Dana Kolusi atau Aspirasi?
~ ib u n J a b a r
o
2
19
OPeb
6
5
20
o
o
Selasa
4
3
21
Mar
OApr
Rabu
7
•
22
9
23
OMei
o
Kamis
8
Jumat
o
Sabtu
o
Minggu
12
13
14
15
@ ) 11
24
25
26
27
28
29
30
OJul
.Jun
OAgs
OSep
OOkt
ONov
31
ODes
•
spirasi?
ana Kolu I atau
----~~~~--.-referat
SUMADI
Dosen Universitas
Islam Negeri Bandung
Kandidat Doktor Komunikasi
Universitas
P;:ldjadjaran
A D A y a n g a n e h d a la m d u n ia
p o litik k ita , y a itu d a n a a s p ira s i
y a n g p e n g u s u la n n y a tid a k ta n g g u n g -ta n g g u n g
d ip im p in o le h
p a rta i
p e m im p in
s e k re ta ria t
g a b u n g a n (S e tg a b ) y a itu P a rta i
G o lo n g a n K a ry a (G o lk a r).
S e b e tu ln y a d i b e b e ra p a D P R D
P ro v in s i/K a b u p a te n
d i [a w a
B a ra tju g a a d a is tila h d a n a a s p ira s i
y a n g s u d a h b e g itu la m a a k ra b d i
te lin g a m a s y a ra k a t. D a n a a s p ira s i
y a n g b e rk e m b a n g d i b e b e ra p a
K a b u p a te n /K o ta
d i [a w a B a ra t
m o d u s n y a a n ta ra la in , p e rta m a ,
s e tia p
b e ra d a
ju g a s a n g a t
d ile m a tis ,
jik a tid a k m e -
a n g g o ta
dew an
yang
d i d a e ra h
p e m ilih a n
m e n g a ju k a n
a ta u
k e in g in a n n y a
te n
a n g g a ra n
yang
p e n tin g , p a d a h a l
B a g i p e n e rim a b a n tu a n
m em asukan
ta n g s e b u a h
m e n u ru tn y a
b e lu m te n tu
m e n u ru t
m a s y a ra k a t.
K edua,
m o d u s n y a a d a la h a n g g o ta m e n e rim a p ro p o s a l-p ro p o s a l b a ik d a ri
k e lo m p o k b is n is , p e rk u m p u la n
w a rg a , o rm a s , y a y a s a n , p a n itia
pem bangunan
s a ra n a ib a d a h ,
d a n la in -la in .
K e tik a d ik o rtfirm a s i, m e n g a p a
le g is la tif te rlib a t e k s e k u s i a n g g a ra n y a n g m e n ja d i tu g a s e k s e k u tif. P a ra a n g g o ta le g is la tif d i d a e ra h m e n g a ta k a n b a h w a m e re k a
m enuhi syara t p e rn o to n g a n m e re k a
tid a k
akan
dapat
bantu a n , m a k a d e n g a n
te rp a k s a
m e re k a ik u t d a la m a ru s k e s e s a ta n
te rs e b u t.
P e n u lis p e rn a h m e n d a p a tk a n
s e b u a h c e rita d a ri s a la h s e o ra n g
p e n g e lo la te m p a t ib a d a h y a n g
m e n d a p a t b a n tu a n . K e b e tu la n
u n tu k d i d a e ra h te m p a t m e re k a
tin g g a l, a d a a n g g o ta le g is la tif.
P e n g u ru s m e s jid m e n g g u n a k a n
tid a k m e n g e lo la a n g g a ra n . T e ta p i
b u k tin y a , a n g g a ra n y a n g m e re k a u s u lk a n . C a ra n y a m e m a n g d i-
k e s e m p a ta n
te rs e b u t
u n tu k
m c n g a ju k a n
d a n a o p e ra s io n a l
m e s jid . S in g k a tc e rita p ro p o s a l itu
titip k a n k e e k s e k u tif. D a n p a d a
d is a m p a ik a n
k e p a d a a n g g o ta
le g is la tif m e la lu i o ra n g k e p e rc a y a a n n y a . A k h irn y a p ro p o s a l itu
b e rh a s il, m a la h d a n a b a n tu a n n y a
w a k tu e k s e k u s i a n g g a ra n p a ra
a n g g o ta le g is la tif d a n p a s u k a n n y a y a n g m e m b a g ik a n .
