STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH DALAM MENINGKATKAN KINERJA GURU SEKOLAH MENENGAH ATAS (SMA) NEGERI 1 KABANJAHE KABUPATEN KARO PROPINSI SUMATERA UTARA.
' I : . .:
.. ·
.
, ..
STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH
SMA NEGERI 1 KABAN JAHE KABUPATEN KARO
DALAM MENINGKATKAN KINERJA GURU
Oleh:
INDRA SEMBIRING
NIM: 055030513
Telah dipertahankan di depan
Panitia Ujian Tesis dan dinyatakan Telah
Memenubi Salah satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
Medan, 15 April 2010
Menyetujui
Tim Pembimbing
Pembimbing -I
Pembimbing -II
~
Prof. Dr.H. '§yaiful Sagala,M.Pd
NIP: .19580509 1986111001
~
~ -
Prof. Selamat Triono Ahmad, M.Sc.,Ph.D.
NIP: 19581208 198403 1001
Ketua Program Studi
Admini$trasi Pendidikan
~
Prof. Dr.H. Syaiful Sagala,M.Pd
NIP: 195805091986111001
erik ManuUan
IS 197412 1001
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
NO.
NAMA
TANDATANGAN
Prof. Dr.H. Syaiful Sagala, M.Pd.
1.
NIP. 19580509 1986111001
Prof. Selamat Triono Ahmad, MSc., Ph.D.
NIP.19581208 198403 1001
Prof. Dr Sukirno, M.Pd.
~
4.
P.
19540121 198703 1001
Prof. Dr M. Badiran, M.Pd.
NIP. 19441030 197603 1001
I
5. Prof. Dr Siman Nurhadi, M.Pd.
~P.19508
198003 1001
KATAPENGANTAR
Penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
anugrah-Nya yang berlimpah sehingga penulisan tesisi ini dapat saya selesaikan.
Karya tulis ini, ditulis untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh
Magister Pendidikan (M.Pd) di Univesitas Negeri Medan. Penulis mengucapkan
terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada pihak yang membantu penulis dari
penyususnan proposal penelitian sampai pada penulisan tesis kepada: Prof. Dr. Belferik
Manullang, sebagai Direktur Pascasarjana serta dosen pengajar di Pascasarjana Universitas
Negeri Medan Program Studi Adrninistrasi Pendidikan. Dr. Syaiful Sagala, M.Pd, selaku
Ketua Program Studi Administrasi Pendidikan dan sebagai Pembimbing I yang dengan
tulus dan ikhlas memberikan araban dan masukan serta kritikan yang sangat berarti dalam
membimbing penulis sampai penyelesaian penulisan tesis ini, juga sebagai dosen pengajar
di
Pascasarjana Program Studi Administrasi Pendidikan di Universitas Negeri Medan.
Prof. Selamat Triono Ahmad, MSc., Ph.D sebagai Pembimbing II yang dengan tulus dan
iklas memberikan araban dan masukan serta kritikan yang sangat berarti dalam
membimbing penulis sampai penyelesaian penulisan tesis ini, juga sebagai dosen pengajar
di Pascasarjana Program Studi Administrasi Pendidikan.
Prof. Dr Sukimo sebagai nara sumber dalam seminar proposal dan dalam ujian
tesis yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis dalam menyelesaikan
penulisan tesis ini. Prof. Dr M. Badiran sebagai nara sumber dalam seminar proposal dan
dalam ujian tesis yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan tesis ini. Prof. Dr Siman sebagai nara sumber dalam seminar
proposal dan dalam ujian tesis yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis
dalam rnenyelesaikan penulisan tesis ini Bapak R. Sernbiring, Mamak. L. Br Kahan seluruh
adik-adik dan saudara
yang terus rnernberikan perhatian, kasih sayang dan dukungan
kepada penulis baik rnoril rnaupun spirit selama perkuliahan sampai penulisan tesis.
Kepada Bapak Bupati Karo. Cq Bapak kepala dinas pendidikan Kabupaten Karo.
Kepala SMA Negeri 1 Kabanjahe, Kepala SMA Negeri 1 Munte dan ternan-ternan
guru,
Kepala SLTP Negeri 1 Tigabinanga dan ternan-ternan guru, mahasiswa Pascasrujana
Program Studi Adrninistrasi Kelas Reguler A, angkatan IX di Univesitas Negeri Medan
yang rnernberikan rnotivasi dan sernangat pada penulis.
Akhimya, penulis rnengucapkan terima kasih dan selamat kepada pernbaca
kiranya karya tulis ini dapat rnernberi rnanfaat bagi saudara sekalian serta penulis
menerima kritikan dan saran untuk penyernpumaan tesisi ini.
-z
?
Medan,
April20IO
Penulis
Indra Sernbiring
NIM: 055030519
m
v
ABSTRAK
INDRA SEMBIRING. Strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan
kinerja guru Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri I Kabanjahe Kabupaten Karo Propinsi
Sumatera Utara. Tesis. Medan: Program Pascasarjana UNIMED, Juni 2010.
Kepala sekolah yang profesional selalu menerapkan beberapa strategi dalam
kepemimpinannya yang dapat meningkatkan kinerja guru-guru, secara umum dan guru
yang mengajar ke kelas pada khususnya agar visi, misi dan tujuan pendidikan, SMA Negeri
1 Kabanjahe Kabupaten Karo dapat terlaksana.
Strategi-strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kinetja guru
SMA Negeri 1 Kabanjahe dapat dilakukan dengan memberikan motivasi kepada para guru,
memberikan informasi kepada guru tentang tugas dan fungsi kepala sekolah, memberikan
solusi permasalahan yang dihadapi guru dalam melaksanakan tugas yang berorientasi pada
peningkatan mutu pendidikan, menjalin hubungan komunikasi dengan guru, melakukan
keJja sama dan melibatkan elemernn masyarakat dan guru dalam menyususn program
sekolah yang berorientasi pada peningkatan kinerja guru.
