Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST).
KERJASAMA ANTAR DAERAH DALAM LAYANAN
BATIK SOLO TRANS (BST)
Oleh:
TYA ASTRIYANI
D0112089
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
KERJASAMA ANTAR DAERAH DALAM LAYANAN
BATIK SOLO TRANS (BST)
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,
Pembimbing
Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Ketua
: Dra. Sri Yuliani, M.Si
NIP. 196307301990032002
(................................)
: Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si
NIP. 198203042008122003
(................................)
: Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(................................)
2. Sekretaris
3. Penguji
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo
Trans (BST) adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak
terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta
daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah
yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya
melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia
mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
April 2016
Yang membuat pernyataan,
Tya Astriyani
D0112089
iv
MOTTO
Dan Allah mengeluarkan kamu dari perut ibumu dalam keadaan tidak
mengetahui sesuatupun. Dan Dia memberi kamu pendengaran, penglihatan dan
hati agar kamu bersyukur.
(QS. An-Nahl: 78)
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya
sesudah kesulitan itu ada kemudahan.
(QS. Al-Insyirah: 5-6)
Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut
oleh manusia ialah menundukkan diri sendiri.
(R.A Kartini)
Education is not preparation for life, education is life itself.
(John Dewey )
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT,
kupersembahkan karya sederhana ini untuk:
Bapak dan Ibu tercinta atas doa, kasih sayang, dorongan, dukungan dan
segala hal yang terbaik yang telah dicurahkan selama ini
Kakak-kakakku atas doa, dukungan, dan semangatnya yang diberikan
Saudara dan keluargaku yang senantiasa mendoakan dan memperhatikan
Sahabat-sahabatku yang senantiasa membantu dan memberi semangat
(Rahmy Hafifa, Safety, Via, Augi, Tita, Puji, Aisyah, Findyta, Lina)
Teman-teman AN A 2012
Almamater yang kubanggakan
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST)” sebagai
salah satu syarat menyelesaikan studi di program studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang
telah banyak membantu, tanpa mereka tentu penulis tidak mampu menyelesaikan
skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, atas bantuan yang diberikan disampaikan
terima kasih kepada:
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku dosen pembimbing sekaligus Kepala
Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas bantuan, bimbingan dan
dorongannya dalam menyusun skripsi hingga selesai.
2. Bapak Raditya, Bapak Taufiq, Bapak Joko Lumakso, Bapak Muladi,
Bapak Sigit Harimulyo, Ibu Budiarti, Bapak Joko Suwarto selaku
informan yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi
terkait penelitian ini.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik, Universitas Sebelas Maret.
4. Herwan Parwianto, S.Sos, M.Si selaku pembimbing akademik selama
menjadi mahasiswa di FISIP UNS.
vii
5. Semua dosen yang telah banyak memberikan ilmu yang bermanfaat,
nasehat serta motivasi yang sangat membangun.
6. Rahmy, Augi, Via, Safety, Tita, Puji, Aisyah, Findyta sebagai sahabat
yang selalu membantu dan memotivasi.
7. Teman-teman AN A 2012.
8. Teman-teman Kos Marganingsih.
9. Serta, kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian
ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan keterbatasan
dalam penyusunan skripsi ini, namun penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan pembaca yang
budiman.
Terima Kasih.
