AKIBAT HUKUM PENSYARATAAN (RESERVATION) TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN.
SKRIPSI
AKIBAT HUKUM PENSYARATAAN (RESERVATION)
TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI
TERHADAP PEREMPUAN
ADIMAS RAKYANDANI SAKSONO
NIM. 1203005085
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
ii
3
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, ALLAH SWT
karena atas berkat rahmatNyalah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang
berjudul “Akibat Hukum Pensyaratan (Reservation) Terhadap Konvensi International
Tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban terakhir sebagai
mahasiswa guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan studi Program
Sarjana. Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna,
karena masih terdapat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki
penulis. Maka kritik, saran, dan bimbingan yang sifatnya membangun dari semua
pihak sangat penulis harapkan guna kelengkapan dan penyempurnaan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan dan
dukungan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena
itu dikesempatan yang sangat berharga ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., M.Hum, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Gde Made Swardhana, SH., M.H, Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
3.
Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., M.H, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana
v
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., M.H, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
5.
Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya, SH., M.H, Ketua Bagian Hukum
Internasioal Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak I Gde Putra Ariana, SH., M.Kn, Sekretaris Bagian Hukum Internasional
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7.
Bapak Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, SH., MS, Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.
8.
Ibu Anak Agung Sri Utari, SH., MH, Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.
9.
Bapak I Made Tjatrayasa, SH., MH, Dosen Pembimbing Akademik selama
penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan pegawai administrasi Fakultas Hukum
Universitas Udayana yang telah tulus memberikan bantuan serta petunjuk
11.
Seluruh Keluarga penulis yang selalu membantu penulis baik berupa dorongan,
motivasi, maupun materi dalam penyusunan skripsi ini.
12.
Seluruh teman-teman penulis baik teman di Singaraja maupun di Denpasar,
terima kasih atas bantuannya hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
13.
Seluruh teman-teman penulis di ALSA, terima kasih banyak atas pengalaman
yang diberikan selama di ALSA dan atas dukungan serta bantuan literatur
dalam penyusunan skripsi ini.
vi
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan menjadi
sebuah karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara akademis
Denpasar, 6 Juni 2016
Penulis
vii
viii
DAFTAR ISI
Halaman Sampul Dalam ........................................................................................... i
Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum.................................................................. ii
Halaman Persetujuan Pembimbing ............................................................................ iii
Halaman Pengesahan Penguji ................................................................................... iv
Kata Pengantar ........................................................................................................... v
Halaman Surat Pernyataan Keaslian ......................................................................... viii
Daftar Isi..................................................................................................................... ix
Abstrak ....................................................................................................................... xiiii
Abstract ...................................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………............... 1
1.2 Rumusan Masalah ………………………………………………………… 7
1.3 Ruang Lingkup Masalah ………………………………………………….. 8
1.4 Orisinalitas Penelitian …………………………………………………….. 9
1.5 Tujuan Penelitian ………………………………………………………….. 10
1.5.1
Tujuan Umum ……………………………………………………... 10
1.5.2
Tujuan Khusus …………………………………………………….. 11
ix
1.6 Manfaat Penelitian ………………………………………………………… 11
1.6.1
Manfaat Teoritis …………………………………………………… 11
1.6.2
Manfaat Praktis …………………………………………………… 12
1.7 Landasan Teoritis …………………………………………………………. 12
