pengamatan langsung kepada objek yang diteliti.
b.
Wawancara, yaitu meneliti dengan cara mengadakan tanya jawab
dengan pimpinan dan karyawan perusahaan yang bersangkutan tentang
hal-hal yang berhubungan dengan bidang yang diteliti dalam perusahaan
ini.
c. Kuesioner, dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan secara tertulis
tentang hal-hal yang berhubungan dengan bidang yang diteliti dalam
perusahaan ini.
2. Penelitian
Kepustakaan
(Library
Research),
dilakukan
dengan
cara
mengumpulkan konsep yang bersifat teoritis yang didapat dari buku-buku
ilmiah, catatan-catatan kuliah, dan sumber-sumber lain yang ada kaitannya
dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini.
1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian
Dalam rangka pengumpulan data untuk penyusunan skripsi ini penulis
melakukan penelitian pada PT. “X” yang berlokasi di Bandung. Penelitian ini
dilakukan mulai dari bulan September 2006 sampai dengan bulan Januari 2007.
120
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan pada PT. “X” dan
pembahasan yang telah dikemukakan dalam bab sebelumnya, penulis dapat
menarik simpulan sebagai berikut:
1. Controller pada PT. “X” sangat berperan dalam pengendalian gaji, hal ini
dapat disimpulkan berdasarkan:
a. Controller PT. “X” memiliki karakteristik memadai yang mendukung
perannya sebagai controller yang baik, yakni: mempunyai kemampuan
teknis, memahami prinsip-prinsip perencanaan, pengorganisasian dan
pengendalian, memahami jenis industri mana perusahaan tergolong,
pemahaman
mendalam
mengenai
perusahaan,
mampu
untuk
berkomunikasi dengan semua tingkatan manajemen, mampu untuk
menyatakan ide, dan mampu untuk menggerakkan orang lain.
b. Controller telah melaksanakan fungsi normatifnya dengan memadai, hal
ini dapat dilihat dari peranannya dalam fungsi perencanaan, pengendalian,
pelaporan, akuntansi, dan fungsi tanggung jawab lainnya.
c. Dari pembahasan pada bab sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa
controller di perusahaan ini memberikan kontribusi yang memadai dalam
pengendalian dengan cara antara lain:
-
Turut serta dalam menetapkan prosedur penggajian.
121
-
Memberikan bantuan kepada manajemen dalam mengukur prestasi
pegawai.
-
Menyediakan laporan-laporan tambahan mengenai tenaga kerja.
2. Pelaksanaan pengendalian internal gaji pada PT. “X” telah memadai. Hal ini
terlihat dari komponen-komponen pengendalian internal yang memadai, yaitu:
1) Lingkungan Pengendalian
a. Adanya integritas dan etika yang di junjung tinggi di PT. “X”, yaitu
dengan adanya tata tertib yang wajib dipatuhi oleh seluruh karyawan di
perusahaan, yang secara garis besar telah mampu membuat karyawan
mengerti mengenai pentingnya suatu nilai integritas dan etika dalam
suatu proses pengendalian di perusahaan.
b. Adanya komitmen terhadap kompetensi karyawan di PT. “X” yang
sudah berjalan dengan baik. Hal ini dapat dilihat pada pelatihanpelatihan yang dilakukan baik oleh perusahaan maupun dari pihak luar
untuk membina sumber daya manusia yang cakap dan terampil,
perekrutan karyawan melalui seleksi yang ketat, penempatan karyawan
yang sesuai dengan kemampuan dan keahlian yang dimiliki serta
berdasarkan pada latar belakang pendidikan yang sesuai dengan bidang
yang ditekuninya di perusahaan.
c. Adanya struktur organisasi yang dirancang sesuai dengan kebutuhan
perusahaan. Dari struktur organisasi tersebut dapat diperoleh suatu
gambaran tentang unit-unit kerja yang ada, di mana terdapat
pembagian wewenang dan tanggung jawab serta pemisahan fungsi
yang jelas antara bagian-bagian yang terkait.
122
d. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab sesuai dengan
tingkatan organisasi dalam perusahaan, sehingga masing-masing
bagian dapat menjalankan tugas dan tanggung jawabnya. Dalam
aktivitas penggajian menunjukkan adanya pembagian wewenang dan
tanggung jawab masing-masing bagian dan telah terdapat pemisahan
fungsi antara bagian pencatatan dan pembuatan daftar gaji,
penyimpanan data, perhitungan gaji, dan pembayaran gaji.
2) Penilaian Risiko
Perusahaan telah mengantisipasi kemungkinan timbulnya risiko dengan
adanya karyawan baru, teknologi, perubahan lingkungan operasi dan laju
pertumbuhan yang cepat sehingga risiko yang terjadi di perusahaan dapat
dikurangi sekecil dan diharapkan perusahaan akan lebih mampu menjawab
tantangan di masa yang akan datang.
3) Aktivitas Pengendalian
a. Adanya pemisahan tugas di dalam aktivitas pengajian, yaitu pemisahan
tugas antara pencatatan dan pembuatan daftar gaji, penyimpanan daftar
gaji, perhitungan gaji, dan pembayaran gaji.
b. Terdapat telaah kinerja yang dilaksanakan oleh atasan tertinggi dari
karyawan tersebut.
c. Adanya otorisasi atas transaksi dan aktivitas yang terjadi di
perusahaan.
d. Adanya pengendalian dan pengamanan atau pengendalian fisik atas
aktiva dan catatan perusahaan.
123
4) Informasi dan Komunikasi
Dengan adanya flowchart atau bagan alir mengenai prosedur penggajian
yang jelas, sehingga antara prosedur yang tertulis dan yang sesungguhnya
terjadi dapat dibandingkan, yang pada akhirnya dapat ditelusuri apabila
ditemukan adanya kelemahan atau penyimpangan.