C e la k a n y a
a n g g a ra n
yang
d is e b u t d a n a a s p ira s i tid a k s e ju ju rn y a s a m p a i k e p a d a s a s a ra n .
K e tik a p ro s e s p e m b a g ia n
ada
m o d u s s in d ik a s i y a n g s a n g a t s is te m a tis y a itu te rja d in y a p ro s e n -
d ib a w a la n g s u n g o ra n g k e p e rc a y a a n a n g g o ta le g is la tif. A p a y a n g
te rja d i, ju m la h d a n a te rs e b u t
b e tu l d u a ju ta ru p ia h d i k u ita n s i
y a n g h a ru s d ita n d a ta n g a n i. T e ta p i
b e g itu m e m b e rik a n u a n g tu n a i-
ta s e a ta u le b ih je la s n y a p e m o to n g a n d e n g a n ju m la h m e m b e ra tk a n b a g i p e n e rim a b a n tu a n .
n y a , o ra n g k e p e rc a y a a n a n g g o ta
le g is la tif
m e n g a ta k a n
bahw a
k a re n a in i d a n a a s p ira s i, m a k a
--------~~--~~-----
Kliping Humas Unpad 2010
I--~ -
d a ri "sa n a n y a " su d a h
ju ta , d a n
d ip o to n g s a tu
in i tin g g a l s a tu ju ta . D a n
y a n g s a tu ju ta c e la k a n y a s e b a g a i b a la s
fu n g si p o k o k n y a
(m e n e ta p k a n
a d a la h
b u d g e tin g
A P B N /D )
w a s a n p e la k s a n a a n
dan penga-
a n g g a ra n .
[ik a b e rh a s il d a n a a s p ira s i d ia ju k a n
ja s a k e p a d a o ra n g te rs e b u t d im in ta
l a g i R p 5 0 0 . 0 0 0 ,s e h i n g g a d a n a b a n t u -
d a la m A P B N 2 0 1 1 o le h a n g g o ta D P R ,
a n d u a ju ta h a n y a s a m p a i R p 5 0 0 .0 0 0 .
m a k a m e n ja d i p re s e d e n
H a l itu
d a e ra h
c e rita
le b ih
u n tu n g ,
p e m ilih a n
yayasan
la in
yang
k a re n a
ada
di
sebuah
d ia ju k a n
o le h
p a te n /K o ta
tid a k
a s p ira s i
nam a
yayasan
te rs e b u t,
b a g i:
te rja d i d i b e b e ra p a P ro p in s i d a n K a b u -
a n g g o ta le g is la tif m e n d a p a t b a n tu a n
m e n d e k a ti R p 1 0 0 ju ta , m a la h fik tif,
ada
b u ru k
p e rta m a , a k a n m e la n g g e n g k a n p ra k tik k o ru p s i s is te m ik y a n g s e la m a in i
kukan
y a n g m e re k a te la h m e la -
dana
a s p ira s i.
hanya
akan
K edua,
dana
m e n ja d i
dana
k e tik a d ite lu s u ri o le h p ih a k p e m e rik s a
k a m p a n y e b a g i a n g g o ta D P R . K a re n a
dan
dengan
d ita n y a k a n
kepada
m a sy a ra k a t
dana
a s p ira s i y a n g
m e re k a
d i a la m a t y a y a s a n te rs e b u t tid a k a d a
akan
y a n g m e n g e ta h u in y a .