Penelitian bertujuan untuk mengetahui tentang pengimplimentasian strategistrategi diatas dalam kepemimpinan kepala sekolah terhadap guru-guru yang berorientasi
pada peningkatkan kinerja.
Penelitian yang diawali tanggal 20 Mei 2009 sampai 20 September 2009 dengan
menggunakan metode penelitian kualitatif. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa
kepala Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri I Kabanjahe mempunyai keberhasilan
dalam meningkatkan kinerja guru melalui strategi kepemimpinan yang diterapkan oleh
kepala sekolah, hal ini terlihat dari j umlah siswa yang masuk kesekolah ini setiap tahun
meningkat, absensi guru dan siswa minim, siswa yang masuk keperguruan tinggi Negeri
setiap tahun meningkat. Prestasi sekolah ini merupakan hasil kerja keras kepala sekolah,
guru, siswa dan masyarakat.
iii
ABSTRACT
INDRA SEMBIRING. Leadership strategy of the senior high school headmaster io
improving performance of the ability teacher of state Senior High School 1
Kabaojahe of Karo North Sumatra Province. Thesis. State University of Medan,
Juni 2010.
The profesional headmaster always applies some strategies in his leadership that can
improve performance of the teacher, in general and those teachers who teach in classroom
in particular in order that the vision, mission and the objective of education of SMA
Negeri-1 .Kabanjahe of Karo Regency can be implemented.
The leadership strategies of the headmaster in improving the performance of the
teachers of SMA Negeri-1 Kabanjahe can be implemented by providing them with
motivation and information about the task and function of the headmaster, giving solution
of any problems faced by the teachers in performing their tasks oriented to educational
quality improvement, establishing a communication with the teachers, making a
collaboration and involving the elements of community and teachers in preparing the
programs oriented to performance improvement of the teachers.
The present study aims at knowing the implementation of the strategies as mentioned above
in the leadership of the headmaster for the teachers oriented to performance improvement.
Research are started on the Mei 20th 2009 until September 20th 2009 by using
qualiatatif research. The result of the research showed that the headmaster of the SMA
Negeri-1 Kabanjahe has successfully improved the performance of the teachers by
implementing the leadership strategies by the headmaster. It is indicated by the continously
increase of enrolment of the new students yearly, minimalized absence of the teachers and
students and the increased nwnber of attending college/university yearly. The performance
of the school is a result of the workhard of the headmaster, teachers, students and
community.
Ill
DAFTARISI
HALAMAN JUDUL ......... ............................... ....................................
HALAMAN PERSETUJUAN ..................... ... .. . ... .... . . ................... .........
ii
ABSTRAK................................................................................... ........................
iii
KATA PENGANTAR.........................................................................................
iv
DA.ITAR lSI ...................................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................
viii
DAFTAR LAMPI RAN ......................................................................................
ix
BABIPENDAHULUAN
A . Latar Belakaog . . .........................................................................................
1
B . Fokus Penelitiao............................................................................................
10
C . Rumusao Masalab........................................................................................
10
D. Tujuao Penelitiaao.......................................................................................
11
E. Manfaat Peoelitiao ......................................................................................
11
BAB II. KAJIAN PUSTAKA
A. Deskriptis Teoretis
Pegertiao strategi.........................................................................................
12
B. Pemimpio dan Kepemimpioao
1. Pengertiao kepemimpioao.......................................................................
18
2. Kepemimpioao kepala sekolah...............................................................
29
C . Kioerja.......................................................................................................
39
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Somber Informasi.......................................................................................
46
B. Instrumeo Pengumpulan Data...................................................................
47
C. Mekaoisme Peogumpulan Data.................................................................
51
D. PeogumpuJao Data Lapangan....................................................................
54
vi
BAB IV PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN
A. PAPARAN DATA
1. Lembaga Pendidikan Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Kabanjahe
a. Sejarah berdirinya SMA Negeri 1 Kabanjahe..............................
70
b. Visi, misi dan Tujuan SMA Negeri 1 Kabanjahe ........................
72
c. Kondisi SMA Negeri 1 Kabanjahe ................................................
74
d. Komponen SMA Negeri 1 Kabanjahe............................................
79
2. Tugas d an Fungsi Kepala Sekola..........................................................
81
3. Tugas dan Fungsi Pembantu Kepala Sekola.......................................
85
B. Deskripsi Pembabasan
Deskripsi pembahasan basil penelitian......................................................
90
1. Memberikan motivasi..............................................................................
91
2. Memberikan solusi dari permasalahan yang dihadapi guru. ...........
93
3. Memberikan informasi kepada guru ....................................................
94
4. Melaksanakan komunikasi....................................................................
97
5. Dalam melakukan kerjasama dengan masyarakat........................
97
BAB V S1MPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
1. Simpulan............................................................................................
101
2. Implikasi ...........................................................................................
102
3. Saran.................................................................................................-
104
DAFfAR PUSTAKA .........................................................................................
105
LAMPIRAN.........................................................................................................
106
vii
DAITAR GAMBAR
Gambarl.
l .Kerangka Konsep Penerapan Strategi Kepemimpinan
Kepala sekolah kepada guru SMA Negeri 1 Kabanjahe.......................
52
61
'Z
?
93
Vlll
DAITAR LAMP IRAN
LAMPIRAN
I.
-
Data Tenaga Pendidik dan Kependidikan di SMA N 1
Kabanjahe yang bersetatus pegawai negeri sipil (PNS).....................