5) Pemantauan
Pemantauan terhadap kegiatan operasional di PT. “X” dilaksanakan oleh
pengendali internal berdasarkan laporan-laporan dari masing-masing
biro/divisi atau proyek tertentu yang bersangkutan. Dari hasil tersebut
diadakan evaluasi dan tindakan perbaikan apabila ditemukan adanya
penyimpangan.
3. Pengendalian gaji pada PT. “X” telah dilaksanakan dengan memadai, sehingga
tercapai efektivitas pengendalian internal gaji, hal ini dapat dilihat dari:
a) Keandalan pelaporan keuangan
PT. “X” telah menerapkan pengendalian internal gaji sebagai upaya untuk
menguji ketelitian dan kebenaran data akuntansi, hal ini dapat terlihat dari:
-
Ketelitian
-
Ketepatan waktu
-
Dokumen dan catatan yang memadai
b) Efektivitas dan efisiensi operasi perusahaan
PT. “X” telah menerapkan prosedur penggajian yang dilakukan secara
memadai untuk meningkatkan efektivitas operasional perusahaan.
124
c) Ketaatan terhadap peraturan dan kebijakan yang berlaku
PT. “X” telah menaati peraturan dan perundang-undangan yang berlaku,
seperti penetapan besarnya pajak yang harus dibayar, perhitungan gaji
yang dilakukan sesuai dengan keputusan yang telah ditetapkan perusahaan,
dan setiap karyawan maupun jajaran direksi wajib mengimplementasikan
manajemen sistem mutu sesuai dengan ISO 9000 agar sertifikat yang telah
didapat oleh perusahaan dapat terus dipertahankan.
5.2 Saran
Berdasarkan pengamatan selama melakukan penelitian di PT.”X”, penulis
mencoba untuk mengemukakan saran yang dimaksudkan untuk dapat dijadikan
sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi perusahaan, yaitu:
1. Sebaiknya PT. “X” menggunakan kartu jam kerja (time card), dimana kartu
jam kerja tersebut dimasukkan dalam time checker atau mesin waktu dan
diawasi oleh security/penjaga agar memanipulasi waktu datang dan pulang
dapat dihindarkan terutama untuk karyawan yang bekerja di proyek, yang jauh
dari pengawasan controller.
2. Sebaiknya PT. “X” bekerja sama dengan bank dalam melakukan pembayaran
gaji. Misalnya pihak bank tiap akhir bulan menyetor sejumlah uang ke
rekening masing-masing karyawan berdasarkan laporan dari perusahaan, agar
tidak terjadi pemborosan waktu dan risiko karyawan terhindar dari
kejahatan/pencurian lebih kecil.
125
3. Controller sebaiknya melakukan audit terhadap semua perkiraan dan catatan
perusahaan serta melaporkan hasil yang telah dicapai oleh perusahaan
sehubungan dengan pengendalian gaji secara berkesinambungan. Dengan
dilaksanakannya hal ini perusahaan dapat melihat perbandingannya dari tahun
ke
tahun,
menganalisis
kelemahan-kelemahan
yang
ada,
kemudian
menentukan langkah-langkah perbaikan dan menerapkan system pengendalian
yang lebih efektif di masa mendatang.
126
DAFTAR PUSTAKA
Amin Widjaja Tunggal. 2000. COSO – Based Auditing, Jakarta: Harvarindo.
Anthony, Robert N. and Vijay Govindarajan. 2001. Management Control System.
11th Edition. Singapore: McGraw-Hill.
Arens, Alvin., dan James K. Loebbecke. 1997. terjemahan Amir Abadi Jusuf,
Auditing:
Pendekatan Terpadu, buku satu, edisi Indonesia, cetakan
kedua, Jakarta: Penerbit Salemba Empat.
Champion, Dean J. 1981. Basic Statistics For Social Research. 2nd Edition. New
York: Mac Millan Publishing Co.
Hollander, Anita S., Eric L. Denna and J. Owen Cherrington. 2000. Accounting,
Information Technology and Business Solutions. 2nd Edition. Singapore:
McGraw-Hill.
Ikatan Akuntan Indonesia. 2001. Standar Profesional Akuntan Publik per 1
Januari 2001. Cetakan ke-1. Jakarta: Salemba Empat.
Kohler, Erickk L. 1984. A Dictionary for Accountants. 6th Edition. Edited by
W.W. Cooper and Yuri Ijiri. New Delhi: Prentice-Hall of India.
Komaruddin. 1994. Ensiklopedia Manajemen. Edisi kedua. Jakarta: Bumi Aksara.
La Midjan dan Azhar. 1999. Sistem Informasi Akuntansi I, Bandung: Lembaga
Informatika Akuntansi.
Mulyadi. 2001. Akuntansi Manajemen: Konsep, Manfaat, dan Rekayasa. Edisi 3.
Jakarta: Salemba Empat.
Sathe, Vijay. 1982. Controller’s Involvement In Management. 1st edition. New
Jersey: Englewood Cliffs.
Usry, Milton F. and Laurence H. Hammer. 1999. "Cost Accounting: Planning and
Controlling". 10th Edition. Cincinnati, Ohio: South Western Publishing Co.
Dialihbahasakan oleh Alfonsus Sirait. Akuntansi Biaya: Perencanaan dan
Pengendalian. Edisi kesepuluh. Jakarta: Erlangga.
Wilkinson, Joseph W. 1992. "Accounting and Information Systems". United
States of America: John Wiley and Sons, Inc. Dialihbahasakan oleh Agus
Maulana dan Herman Wibowo. 1995 dalam Sistem Akuntansi dan
Informasi. Edisi ketiga. Jilid kedua. Jakarta: Binarupa Aksara.
127
Wilson, James D., John B. Campbell. 1996. terjemahan Tjintjin Fenix
Tjendera. Controllership: Tugas Akuntan Manajemen. edisi ketiga.
Jakarta: Penerbit Erlangga.