m e m b a g ik a n a k a n m e n ja d i a la t k a m -
baw a
dan
la n g s u n g
m e re k a
p a n y e p a lin g a m p u h , s e h in g g a d a n a
D a n a " B a n c a k a n " A n g g o ta D P R
D a ri k is a h d i
ta h u n
2011
yang
m em -
D P R . K e tig a ,
d a n a a s p ira s i h a n y a a k a n m e m b a n g u n
dan
te la h re fo rm a -
k u a s a y a n g k o lu tif d a n p ra g m a tis . In i
m e n y e b a rk a n
n ila i-n ila i
re la s i
s i te m y a ta b u -
sangat
kan
b e rk u ra n g m a la h s e -
ra k y a t a k a n m e n ja d i p ra g m a tis y a n g
b e rb a h a y a
sebab
ke depan
m a k in
b e r-
m e n g id e n tik a n
w a k il ra k y a t
itu
b a n y a k u a n g , s e h in g g a s e tia p p o litik
ta m b a h
dan
akan
c a ra n y a
sa-
a k h ir-
te rk a it
d a ta n g
sebuah
dengan
uang.
S e tia p
w a k il ra k y a t, m a k a id e n tik
A T M y a n g a k a n m e n g e lo n -
to rk a n u a n g . K e e m p a t, d a n a a s p ira s i
h a n y a a k a n m e n ja d i je ja rin g k o ru p s i
nya
m e n ja d i
bancakan bu-
m o d u s b a ru . T e n tu a n g g o ta D P R a k a n
kan m em enu-
kepada
o ra n g /m a s y a ra k a t
yang
s a n g g u p m e n d u k u n g n y a p a d a P e m i-
h i k e b u tu h a n
m a s y a ra k a t.
a k a n d iu s u lk a n
dana
a ta s k o ru p s i d i
B D /N
itu d a n a
rn e n ja d i
c itra a n g g o ta
n e g e ri k ita s e -
n g a t s is te m a tik . D a n a A P -
O le h k a re n a
a s p ira s i
bangun
a s p ira s i y a n g
D P R d a la m
n a s ib n y a
akan
APBN
sam a
d e n g a n k is a h d i a ta s . P a d a h a l ju m la h -
m e n y a lu rk a n d a n a a s p ira s i itu h a n y a
lu k e d e p a n s e rta s e b a g a im a n a c e rita
d i a ta s d a n a
akan
m e n ja d i
d a n a o p e rs io n a l k a m p a n y e
DPR.
a s p ira s i
a n g g o ta
A k h im y a d e n g a n a la s a n a p a p u n ,
te rm a s u k b a h w a d a n a a s p ira s i itu
n y a ta k ta n g g u n g -ta n g g u n g , R p 1 5 m ilia r p e r o ra n g a n g g o ta D P R . D e n g a n
u s u la n k o n s titu e n / m a s y a ra k a t d a n d i
k a ta la in , d ib u tu h k a n a n g g a r a n R p 8 ,4
b e b e ra p a
triliu n u n tu k 5 6 0 a n g g o ta D e w a n .
S e b e tu ln y a s e a n d a in y a A P B N /D itu
in i a d a p ra k tik n y a ,
te ta p i k o n te k s
n e g a ra k ita b e lu m te p a t. M e re k a ju ju r
d is u s u n d a n d ir u m u s k a n ,d e n g a n b a -
u n tu k
s is k e b u tu h a n
m a s y a r a k a t, m a k a ti-
n e g a ra
m a ju d a n a
k e p e n tin g a n
te rp e n tin g
s e p e rti
ra k y a t.
b a g i a n g g o ta
Y ang
D P R ju g a
d a k d ip e rlu k a n n a m a n y a D a n a A s p i-
D P R D P ro p in s i /K a b u p a te n /K o ta
ra s i. A d a n y a d a n a a s p ira s i m e n u n ju k -
in i a d a la h m e n y u s u n A P B N /D y a n g
b a s is n y a a d a la h k e b u tu h a n m a s y a ra -
a n k e tid a k p a h a m a n
fu n g si se b a g a i
a n g g o ta le g is la tif, y a itu s e la in fu n g s i
le g is la s i,
te rk a it
dengan
a n g g a ra n
k a t, b u k a n s y a h w a t k e k u a s a a n
k e p e n tin g a n p r ib a d i. (* )
saat
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Kamis
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@ ) 11
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OJul
.Jun
OAgs
OSep
OOkt
ONov
31
ODes
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spirasi?