-
-
107
Data Tenaga Pendidik dan Kependidikan di SMA N 1 Kabanjahe
yang bersetatus Honor.........................................................................
I07
Keadaan Siswa SMA N 1 Kabanjahe Lima Tahun Terakhir.................
108
- Tingkat Kenaikan Kelas Siswa SMA N I Kabanjahe
Lima Tahun Terakhir.............................................................................
109
- Tingkat Kelulusan Siswa SMA N 1 Kabanjahe
Lima Tahun Terakhir.............................................................................
110
Struktur oraganisai SMA Negeri 1 Kabanjahe ......................................
Ill
- Denah bangunan SMA Negeri 1 Kabanjahe .... ..................... .................
11 2
- Pedoman Wawancara, .......................................................................... .
114
- Pedoman Observasi ...............................................................................
120
-
2.
IX
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Peningkatan sumber daya manusia sangat penting maknanya, untuk melanjutkan
pemban~
nasional. Sumber daya manusia yang berkualitas akan muncul apabila
te("dapat lembaga pendidikan yang berkualitas. Pemerintah sedang melakukan beberapa
upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan.
Banyak lembaga-lembaga pendidikan nasional yang muncul secara formal
maupun non formal yang berupaya membantu pemerintah untuk meningkatkan sumber
daya manusia.
Di Kabupaten Karo terdapat 25 sekolah setingkat satuan pcndidikan sekolah
menengah atas (SMA) Negeri dan Swasta. Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri l
Kabanjahe merupakan sckolah yang pertama berdiri setingkat satuan pcndidikan
sekolah menengah atas di Kabupaten Karo.
Kondisi fisik bangunan cukup baik, dan lingkungannya nyarnan, indah, rindang
dan bersih. Kebersihkan sekolah dan taman sekolah tetap dijaga oleh "pcnjaga sekolah"
dan warga sekolah (guru dan siswa) secara gotong royong. Pembangunan dan
perbaikan ruanga kegiatan belajar mengajar dan sarana pendukung Iainya terus
dilaksanakan, sampai saat ini RKB di sekolah ini sudah mencapai 20 ruangan untuk
menampung calon-calon siswa-siswa yang ingin melanjutkan pendidikan.
SMA Negeri l Kabanjahe merupakan salah satu lembaga pendidikan formal,
" favorit" dan sebagai standar mutu pendidikan dikalangan siswa dan orang tua serta
masyarakat, stakeholder dunia usaha/industri dan
lingkungan sekitar di Kabupaten
Karo. Yang menjadi dasar sekolah ini
"favorit" dikalangan siswa, orang tua dan
masyarakat yaitu banyak guru yang sudah lama mengajar, dan berpengalaman, tahun
berdirinya, letak lokasi sekolah sangat strategi, nyaman dan jauh dari keramaian,
terhindar dari kebisingan, sekolah ini dikelilingi dengan pagar setinggi 2 meter yang
terbuat dari batu bata dan tidak mudah dilalui oleh siswa secara sembarangan. Lulusao
dari sekolah ini setiap tahunnya ada yang diterima diperguruan tinggi Negeri diseluruh
Indonesia melalui jalur ujian dan jalur bebas test dan sudah banyak yang sukses
dibidangnya masing-masing baik di instansi-instansi pemerintah maupun swasta.
Dari pertama berdiri pada tanggal 14 Juni 1956 dengan nomor statistik (NSS)
030107030100
yang beralarnat di Jalan Letjen Djamin Ginting di Kabanjahe, dan
diresrnikan pada 10 MEl 1960 yang merupakan hasil karya pembangunan ketua
penguasa perang cq kepala staf pembangunan dan penampungan daerah rniliter III
Sumatera Utara oleh Kolonel Djamin Ointing dan Letkol.Malang Sembiring sekolah
ini sudah delapan kali mengalarni pergantian kepala. Tenaga pendidik dan
kependidikan disekolah ini sekitar 60 orang dari berbagai displin ilmu dengan
kualifikasi pendidikan sarjana pendidikan (S 1) dan akta (IV) 80% dan 20%
berkualifikasi pendidikan SMA dan diploma
Proses belajar mengajar (PBM) di SMA Negeri I dimulai pada pukul 07.30 s/d
14.30 setiap hari senin s/d karnis, pada hari jumat dan sabtu masuk 07.30 tetapi
berbeda pada waktu pulang. Penerimaan siswa baru untuk kelas X dilakukan dengan
dua ketentuan pertama 10% dari daya tampung sekolah diambil dari nilai ujian nasional
yang paling tinggi dan 900/o diambil berdasarkan test yang sudah disediakan oleh
2
sekolah. Jumlah siswa yang sekolah ditempat ini dari kelas satu sampai kelas tiga lebih
kurang 800 yang terdiri dari berbagai suku dan agama.
Kepala sekolah selalu memberdayakan secara obtimal potensi yang dimiliki guru
dan staf pegawai sekolah pada setiap kegiatan sekolah misalnya dalarn mengantisipasi
kevakuman proses belajar mengajar setiap hari kepala sekolah mengoptimalkan fungsi
piket sebagai koordinator, menerima siswa baru dan menyeleksi siswa baru, dan dalam
pelaksanaan proses belajar mengajar, persiapan/pelaksanaan mengbadapi ujian sekolah
dan ujian nasional (UN).
Untuk melaksanakan dan menyukseskan program-program sekolah, kepala harus
didukung oleh para warga sekolah seperti guru, staff pegawai, siswa dan masyarakat,
untuk mendapatkan dukungan secara maksimal dari guru, staff pegawai, siswa dan
masyarakat, kepala sekolah harus profesional, bijaksana dan mempunyai banyak
strategi-strategi
dalarn
kepemimpinannya
yang
dapat
memberdayakan
dan
meningkatkan potensi-potensi para guru, staf pegawai, siswa, lingkungan sekolah dan
stakeholder sekolah untuk mencapai tujuan, visi, misi sekolah.