PERANAN CONTROLLER DALAM PENGENDALIAN GUNA
MENUNJANG EFEKTIVITAS PENGENDALIAN INTERNAL GAJI
Dalam suatu perusahaan, peran tenaga kerja manusia terdapat dalam
keseluruhan aktivitas yang ada di perusahaan tersebut. Pelaksanaan aktivitasaktivitas ini membutuhkan suatu pendelegasian wewenang dan tanggung jawab
yang memadai sesuai dengan ukuran perusahaan untuk menunjang kinerja yang
optimal, sehingga dibutuhkan prosedur penggajian yang memadai pula.
Dengan besarnya keterlibatan tenaga kerja manusia dalam segala aspek
operasi perusahaan menyebabkan timbulnya biaya gaji yang tidak sedikit. Untuk
itu diperlukan suatu mekanisme pengendalian yang cermat atas pelaksanaan
prosedur penggajian dalam perusahaan. Dalam hal ini, controller sangat
diperlukan kontribusinya dalam membantu, mengelola, dan menerapkan
pengendalian internal gaji, sehingga akan meningkatkan efektivitas perusahaan.
Berdasarkan pemikiran ini, penulis tertarik untuk melakukan penelitian
pada PT. “X” yang berlokasi di Bandung. Penulis memilih PT. “X” sebagai objek
penelitian dengan tujuan untuk mengetahui penerapan pengendalian internal gaji
dan peranan controller dalam pengendalian guna menunjang efektivitas
pengendalian internal gaji pada PT. “X”.
Dalam menyusun penelitian ini penulis melakukan pengujian hipotesis,
yaitu “controller berperan dalam pengendalian guna menunjang efektivitas
pengendalian internal gaji” dengan pendekatan studi kasus yang menggunakan
metode penelitian deskriptif analitis, yaitu suatu metode yang berusaha
menggambarkan keadaan yang terdapat di perusahaan berdasarkan fakta nyata
pada situasi yang diselidiki disertai dengan analisis dan diproses lebih lanjut
dengan dasar-dasar teori yang telah dipelajari dan kemudian dapat diambil suatu
simpulan. Teknik pengumpulan data dilakukan melalui teknik studi lapangan
dengan cara wawancara, observasi, mengajukan daftar pertanyaan atau kuesioner,
serta mengumpulkan dan melihat dokumen-dokumen perusahaan yang diperlukan
dan teknik kepustakaan dengan membaca dan mempelajari buku-buku literature
dan makalah-makalah yang berkaitan dengan penelitian yang penulis lakukan.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang penulis lakukan
terhadap PT. “X”, dapat disimpulkan bahwa pengendalian internal gaji telah
diterapkan secara efektif dan controller sangat berperan dalam menunjang
efektivitas pengendalian gaji pada perusahaan. Hal ini dapat terlihat dari hasil
pengujian melalui instrumen kuesioner, diperoleh angka sebesar 75,31 %. Tetapi
masih ada kelemahan-kelemahan di PT. “X” sehingga penulis menyarankan
beberapa saran guna memperbaiki kelemahan tersebut
Key Word: Controller, Pengendalian, Pengendalian Internal Gaji
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ............................................................................................................ iii
KATA PENGANTAR.......................................................................................... iv
DAFTAR ISI......................................................................................................... vii
DAFTAR TABEL ................................................................................................ xi
DAFTAR GAMBAR............................................................................................ xii
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................ xiii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian .................................................................... 1
1.2 Identifikasi Masalah ............................................................................. 4
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian............................................................. 4
1.4 Kegunaan Hasil Penelitian ................................................................... 5
1.5 Rerangka Pemikiran ............................................................................. 6
1.6 Metode Penelitian................................................................................. 8
1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian ............................................................... 9
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Pengertian Peranan............................................................................... 10
2.2 Controller............................................................................................. 11
2.2.1 Pengertian Controller.................................................................. 11
2.2.2 Fungsi Controller ........................................................................ 12
2.2.3 Kualifikasi Controller ................................................................. 15
2.2.4 Karakteristik Controller Yang Kuat (The Strong Controller) .... 16
2.3 Pengertian Efektivitas .......................................................................... 21
2.4 Pengendalian Internal........................................................................... 21
2.4.1 Pengertian Pengendalian Internal................................................ 22
2.4.2 Tujuan Pengendalian Internal ..................................................... 23
2.4.3 Komponen Pengendalian Internal ............................................... 24
2.4.4 Keterbatasan Pengendalian Internal............................................ 31
2.5 Gaji....................................................................................................... 32
2.5.1 Pengertian Gaji............................................................................ 33
2.5.2 Fungsi Dalam Sistem Akuntansi Penggajian .............................. 35
2.5.3 Pengendalian Internal Gaji.......................................................... 36
2.5.4 Tujuan Pengendalian Gaji ........................................................... 37
2.6 Kebijakan Penggajian........................................................................... 38
2.6.1 Prosedur Penempatan Tenaga Kerja ........................................... 39
2.6.2 Prosedur Pencatatan Waktu ........................................................ 40
2.6.3 Prosedur Penggajian.................................................................... 41
2.7 Kontribusi Controller Dalam Pengendalian Gaji Guna
Menunjang Efektifitas Pengendalian Internal Gaji ........................ 42
BAB III OBJEK DAN METODE PENELITIAN
3.1 Objek Penelitian ................................................................................... 47
3.2 Metode Penelitian................................................................................. 47
3.2.1 Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 48
3.2.2 Operasional Variabel Dan Skala Pengukuran ............................. 49
3.2.3 Analisis Pengujian Hipotesis ...................................................... 53
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
4.1 Gambaran Umum Perusahaan.............................................................. 56
4.1.1 Sejarah Singkat Perusahaan ........................................................ 56