Surakarta,
April 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ..............................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiv
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................xv
ABSTRAK .........................................................................................................xvi
ABSTRACT .......................................................................................................xvii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................01
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................01
B. Rumusan Masalah ..................................................................................10
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................10
D. Manfaat Penelitian .................................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................12
A. Kajian Terdahulu ....................................................................................12
B. Landasan Teori .......................................................................................19
ix
1. Kerjasama antar Daerah .............................................................19
1) Bentuk Kerjasama ..........................................................25
2) Proses Kerjasama ...........................................................29
3) Aspek Kerjasama ...........................................................30
2. Layanan Batik Solo Trans (BST) ...............................................32
C. Kerangka Berpikir ..................................................................................33
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 36
A. Jenis Penelitian .......................................................................................36
B. Lokasi Penelitian ....................................................................................37
C. Sumber Data ...........................................................................................37
D. Jenis Data ...............................................................................................39
E. Teknik Pengumpulan Data .....................................................................40
F. Fokus Penelitian .....................................................................................41
G. Validitas Data .........................................................................................42
H. Teknik Analisis Data ..............................................................................43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................46
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................46
1. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kota Surakarta ............................................................................46
a. Visi dan Misi ..................................................................46
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................48
c. Sumber Daya Manusia ...................................................49
d. Struktur Organisasi ........................................................50
x
2. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Karanganyar .............................................................51
a. Visi dan Misi ..................................................................51
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................52
c. Sumber Daya Manusia ...................................................55
d. Struktur Organisasi ........................................................56
3. Dinas Perhubungan, Informatika dan Komunikasi
Kabupaten Sukoharjo .................................................................57
a. Visi dan Misi ..................................................................57
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................57
c. Sumber Daya Manusia ...................................................58
d. Struktur Organisasi ........................................................60
4. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Boyolali ....................................................................61
a. Visi dan Misi ..................................................................61
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................62
c. Struktur Organisasi ........................................................63
B. Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST) ........64
1. Bentuk Kerjasama ......................................................................64
2. Proses Kerjasama .......................................................................70
3. Aspek-Aspek Kerjasama ............................................................79
3.1 Sharing of Benefits .........................................................79
3.2 Sharing of Burdens .........................................................88
xi
3.3 Sharing of Experiences ..................................................94
BAB V PENUTUP .............................................................................................101
A. Kesimpulan ............................................................................................101
B. Saran .......................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................105
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kajian Terdahulu ................................................................................ 15
Tabel 4.1 Daftar pejabat dalam susunan organisasi Dishubkominfo
Kabupaten Karanganyar .................................................................... 55
Tabel 4.2 Kerjasama Antara Daerah Pemerintah Kota Surakarta Dengan Pemkab
Boyolali, Karanganyar, Klaten, Sragen, Wonogiri dan Sukoharjo Tahun
2009 – 2013 ....................................................................................... 69
Tabel 4.3 Perkembangan kendaraan bermotor baru ........................................... 83
Tabel 4.4 Titik Lokasi Halte di Luar Wilayah Surakarta ................................... 91
Tabel 4.5 Matrik Hasil Penelitian Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik
Solo Trans (BST) ............................................................................... 97
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Kota Surakarta ........................................................................ 01
Gambar 1. 2 Rute koridor Batik Solo Trans ....................................................... 06
Gambar 2. 1 Kerangka Berpikir .......................................................................... 45
Gambar 3. 1 Teknik analisis data model interaktif ............................................. 52
Gambar 4. 1 Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta .................... 50
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dishubkominfo Sukoharjo ............................. 60
Gambar 4.3 Rute BST Koridor 1 ....................................................................... 76
Gambar 4.4 Rute BST Koridor 2 ....................................................................... 77
xiv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Penggunaan Lahan Kota Surakarta Tahun 2013 .............................. 03
xv
ABSTRAK
Tya Astriyani. D0112089. Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik
Solo Trans (BST). Skripsi. Surakarta. Program Studi Ilmu Administrasi
Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016.
Pertumbuhan penduduk kota Surakarta mengalami peningkatan setiap
tahunnya, sementara lahan yang ada tetap. Berdasarkan data dari BPS
menunjukkan bahwa lahan kosong hanya tersedia 3% dari total luas wilayah kota
Surakarta, sehingga ada kecenderungan dari masyarakat untuk membangun
pemukiman di daerah hinterland. Hal ini mendorong adanya mobilitas penduduk
yang lintas batas. Mobilitas yang lintas batas tersebut membutuhkan transportasi
sebagai sarana penunjangnya, maka penting dilakukan kerjasama antar daerah.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kerjasama antar daerah dalam
layanan Batik Solo Trans (BST) dilihat dari bentuk kerjasama, proses kerjasama
dan dikaji menggunakan tiga aspek yaitu sharing of benefits, sharing of burdens,
dan sharing of expereinces.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan
teknik pengumpulan data berupa wawancara dan studi dokumentasi. Teknik
penentuan informan dilakukan secara purposive sampling. Uji validitas data
menggunakan triangulasi sumber, sedangkan analisis data menggunakan analisis
data interaktif.
Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa bentuk kerjasama antar daerah
dalam layanan BST berupa kesepakatan bersama tanpa memiliki dokumen
perjanjian khusus. Dasar yang digunakan dalam kerjasama adalah perjanjian
kerjasama antar daerah Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali, Sukoharjo,
Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) di bidang perhubungan (lalu lintas
angkutan jalan). Proses kerjasama dilakukan secara koordinatif. Kerjasama
menunjukkan adanya berbagi keuntungan diantara daerah-daerah yang terlibat.
Selain itu, kerjasama juga digunakan sebagai sarana berbagi pengalaman, namun
belum terlihat adanya pembagian tanggung jawab.
Kata Kunci: Kerjasama antar Daerah, Layanan Batik Solo Trans
xvi
ABSTRACT
Tya Astriyani. D0112089. Inter-regional Cooperation in The Service of Batik
Solo Trans (BST). Thesis. Surakarta. Department of Public Administration.
Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University.
Surakarta. 2016.
The growth of the inhabitants in Surakarta is increasing every year, while
the available area remains constant. Based on the data from BPS, it stated that the
availability of empty area was only 3% of the whole area of Surakarta, so that
there was a tendency of the society to build residence at the hinterland area. It
prompts the existence of the border-cross mobility in the society. The border-cross
mobility needs transportation as its supporting tool, so that doing inter-regional
cooperation is important.
The purpose of this research is to identify the inter-regional cooperation in
the Service of Batik Solo Trans (BST) which is viewed from the cooperation type,
the cooperation process and examined by using three aspects; sharing of benefits,
sharing of burdens, and sharing of experiences.
The research method used was qualitative descriptive with the technique
of collecting the data by interview and documentative study. The technique of
determining the resource was done by purposing sampling. The data validity was
using resource triangulation technique, while the data analysis was using
interactive data analysis.
Based on the result of the research, it showed that the type of interregional cooperation in the service of BST was the collective agreement without
having certain pact document. The basis of the cooperation used was the pact of
inter-regional cooperation of Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali,
Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) in the communication
sector (traffic and road transportation). The cooperation process is done
coordinatively. Cooperation showed the existance of sharing profit between the
areas involved. Besides, cooperation also used as the media of sharing
experiences, but it didn’t show the division of responsibility.
Keywords: Inter-regional cooperation, Batik Solo Trans Service
xvii
BATIK SOLO TRANS (BST)
Oleh:
TYA ASTRIYANI
D0112089
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Politik
Program Studi Ilmu Administrasi Negara
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2016
i
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul :
KERJASAMA ANTAR DAERAH DALAM LAYANAN
BATIK SOLO TRANS (BST)
Telah disetujui untuk dipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Mengetahui,
Pembimbing
Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari
:
Tanggal
:
Panitia Penguji
:
1. Ketua
: Dra. Sri Yuliani, M.Si
NIP. 196307301990032002
(................................)
: Faizatul Ansoriyah, S.Sos, M.Si
NIP. 198203042008122003
(................................)
: Dr. Kristina Setyowati, M.Si
NIP. 196306131990032001
(................................)
2. Sekretaris
3. Penguji
Mengetahui,
Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si
NIP. 196108251986012001
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa:
1. Skripsi yang berjudul : Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo
Trans (BST) adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak
terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh
gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah
ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan
sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta
daftar pustaka.