Strategi kepemimpinan itu pada awalnya datang dari kompetisi yang tetjadi untuk
mencapai tujuan seperti: memperebutkan daerah, untuk mempertahankan kehidupan,
memperoleh keuntungan, kesenangan, dan kebahagiaan, kadang-kadang kompetisi
untuk mencapai tujuan itu harus berlangsung melalui perkelahian, peperangan dan yang
kuat bertahan. Kompetisi yang dimaksud di dalarn lem
b~
a
pendidikan bukan
bermakna untuk mempertahankan jabatan, atau kedudukan hanya untuk mendapatkan
pengakuan, sehingga sekolah tersebut tetap diminati oleh guru, staf pegawai, siswa,
masyarakat dan stakeholder, sehingga sekolah yang dipimpinnya itu mempunyai nilai
3
plus dan pengakuan baik secara lisan mupun tulisan. Strategi kepemimpinan kepala
sekolah dapat membawa iklim organisasi sekolah menjadi efektif dan efesiensi dalam
mencapai tujuan pendidikan. Dampak strategi kepernimpin kepala SMA maka terjadi
hubungan antara
mempengaruhi (dari kepala sekolah) dan hubungan kepatutan-
ketaatan kepada para guru-guru karena dipengaruhi oleh kewibawaan pemimpin.
Strategi kepernimpinan kepala SMA bermakna upaya atau usaha kepala sekolah untuk
meningkatkan kinerja guru dengan berorientasi kepada peoingkatan mutu pendidikan.
Upaya-upaya yang dimaksud seperti: kemampuan kepala sekolah dalam berpikir
dari segi bagaimana tindakannya dapat membantu sekolah untuk beradaptasi de
n~
dunia luar, mempunyai seni menggunakan kecakapan dan sumber daya sekolah untuk
mencapai sasarannya melalui hubungannya yang efektif dengan lingkungan dalam
kondisi yang paling menguntungkan, mengetahui cara-cara dalam
m enggunakan
seluruh
kekuatan
mempertahankan berdasarkan
dan kemampuan untuk
mengelola dan
memenangkan
atau
suatu perencanaan yang berisi tentang rangkaian
kegiatan yang didesain untuk mencapai tujuan pendidikan dalam waktu tertentu,
mencoba mendapatkan keuntungan bagi sekolah yang mampu bertahan lama.
Dengan memberikan respon yang tepat tehadap peluang dan ancarnan dari
lingkungan ekstemal sekolah, dan kekuatan serta kelemahannya. melibatkan semua
tingkat hierarki dari organisasi, menyatu dan integral, menentukan dan menampilkan
tujuan organisasi da1am arti sasaran jangka panjang, prosram bertindak, dan prioritas
alokasi sumber daya, serta menyeleksi bidang yang akan dilaksanakan atau yang
dilaksanakan sekolah, memberikan gambaran ruang lingkup kinerja secara optimal,
memberdayakan dan mengintegrasikan
seluruh potensi individual menjadi potensi
4
sekolah dalam mencapai tujuan pendidikan, menggerakkan seluruh potensi guru,
mengayomi, melindungi, dan memfasilitasi kepentingan guru, memberikan motivasi,
memberikan solusi dari segala permasalahan yang dihadapi guru di dalam
pekerjaannya, baik yang menyangkut pekerjaan yang ada disekolah maupun yang di
luar sekolah tetapi berdasakan proporsi yang sesuai dengan tingkatannya, melakukan
komunikasi secara kontiniu dengan
guru-guru.
Para guru-guru terkena pengaruh kekuatan dari kepala sekolah, maka bangkitlah
secara spontan rasa ketaatan kepada pemimpin. Di sekolah guru-gurulah yang
memegang peranan penting dalam pertumbuhan dan perkembangan siswa-siswa, agar
pertumbuhan dan perkembangan siswa-siswa baik, kepala sekolah lebih dahulu
memperhatikan masalah-masalah yang dihadapi oleh guru-guru dalam hal menjalankan
tugasnya karena dalam situasi pekerjaan yang sehat dan
meny
an~
terpupuklah
moral yang tinggi pada guru-guru yang ingin berkorban untuk kemajuan sekolah.
Guru yang memerlukan bantuan dalam pemecahan masalahnya antara lain guru
yang malas, tak bergairah, tua, tidak demokratis, dan tidak sependapat. Kepala sekolah
harus teliti dalam mengumpulkan data/informasi dan menganalisis tentang masalah
yang dihadapi guru-guru. Maka timbulah beberapa strategi kepemimpinan dari kepala
sekolah
diantaranya dengan
memberikan motivasi-motivasi yang dapat membuat
guru-guru lebih bergairah dalam bekerja untuk siswa-siswa dalam mencapai tujuan
SMA ini, meskipun tingkat motivasi guru berbeda-beda antara satu dan yang lain.
Perbedaan tingkat motivasi itu dipengaruhi oleh kebutuhan dan keinginan, aktualisasi
dari motivasi akan diwujudkan guru-guru da1am perbuatan nyata.
5
Motivasi merupakan energi penting dalam meraih keberhasilan juga merupakan
salah satu unsur penentu yang mempengaruhi perilaku guru-guru, dan merupakan daya
pengerak aktif, yang teija
.. ·
.
, ..