4.1.2 Struktur Organisasi dan Uraian Jabatan Perusahaan................... 57
4.1.3 Kebijakan Kepegawaian PT. “X” ............................................... 76
4.1.4 Kebijakan dan Prosedur Penggajian pada PT. “X”..................... 78
4.2 Kedudukan Controller di PT. “X” ....................................................... 88
4.3 Kualifikasi Controller .......................................................................... 88
4.4 Fungsi-fungsi Controller yang Normatif dalam Perusahaan ............... 92
4.5 Pelaksanaan Pengendalian Internal Gaji di PT. “X”............................ 95
4.5.1 Lingkungan Pengendalian........................................................... 96
4.5.2 Penaksiran Risiko........................................................................ 106
4.5.3 Aktivitas Pengendalian................................................................ 110
4.5.4 Informasi dan Komunikasi.......................................................... 112
4.5.5 Pemantauan ................................................................................. 113
4.6 Efektifitas Pengendalian Internal Gaji ................................................. 114
4.7 Pengujian Hipotesis.............................................................................. 117
4.7.1 Analisis Deskriptif ...................................................................... 117
4.7.2 Analisis Statistik ......................................................................... 118
BAB V SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan .............................................................................................. 120
5.2 Saran..................................................................................................... 124
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 126
LAMPIRAN-LAMPIRAN ................................................................................. 128
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 2.1: Characteristic of Strong Controller......................................................... 16
Tabel 3.1: Indikator Variabel Independen, Skala Pengukuran dan Instrumen ......... 51
Tabel 3.2: Indikator Variabel Dependen, Skala Pengukuran dan Instrumen............ 53
Tabel 3.3: Penelitian Hasil Presentase ...................................................................... 55
Tabel 4.1: Dasar Gaji ................................................................................................ 79
Tabel 4.2: Tunjangan Jabatan ................................................................................... 81
Tabel 4.3: Kriteria Rapor Karyawan dan Index Prestasi........................................... 82
Tabel 4.4: Tunjangan Dasar ...................................................................................... 82
Tabel 4.5: Index Lapangan........................................................................................ 83
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 2.1: Skema Peranan Controller dalam Pengendalian guna
Menunjang Efektivitas Pengendalian Internal Gaji .......................... 46
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1:
Kuesioner.......................................................................................... 128
Lampiran 2:
Data Hasil Kuesioner Variabel Independen ..................................... 136
Lampiran 3:
Data Hasil Kuesioner Variabel Dependen........................................ 139
Lampiran 4:
Struktur Organisasi Perusahaan........................................................ 140
Lampiran 5:
Daftar Absensi .................................................................................. 141
Lampiran 6:
Laporan Kehadiran Karyawan.......................................................... 142
Lampiran 7:
Form Permohonan Cuti .................................................................... 143
Lampiran 8:
Formulir Lembur Harian .................................................................. 144
Lampiran 9:
Penilaian Rapor Karyawan ............................................................... 145
Lampiran 10: Daftar Gaji Karyawan....................................................................... 146
Lampiran 11: Riwayat Hidup.................................................................................. 147
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Penelitian
Perkembangan yang terjadi dalam teknologi dan informasi yang sangat
pesat mempengaruhi dunia usaha yang menyebabkan perusahaan dihadapkan pada
situasi persaingan yang sangat ketat. Hal ini juga berpengaruh pula terhadap ruang
lingkup aktivitas dalam perusahaan-perusahaan yang merupakan tulang punggung
bagi perkembangan dunia usaha.
Setiap perusahaan, baik manufaktur, dagang maupun jasa, tentunya
mengharapkan keberhasilan dalam mempertahankan kelangsungan usahanya.
Setiap perusahaan tersebut akan berusaha untuk mencapai tujuan perusahaan yang
telah ditetapkan dan akan terus menerus sekuat mungkin berusaha agar dapat
tumbuh dan berkembang.
Keadaan ini akan mengakibatkan jumlah operasi yang merupakan
tanggung jawab manajemen semakin meningkat dan kompleks, sehingga
manajemen akan menghadapi kesulitan dalam menjalankan fungsi pengendalian
maupun pengawasan terhadap setiap tahapan operasi perusahaan dan di lain pihak
manajemen dituntut untuk mengelola perusahaan secara efektif dan efisien.
Disadari sepenuhnya, bahwa efektivitas sebagai dasar dari keberhasilan
dan efisiensi sebagai syarat minimal untuk melangsungkan hidup perusahaan
dalam melaksanakan misinya, akan dipengaruhi oleh faktor internal dan faktor
eksternal, yang pada umumnya diluar jangkauan manajemen.
2
Kondisi ini menuntut pimpinan perusahaan untuk melimpahkan sebagian
wewenang, tugas, dan tanggung jawab kepada bawahan secara sistematis. Agar
pelimpahan wewenang, tugas dan tanggung jawab tersebut berjalan dengan baik,
dan sesuai dengan maksud dan tujuan, maka diperlukan suatu system
pengendalian internal yang baik dan memadai untuk menekan terjadinya
kesalahan dan penyelewengan yang dapat merugikan perusahaan.
Seiring dengan bertambah luasnya aktivitas perusahaan, pihak manajemen
dituntut untuk bisa bekerja secara lebih efektif dan efisien dalam menjalankan
aktivitas perusahaan tersebut. Dengan bertambahnya aktivitas perusahaan, akan
menyebabkan rentang pengendalian perusahaan juga akan semakin luas, dan
dengan rentang pengendalian perusahaan juga akan semakin luas ini, timbul
celah-celah yang dapat digunakan untuk melakukan berbagai penyelewengan,
sehingga dapat menyebabkan terjadinya kebocoran, inefisiensi, dan ketidaktaatan
terhadap prosedur yang telah ditetapkan oleh perusahaan.
Salah satu penentu keberhasilan pengelolaan aktivitas perusahaan dalam
mencapai tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya adalah tenaga kerja. Untuk itu
pihak manajemen berusaha menjaga hubungan yang baik dengan semua pihak
pegawai, diantaranya yaitu dengan diberikannya balas jasa kepada pegawai dalam
bentuk gaji yang memuaskan bagi pegawai.