1.8 Metode Penelitian ………………………………………………………… 14
1.8.1
Jenis Penelitian ……………………………………………………. 14
1.8.2
Jenis Pendekatan …………………………………………………... 15
1.8.3
Sumber Bahan Hukum ……..……………………………………… 16
1.8.4
Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ……………………………… 17
1.8.5
Teknik Analisis Bahan Hukum …………………………………….. 17
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PENSYARATAN DAN HAK ASASI
MANUSIA
2.1 Tinjauan Umum tentang Pensyaratan ............................................................ 19
2.1.1 Definisi Pensyaratan ....................................................................... 19
2.1.2 Teori dan Perkembangan Pensyaratan ........................................... 21
2.1.3 Syarat-syarat Pengajuan Pensyaratan ............................................ 24
2.1.4 Penerimaan, Penolakan, dan Pencabutan Pensyaratan……………. 26
2.2 Tinjauan Umum tentang Hak Asasi Manusia dan Convention on the
Elimination of All Forms of Discrimination Against Woman…………………...31
x
2.2.1 Pengertian Hak Asasi Manusia ...................................................... 31
2.2.1.1 Konsep Hak Asasi Manusia .................................................... 32
2.2.1.2 Pengertian Pelanggaran Hak Asasi Manusia .......................... 32
2.2.1.3 Hak-Hak Wanita ..................................................................... 33
2.2.2 Tujuan dan Tugas Convention on the Elimination of All Forms of
Discrimination Against Women ................................................................ 36
BAB
III
FAKTOR
YURIDIS
DAN
NON
YURIDIS
PENYEBAB
PENGGUNAAN PENSYARATAN (RESEVATION) DALAM KONVENSI
INTERNASIONAL
TENTANG
PENGHAPUSAN
SEGALA
BENTUK
DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN
3.1 Pengaturan
Mengenai
Pensyaratan
(Reservation)
Dalam
Konvensi
Internasional Tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap
Perempuan ................................................................................................. 40
3.2 Faktor-Faktor Penyebab Pengajuan Pensyaratan ..................................... 44
3.2.1 Faktor Non Yuridis …………………………………………….. 45
3.2.1.1
Adat Sebagai Penyebab Pengajuan Pensyaratan …………45
3.2.1.2 Agama Sebagai Penyebab Pengajuan Pensyaratan…………47
3.2.2 Faktor Yuridis …………………………………………………... 53
xi
3.2.2.1
Konstitusi (Constitution) Sebagai Penyebab Pengajuan
Pensyaratan (Reservation) ………………………………. 53
BAB
IV
AKIBAT
HUKUM
DARI
ADANYA
PENSYARATAN
(RESERVATION) TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN
SEGALA
BENTUK
DISKRIMINASI
TERHADAP
PEREMPUAN
4.1 Doktrin Keabsahan Pensyaratan (Reservation) ..................................... 57
4.2 Akibat Hukum Dari Adanya Pensyaratan (Reservation) Terhadap Konvensi
Internasional Terhadap Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap
Perempuan .............................................................................................. 62
4.3 Status Hukum (Legal Status) Dari Pensyaratan Yang Tidak Diizinkan
(Impermissible Reservation) .................................................................. 70
BAB V PENUTUP
5.1 Simpulan……………………………………………………………….. 73
5.2 Saran ....................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
xii
ABSTRAK
AKIBAT HUKUM PENSYARATAN (RESERVATION)
TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI
TERHADAP PEREMPUAN
Tulisan ini bertujuan untuk membahas mengenai akibat hukum pensyaratan
terhadap CEDAW. Dalam suatu perjanjian internasional terdapat istilah pensyaratan
atau reservation yang berarti dalam perjanjian internasional suatu negara dapat
menjadi pihak dalam perjanjian tanpa menerima seluruh ketetentuan - ketentuan yang
ada. Salah satu konvensi yang menerapkan pensyarataan adalah Convention on the
Elimination of All Forms of Disrimination Against Women (CEDAW). CEDAW
merupakan konvensi dengan angka pensyaratan yang tinggi hal ini disebabkan oleh
beberapa faktor.
Dalam tulisan ini, dapat disimplkan dua hal yakni: 1) Terdapat 3 (tiga) faktor
utama yang menjadi alasan pengajuan pensyaratan terhadap CEDAW. Faktor-faktor
tersebut adalah faktor adat atau kebiasaan dan faktor Agama secara non yuridis, serta
faktor konstitusi secara yuridis. 2) Mengenai akibat hukum dari suatu pensyaratan
terdapat di dalam Pasal 21 Konvensi Wina 1969 yang menyebutkan bahwa apabila
diterima maka negara pengaju pensyaratan dapat memodifikasi ketentuan yang
dipersyaratakan dan apabila ditolak maka antara negara pengaju dan negara penolak
konvensi berlaku secara utuh kecuali dinyatakan sebaliknya oleh negara penolak.