ana Kolu I atau
----~~~~--.-referat
SUMADI
Dosen Universitas
Islam Negeri Bandung
Kandidat Doktor Komunikasi
Universitas
P;:ldjadjaran
A D A y a n g a n e h d a la m d u n ia
p o litik k ita , y a itu d a n a a s p ira s i
y a n g p e n g u s u la n n y a tid a k ta n g g u n g -ta n g g u n g
d ip im p in o le h
p a rta i
p e m im p in
s e k re ta ria t
g a b u n g a n (S e tg a b ) y a itu P a rta i
G o lo n g a n K a ry a (G o lk a r).
S e b e tu ln y a d i b e b e ra p a D P R D
P ro v in s i/K a b u p a te n
d i [a w a
B a ra tju g a a d a is tila h d a n a a s p ira s i
y a n g s u d a h b e g itu la m a a k ra b d i
te lin g a m a s y a ra k a t. D a n a a s p ira s i
y a n g b e rk e m b a n g d i b e b e ra p a
K a b u p a te n /K o ta
d i [a w a B a ra t
m o d u s n y a a n ta ra la in , p e rta m a ,
s e tia p
b e ra d a
ju g a s a n g a t
d ile m a tis ,
jik a tid a k m e -
a n g g o ta
dew an
yang
d i d a e ra h
p e m ilih a n
m e n g a ju k a n
a ta u
k e in g in a n n y a
te n
a n g g a ra n
yang
p e n tin g , p a d a h a l
B a g i p e n e rim a b a n tu a n
m em asukan
ta n g s e b u a h
m e n u ru tn y a
b e lu m te n tu
m e n u ru t
m a s y a ra k a t.
K edua,
m o d u s n y a a d a la h a n g g o ta m e n e rim a p ro p o s a l-p ro p o s a l b a ik d a ri
k e lo m p o k b is n is , p e rk u m p u la n
w a rg a , o rm a s , y a y a s a n , p a n itia
pem bangunan
s a ra n a ib a d a h ,
d a n la in -la in .
K e tik a d ik o rtfirm a s i, m e n g a p a
le g is la tif te rlib a t e k s e k u s i a n g g a ra n y a n g m e n ja d i tu g a s e k s e k u tif. P a ra a n g g o ta le g is la tif d i d a e ra h m e n g a ta k a n b a h w a m e re k a
m enuhi syara t p e rn o to n g a n m e re k a
tid a k
akan
dapat
bantu a n , m a k a d e n g a n
te rp a k s a
m e re k a ik u t d a la m a ru s k e s e s a ta n
te rs e b u t.
P e n u lis p e rn a h m e n d a p a tk a n
s e b u a h c e rita d a ri s a la h s e o ra n g
p e n g e lo la te m p a t ib a d a h y a n g
m e n d a p a t b a n tu a n . K e b e tu la n
u n tu k d i d a e ra h te m p a t m e re k a
tin g g a l, a d a a n g g o ta le g is la tif.
P e n g u ru s m e s jid m e n g g u n a k a n
tid a k m e n g e lo la a n g g a ra n . T e ta p i
b u k tin y a , a n g g a ra n y a n g m e re k a u s u lk a n . C a ra n y a m e m a n g d i-
k e s e m p a ta n
te rs e b u t
u n tu k
m c n g a ju k a n
d a n a o p e ra s io n a l
m e s jid . S in g k a tc e rita p ro p o s a l itu
titip k a n k e e k s e k u tif. D a n p a d a
d is a m p a ik a n
k e p a d a a n g g o ta
le g is la tif m e la lu i o ra n g k e p e rc a y a a n n y a . A k h irn y a p ro p o s a l itu
b e rh a s il, m a la h d a n a b a n tu a n n y a
w a k tu e k s e k u s i a n g g a ra n p a ra
a n g g o ta le g is la tif d a n p a s u k a n n y a y a n g m e m b a g ik a n .