Seperti kita ketahui bahwa biaya gaji merupakan sumber biaya yang cukup
besar, sehingga apabila sistematika gaji dalam suatu perusahaan kurang diawasi
dengan baik, secara langsung akan merugikan perusahaan, selain akan terjadi
pemborosan sumber-sumber ekonomi perusahaan. Akibat tidak adanya efisiensi
3
juga akan terjadi kecurangan-kecurangan sehingga pendapatan perusahaan akan
berkurang.
Kemampuan pemimpin dalam mengendalikan perusahaan terbatas,
disebabkan karena adanya rentang pengendalian yang ada dalam perusahaan. Oleh
karena itu perlu dibuat suatu pengendalian internal yang memadai atas gaji.
Dengan pengendalian internal yang memadai, manajemen diharapkan mampu
menyediakan data dan laporan yang dapat dipercaya, dapat diuji serta diyakini
kebenarannya untuk meningkatkan efisiensi perusahaan, mengamankan harta
perusahaan, serta mentaati dan melaksanakan kebijakan-kebijakan yang telah
digariskan oleh pimpinan perusahaan.
Pengelolaan gaji merupakan salah satu masalah penting yang dihadapi
manajemen karena gaji merupakan bagian yang besar dari seluruh biaya operasi
perusahaan, karena pembayaran gaji itu besar jumlahnya dan merupakan salah
satu unsur yang memiliki risiko kemungkinan terjadinya kecurangan. Dan
perhitungan gaji yang rumit dan kompleks, hal ini dikarenakan antara lain oleh
adanya potongan-potongan dan tunjangan-tunjangan, pajak penghasilan, status
pegawai, masa kerja, serta peraturan-peraturan dan kebijakan-kebijakan lainnya.
Dalam uraian diatas, terlihat pengelolaan gaji sangatlah penting dari mulai
otorisasi penentuan besarnya gaji, pencatatan gaji serta pembayaran uang gaji
kepada karyawan. Akan tetapi semua masalah ini akan dapat diatasi apabila dalam
perusahaan tersebut terdapat pengendalian internal yang baik dan memadai.
Peranan controller dalam pengelolaan dan penerapan pengendalian
internal untuk biaya gaji sangat diperlukan. Dalam hal ini controller diperlukan
4
untuk penganalisisan dan penyediaan laporan gaji yang memadai guna menunjang
efektivitas pengendalian intern gaji dalam perusahaan.
Penulis tertarik untuk melakukan penelitian pada PT. “X”, yaitu sebuah
perusahaan swasta yang bergerak di bidang jasa kontraktor, mengingat perusahaan
tersebut merupakan perusahaan yang cukup besar dan memiliki jumlah karyawan
inti yang cukup banyak yaitu sekitar 110 orang, sehingga penulis merasa bahwa
perusahaan itu seharusnya memiliki sistem pengendalian internal gaji yang cukup
baik.
Atas dasar pemikiran dan uraian tersebut diatas, penulis tertarik untuk
melakukan penelitian dengan judul : “Peranan Controller Dalam Pengendalian
Guna Menunjang Efektivitas Pengendalian Internal Gaji.”
1.2 Identifikasi Masalah
Berdasarkan uraian di atas, dapat diidentifikasi masalah sebagai berikut :
1. Bagaimana penerapan pengendalian internal gaji pada PT. “X”?
2. Bagaimana peranan controller dalam pengendalian guna menunjang
efektivitas pengendalian internal gaji pada PT. “X”?
1.3 Maksud dan Tujuan Penelitian
Maksud dan tujuan penelitian ini adalah:
1. Untuk mengetahui penerapan pengendalian internal gaji pada PT. “X”.
2. Untuk mengetahui peranan controller dalam pengendalian guna menunjang
efektivitas pengendalian internal gaji pada PT. “X”.
5
1.4 Kegunaan Hasil Penelitian
Hasil dari penelitian yang dilakukan penulis diharapkan dapat bermanfaat
dan berguna bagi pihak-pihak yang berkepentingan, antara lain:
a. Bagi penulis. Melalui penelitian ini penulis berharap dapat lebih memahami
teori-teori yang dipelajari selama kuliah dan mengetahui bagaimana
penerapannya di lapangan, khususnya di perusahaan tempat penulis
mengadakan penelitian serta untuk memberikan pengetahuan dan bekal
kepada penulis sebelum terjun ke masyarakat. Di samping itu, hasil penelitian
juga bermanfaat dalam rangka memenuhi syarat untuk menempuh ujian
sarjana lengkap program studi Fakultas Ekonomi Jurusan Akuntansi,
Universitas Kristen Maranatha Bandung.
b. Bagi perusahaan tempat penulis mengadakan penelitian. Penulis berharap
hasil penelitian ini akan memberikan informasi yang cukup penting bagi
perkembangan perusahaan selanjutnya, untuk mengetahui sejauh mana
perusahaan telah melakukan pengendalian gaji di perusahaan tersebut.
c. Bagi perusahaan sejenis. Diharapkan dapat membantu dalam pemecahan
masalah yang sama.
d. Bagi pembaca. Dari hasil penelitian yang didapat, diharapkan para pembaca
dapat memperoleh informasi dan tambahan pengetahuan yang bermanfaat.
Selain itu juga, dapat dijadikan sebagi dasar penelitian atau pembanding bagi
pihak-pihak yang memerlukan, khususnya penelitian-penelitian sejenis yang
mungkin akan dilakukan.