STRATEGI KEPEMIMPINAN KEPALA SEKOLAH
SMA NEGERI 1 KABAN JAHE KABUPATEN KARO
DALAM MENINGKATKAN KINERJA GURU
Oleh:
INDRA SEMBIRING
NIM: 055030513
Telah dipertahankan di depan
Panitia Ujian Tesis dan dinyatakan Telah
Memenubi Salah satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Magister Pendidikan Program Studi Administrasi Pendidikan
Medan, 15 April 2010
Menyetujui
Tim Pembimbing
Pembimbing -I
Pembimbing -II
~
Prof. Dr.H. '§yaiful Sagala,M.Pd
NIP: .19580509 1986111001
~
~ -
Prof. Selamat Triono Ahmad, M.Sc.,Ph.D.
NIP: 19581208 198403 1001
Ketua Program Studi
Admini$trasi Pendidikan
~
Prof. Dr.H. Syaiful Sagala,M.Pd
NIP: 195805091986111001
erik ManuUan
IS 197412 1001
PERSETUJUAN DEWAN PENGUJI
UJIAN TESIS MAGISTER PENDIDIKAN
NO.
NAMA
TANDATANGAN
Prof. Dr.H. Syaiful Sagala, M.Pd.
1.
NIP. 19580509 1986111001
Prof. Selamat Triono Ahmad, MSc., Ph.D.
NIP.19581208 198403 1001
Prof. Dr Sukirno, M.Pd.
~
4.
P.
19540121 198703 1001
Prof. Dr M. Badiran, M.Pd.
NIP. 19441030 197603 1001
I
5. Prof. Dr Siman Nurhadi, M.Pd.
~P.19508
198003 1001
KATAPENGANTAR
Penulis mengucapkan puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
anugrah-Nya yang berlimpah sehingga penulisan tesisi ini dapat saya selesaikan.
Karya tulis ini, ditulis untuk memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh
Magister Pendidikan (M.Pd) di Univesitas Negeri Medan. Penulis mengucapkan
terimakasih yang sedalam-dalamnya kepada pihak yang membantu penulis dari
penyususnan proposal penelitian sampai pada penulisan tesis kepada: Prof. Dr. Belferik
Manullang, sebagai Direktur Pascasarjana serta dosen pengajar di Pascasarjana Universitas
Negeri Medan Program Studi Adrninistrasi Pendidikan. Dr. Syaiful Sagala, M.Pd, selaku
Ketua Program Studi Administrasi Pendidikan dan sebagai Pembimbing I yang dengan
tulus dan ikhlas memberikan araban dan masukan serta kritikan yang sangat berarti dalam
membimbing penulis sampai penyelesaian penulisan tesis ini, juga sebagai dosen pengajar
di
Pascasarjana Program Studi Administrasi Pendidikan di Universitas Negeri Medan.
Prof. Selamat Triono Ahmad, MSc., Ph.D sebagai Pembimbing II yang dengan tulus dan
iklas memberikan araban dan masukan serta kritikan yang sangat berarti dalam
membimbing penulis sampai penyelesaian penulisan tesis ini, juga sebagai dosen pengajar
di Pascasarjana Program Studi Administrasi Pendidikan.
Prof. Dr Sukimo sebagai nara sumber dalam seminar proposal dan dalam ujian
tesis yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis dalam menyelesaikan
penulisan tesis ini. Prof. Dr M. Badiran sebagai nara sumber dalam seminar proposal dan
dalam ujian tesis yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis dalam
menyelesaikan penulisan tesis ini. Prof. Dr Siman sebagai nara sumber dalam seminar
proposal dan dalam ujian tesis yang telah banyak memberikan sumbangan kepada penulis
dalam rnenyelesaikan penulisan tesis ini Bapak R. Sernbiring, Mamak. L. Br Kahan seluruh
adik-adik dan saudara
yang terus rnernberikan perhatian, kasih sayang dan dukungan
kepada penulis baik rnoril rnaupun spirit selama perkuliahan sampai penulisan tesis.
Kepada Bapak Bupati Karo. Cq Bapak kepala dinas pendidikan Kabupaten Karo.
Kepala SMA Negeri 1 Kabanjahe, Kepala SMA Negeri 1 Munte dan ternan-ternan
guru,
Kepala SLTP Negeri 1 Tigabinanga dan ternan-ternan guru, mahasiswa Pascasrujana
Program Studi Adrninistrasi Kelas Reguler A, angkatan IX di Univesitas Negeri Medan
yang rnernberikan rnotivasi dan sernangat pada penulis.
Akhimya, penulis rnengucapkan terima kasih dan selamat kepada pernbaca
kiranya karya tulis ini dapat rnernberi rnanfaat bagi saudara sekalian serta penulis
menerima kritikan dan saran untuk penyernpumaan tesisi ini.
-z
?
Medan,
April20IO
Penulis
Indra Sernbiring
NIM: 055030519
m
v
ABSTRAK
INDRA SEMBIRING. Strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan
kinerja guru Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri I Kabanjahe Kabupaten Karo Propinsi
Sumatera Utara. Tesis. Medan: Program Pascasarjana UNIMED, Juni 2010.
Kepala sekolah yang profesional selalu menerapkan beberapa strategi dalam
kepemimpinannya yang dapat meningkatkan kinerja guru-guru, secara umum dan guru
yang mengajar ke kelas pada khususnya agar visi, misi dan tujuan pendidikan, SMA Negeri
1 Kabanjahe Kabupaten Karo dapat terlaksana.
Strategi-strategi kepemimpinan kepala sekolah dalam meningkatkan kinetja guru
SMA Negeri 1 Kabanjahe dapat dilakukan dengan memberikan motivasi kepada para guru,
memberikan informasi kepada guru tentang tugas dan fungsi kepala sekolah, memberikan
solusi permasalahan yang dihadapi guru dalam melaksanakan tugas yang berorientasi pada
peningkatan mutu pendidikan, menjalin hubungan komunikasi dengan guru, melakukan
keJja sama dan melibatkan elemernn masyarakat dan guru dalam menyususn program
sekolah yang berorientasi pada peningkatan kinerja guru.