C e la k a n y a
a n g g a ra n
yang
d is e b u t d a n a a s p ira s i tid a k s e ju ju rn y a s a m p a i k e p a d a s a s a ra n .
K e tik a p ro s e s p e m b a g ia n
ada
m o d u s s in d ik a s i y a n g s a n g a t s is te m a tis y a itu te rja d in y a p ro s e n -
d ib a w a la n g s u n g o ra n g k e p e rc a y a a n a n g g o ta le g is la tif. A p a y a n g
te rja d i, ju m la h d a n a te rs e b u t
b e tu l d u a ju ta ru p ia h d i k u ita n s i
y a n g h a ru s d ita n d a ta n g a n i. T e ta p i
b e g itu m e m b e rik a n u a n g tu n a i-
ta s e a ta u le b ih je la s n y a p e m o to n g a n d e n g a n ju m la h m e m b e ra tk a n b a g i p e n e rim a b a n tu a n .
n y a , o ra n g k e p e rc a y a a n a n g g o ta
le g is la tif
m e n g a ta k a n
bahw a
k a re n a in i d a n a a s p ira s i, m a k a
--------~~--~~-----
Kliping Humas Unpad 2010
I--~ -
d a ri "sa n a n y a " su d a h
ju ta , d a n
d ip o to n g s a tu
in i tin g g a l s a tu ju ta . D a n
y a n g s a tu ju ta c e la k a n y a s e b a g a i b a la s
fu n g si p o k o k n y a
(m e n e ta p k a n
a d a la h
b u d g e tin g
A P B N /D )
w a s a n p e la k s a n a a n
dan penga-
a n g g a ra n .
[ik a b e rh a s il d a n a a s p ira s i d ia ju k a n
ja s a k e p a d a o ra n g te rs e b u t d im in ta
l a g i R p 5 0 0 . 0 0 0 ,s e h i n g g a d a n a b a n t u -
d a la m A P B N 2 0 1 1 o le h a n g g o ta D P R ,
a n d u a ju ta h a n y a s a m p a i R p 5 0 0 .0 0 0 .
m a k a m e n ja d i p re s e d e n
H a l itu
d a e ra h
c e rita
le b ih
u n tu n g ,
p e m ilih a n
yayasan
la in
yang
k a re n a
ada
di
sebuah
d ia ju k a n
o le h
p a te n /K o ta
tid a k
a s p ira s i
nam a
yayasan
te rs e b u t,
b a g i:
te rja d i d i b e b e ra p a P ro p in s i d a n K a b u -
a n g g o ta le g is la tif m e n d a p a t b a n tu a n
m e n d e k a ti R p 1 0 0 ju ta , m a la h fik tif,
ada
b u ru k
p e rta m a , a k a n m e la n g g e n g k a n p ra k tik k o ru p s i s is te m ik y a n g s e la m a in i
kukan
y a n g m e re k a te la h m e la -
dana
a s p ira s i.
hanya
akan
K edua,
dana
m e n ja d i
dana
k e tik a d ite lu s u ri o le h p ih a k p e m e rik s a
k a m p a n y e b a g i a n g g o ta D P R . K a re n a
dan
dengan
d ita n y a k a n
kepada
m a sy a ra k a t
dana
a s p ira s i y a n g
m e re k a
d i a la m a t y a y a s a n te rs e b u t tid a k a d a
akan
y a n g m e n g e ta h u in y a .