6
1.5 Rerangka Pemikiran
Semakin bertambah besar perusahaan, semakin disadari pula bahwa
pimpinan perusahaan tidak dapat lagi dapat melaksanakan setiap tahapan kegiatan
perusahaan secara langsung. Walaupun demikian, agar perusahaan berjalan sesuai
dengan kebijakan (peraturan) yang telah ditetapkan sebelumnya, keadaan tersebut
mendorong pimpinan perusahaan untuk melimpahkan sebagian wewenang dan
tanggung jawabnya kepada bawahan. Agar pendelegasian ini berjalan sesuai
dengan yang diharapkan diperlukan adanya suatu alat yang dapat membantu
manajemen dalam fungsi pengawasan yaitu controller.
Menurut Usry dan Hammer (1995,8) yang dialih bahasakan oleh Alfonsus
Sirait dan Herman Wibowo controller dapat diartikan sebagai berikut :
“Controller adalah manajer eksekutif yang bertanggung jawab atas fungsi
akuntansi perusahaan. Controller mengkoordinasikan keikutsertaan
manajemen dalam fase perencanaan dan pengendalian untuk mencapai
sasaran perusahaan, dalam menentukan keefektifan pelaksanaan kebijakan
dan dalam menyusun struktur dan prosedur operasional. Dia juga
bertanggung jawab untuk mengamati metode perencanaan dan
pengendalian yang digunakan diseluruh bagian perusahaan dan
mengusulkan perbaikan-perbaikan dalam perencanaan dan pengendalian.”
Salah satu factor yang penting bagi kelancaran operasional suatu
perusahaan adalah adanya imbalan. Imbalan atas kontribusi prestasi yang telah
diberikan pegawai kepada perusahaan. Imbalan itu adalah berupa gaji.
Menurut Mulyadi (2002,285), pengertian gaji dapat didefinisikan sebagai
berikut:
“Gaji umumnya merupakan pembayaran atas penyerahan jasa yang
dilakukan oleh karyawan yang mempunyai jenjang jabatan manajer.
Umumnya gaji diberikan secara tetap perbulan.”
7
Penggajian merupakan bidang yang menyebabkan pemborosan sejumlah
besar sumber daya perusahaan karena inefesiensi atau pencurian melalui fraud.
Dari hal-hal tersebut, terlihat bahwa gaji adalah hal yang cukup serius terutama
dalam hal-hal yang dapat merugikan perusahaan seperti pekerja yang fiktif,
penyelewengan jam kerja, kesalahan pembayaran gaji yang melebihi jumlah yang
seharusnya.
Untuk menghindari kemungkinan-kemungkinan diatas, dibutuhkan adanya
suatu pengawasan yang sistematik terhadap pengelolaan gaji tersebut. Dalam hal
ini controller diperlukan untuk memberikan jasanya dalam pengelolaan dan
penetapan pengendalian internal atas gaji. Pengertian pengendalian internal
menurut Standar Profesional Akuntan Publik (2001,319.2) sebagai berikut:
“Suatu proses yang dijalankan oleh dewan komisaris, manajemen dan
personel lain entitas, yang didesain untuk memberikan keyakinan memadai
tentang pencapaian tiga golongan tujuan berikut ini: (a) keandalan
pelaporan keuangan (b) efektivitas dan efisiensi operasi, dan (c) kepatuhan
terhadap hukum dan peraturan yang berlaku.”
Dengan
ditetapkannya
pengendalian
tersebut
maka
diharapkan
penyelewengan terhadap asset perusahaan dan kesalahan data akuntansi dapat
dikurangi, dan bila sudah terjadi dapat segera diketahui sekaligus dikendalikan.
Faktor tenaga kerja tidak bisa lepas dari perhatian manajemen dalam
mencapai tujuannya, maka untuk menghindari inefisiensi diperlukan suatu alat
manajemen yang efektif yaitu yang menyelenggarakan pengendalian intern
terhadap bagian-bagian yang ada dalam perusahaan. Controller harus dapat
membantu manajemen dalam meneliti dan mengawasi apakah prosedur, metode,
8
dan teknik yang menjadi alat dari pengendalian intern itu telah benar-benar
dilaksanakan.
Dalam kedudukannya yang bebas dari kegiatan operasional maka
controller dapat menilai semua kegiatan dalam perusahaan yang berkaitan dengan
berbagai aspek yang bersifat protektif dan konstruktif, yang menyangkut
keakuratan data mengenai gaji yang akan dijadikan dasar bagi manajemen dalam
pengambilan keputusan.
Berdasarkan uraian di atas penulis mengambil suatu hipotesis sebagai
berikut: “Controller berperan dalam pengendalian guna menunjang
efektivitas pengendalian internal gaji.”
1.6 Metode Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian deskriptif analitis yaitu
suatu metode penelitian yang digunakan dalam mengumpulkan data sehingga
dapat memberikan gambaran kondisi perusahaan yang diteliti secara nyata
berdasarkan fakta yang ada dan mengetahui secara langsung masalah yang ada
dalam perusahaan sehingga informasi yang diperoleh dapat diolah dengan
diadakannya analisis untuk memperoleh suatu kesimpulan. Data
yang
dikumpulkan mula-mula disusun, dijelaskan, dan dianalisis berdasarkan teori-teori
yang berhubungan dengan masalah yang diteliti, serta berusaha untuk
memecahkan permasalahan tersebut.
Adapun teknik pengumpulan data yang penulis gunakan dalam penelitian
ini adalah:
9
1. Penelitian Lapangan (Field Research), yaitu penelitian yang bertujuan untuk
memperoleh data primer dan informasi yang berhubungan langsung dengan
masalah yang diteliti. Berguna agar informasi dan data yang diperoleh benarbenar relevan atau nyata. Penelitian ini dilakukan dengan cara sebagai berikut:
a. Observasi, yaitu pengamatan langsung kepada objek yang diteliti.
b.
Wawancara, yaitu meneliti dengan cara mengadakan tanya jawab
dengan pimpinan dan karyawan perusahaan yang bersangkutan tentang
hal-hal yang berhubungan dengan bidang yang diteliti dalam perusahaan
ini.
c. Kuesioner, dengan mengajukan pertanyaan-pertanyaan secara tertulis
tentang hal-hal yang berhubungan dengan bidang yang diteliti dalam
perusahaan ini.