Penelitian bertujuan untuk mengetahui tentang pengimplimentasian strategistrategi diatas dalam kepemimpinan kepala sekolah terhadap guru-guru yang berorientasi
pada peningkatkan kinerja.
Penelitian yang diawali tanggal 20 Mei 2009 sampai 20 September 2009 dengan
menggunakan metode penelitian kualitatif. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa
kepala Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri I Kabanjahe mempunyai keberhasilan
dalam meningkatkan kinerja guru melalui strategi kepemimpinan yang diterapkan oleh
kepala sekolah, hal ini terlihat dari j umlah siswa yang masuk kesekolah ini setiap tahun
meningkat, absensi guru dan siswa minim, siswa yang masuk keperguruan tinggi Negeri
setiap tahun meningkat. Prestasi sekolah ini merupakan hasil kerja keras kepala sekolah,
guru, siswa dan masyarakat.
iii
ABSTRACT
INDRA SEMBIRING. Leadership strategy of the senior high school headmaster io
improving performance of the ability teacher of state Senior High School 1
Kabaojahe of Karo North Sumatra Province. Thesis. State University of Medan,
Juni 2010.
The profesional headmaster always applies some strategies in his leadership that can
improve performance of the teacher, in general and those teachers who teach in classroom
in particular in order that the vision, mission and the objective of education of SMA
Negeri-1 .Kabanjahe of Karo Regency can be implemented.
The leadership strategies of the headmaster in improving the performance of the
teachers of SMA Negeri-1 Kabanjahe can be implemented by providing them with
motivation and information about the task and function of the headmaster, giving solution
of any problems faced by the teachers in performing their tasks oriented to educational
quality improvement, establishing a communication with the teachers, making a
collaboration and involving the elements of community and teachers in preparing the
programs oriented to performance improvement of the teachers.
The present study aims at knowing the implementation of the strategies as mentioned above
in the leadership of the headmaster for the teachers oriented to performance improvement.
Research are started on the Mei 20th 2009 until September 20th 2009 by using
qualiatatif research. The result of the research showed that the headmaster of the SMA
Negeri-1 Kabanjahe has successfully improved the performance of the teachers by
implementing the leadership strategies by the headmaster. It is indicated by the continously
increase of enrolment of the new students yearly, minimalized absence of the teachers and
students and the increased nwnber of attending college/university yearly. The performance
of the school is a result of the workhard of the headmaster, teachers, students and
community.
Ill
DAFTARISI
HALAMAN JUDUL ......... ............................... ....................................
HALAMAN PERSETUJUAN ..................... ... .. . ... .... . . ................... .........
ii
ABSTRAK................................................................................... ........................
iii
KATA PENGANTAR.........................................................................................
iv
DA.ITAR lSI ...................................................................................................
vi
DAFTAR GAMBAR...........................................................................................
viii
DAFTAR LAMPI RAN ......................................................................................
ix
BABIPENDAHULUAN
A . Latar Belakaog . . .........................................................................................
1
B . Fokus Penelitiao............................................................................................
10
C . Rumusao Masalab........................................................................................
10
D. Tujuao Penelitiaao.......................................................................................
11
E. Manfaat Peoelitiao ......................................................................................
11
BAB II. KAJIAN PUSTAKA
A. Deskriptis Teoretis
Pegertiao strategi.........................................................................................
12
B. Pemimpio dan Kepemimpioao
1. Pengertiao kepemimpioao.......................................................................
18
2. Kepemimpioao kepala sekolah...............................................................
29
C . Kioerja.......................................................................................................
39
BAB III. METODE PENELITIAN
A. Somber Informasi.......................................................................................
46
B. Instrumeo Pengumpulan Data...................................................................
47
C. Mekaoisme Peogumpulan Data.................................................................
51
D. PeogumpuJao Data Lapangan....................................................................
54
vi
BAB IV PAPARAN DATA DAN HASIL PENELITIAN
A. PAPARAN DATA
1. Lembaga Pendidikan Sekolah Menengah Atas Negeri 1 Kabanjahe
a. Sejarah berdirinya SMA Negeri 1 Kabanjahe..............................
70
b. Visi, misi dan Tujuan SMA Negeri 1 Kabanjahe ........................
72
c. Kondisi SMA Negeri 1 Kabanjahe ................................................
74
d. Komponen SMA Negeri 1 Kabanjahe............................................
79
2. Tugas d an Fungsi Kepala Sekola..........................................................
81
3. Tugas dan Fungsi Pembantu Kepala Sekola.......................................
85
B. Deskripsi Pembabasan
Deskripsi pembahasan basil penelitian......................................................
90
1. Memberikan motivasi..............................................................................
91
2. Memberikan solusi dari permasalahan yang dihadapi guru. ...........
93
3. Memberikan informasi kepada guru ....................................................
94
4. Melaksanakan komunikasi....................................................................
97
5. Dalam melakukan kerjasama dengan masyarakat........................
97
BAB V S1MPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
1. Simpulan............................................................................................
101
2. Implikasi ...........................................................................................
102
3. Saran.................................................................................................-
104
DAFfAR PUSTAKA .........................................................................................
105
LAMPIRAN.........................................................................................................
106
vii
DAITAR GAMBAR
Gambarl.
l .Kerangka Konsep Penerapan Strategi Kepemimpinan
Kepala sekolah kepada guru SMA Negeri 1 Kabanjahe.......................
52
61
'Z
?
93
Vlll
DAITAR LAMP IRAN
LAMPIRAN
I.