m e m b a g ik a n a k a n m e n ja d i a la t k a m -
baw a
dan
la n g s u n g
m e re k a
p a n y e p a lin g a m p u h , s e h in g g a d a n a
D a n a " B a n c a k a n " A n g g o ta D P R
D a ri k is a h d i
ta h u n
2011
yang
m em -
D P R . K e tig a ,
d a n a a s p ira s i h a n y a a k a n m e m b a n g u n
dan
te la h re fo rm a -
k u a s a y a n g k o lu tif d a n p ra g m a tis . In i
m e n y e b a rk a n
n ila i-n ila i
re la s i
s i te m y a ta b u -
sangat
kan
b e rk u ra n g m a la h s e -
ra k y a t a k a n m e n ja d i p ra g m a tis y a n g
b e rb a h a y a
sebab
ke depan
m a k in
b e r-
m e n g id e n tik a n
w a k il ra k y a t
itu
b a n y a k u a n g , s e h in g g a s e tia p p o litik
ta m b a h
dan
akan
c a ra n y a
sa-
a k h ir-
te rk a it
d a ta n g
sebuah
dengan
uang.
S e tia p
w a k il ra k y a t, m a k a id e n tik
A T M y a n g a k a n m e n g e lo n -
to rk a n u a n g . K e e m p a t, d a n a a s p ira s i
h a n y a a k a n m e n ja d i je ja rin g k o ru p s i
nya
m e n ja d i
bancakan bu-
m o d u s b a ru . T e n tu a n g g o ta D P R a k a n
kan m em enu-
kepada
o ra n g /m a s y a ra k a t
yang
s a n g g u p m e n d u k u n g n y a p a d a P e m i-
h i k e b u tu h a n
m a s y a ra k a t.
a k a n d iu s u lk a n
dana
a ta s k o ru p s i d i
B D /N
itu d a n a
rn e n ja d i
c itra a n g g o ta
n e g e ri k ita s e -
n g a t s is te m a tik . D a n a A P -
O le h k a re n a
a s p ira s i
bangun
a s p ira s i y a n g
D P R d a la m
n a s ib n y a
akan
APBN
sam a
d e n g a n k is a h d i a ta s . P a d a h a l ju m la h -
m e n y a lu rk a n d a n a a s p ira s i itu h a n y a
lu k e d e p a n s e rta s e b a g a im a n a c e rita
d i a ta s d a n a
akan
m e n ja d i
d a n a o p e rs io n a l k a m p a n y e
DPR.
a s p ira s i
a n g g o ta
A k h im y a d e n g a n a la s a n a p a p u n ,
te rm a s u k b a h w a d a n a a s p ira s i itu
n y a ta k ta n g g u n g -ta n g g u n g , R p 1 5 m ilia r p e r o ra n g a n g g o ta D P R . D e n g a n
u s u la n k o n s titu e n / m a s y a ra k a t d a n d i
k a ta la in , d ib u tu h k a n a n g g a r a n R p 8 ,4
b e b e ra p a
triliu n u n tu k 5 6 0 a n g g o ta D e w a n .
S e b e tu ln y a s e a n d a in y a A P B N /D itu
in i a d a p ra k tik n y a ,
te ta p i k o n te k s
n e g a ra k ita b e lu m te p a t. M e re k a ju ju r
d is u s u n d a n d ir u m u s k a n ,d e n g a n b a -
u n tu k
s is k e b u tu h a n
m a s y a r a k a t, m a k a ti-
n e g a ra
m a ju d a n a
k e p e n tin g a n
te rp e n tin g
s e p e rti
ra k y a t.
b a g i a n g g o ta
Y ang
D P R ju g a
d a k d ip e rlu k a n n a m a n y a D a n a A s p i-
D P R D P ro p in s i /K a b u p a te n /K o ta
ra s i. A d a n y a d a n a a s p ira s i m e n u n ju k -
in i a d a la h m e n y u s u n A P B N /D y a n g
b a s is n y a a d a la h k e b u tu h a n m a s y a ra -
a n k e tid a k p a h a m a n
fu n g si se b a g a i
a n g g o ta le g is la tif, y a itu s e la in fu n g s i
le g is la s i,
te rk a it
dengan
a n g g a ra n
k a t, b u k a n s y a h w a t k e k u a s a a n
k e p e n tin g a n p r ib a d i. (* )
saat
dan