2. Penelitian
Kepustakaan
(Library
Research),
dilakukan
dengan
cara
mengumpulkan konsep yang bersifat teoritis yang didapat dari buku-buku
ilmiah, catatan-catatan kuliah, dan sumber-sumber lain yang ada kaitannya
dengan masalah yang dibahas dalam skripsi ini.
1.7 Lokasi dan Waktu Penelitian
Dalam rangka pengumpulan data untuk penyusunan skripsi ini penulis
melakukan penelitian pada PT. “X” yang berlokasi di Bandung. Penelitian ini
dilakukan mulai dari bulan September 2006 sampai dengan bulan Januari 2007.
120
BAB V
SIMPULAN DAN SARAN
5.1 Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan pada PT. “X” dan
pembahasan yang telah dikemukakan dalam bab sebelumnya, penulis dapat
menarik simpulan sebagai berikut:
1. Controller pada PT. “X” sangat berperan dalam pengendalian gaji, hal ini
dapat disimpulkan berdasarkan:
a. Controller PT. “X” memiliki karakteristik memadai yang mendukung
perannya sebagai controller yang baik, yakni: mempunyai kemampuan
teknis, memahami prinsip-prinsip perencanaan, pengorganisasian dan
pengendalian, memahami jenis industri mana perusahaan tergolong,
pemahaman
mendalam
mengenai
perusahaan,
mampu
untuk
berkomunikasi dengan semua tingkatan manajemen, mampu untuk
menyatakan ide, dan mampu untuk menggerakkan orang lain.
b. Controller telah melaksanakan fungsi normatifnya dengan memadai, hal
ini dapat dilihat dari peranannya dalam fungsi perencanaan, pengendalian,
pelaporan, akuntansi, dan fungsi tanggung jawab lainnya.
c. Dari pembahasan pada bab sebelumnya, dapat disimpulkan bahwa
controller di perusahaan ini memberikan kontribusi yang memadai dalam
pengendalian dengan cara antara lain:
-
Turut serta dalam menetapkan prosedur penggajian.
121
-
Memberikan bantuan kepada manajemen dalam mengukur prestasi
pegawai.
-
Menyediakan laporan-laporan tambahan mengenai tenaga kerja.
2. Pelaksanaan pengendalian internal gaji pada PT. “X” telah memadai. Hal ini
terlihat dari komponen-komponen pengendalian internal yang memadai, yaitu:
1) Lingkungan Pengendalian
a. Adanya integritas dan etika yang di junjung tinggi di PT. “X”, yaitu
dengan adanya tata tertib yang wajib dipatuhi oleh seluruh karyawan di
perusahaan, yang secara garis besar telah mampu membuat karyawan
mengerti mengenai pentingnya suatu nilai integritas dan etika dalam
suatu proses pengendalian di perusahaan.
b. Adanya komitmen terhadap kompetensi karyawan di PT. “X” yang
sudah berjalan dengan baik. Hal ini dapat dilihat pada pelatihanpelatihan yang dilakukan baik oleh perusahaan maupun dari pihak luar
untuk membina sumber daya manusia yang cakap dan terampil,
perekrutan karyawan melalui seleksi yang ketat, penempatan karyawan
yang sesuai dengan kemampuan dan keahlian yang dimiliki serta
berdasarkan pada latar belakang pendidikan yang sesuai dengan bidang
yang ditekuninya di perusahaan.
c. Adanya struktur organisasi yang dirancang sesuai dengan kebutuhan
perusahaan. Dari struktur organisasi tersebut dapat diperoleh suatu
gambaran tentang unit-unit kerja yang ada, di mana terdapat
pembagian wewenang dan tanggung jawab serta pemisahan fungsi
yang jelas antara bagian-bagian yang terkait.
122
d. Adanya pembagian wewenang dan tanggung jawab sesuai dengan
tingkatan organisasi dalam perusahaan, sehingga masing-masing
bagian dapat menjalankan tugas dan tanggung jawabnya. Dalam
aktivitas penggajian menunjukkan adanya pembagian wewenang dan
tanggung jawab masing-masing bagian dan telah terdapat pemisahan
fungsi antara bagian pencatatan dan pembuatan daftar gaji,
penyimpanan data, perhitungan gaji, dan pembayaran gaji.
2) Penilaian Risiko
Perusahaan telah mengantisipasi kemungkinan timbulnya risiko dengan
adanya karyawan baru, teknologi, perubahan lingkungan operasi dan laju
pertumbuhan yang cepat sehingga risiko yang terjadi di perusahaan dapat
dikurangi sekecil dan diharapkan perusahaan akan lebih mampu menjawab
tantangan di masa yang akan datang.
3) Aktivitas Pengendalian
a. Adanya pemisahan tugas di dalam aktivitas pengajian, yaitu pemisahan
tugas antara pencatatan dan pembuatan daftar gaji, penyimpanan daftar
gaji, perhitungan gaji, dan pembayaran gaji.
b. Terdapat telaah kinerja yang dilaksanakan oleh atasan tertinggi dari
karyawan tersebut.
c. Adanya otorisasi atas transaksi dan aktivitas yang terjadi di
perusahaan.
d. Adanya pengendalian dan pengamanan atau pengendalian fisik atas
aktiva dan catatan perusahaan.
123
4) Informasi dan Komunikasi
Dengan adanya flowchart atau bagan alir mengenai prosedur penggajian
yang jelas, sehingga antara prosedur yang tertulis dan yang sesungguhnya
terjadi dapat dibandingkan, yang pada akhirnya dapat ditelusuri apabila
ditemukan adanya kelemahan atau penyimpangan.