Kata Kunci : Pensyaratan,, Akibat Hukum, Hak Wanita.
xiii
ABSTRACT
The purpose of this writing is to discuss the legal effects of reservations to
CEDAW. In an international agreement there is terms that called reservation or in
Indonesian called pensyaratan which means in a treaty states can become parties to
the treaty without accepting the entire existing provisions. One of the conventions
that apply reservation is the Convention on the Elimination of All Forms of
Disrimination Against Women (CEDAW). CEDAW is a convention with high number
of reservation this is caused by several factors.
In this paper,there are two things that can be concluded: 1) There are three
(3) main factors were the reason for the filing of reservations to CEDAW. These
factors are custom or habit and religion which are non-judicial factors, and
constitutional which is judical factors. 2) Regarding the legal effect of a reservations
contained in Article 21 of the Vienna Convention in 1969 which stated that if a
fiilling of reservation by reserving state is accepted, the state can modify a provisions
that its reservation applied to and if it is rejected, between the reserving state and
objecting state the conventions apply in their entirety unless stated otherwise by
objecting state.
Keywords : Reservation, Legal Effects, Women Rights
xiv
AKIBAT HUKUM PENSYARATAAN (RESERVATION)
TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI
TERHADAP PEREMPUAN
ADIMAS RAKYANDANI SAKSONO
NIM. 1203005085
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
i
ii
3
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, ALLAH SWT
karena atas berkat rahmatNyalah, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang
berjudul “Akibat Hukum Pensyaratan (Reservation) Terhadap Konvensi International
Tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap Perempuan”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi kewajiban terakhir sebagai
mahasiswa guna melengkapi persyaratan dalam menyelesaikan studi Program
Sarjana. Dalam penulisan skripsi ini penulis menyadari masih jauh dari sempurna,
karena masih terdapat keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki
penulis. Maka kritik, saran, dan bimbingan yang sifatnya membangun dari semua
pihak sangat penulis harapkan guna kelengkapan dan penyempurnaan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini tidak akan berhasil dengan baik tanpa adanya bantuan dan
dukungan dari berbagai pihak secara langsung maupun tidak langsung. Oleh karena
itu dikesempatan yang sangat berharga ini penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada yang terhormat :
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH., M.Hum, Dekan Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Gde Made Swardhana, SH., M.H, Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
3.
Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari, SH., M.H, Pembantu Dekan II Fakultas Hukum
Universitas Udayana
v
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa, SH., M.H, Pembantu Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Udayana.
5.
Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya, SH., M.H, Ketua Bagian Hukum
Internasioal Fakultas Hukum Universitas Udayana.
6.
Bapak I Gde Putra Ariana, SH., M.Kn, Sekretaris Bagian Hukum Internasional
Fakultas Hukum Universitas Udayana.
7.
Bapak Prof. Dr. I Made Pasek Diantha, SH., MS, Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.
8.
Ibu Anak Agung Sri Utari, SH., MH, Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan bimbingan sehingga terselesaikannya penulisan skripsi ini.
9.
Bapak I Made Tjatrayasa, SH., MH, Dosen Pembimbing Akademik selama
penulis mengikuti perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Udayana.
10.
Seluruh Bapak dan Ibu Dosen dan pegawai administrasi Fakultas Hukum
Universitas Udayana yang telah tulus memberikan bantuan serta petunjuk
11.
Seluruh Keluarga penulis yang selalu membantu penulis baik berupa dorongan,
motivasi, maupun materi dalam penyusunan skripsi ini.
12.
Seluruh teman-teman penulis baik teman di Singaraja maupun di Denpasar,
terima kasih atas bantuannya hingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
13.