-
Data Tenaga Pendidik dan Kependidikan di SMA N 1
Kabanjahe yang bersetatus pegawai negeri sipil (PNS).....................
-
-
107
Data Tenaga Pendidik dan Kependidikan di SMA N 1 Kabanjahe
yang bersetatus Honor.........................................................................
I07
Keadaan Siswa SMA N 1 Kabanjahe Lima Tahun Terakhir.................
108
- Tingkat Kenaikan Kelas Siswa SMA N I Kabanjahe
Lima Tahun Terakhir.............................................................................
109
- Tingkat Kelulusan Siswa SMA N 1 Kabanjahe
Lima Tahun Terakhir.............................................................................
110
Struktur oraganisai SMA Negeri 1 Kabanjahe ......................................
Ill
- Denah bangunan SMA Negeri 1 Kabanjahe .... ..................... .................
11 2
- Pedoman Wawancara, .......................................................................... .
114
- Pedoman Observasi ...............................................................................
120
-
2.
IX
BABI
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Peningkatan sumber daya manusia sangat penting maknanya, untuk melanjutkan
pemban~
nasional. Sumber daya manusia yang berkualitas akan muncul apabila
te("dapat lembaga pendidikan yang berkualitas. Pemerintah sedang melakukan beberapa
upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan.
Banyak lembaga-lembaga pendidikan nasional yang muncul secara formal
maupun non formal yang berupaya membantu pemerintah untuk meningkatkan sumber
daya manusia.
Di Kabupaten Karo terdapat 25 sekolah setingkat satuan pcndidikan sekolah
menengah atas (SMA) Negeri dan Swasta. Sekolah Menengah Atas (SMA) Negeri l
Kabanjahe merupakan sckolah yang pertama berdiri setingkat satuan pcndidikan
sekolah menengah atas di Kabupaten Karo.
Kondisi fisik bangunan cukup baik, dan lingkungannya nyarnan, indah, rindang
dan bersih. Kebersihkan sekolah dan taman sekolah tetap dijaga oleh "pcnjaga sekolah"
dan warga sekolah (guru dan siswa) secara gotong royong. Pembangunan dan
perbaikan ruanga kegiatan belajar mengajar dan sarana pendukung Iainya terus
dilaksanakan, sampai saat ini RKB di sekolah ini sudah mencapai 20 ruangan untuk
menampung calon-calon siswa-siswa yang ingin melanjutkan pendidikan.
SMA Negeri l Kabanjahe merupakan salah satu lembaga pendidikan formal,
" favorit" dan sebagai standar mutu pendidikan dikalangan siswa dan orang tua serta
masyarakat, stakeholder dunia usaha/industri dan
lingkungan sekitar di Kabupaten
Karo. Yang menjadi dasar sekolah ini
"favorit" dikalangan siswa, orang tua dan
masyarakat yaitu banyak guru yang sudah lama mengajar, dan berpengalaman, tahun
berdirinya, letak lokasi sekolah sangat strategi, nyaman dan jauh dari keramaian,
terhindar dari kebisingan, sekolah ini dikelilingi dengan pagar setinggi 2 meter yang
terbuat dari batu bata dan tidak mudah dilalui oleh siswa secara sembarangan. Lulusao
dari sekolah ini setiap tahunnya ada yang diterima diperguruan tinggi Negeri diseluruh
Indonesia melalui jalur ujian dan jalur bebas test dan sudah banyak yang sukses
dibidangnya masing-masing baik di instansi-instansi pemerintah maupun swasta.
Dari pertama berdiri pada tanggal 14 Juni 1956 dengan nomor statistik (NSS)
030107030100
yang beralarnat di Jalan Letjen Djamin Ginting di Kabanjahe, dan
diresrnikan pada 10 MEl 1960 yang merupakan hasil karya pembangunan ketua
penguasa perang cq kepala staf pembangunan dan penampungan daerah rniliter III
Sumatera Utara oleh Kolonel Djamin Ointing dan Letkol.Malang Sembiring sekolah
ini sudah delapan kali mengalarni pergantian kepala. Tenaga pendidik dan
kependidikan disekolah ini sekitar 60 orang dari berbagai displin ilmu dengan
kualifikasi pendidikan sarjana pendidikan (S 1) dan akta (IV) 80% dan 20%
berkualifikasi pendidikan SMA dan diploma
Proses belajar mengajar (PBM) di SMA Negeri I dimulai pada pukul 07.30 s/d
14.30 setiap hari senin s/d karnis, pada hari jumat dan sabtu masuk 07.30 tetapi
berbeda pada waktu pulang. Penerimaan siswa baru untuk kelas X dilakukan dengan
dua ketentuan pertama 10% dari daya tampung sekolah diambil dari nilai ujian nasional
yang paling tinggi dan 900/o diambil berdasarkan test yang sudah disediakan oleh
2
sekolah. Jumlah siswa yang sekolah ditempat ini dari kelas satu sampai kelas tiga lebih
kurang 800 yang terdiri dari berbagai suku dan agama.
Kepala sekolah selalu memberdayakan secara obtimal potensi yang dimiliki guru
dan staf pegawai sekolah pada setiap kegiatan sekolah misalnya dalarn mengantisipasi
kevakuman proses belajar mengajar setiap hari kepala sekolah mengoptimalkan fungsi
piket sebagai koordinator, menerima siswa baru dan menyeleksi siswa baru, dan dalam
pelaksanaan proses belajar mengajar, persiapan/pelaksanaan mengbadapi ujian sekolah
dan ujian nasional (UN).