5) Pemantauan
Pemantauan terhadap kegiatan operasional di PT. “X” dilaksanakan oleh
pengendali internal berdasarkan laporan-laporan dari masing-masing
biro/divisi atau proyek tertentu yang bersangkutan. Dari hasil tersebut
diadakan evaluasi dan tindakan perbaikan apabila ditemukan adanya
penyimpangan.
3. Pengendalian gaji pada PT. “X” telah dilaksanakan dengan memadai, sehingga
tercapai efektivitas pengendalian internal gaji, hal ini dapat dilihat dari:
a) Keandalan pelaporan keuangan
PT. “X” telah menerapkan pengendalian internal gaji sebagai upaya untuk
menguji ketelitian dan kebenaran data akuntansi, hal ini dapat terlihat dari:
-
Ketelitian
-
Ketepatan waktu
-
Dokumen dan catatan yang memadai
b) Efektivitas dan efisiensi operasi perusahaan
PT. “X” telah menerapkan prosedur penggajian yang dilakukan secara
memadai untuk meningkatkan efektivitas operasional perusahaan.
124
c) Ketaatan terhadap peraturan dan kebijakan yang berlaku
PT. “X” telah menaati peraturan dan perundang-undangan yang berlaku,
seperti penetapan besarnya pajak yang harus dibayar, perhitungan gaji
yang dilakukan sesuai dengan keputusan yang telah ditetapkan perusahaan,
dan setiap karyawan maupun jajaran direksi wajib mengimplementasikan
manajemen sistem mutu sesuai dengan ISO 9000 agar sertifikat yang telah
didapat oleh perusahaan dapat terus dipertahankan.
5.2 Saran
Berdasarkan pengamatan selama melakukan penelitian di PT.”X”, penulis
mencoba untuk mengemukakan saran yang dimaksudkan untuk dapat dijadikan
sebagai bahan masukan dan pertimbangan bagi perusahaan, yaitu:
1. Sebaiknya PT. “X” menggunakan kartu jam kerja (time card), dimana kartu
jam kerja tersebut dimasukkan dalam time checker atau mesin waktu dan
diawasi oleh security/penjaga agar memanipulasi waktu datang dan pulang
dapat dihindarkan terutama untuk karyawan yang bekerja di proyek, yang jauh
dari pengawasan controller.
2. Sebaiknya PT. “X” bekerja sama dengan bank dalam melakukan pembayaran
gaji. Misalnya pihak bank tiap akhir bulan menyetor sejumlah uang ke
rekening masing-masing karyawan berdasarkan laporan dari perusahaan, agar
tidak terjadi pemborosan waktu dan risiko karyawan terhindar dari
kejahatan/pencurian lebih kecil.
125
3. Controller sebaiknya melakukan audit terhadap semua perkiraan dan catatan
perusahaan serta melaporkan hasil yang telah dicapai oleh perusahaan
sehubungan dengan pengendalian gaji secara berkesinambungan. Dengan
dilaksanakannya hal ini perusahaan dapat melihat perbandingannya dari tahun
ke
tahun,
menganalisis
kelemahan-kelemahan
yang
ada,
kemudian
menentukan langkah-langkah perbaikan dan menerapkan system pengendalian
yang lebih efektif di masa mendatang.
126
DAFTAR PUSTAKA
Amin Widjaja Tunggal. 2000. COSO – Based Auditing, Jakarta: Harvarindo.
Anthony, Robert N. and Vijay Govindarajan. 2001. Management Control System.
11th Edition. Singapore: McGraw-Hill.
Arens, Alvin., dan James K. Loebbecke. 1997. terjemahan Amir Abadi Jusuf,
Auditing:
Pendekatan Terpadu, buku satu, edisi Indonesia, cetakan
kedua, Jakarta: Penerbit Salemba Empat.
Champion, Dean J. 1981. Basic Statistics For Social Research. 2nd Edition. New
York: Mac Millan Publishing Co.
Hollander, Anita S., Eric L. Denna and J. Owen Cherrington. 2000. Accounting,
Information Technology and Business Solutions. 2nd Edition. Singapore:
McGraw-Hill.
Ikatan Akuntan Indonesia. 2001. Standar Profesional Akuntan Publik per 1
Januari 2001. Cetakan ke-1. Jakarta: Salemba Empat.
Kohler, Erickk L. 1984. A Dictionary for Accountants. 6th Edition. Edited by
W.W. Cooper and Yuri Ijiri. New Delhi: Prentice-Hall of India.
Komaruddin. 1994. Ensiklopedia Manajemen. Edisi kedua. Jakarta: Bumi Aksara.
La Midjan dan Azhar. 1999. Sistem Informasi Akuntansi I, Bandung: Lembaga
Informatika Akuntansi.
Mulyadi. 2001. Akuntansi Manajemen: Konsep, Manfaat, dan Rekayasa. Edisi 3.
Jakarta: Salemba Empat.
Sathe, Vijay. 1982. Controller’s Involvement In Management. 1st edition. New
Jersey: Englewood Cliffs.
Usry, Milton F. and Laurence H. Hammer. 1999. "Cost Accounting: Planning and
Controlling". 10th Edition. Cincinnati, Ohio: South Western Publishing Co.
Dialihbahasakan oleh Alfonsus Sirait. Akuntansi Biaya: Perencanaan dan
Pengendalian. Edisi kesepuluh. Jakarta: Erlangga.
Wilkinson, Joseph W. 1992. "Accounting and Information Systems". United
States of America: John Wiley and Sons, Inc. Dialihbahasakan oleh Agus
Maulana dan Herman Wibowo. 1995 dalam Sistem Akuntansi dan
Informasi. Edisi ketiga. Jilid kedua. Jakarta: Binarupa Aksara.
127
Wilson, James D., John B. Campbell. 1996. terjemahan Tjintjin Fenix
Tjendera. Controllership: Tugas Akuntan Manajemen. edisi ketiga.
Jakarta: Penerbit Erlangga.