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum
ilmiah lain harus seijin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author
dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurangkurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak
melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi
Ilmu Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah
yang diterbitkan oleh Prodi Ilmu Administrasi Negara. Apabila saya
melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia
mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
April 2016
Yang membuat pernyataan,
Tya Astriyani
D0112089
iv
MOTTO
Dan Allah mengeluarkan kamu dari perut ibumu dalam keadaan tidak
mengetahui sesuatupun. Dan Dia memberi kamu pendengaran, penglihatan dan
hati agar kamu bersyukur.
(QS. An-Nahl: 78)
Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, sesungguhnya
sesudah kesulitan itu ada kemudahan.
(QS. Al-Insyirah: 5-6)
Kemenangan yang seindah-indahnya dan sesukar-sukarnya yang boleh direbut
oleh manusia ialah menundukkan diri sendiri.
(R.A Kartini)
Education is not preparation for life, education is life itself.
(John Dewey )
v
PERSEMBAHAN
Dengan penuh rasa syukur kepada Allah SWT,
kupersembahkan karya sederhana ini untuk:
Bapak dan Ibu tercinta atas doa, kasih sayang, dorongan, dukungan dan
segala hal yang terbaik yang telah dicurahkan selama ini
Kakak-kakakku atas doa, dukungan, dan semangatnya yang diberikan
Saudara dan keluargaku yang senantiasa mendoakan dan memperhatikan
Sahabat-sahabatku yang senantiasa membantu dan memberi semangat
(Rahmy Hafifa, Safety, Via, Augi, Tita, Puji, Aisyah, Findyta, Lina)
Teman-teman AN A 2012
Almamater yang kubanggakan
vi
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST)” sebagai
salah satu syarat menyelesaikan studi di program studi Ilmu Administrasi Negara
Fakultas Ilmu Sosial dan Politik, Universitas Sebelas Maret.
Tidak lupa penulis mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak yang
telah banyak membantu, tanpa mereka tentu penulis tidak mampu menyelesaikan
skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, atas bantuan yang diberikan disampaikan
terima kasih kepada:
1. Dr. Kristina Setyowati, M.Si selaku dosen pembimbing sekaligus Kepala
Program Studi Ilmu Administrasi Negara atas bantuan, bimbingan dan
dorongannya dalam menyusun skripsi hingga selesai.
2. Bapak Raditya, Bapak Taufiq, Bapak Joko Lumakso, Bapak Muladi,
Bapak Sigit Harimulyo, Ibu Budiarti, Bapak Joko Suwarto selaku
informan yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi
terkait penelitian ini.
3. Prof. Dr. Ismi Dwi Nurhaeni, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan
Politik, Universitas Sebelas Maret.
4. Herwan Parwianto, S.Sos, M.Si selaku pembimbing akademik selama
menjadi mahasiswa di FISIP UNS.
vii
5. Semua dosen yang telah banyak memberikan ilmu yang bermanfaat,
nasehat serta motivasi yang sangat membangun.
6. Rahmy, Augi, Via, Safety, Tita, Puji, Aisyah, Findyta sebagai sahabat
yang selalu membantu dan memotivasi.
7. Teman-teman AN A 2012.
8. Teman-teman Kos Marganingsih.
9. Serta, kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam penelitian
ini, yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan keterbatasan
dalam penyusunan skripsi ini, namun penulis berharap skripsi ini dapat
bermanfaat bagi perkembangan Ilmu Administrasi Negara dan pembaca yang
budiman.
Terima Kasih.