Untuk melaksanakan dan menyukseskan program-program sekolah, kepala harus
didukung oleh para warga sekolah seperti guru, staff pegawai, siswa dan masyarakat,
untuk mendapatkan dukungan secara maksimal dari guru, staff pegawai, siswa dan
masyarakat, kepala sekolah harus profesional, bijaksana dan mempunyai banyak
strategi-strategi
dalarn
kepemimpinannya
yang
dapat
memberdayakan
dan
meningkatkan potensi-potensi para guru, staf pegawai, siswa, lingkungan sekolah dan
stakeholder sekolah untuk mencapai tujuan, visi, misi sekolah.
Strategi kepemimpinan itu pada awalnya datang dari kompetisi yang tetjadi untuk
mencapai tujuan seperti: memperebutkan daerah, untuk mempertahankan kehidupan,
memperoleh keuntungan, kesenangan, dan kebahagiaan, kadang-kadang kompetisi
untuk mencapai tujuan itu harus berlangsung melalui perkelahian, peperangan dan yang
kuat bertahan. Kompetisi yang dimaksud di dalarn lem
b~
a
pendidikan bukan
bermakna untuk mempertahankan jabatan, atau kedudukan hanya untuk mendapatkan
pengakuan, sehingga sekolah tersebut tetap diminati oleh guru, staf pegawai, siswa,
masyarakat dan stakeholder, sehingga sekolah yang dipimpinnya itu mempunyai nilai
3
plus dan pengakuan baik secara lisan mupun tulisan. Strategi kepemimpinan kepala
sekolah dapat membawa iklim organisasi sekolah menjadi efektif dan efesiensi dalam
mencapai tujuan pendidikan. Dampak strategi kepernimpin kepala SMA maka terjadi
hubungan antara
mempengaruhi (dari kepala sekolah) dan hubungan kepatutan-
ketaatan kepada para guru-guru karena dipengaruhi oleh kewibawaan pemimpin.
Strategi kepernimpinan kepala SMA bermakna upaya atau usaha kepala sekolah untuk
meningkatkan kinerja guru dengan berorientasi kepada peoingkatan mutu pendidikan.
Upaya-upaya yang dimaksud seperti: kemampuan kepala sekolah dalam berpikir
dari segi bagaimana tindakannya dapat membantu sekolah untuk beradaptasi de
n~
dunia luar, mempunyai seni menggunakan kecakapan dan sumber daya sekolah untuk
mencapai sasarannya melalui hubungannya yang efektif dengan lingkungan dalam
kondisi yang paling menguntungkan, mengetahui cara-cara dalam
m enggunakan
seluruh
kekuatan
mempertahankan berdasarkan
dan kemampuan untuk
mengelola dan
memenangkan
atau
suatu perencanaan yang berisi tentang rangkaian
kegiatan yang didesain untuk mencapai tujuan pendidikan dalam waktu tertentu,
mencoba mendapatkan keuntungan bagi sekolah yang mampu bertahan lama.
Dengan memberikan respon yang tepat tehadap peluang dan ancarnan dari
lingkungan ekstemal sekolah, dan kekuatan serta kelemahannya. melibatkan semua
tingkat hierarki dari organisasi, menyatu dan integral, menentukan dan menampilkan
tujuan organisasi da1am arti sasaran jangka panjang, prosram bertindak, dan prioritas
alokasi sumber daya, serta menyeleksi bidang yang akan dilaksanakan atau yang
dilaksanakan sekolah, memberikan gambaran ruang lingkup kinerja secara optimal,
memberdayakan dan mengintegrasikan
seluruh potensi individual menjadi potensi
4
sekolah dalam mencapai tujuan pendidikan, menggerakkan seluruh potensi guru,
mengayomi, melindungi, dan memfasilitasi kepentingan guru, memberikan motivasi,
memberikan solusi dari segala permasalahan yang dihadapi guru di dalam
pekerjaannya, baik yang menyangkut pekerjaan yang ada disekolah maupun yang di
luar sekolah tetapi berdasakan proporsi yang sesuai dengan tingkatannya, melakukan
komunikasi secara kontiniu dengan
guru-guru.
Para guru-guru terkena pengaruh kekuatan dari kepala sekolah, maka bangkitlah
secara spontan rasa ketaatan kepada pemimpin. Di sekolah guru-gurulah yang
memegang peranan penting dalam pertumbuhan dan perkembangan siswa-siswa, agar
pertumbuhan dan perkembangan siswa-siswa baik, kepala sekolah lebih dahulu
memperhatikan masalah-masalah yang dihadapi oleh guru-guru dalam hal menjalankan
tugasnya karena dalam situasi pekerjaan yang sehat dan
meny
an~
terpupuklah
moral yang tinggi pada guru-guru yang ingin berkorban untuk kemajuan sekolah.
Guru yang memerlukan bantuan dalam pemecahan masalahnya antara lain guru
yang malas, tak bergairah, tua, tidak demokratis, dan tidak sependapat. Kepala sekolah
harus teliti dalam mengumpulkan data/informasi dan menganalisis tentang masalah
yang dihadapi guru-guru. Maka timbulah beberapa strategi kepemimpinan dari kepala
sekolah
diantaranya dengan
memberikan motivasi-motivasi yang dapat membuat
guru-guru lebih bergairah dalam bekerja untuk siswa-siswa dalam mencapai tujuan
SMA ini, meskipun tingkat motivasi guru berbeda-beda antara satu dan yang lain.
Perbedaan tingkat motivasi itu dipengaruhi oleh kebutuhan dan keinginan, aktualisasi
dari motivasi akan diwujudkan guru-guru da1am perbuatan nyata.
5
Motivasi merupakan energi penting dalam meraih keberhasilan juga merupakan
salah satu unsur penentu yang mempengaruhi perilaku guru-guru, dan merupakan daya
pengerak aktif, yang teija