Seluruh teman-teman penulis di ALSA, terima kasih banyak atas pengalaman
yang diberikan selama di ALSA dan atas dukungan serta bantuan literatur
dalam penyusunan skripsi ini.
vi
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna,
oleh karena itu penulis mengharapkan adanya kritik dan saran yang membangun.
Akhir kata, penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan menjadi
sebuah karya ilmiah yang dapat dipertanggungjawabkan secara akademis
Denpasar, 6 Juni 2016
Penulis
vii
viii
DAFTAR ISI
Halaman Sampul Dalam ........................................................................................... i
Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum.................................................................. ii
Halaman Persetujuan Pembimbing ............................................................................ iii
Halaman Pengesahan Penguji ................................................................................... iv
Kata Pengantar ........................................................................................................... v
Halaman Surat Pernyataan Keaslian ......................................................................... viii
Daftar Isi..................................................................................................................... ix
Abstrak ....................................................................................................................... xiiii
Abstract ...................................................................................................................... xiv
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah …………………………………………............... 1
1.2 Rumusan Masalah ………………………………………………………… 7
1.3 Ruang Lingkup Masalah ………………………………………………….. 8
1.4 Orisinalitas Penelitian …………………………………………………….. 9
1.5 Tujuan Penelitian ………………………………………………………….. 10
1.5.1
Tujuan Umum ……………………………………………………... 10
1.5.2
Tujuan Khusus …………………………………………………….. 11
ix
1.6 Manfaat Penelitian ………………………………………………………… 11
1.6.1
Manfaat Teoritis …………………………………………………… 11
1.6.2
Manfaat Praktis …………………………………………………… 12
1.7 Landasan Teoritis …………………………………………………………. 12
1.8 Metode Penelitian ………………………………………………………… 14
1.8.1
Jenis Penelitian ……………………………………………………. 14
1.8.2
Jenis Pendekatan …………………………………………………... 15
1.8.3
Sumber Bahan Hukum ……..……………………………………… 16
1.8.4
Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ……………………………… 17
1.8.5
Teknik Analisis Bahan Hukum …………………………………….. 17
BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PENSYARATAN DAN HAK ASASI
MANUSIA
2.1 Tinjauan Umum tentang Pensyaratan ............................................................ 19
2.1.1 Definisi Pensyaratan ....................................................................... 19
2.1.2 Teori dan Perkembangan Pensyaratan ........................................... 21
2.1.3 Syarat-syarat Pengajuan Pensyaratan ............................................ 24
2.1.4 Penerimaan, Penolakan, dan Pencabutan Pensyaratan……………. 26
2.2 Tinjauan Umum tentang Hak Asasi Manusia dan Convention on the
Elimination of All Forms of Discrimination Against Woman…………………...31
x
2.2.1 Pengertian Hak Asasi Manusia ...................................................... 31
2.2.1.1 Konsep Hak Asasi Manusia .................................................... 32
2.2.1.2 Pengertian Pelanggaran Hak Asasi Manusia .......................... 32
2.2.1.3 Hak-Hak Wanita ..................................................................... 33
2.2.2 Tujuan dan Tugas Convention on the Elimination of All Forms of
Discrimination Against Women ................................................................ 36
BAB
III
FAKTOR
YURIDIS
DAN
NON
YURIDIS
PENYEBAB
PENGGUNAAN PENSYARATAN (RESEVATION) DALAM KONVENSI
INTERNASIONAL
TENTANG
PENGHAPUSAN
SEGALA
BENTUK
DISKRIMINASI TERHADAP PEREMPUAN
3.1 Pengaturan
Mengenai
Pensyaratan
(Reservation)
Dalam
Konvensi
Internasional Tentang Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap
Perempuan ................................................................................................. 40
3.2 Faktor-Faktor Penyebab Pengajuan Pensyaratan ..................................... 44
3.2.1 Faktor Non Yuridis …………………………………………….. 45
3.2.1.1
Adat Sebagai Penyebab Pengajuan Pensyaratan …………45
3.2.1.2 Agama Sebagai Penyebab Pengajuan Pensyaratan…………47
3.2.2 Faktor Yuridis …………………………………………………... 53
xi
3.2.2.1
Konstitusi (Constitution) Sebagai Penyebab Pengajuan
Pensyaratan (Reservation) ………………………………. 53
BAB
IV
AKIBAT
HUKUM
DARI
ADANYA
PENSYARATAN
(RESERVATION) TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN
SEGALA
BENTUK
DISKRIMINASI
TERHADAP
PEREMPUAN
4.1 Doktrin Keabsahan Pensyaratan (Reservation) ..................................... 57
4.2 Akibat Hukum Dari Adanya Pensyaratan (Reservation) Terhadap Konvensi
Internasional Terhadap Penghapusan Segala Bentuk Diskriminasi Terhadap
Perempuan .............................................................................................. 62
4.3 Status Hukum (Legal Status) Dari Pensyaratan Yang Tidak Diizinkan
(Impermissible Reservation) .................................................................. 70
BAB V PENUTUP
5.1 Simpulan……………………………………………………………….. 73
5.2 Saran ....................................................................................................... 74
DAFTAR PUSTAKA
xii
ABSTRAK
AKIBAT HUKUM PENSYARATAN (RESERVATION)
TERHADAP KONVENSI INTERNASIONAL TENTANG
PENGHAPUSAN SEGALA BENTUK DISKRIMINASI
TERHADAP PEREMPUAN
Tulisan ini bertujuan untuk membahas mengenai akibat hukum pensyaratan
terhadap CEDAW. Dalam suatu perjanjian internasional terdapat istilah pensyaratan
atau reservation yang berarti dalam perjanjian internasional suatu negara dapat
menjadi pihak dalam perjanjian tanpa menerima seluruh ketetentuan - ketentuan yang
ada. Salah satu konvensi yang menerapkan pensyarataan adalah Convention on the
Elimination of All Forms of Disrimination Against Women (CEDAW). CEDAW
merupakan konvensi dengan angka pensyaratan yang tinggi hal ini disebabkan oleh
beberapa faktor.
Dalam tulisan ini, dapat disimplkan dua hal yakni: 1) Terdapat 3 (tiga) faktor
utama yang menjadi alasan pengajuan pensyaratan terhadap CEDAW. Faktor-faktor
tersebut adalah faktor adat atau kebiasaan dan faktor Agama secara non yuridis, serta
faktor konstitusi secara yuridis. 2) Mengenai akibat hukum dari suatu pensyaratan
terdapat di dalam Pasal 21 Konvensi Wina 1969 yang menyebutkan bahwa apabila
diterima maka negara pengaju pensyaratan dapat memodifikasi ketentuan yang
dipersyaratakan dan apabila ditolak maka antara negara pengaju dan negara penolak
konvensi berlaku secara utuh kecuali dinyatakan sebaliknya oleh negara penolak.
Kata Kunci : Pensyaratan,, Akibat Hukum, Hak Wanita.
xiii
ABSTRACT
The purpose of this writing is to discuss the legal effects of reservations to
CEDAW. In an international agreement there is terms that called reservation or in
Indonesian called pensyaratan which means in a treaty states can become parties to
the treaty without accepting the entire existing provisions. One of the conventions
that apply reservation is the Convention on the Elimination of All Forms of
Disrimination Against Women (CEDAW). CEDAW is a convention with high number
of reservation this is caused by several factors.
In this paper,there are two things that can be concluded: 1) There are three
(3) main factors were the reason for the filing of reservations to CEDAW. These
factors are custom or habit and religion which are non-judicial factors, and
constitutional which is judical factors. 2) Regarding the legal effect of a reservations
contained in Article 21 of the Vienna Convention in 1969 which stated that if a
fiilling of reservation by reserving state is accepted, the state can modify a provisions
that its reservation applied to and if it is rejected, between the reserving state and
objecting state the conventions apply in their entirety unless stated otherwise by
objecting state.
Keywords : Reservation, Legal Effects, Women Rights
xiv