Surakarta,
April 2016
Penulis
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .......................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ii
HALAMAN PENGESAHAN ............................................................................ iii
HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................... iv
HALAMAN MOTTO .........................................................................................v
HALAMAN PERSEMBAHAN ........................................................................ vi
KATA PENGANTAR .......................................................................................vii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... ix
DAFTAR TABEL ..............................................................................................xiii
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................xiv
DAFTAR GRAFIK ............................................................................................xv
ABSTRAK .........................................................................................................xvi
ABSTRACT .......................................................................................................xvii
BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................01
A. Latar Belakang Masalah .........................................................................01
B. Rumusan Masalah ..................................................................................10
C. Tujuan Penelitian ...................................................................................10
D. Manfaat Penelitian .................................................................................11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................................12
A. Kajian Terdahulu ....................................................................................12
B. Landasan Teori .......................................................................................19
ix
1. Kerjasama antar Daerah .............................................................19
1) Bentuk Kerjasama ..........................................................25
2) Proses Kerjasama ...........................................................29
3) Aspek Kerjasama ...........................................................30
2. Layanan Batik Solo Trans (BST) ...............................................32
C. Kerangka Berpikir ..................................................................................33
BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 36
A. Jenis Penelitian .......................................................................................36
B. Lokasi Penelitian ....................................................................................37
C. Sumber Data ...........................................................................................37
D. Jenis Data ...............................................................................................39
E. Teknik Pengumpulan Data .....................................................................40
F. Fokus Penelitian .....................................................................................41
G. Validitas Data .........................................................................................42
H. Teknik Analisis Data ..............................................................................43
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...................................46
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ....................................................................46
1. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kota Surakarta ............................................................................46
a. Visi dan Misi ..................................................................46
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................48
c. Sumber Daya Manusia ...................................................49
d. Struktur Organisasi ........................................................50
x
2. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Karanganyar .............................................................51
a. Visi dan Misi ..................................................................51
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................52
c. Sumber Daya Manusia ...................................................55
d. Struktur Organisasi ........................................................56
3. Dinas Perhubungan, Informatika dan Komunikasi
Kabupaten Sukoharjo .................................................................57
a. Visi dan Misi ..................................................................57
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................57
c. Sumber Daya Manusia ...................................................58
d. Struktur Organisasi ........................................................60
4. Dinas Perhubungan, Komunikasi dan Informatika
Kabupaten Boyolali ....................................................................61
a. Visi dan Misi ..................................................................61
b. Tugas Pokok dan Fungsi ................................................62
c. Struktur Organisasi ........................................................63
B. Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik Solo Trans (BST) ........64
1. Bentuk Kerjasama ......................................................................64
2. Proses Kerjasama .......................................................................70
3. Aspek-Aspek Kerjasama ............................................................79
3.1 Sharing of Benefits .........................................................79
3.2 Sharing of Burdens .........................................................88
xi
3.3 Sharing of Experiences ..................................................94
BAB V PENUTUP .............................................................................................101
A. Kesimpulan ............................................................................................101
B. Saran .......................................................................................................103
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................105
LAMPIRAN
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Kajian Terdahulu ................................................................................ 15
Tabel 4.1 Daftar pejabat dalam susunan organisasi Dishubkominfo
Kabupaten Karanganyar .................................................................... 55
Tabel 4.2 Kerjasama Antara Daerah Pemerintah Kota Surakarta Dengan Pemkab
Boyolali, Karanganyar, Klaten, Sragen, Wonogiri dan Sukoharjo Tahun
2009 – 2013 ....................................................................................... 69
Tabel 4.3 Perkembangan kendaraan bermotor baru ........................................... 83
Tabel 4.4 Titik Lokasi Halte di Luar Wilayah Surakarta ................................... 91
Tabel 4.5 Matrik Hasil Penelitian Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik
Solo Trans (BST) ............................................................................... 97
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Peta Kota Surakarta ........................................................................ 01
Gambar 1. 2 Rute koridor Batik Solo Trans ....................................................... 06
Gambar 2. 1 Kerangka Berpikir .......................................................................... 45
Gambar 3. 1 Teknik analisis data model interaktif ............................................. 52
Gambar 4. 1 Struktur Organisasi Dishubkominfo Kota Surakarta .................... 50
Gambar 4.2 Struktur Organisasi Dishubkominfo Sukoharjo ............................. 60
Gambar 4.3 Rute BST Koridor 1 ....................................................................... 76
Gambar 4.4 Rute BST Koridor 2 ....................................................................... 77
xiv
DAFTAR GRAFIK
Grafik 1.1 Penggunaan Lahan Kota Surakarta Tahun 2013 .............................. 03
xv
ABSTRAK
Tya Astriyani. D0112089. Kerjasama antar Daerah dalam Layanan Batik
Solo Trans (BST). Skripsi. Surakarta. Program Studi Ilmu Administrasi
Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Politik. Universitas Sebelas Maret. 2016.
Pertumbuhan penduduk kota Surakarta mengalami peningkatan setiap
tahunnya, sementara lahan yang ada tetap. Berdasarkan data dari BPS
menunjukkan bahwa lahan kosong hanya tersedia 3% dari total luas wilayah kota
Surakarta, sehingga ada kecenderungan dari masyarakat untuk membangun
pemukiman di daerah hinterland. Hal ini mendorong adanya mobilitas penduduk
yang lintas batas. Mobilitas yang lintas batas tersebut membutuhkan transportasi
sebagai sarana penunjangnya, maka penting dilakukan kerjasama antar daerah.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui kerjasama antar daerah dalam
layanan Batik Solo Trans (BST) dilihat dari bentuk kerjasama, proses kerjasama
dan dikaji menggunakan tiga aspek yaitu sharing of benefits, sharing of burdens,
dan sharing of expereinces.
Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kualitatif dengan
teknik pengumpulan data berupa wawancara dan studi dokumentasi. Teknik
penentuan informan dilakukan secara purposive sampling. Uji validitas data
menggunakan triangulasi sumber, sedangkan analisis data menggunakan analisis
data interaktif.
Dari hasil penelitian dapat dilihat bahwa bentuk kerjasama antar daerah
dalam layanan BST berupa kesepakatan bersama tanpa memiliki dokumen
perjanjian khusus. Dasar yang digunakan dalam kerjasama adalah perjanjian
kerjasama antar daerah Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali, Sukoharjo,
Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) di bidang perhubungan (lalu lintas
angkutan jalan). Proses kerjasama dilakukan secara koordinatif. Kerjasama
menunjukkan adanya berbagi keuntungan diantara daerah-daerah yang terlibat.
Selain itu, kerjasama juga digunakan sebagai sarana berbagi pengalaman, namun
belum terlihat adanya pembagian tanggung jawab.
Kata Kunci: Kerjasama antar Daerah, Layanan Batik Solo Trans
xvi
ABSTRACT
Tya Astriyani. D0112089. Inter-regional Cooperation in The Service of Batik
Solo Trans (BST). Thesis. Surakarta. Department of Public Administration.
Faculty of Social and Political Sciences. Sebelas Maret University.
Surakarta. 2016.
The growth of the inhabitants in Surakarta is increasing every year, while
the available area remains constant. Based on the data from BPS, it stated that the
availability of empty area was only 3% of the whole area of Surakarta, so that
there was a tendency of the society to build residence at the hinterland area. It
prompts the existence of the border-cross mobility in the society. The border-cross
mobility needs transportation as its supporting tool, so that doing inter-regional
cooperation is important.
The purpose of this research is to identify the inter-regional cooperation in
the Service of Batik Solo Trans (BST) which is viewed from the cooperation type,
the cooperation process and examined by using three aspects; sharing of benefits,
sharing of burdens, and sharing of experiences.
The research method used was qualitative descriptive with the technique
of collecting the data by interview and documentative study. The technique of
determining the resource was done by purposing sampling. The data validity was
using resource triangulation technique, while the data analysis was using
interactive data analysis.
Based on the result of the research, it showed that the type of interregional cooperation in the service of BST was the collective agreement without
having certain pact document. The basis of the cooperation used was the pact of
inter-regional cooperation of Subosukawonosraten (Surakarta, Boyolali,
Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) in the communication
sector (traffic and road transportation). The cooperation process is done
coordinatively. Cooperation showed the existance of sharing profit between the
areas involved. Besides, cooperation also used as the media of sharing
experiences, but it didn’t show the division of responsibility.
Keywords: Inter-regional cooperation, Batik Solo Trans Service
xvii